Decreto Ejecutivo N° ----MTSS

REGLAMENTO DE ESTRUTURAS ORGANIZATIVAS PARA LA
PREVENCIÓN DE LA SALUD OCUPACIONAL
Artículo 1: Para los efectos del presente reglamento se debe comprender lo siguiente:
Autoridades Competentes: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y Consejo de Salud
Ocupacional.
Estructuras Organizativas para la prevención de la Salud Ocupacional: Comisión
(es) de Salud Ocupacional y Oficina o Departamento de Salud Ocupacional
Comisión (es): Comisión (es) de Salud Ocupacional.
Consejo: Consejo de Salud Ocupacional.
Oficina o Departamento: Oficina o Departamento de Salud Ocupacional.
Oficina o Departamento de Salud Ocupacional: Unidad organizativa en Salud
Ocupacional
Centro de Trabajo: Área edificada o no, en la cual, las personas trabajadoras, deben
permanecer o a la que deban acceder por razón de su trabajo.
Comisiones de Salud Ocupacional: Estructuras preventivas paritarias constituidas en
todo centro de trabajo por personas empleadoras y trabajadoras, y de conformidad con
el artículo 288 del Código de Trabajo, “…tendrán como finalidad específica investigar
las causas de los riesgos del trabajo, determinar las medidas para prevenirlos y vigilar
para que, en el centro de trabajo, se cumplan las disposiciones de salud ocupacional.”.
TÍTULO I
DE LAS COMISIONES DE SALUD OCUPACIONAL
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 2: En el presente Reglamento se contemplan las regulaciones mínimas que se
deben tomar en cuenta para la constitución, organización y funcionamiento de las
Comisiones de Salud Ocupacional en todos los centros de trabajo en donde se ocupen
diez (10) o más personas trabajadoras, que garanticen y ofrezcan formas de
participación, tanto de las personas empleadoras como trabajadoras, convirtiéndose en
un espacio permanente para el diálogo y la concertación, con el fin de construir
soluciones en materia de seguridad y salud en los centros laborales, producto de su labor
de vigilancia en el cumplimiento de conformidad con lo establecido en el artículo 288
del Código de Trabajo y sus reformas.
Artículo 3: El presente reglamento es aplicable a los distintos centros de trabajo que
tengan las empresas y las instituciones, por lo que las comisiones deben conformarse en
forma independiente.
Artículo 4: Toda persona empleadora que contrate o subcontrate para la ejecución de
obra o servicio a tiempo determinado, debe formar las comisiones que sean necesarias,
según lo establecido en este reglamento y su vigencia será igual al plazo que dure la
obra o servicio.
Artículo 5: En todo edificio en el cual se ubiquen varios centros de trabajo con
diferentes razones sociales, se debe constituir la Comisión en forma independiente para
cada uno de ellos.
CAPÍTULO II
Obligaciones de las Personas Empleadoras y Trabajadoras
Sección I
De las Personas Empleadoras
Artículo 6: Son obligaciones de la persona empleadora:
a) Constituir mínimo, una comisión en cada centro de trabajo que cuente con diez o
más personas trabajadoras.
b) Integrar y apoyar el funcionamiento de las comisiones, participando en ella o
designando a sus representantes conforme al procedimiento establecido en el
presente reglamento.
c) Tramitar ante el Consejo el registro y actualización de la comisión o comisiones
que se constituyan, a través de los mecanismos establecidos en el presente
reglamento.
d) Dar los permisos y el tiempo necesario, en horas hábiles y con goce de salario, para
que los integrantes de la comisión desempeñen sus funciones.
e) Garantizar un espacio físico para las reuniones y archivo de material y
documentación propia de la comisión.
f) Ser garante de los documentos de comprobación de registro de inscripción
legitimados por el Consejo, así como las actas, informes anuales y otros propios de
la Comisión.
g) Capacitar a los miembros de las comisiones, como mínimo una vez al año en
materia de salud ocupacional.
h) Dar respuesta sobre el plan remedial que llevará a cabo para la corrección de las
condiciones de los riesgos laborales, dentro de un plazo de diez días hábiles,
posteriores a la fecha de notificación escrita presentada por la Comisión.
Sección II
De las Personas Trabajadoras
Artículo 7: La participación de la persona trabajadora será de la siguiente forma:
a) Asistir a la asamblea para la elección de los representantes de las personas
trabajadoras ante la Comisión.
b) Apoyar el funcionamiento y desarrollo de las funciones de la Comisión.
c) Conocer y respetar la legislación y normativa técnica existente en materia de salud
ocupacional y cualquier otra disposición que a futuro se señale.
d) Denunciar ante la comisión cualquier situación que sea riesgosa, de alta
probabilidad de daño a la salud o duda ante una determinada situación.
e) Participar y colaborar en todas las actividades de capacitación en materia de Salud
Ocupacional.
f) Respetar las medidas preventivas y correctivas dictadas por la persona empleadora,
sea pública o privada.
CAPÍTULO III
Integración de las Comisiones de Salud Ocupacional
Sección I
Artículo 8: Por cada centro de trabajo, las comisiones deben estar constituidas por igual
número de representantes de las personas empleadoras y trabajadoras, de conformidad
con los siguientes mínimos:
a.) De 10 a 49 personas trabajadoras, un representante de la persona empleadora y un
representante de las personas trabajadoras.
b.) De 50 a 250 personas trabajadores, dos representantes de la persona empleadora y
dos representantes de las personas trabajadoras.
c.) De 251 a 500 personas trabajadoras, tres representantes de la persona empleadora y
tres representantes de las personas trabajadoras.
d.) Más de 501 personas trabajadoras, cuatro representantes de la persona empleadora
y cuatro representantes de las personas trabajadoras.
Artículo 9: Para establecer la cantidad de personas que integrarán la Comisión, según el
artículo 8, se debe tomar en cuenta a todas las personas trabajadoras que laboran en el
centro de trabajo, pudiéndose optar por un número mayor de integrantes de la Comisión
a partir de la complejidad de los procesos, el nivel de riesgo o conveniencia operativa,
respetándose siempre la igualdad numérica entre los representantes de las personas
trabajadoras y empleadoras.
Artículo 10: La persona empleadora puede ser miembro activo de la Comisión o podrá
designar a personas que actúen como su representante, las cuales deben contar con
suficiente poder de decisión y ser comunicado a todos los colaboradores de la empresa o
institución, con diez (10) días naturales de anticipación a la convocatoria de la elección
de los representantes de las personas trabajadoras.
Artículo 11: La persona encargada de la Oficina o Departamento de Salud
Ocupacional, no podrá representar a las personas trabajadoras en la Comisión.
Artículo 12: Para ser representante de las personas trabajadoras en la Comisión, se debe
contar con una antigüedad no menor a los tres (3) meses en la empresa o institución.
Artículo 13: Queda prohibido representar a la persona trabajadora en la Comisión, a las
siguientes personas:
a) Aquellas que tengan vínculos por consanguinidad o afinidad familiar con la
persona empleadora hasta un tercer grado.
b) Las personas encargadas de la Oficina o Departamento de Salud
Ocupacional de la empresa o institución.
c) Las personas ajenas a la empresa o institución y que provengan de otro
centro de trabajo, aunque pertenezcan a la misma razón social o Institución.
d) Las establecidas en el artículo 5º del Código de Trabajo.
Artículo 14: Los integrantes de las comisiones permanecerán en su puesto hasta por
tres (3) años, pudiendo ser reelectos, salvo por lo establecido en los artículos 10 y 12 del
presente cuerpo reglamentario.
CAPÍTULO IV
Procedimiento para la Elección de los Miembros
De la Comisión de Salud Ocupacional
Artículo 15: La elección de los representantes de las personas trabajadoras, se efectuará
de la siguiente manera:
a) En Asamblea, por votación directa y secreta, resultarán electos los candidatos y
candidatas que obtengan el mayor número de votos sin que se requiera mayoría
absoluta, ni segundas elecciones. En caso de empate se elegirá a quien tenga mayor
antigüedad con la persona empleadora.
b) La convocatoria a elecciones la hará quien coordine la Comisión.
c) La convocatoria se hará al menos con quince días naturales de anticipación al
inicio del período de la comisión mediante avisos colocados en lugares visibles del
centro de trabajo.
d) Las elecciones se realizarán durante la jornada laboral y el empleador dará el
permiso correspondiente con goce de salario.
e) En todo centro de trabajo en el que se desarrolle la actividad laboral por turnos, las
personas trabajadoras deben ser convocadas según el turno en el que se ubiquen,
para realizar la respectiva votación.
f) Las elecciones serán organizadas y fiscalizadas por la Comisión cuando esta
existiere.
g) Cuando no exista una Comisión en un centro de trabajo, la convocatoria la hará el
empleador y uno de sus representantes organizará las elecciones por esta única vez.
Artículo 16: La Persona empleadora debe informar a todas las personas trabajadoras del
centro de trabajo como quedó constituida la Comisión.
Artículo 17: La elección de los representantes de las personas trabajadoras y los
representantes de la persona empleadora, se consignará en un acta, la cual debe contener
los siguientes datos:
a) Total de personas trabajadoras que laboran en el centro de trabajo.
b) Total de personas trabajadoras participantes en la elección y su firma.
c) Número de representantes elegidos.
d) Nombre completo, apellidos y número de cédula de las personas
representantes de los trabajadores que integrarán la comisión.
e) Nombre completo, apellidos y número de cédula de quienes representen a las
personas empleadoras que integrarán la comisión.
f) Dicha acta será firmada por quien presidió la elección, y por quienes
resultaron electos.
g) Un ejemplar se remitirá al empleador y el otro lo conservará la comisión en
sus archivos.
CAPÍTULO V
Funciones de la Comisión de Salud Ocupacional
Artículo 18: Las Comisiones de Salud Ocupacional tendrán las siguientes funciones:
a) Identificar los riesgos laborales para promover un mayor control de los mismos.
b) Vigilar las condiciones de salud ocupacional en relación con la normativa
vigente.
c) Obtener copia de los documentos e informes relativos a las condiciones y
ambiente de trabajo, tanto los procedentes de las actividades de la Oficina o
Departamento de Salud Ocupacional, como los emitidos por las autoridades
administrativas competentes en salud ocupacional y cualquier otro que sean
necesarios.
d) Notificar por escrito a la persona empleadora las condiciones de riesgo
identificadas para su corrección.
e) Obtener copia de los informes de investigación de accidentes y enfermedades
que ocurran en el centro de trabajo para conocer las causas y las medidas
preventivas que se llevarán a cabo.
f) Obtener copia de los informes y programas anuales de la Oficina o
Departamento de Salud Ocupacional.
g) Colaborar en la organización de actividades de información y motivación sobre
la prevención del riesgo laboral. Además, podrá realizar actividades en el Día
Nacional de la Salud Ocupacional, que se celebra el 18 de setiembre de cada
año.
CAPÍTULO VI
Organización de la Comisión de Salud Ocupacional
Artículo 19: Una vez designados en la Comisión, los representantes de la persona
empleadora y de las personas trabajadoras, procederán a definir, de su propio seno un
directorio, compuesto por un coordinador y un secretario y los demás serán miembros
de la comisión.
El coordinador tendrá las siguientes funciones:
a) Convocar y coordinar las sesiones de la Comisión.
b) Velar por el correcto desempeño de los demás miembros.
c) Coordinar las diversas actividades establecidas en el capítulo V.
El secretario cumplirá las siguientes funciones:
a) Llevar las actas de la Comisión.
b) Atender y tramitar correspondencia.
c) Firmar conjuntamente con el coordinador las actas e informes de la comisión.
Los demás miembros coadyuvarán en el desarrollo de las competencias y funciones de
la Comisión. En ausencia temporal del coordinador o del secretario, la Comisión
designara a uno de sus miembros para suplirlos temporalmente.
Artículo 20: En el caso de que las comisiones sean integradas por dos miembros, una
persona será quien coordine y la otra fungirá como su secretario o secretaria.
Artículo 21: La Comisión podrá definir las acciones o reglas internas para su
funcionamiento.
CAPÍTULO VII
De las Reuniones de los Miembros de la Comisión de Salud Ocupacional
Artículo 22: La convocatoria a las reuniones la debe hacer el coordinador o algún otro
miembro de la comisión autorizado con tres días de antelación a la fecha en que se
deberán celebrar las reuniones.
Artículo 23: Cuando el número de miembros de la Comisión supere los dos integrantes,
el quórum necesario para realizar las sesiones será la mitad más uno de sus miembros.
Artículo 24: Los acuerdos de la comisión deben ser tomados por mayoría absoluta, es
decir la mitad más uno de todos los miembros presentes en la votación.
Artículo 25: Al final de cada reunión se levantará un acta debidamente foliada en el
cual se debe asentar para su constancia la siguiente información:
a) Fecha, hora de inicio y conclusión de la reunión.
b) Nombre de los miembros presentes.
c) Temas tratados y acuerdos.
d) Firma de todos los asistentes a la reunión.
Artículo 26: Las actas pueden ser asentadas, tanto en hojas sueltas para uso electrónico,
como en libros debidamente foliados.
Artículo 27: Las actas deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Estar foliadas, con el número en la parte superior derecha, por el anverso y reverso y
sin tachaduras.
b) En el primer folio de la primera acta, se debe consignar el número de registro de la
comisión, el acta de elección de los representantes y la conformación de la
Comisión.
c) Toda modificación a la integración de la comisión, debe quedar asentada en actas.
d) A partir del segundo folio se procederá a transcribir los acuerdos aprobados.
CAPÍTULO VIII
Procedimiento para el Registro, Modificación y Renovación de la Comisión de
Salud Ocupacional
Artículo 28: Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en la que se haya
constituido la Comisión, se debe proceder a su registro ante el Consejo, mediante el
mecanismo de inscripción establecido por el Consejo.
Artículo 29: Las comisiones deben notificar las modificaciones de su conformación,
razón social u otro cambio en el centro de trabajo ante el Consejo, dentro de un plazo no
mayor a los diez días hábiles, a partir del día en que se realizó la modificación,
siguiendo el procedimiento establecido por el Consejo.
CAPÍTULO IX
De los Informes
Artículo 30: El coordinador de la Comisión debe presentar ante el Consejo, en el mes
de febrero de cada año, un informe anual de la gestión desarrollada. Vencido el plazo
para cumplir con esta obligación y no presentar el informe, la comisión quedará en
estado de incumplimiento.
Artículo 31: El informe contendrá, como mínimo la siguiente información:
a) La información general del centro de trabajo.
b) Detalle de los principales riesgos laborales existentes en los centros de trabajo.
c) Recomendaciones, acciones y propuestas para la resolución de los riesgos
identificados.
d) Soluciones de la parte empleadora, a los problemas planteados por la comisión.
e) Aspectos pendientes de resolver.
TITULO II
DE LAS OFICINAS O DEPARTAMENTOS DE SALUD OCUPACIONAL
Constitución
Artículo 32: La Persona Empleadora, sea de Derecho Público o de Derecho Privado,
que ocupe permanentemente más de cincuenta personas trabajadoras, está legalmente
obligada a mantener una unidad organizativa en salud ocupacional, la cual para efecto
de este reglamento se denomina Oficina o Departamento de Salud Ocupacional.
Artículo 33: La Oficina o Departamento de Salud Ocupacional debe disponer de
recurso humano con educación formal en salud ocupacional, pudiendo ser Diplomados,
Técnico Superior Asociado en Seguridad e Higiene o equivalente, Post-grados,
maestrías o doctorados en Salud Ocupacional o equivalente graduado de universidades
públicas o privadas, reconocidas en el país, según la naturaleza de la actividad laboral y
el número de trabajadores de la Empresa o Institución.
Organización
Artículo 34: Las personas encargadas de las Oficinas o Departamentos, deben contar
con las instalaciones, medios materiales y recursos financieros para la realización de
actividades preventivas que se vayan a desarrollar en la empresa e instituciones.
Artículo 35: Las personas encargadas de las Oficinas o Departamentos, deben estar
subordinadas al máximo nivel gerencial de la empresa.
Para el caso de las instituciones del Estado, debe depender del Superior Jerarca, salvo
cuando se haya operado una delegación de dicha subordinación en su inmediato
inferior, cuando tenga funciones de igual naturaleza.
Artículo 36: La Oficina o Departamento se debe registrar, por una única vez, ante el
Consejo, mediante el proceso de inscripción elaborado para tal fin.
En el caso de que la empresa forme parte de una corporación donde existan razones
sociales distintas, cada una de ellas debe inscribirse en forma independiente.
Funciones
Artículo 37: Las personas que integran las Oficinas o Departamentos deben realizar un
diagnóstico de las condiciones y ambiente de trabajo, y se debe actualizar al menos,
cada dos años.
El diagnóstico debe contener, como mínimo, la siguiente información:
a) Descripción General de la empresa o institución, características de la
organización del trabajo, saneamiento básico, infraestructura y servicios.
b) Descripción de las condiciones del ambiente, las actividades, los
instrumentos, los materiales, la organización y el contenido del trabajo que
encierran un daño potencial en la salud física, mental y social de las personas
trabajadoras.
c) Detalle del proceso de trabajo, acompañado de un perfil de riesgos de cada
puesto de trabajo, de las actividades y tareas, y un listado de sustancias
peligrosas, a los que están expuestos los distintos grupos de personas
trabajadoras.
d) Verificar el grado de cumplimiento de la normativa en salud ocupacional y
ambiente que señalen la legislación nacional en esta materia.
Artículo 38: Una copia del diagnóstico y sus actualizaciones deben ser entregadas a la
persona empleadora y a la Comisión de Salud Ocupacional, para su conocimiento.
Artículo 39: Con fundamento en la información del artículo 37 del presente
reglamento, la persona encargada de la Oficina o Departamento elaborará un Programa
Anual de Gestión de la Salud Ocupacional, el cual debe contener en forma
sistematizada, al menos, lo siguiente:
a) La política en salud ocupacional de la empresa o institución.
b) Definición de los riesgos laborales y ambientales.
c) Plan de trabajo.
d) Evaluar las medidas ejecutadas y su valoración.
Artículo 40: Informar a las personas trabajadoras, a los proveedores y empresas
subcontratadas que brindan servicios a la empresa, cuales son las medidas preventivas,
así como la comunicación de los riesgos que ellos pueden generar y la forma de
prevenirlos.
Artículo 41: Informar a las personas trabajadoras oportunamente sobre los estudios e
investigaciones realizados en el campo de su competencia.
Artículo 42: Desarrollar acciones de Vigilancia Epidemiológica sobre las causas de los
accidentes y enfermedades por consecuencia del trabajo que desempeñen, en función de
los perfiles de riesgo, por puesto de trabajo o actividad económica, bajo indicadores
establecidos en las disposiciones de la normativa nacional que se emita, y de no existir,
se aplicará con referencia a las normas técnicas nacionales o internacionales
Artículo 43: Identificar como mínimo cada dos años o cuando así lo amerite, las
condiciones de la organización del trabajo, métodos, características y complejidad de las
actividades, tareas y salud, de las personas trabajadoras.
Artículo 44: Llevar un registro estadístico de los accidentes y enfermedades por
consecuencia del trabajo e investigar las causas.
Artículo 45: Informar, a la Comisión de Salud Ocupacional y a la persona empleadora,
los accidentes y enfermedades laborales.
Artículo 46: Los casos de accidentes o enfermedad laboral, cuya consecuencia sea la
muerte, deben ser notificados al Consejo diez días hábiles posteriores a la ocurrencia del
mismo.
Artículo 47: Conocer y evaluar, antes de dar inicio a su funcionamiento, las
condiciones de riesgo de las nuevas instalaciones, acondicionamiento y remodelación e
incorporación de nuevas tecnologías de la empresa o institución, así como participar en
el diseño y ejecución de los nuevos procesos de trabajo.
Artículo 48: Realizar actividades de prevención y promoción de la salud ocupacional,
que contemple la capacitación y sensibilización de las personas trabajadoras.
Artículo 49: Realizar acciones preventivas, de preparación y respuesta ante situaciones
de emergencia o desastres provocados por la naturaleza o por el hombre
Artículo 50: Las personas encargadas de la Oficina o Departamento de Salud
Ocupacional de la Empresa e Institución, deben presentar ante el Consejo, en el mes de
febrero de cada año, a través de una plataforma informática, un informe anual de la
gestión de la salud ocupacional. En caso de que la plataforma no estuviere funcionando,
excepcionalmente y a criterio del Consejo, se recibirán presencialmente según el
procedimiento que se indicará.
Artículo 51: El informe deberá elaborarse de conformidad con el formato que llegue a
emitir el Consejo.
Además, se incluirán los siguientes indicadores y datos:
a) Tasa de incidencia
b) Índice de frecuencia
c) Índice de gravedad
d) Días perdidos por riesgos del trabajo.
e) Causalidad de los accidentes
f) Otros a juicio del Consejo
Artículo 52: Si la empresa, institución u otras formas de producción cuenta con varias
sedes, deben presentar un único informe de gestión.
Artículo 53: La persona empleadora que no cumpla con lo establecido en el artículo 50
del presente reglamento, quedará en estado de incumplimiento aunque la Oficina o
Departamento esté registrada ante el Consejo
CAPÍTULO X
Infracciones y Sanciones
Artículo 54: Cualquier infracción al presente reglamento dará lugar a la aplicación de
las sanciones establecidas en los artículos 310, 608, en relación con el numeral 614,
todos del Código de Trabajo.
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 55: El Consejo debe constituir un Registro de Comisiones, el cual podrá ser
consultado por otras instituciones del Estado, cuyas facultades, competencias y
atribuciones correspondan a la salud ocupacional.
Artículo 56: Es obligación de la Dirección Ejecutiva, a través de la Secretaría Técnica
del Consejo, recibir los informes, procesar la información y presentar un informe a la
Junta Directiva del Consejo, a más tardar en la primera quincena del mes de abril de
cada año.
Artículo 57: El presente reglamento es de orden público y deroga todas las
disposiciones de igual rango que se le opongan.
Artículo 58: Queda, expresamente derogado el Decreto Ejecutivo Nº18379-TSS,
publicado en el Alcance Nº24 a la Gaceta Nº154 del martes 16 de agosto de 1988 y el
Decreto Ejecutivo Nº27434-TSS, publicado en la Gaceta Nº229, del miércoles 25 de
noviembre de 1998.
TRANSITORIOS
Artículo 59: Los artículos referentes a los procedimientos de registro, modificación y
presentación de informes de las Oficinas en forma electrónica, regirán a partir de la
entrada en vigencia de la Plataforma de Automatización de Trámites del Consejo.