CLASE 3 29/9/20 IDENTIFICACION DE LAS PERSONAS DE ORIGEN EXTRANJERO REGIMEN GENERAL DE EXTRANJERA: Hay varios regímenes dependiendo de la categorazion de los extranjeros. Pero hoy hablamos del régimen general: nacionales de países que no son de la UE, que se regula principalmente en la LO 4/2000, y su parte sustantiva se aplica sustancialmente a estors extranjeros de países que no son de la UE. El régimen general Son todos los extranjeros que no son ciudadanos de la UE, a groso modo. No entran en este régimen los refugiados o solicitantes de asilo, ni las personas apátridas, ni las personas que están en un desplazamiento masivo. Los familiares de los ciudadanos de la UE o de los nacionales de España a bveces se les aplciara el tregimen general y otras el régimen comunitario. Habrá que acudir a la LO 4/2000 y RD 557/2011. Para los familiares acudiéremos al RD 240 /2007. *Documentos que acreditan la identificación de los extranjeros: CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN R.C. EXTRANJEROS: lo tienen los ciudadanos de la UE que residen en el extranjero. Para residentes. VISADOS TIE (tarjeta de identificación de extranjero): es diferente del NIE (número de identidad de extranjero), que viene a ser como nuestro DNI, es el numero de asignación de extranjero que se le ha dado a esa persona en España. El NIE es siempre el mismo, y personal. Para tener el NIE no es necesario ser residente en España (ej: un extranjero no residente para poder comprar un apartamento en Jaca tiene que tener el NIE, o para abrir una cuenta bancaria). Se pide a la Policia y hay que justificar los motivos por los que se quiere solicitar. PASAPORTE: es el documento quer identifica al extrabnjero y su nacionalidad. Emitido por su país de nacionalidad generalmente. Los apátridas se lo otorgan los países donde residean. Las personas que no tienen paasaporte porque su paise no emite pasaporte por la circunstancia que sea, y están en España tiene que estar identificados, por ello, tienen derecho a solicitar ante las autoridades españolas la CEDULA DE INSCRIPCION: para pdoer pedxirla no se puede ser ciudadano de la ue, asi como que tupais no te expide pasaporte (ej. Venezuela no esta pudiendo emitir pasaportes porque no tiene papel, por ellos lso venezolanos que les ha caducado su pasaporte, pueden acudir a la solicitud de cedula de inscripción). Tiene la validez de 1 año. Este documento sería como la sustitución del pasaporte pero solo en España, no podría cruzar fronteras. Cuando una persona solicita asilo (solicitantes de protección internacional) se le da un documento como que es SOLICITANTE DE ASILO, ya que estas personas también tienen unos derechos. El documento es una especia de cartulina pequeña roja. Solo tiene validez en España. Tambien se les da un documento a los APTATRIDAS, de color verde claro, similar a la cedula de inscripción. *Un extranjero quiere entrar en España, ¿Cómo puede hacerlo? ¿en que circunstancias? ¿Y cpon que requisitos? España esta en el marco normativo y político de la UE, por ello toda la ntomatyiva que la UE ha legilasdo en relación con como losciudadanos extracomunitarios tienen la onliugacion de cumplir apra entrar en la UE se les aplica a España. Algunso de esos reglamentos están transpuestos a veces literalmente, en la LO y Reglamento de extranjería, pero otras veces no. Del espacio Shengel, que esta dentro de los países Europa, participan una serie de estados de la UE, y otros no. Participan en algunos aspectos, Irlanda y reino unido, y también noruega, Islandia, suiza y lingestain. La principal carac teristica es que permite la libre circulación de personas dentro del espacio Shengen, sin embargo reino Unido no participa en esto, pero si Irlanda. Otra característica es la supresion de controles en als fronteras interiores entre los miembros. Esta única frontera exterior común se establece un control muy serio para el resto de personas, ya que la UE tiene una política migratoria, y se establecen una serie de documentos para entrar en el territorio Shengel. Así el visado Shengell (a diferencia del visado nacional). Para pdoer concoer que se considera frontera interior o exterior, la UE establecio una normativa común, que se incorporo a partir del Tratado de Amsterdan, y como consecuencia de la supresión de controles en las fronteras interiores, se reforzaba el exterior, y por ello, los países que forman parte del convenio shengeel establecieton normas comunes para el cruce de las frotneras exteriores, que es el Reglamento 399/2016 que ha venido a sustitouir al Reglamento 562/2001. Para armonizar las entradas en el territorio Shengel y la concesión de un tipo concreto de visados, que son los de corta duración, se han dictado otros reglamentos: 1. Reglamento 810/2009 (código de visados) 2. Reglamento 16/83 del 95, que establece el modelo de visados y como tienen que ser tanto el visado como la solicitud. Tambien establece las características de la seguridad. 3. Reglamento 18/06 de 2018. Nos dice los nacionales de que países tienen que pedir visado para estancias cortas en el espacio Shengell y cuales no. Los marroquís si lo necesitan y no los colombianos por ejemplo, para entrar como turistas. El Reglamento 399/2016 (código de fronteras Shengell), que es muy importante, Nos define que son las fronteras interiores y cuales las exteriores (art. 2). Tambvien nos define el paso fronterizo, cuando haya autoridades comeptentes, así como lo que es el control fronterizo (art. 2). El ámbito de aplicación esta definido en el art. 3. Quedan excluidas por ejemplo las personas que entran en pateras a Canarias. Canarias es una frontera exterior del espacio Shengell, y esas personas que quieren entrar en territorio Shengell y quieren solicitar asilo, no se les aplica este reglamento. Para cruzar las fronteras exteriores (art. 5) y entrar en el espacio Shengell. Cuando un ciudadano extranjero quiere entrar en el espacio Shengell por ejemplo a partir de España tiene que cumplir una serie de requisitos: 1. Dcoumento habilitante para entrar: el pasaporte en vigor y validez de al menos tres meses anteriores y haber sido expedido dentro de los ultimso 10 años. 2. Y en determinados supuestos, establecidos en el 18/06, va a necesitar visado o no para entrar. Estos casos son para los de corta duración, es decir, de hasta 90 días (visado uniforme Shengeel, que es igual para todos los países) 3. Y si es para estancia por mas de 90 días, se tendrá que solicitar un visado nacional. Cada país detemrina que requisitos impone para que se concceda o no el visado. TIPOS DE VISADOS. La normativ a esta mezclada entre la de la UE y la nacional (art. 25 bis LOEX 4/2000): A los solicitantes de asilo, entre otros, no se les puede pedir visado. Es una de las excepciones al visado (art. 25.3 LOEX) 1. De tránsito( ej. Para hacer una escala) 2. De estancia (máximo de 3 meses por semestre a partir de 1ª entrada, o hasta 90 días) (de corta duración, o visado Shengell o visado uniforme) Ej: el de turismo, participación en congreos o investigación corta. Dependiendo de para que lo estas oidienco hay que justificar la documentación correspondiente. La persona intyeresada tiene que hacer la solicitud en el modlo oficial, y presentarlo personalmente en el consulado general de España en el país correspondiente, con la excepción por ejemplo de una persona que este enferma. Tiene que hacerse la solicitud en los 90 días anteriores a la fecha de viaje. Los documentos necesarios para justificar el motivo de viaje: pasaporte, pagar la tasa y contratar un seguro de viaje médico que cubra duranrte la estancia de viaje así como que cubra la repatriación. Hay que acrecditar además del motivo del viaje, justificar siempre medios de subsistencia durante la estancia corta en España, y sobre esto hay una orden, que es la Orden de presidencia 12/82 del 87 del 10 de mayo, y hay que cumplir los requisitos, tiene que justificar que como mínimo trae el 10% de salario mínimo interprofesional por cada día que esye en España, asi como justificar el 90% del salario, si no te pueden denegar la entrada (855 como mínimo más 95 euros por persona y día). Las autoridades de la Misión diplomática van a validar la credibilidad de los documentos quer justifican el motivo del viaje. Si se va a visitar a un familiar que está en España, se necesita una carta de invitación regulada en la Orden de presidencia 12/83 de 2007. Hay que presentar un certificado medico de que no se tiene ninguna enfermedad infeciosa de las extablecida por la OMS. Una vez adquirido se pega el visado al pasaporte. Los de corta duración pueden ser de entrada única o múltiple. Hay que ir personalmente a recogerlo. Si se deniega cabe posibilidad de recurrir en reposición ante el consulado directamente o ante el TSJ Madrid que es el competente para estos casos. (todo esto también esta regulado en el reglamento de extranjería que desarrolla la ley, arts. 4, 5, 25 y 26 más o menos, art. 16). 3. Visados nacionales o de larga duración: Se necesitan cuando la persona tiene la intencion de quedarse en España más de 90 días. Pueden ser de distintos tipos, ej. De residencia y trabajo, de estudios, de investigación. En todos los supuestos se precisa que primero se tenga la autorización concedida, y dependiendo de para que sea el visado, éste será solicitado por una persona u otra (ej. El empresario, o el reagrupante, o el propio estudiante). Concedida la autorización, hay que enviar al país de origen esa autorización, y entonces con esa autorización y el pasaporte en vigor, el ciudadano interesado tiene que personalmente acudir a la misión diplomatia u oficina consular correspondiente (art. 27 LOEX y disp.. adicional 3 parrafo 2 IMP). El procedimiento esta regulado en la ley 30/92, DA 11ª. Una vez concedido, tiene un plazo para entrar en España. En cuanro a la concesión o denegación, la competencia es de la misión diplomática u oficina consular (art. 27.4 LOEX). Y en determinados supuestos tienen la obligación de motivar, como por ejemplo cuando deniegan en caso de reagrupación familiar, o en estudios o en trabajo. POSIBLE PREGUNTA: diferencia entre visado de hasta 90 días (estancia) y de más de 90 días (art. 30 bis LOEX) (se llamará residencia). Pero excepción super importante, es que los estudios ya sea para curso escolar o 15 min siempre se llamara estancia y por eso no tienen tarjeta de residencia si no una tarjeta que les autoriza a estar y estudiar en España (art. 29 LOEX). La residencia puede ser temporal o de larga duración (art. 32 LOEX)(cuando ele xtranbjero ya ha estado 5 años consecutivos anteriormente con permiso de residencia, y la siguiente autorización es de larga duración sin tener que ir justificando los requisitos económicos pero si tendrá que renovar la tarjeta). Y los extranjeros de residencia temporal cuando su tarjeta esta peronta a vcaducar o ha caducado tienen que renovar la autorización para continuar en España. La residencia temporal normalmente va a ser de 1 año y las renovaciones normalmente serán de 2 años (siemore con excepciones) (art. 31 LOEX). Supuestos en que la residencia temporal no va acoincidir con un año ni la renovación con 2 años: ej. - Residencia no lucrativa - Mujeres extranjeras victimas de violencia de geneero o de redes de trata. Se les concede autprizacion de residencia provisional hasta que salga la sentencia. Se les - da una autorizacvion desde que existe orden de protección o informe del MF hasta la sentencia. Y a sus hijos también se les puede solicitar una autorización del mismo estilo. Si la sentencia es condenatoria, se le va a dar una autorización normalmente de 1 año pero si ha pasado mucho tiempo serña de 2. Colaboracion contra redes organizadas (art. 31 bis LOEX) Estudios (que es estancia y no residencia). Si es de hasta 6 meses no hace falta solicitar el TIE y bastara con el visado. Si va a ser por mas tiempo si hace falta la tarjeta. Normalmente se concede por cursos escolares, y para pdoer renovar la tarjeta es necesarko acreditar el rendimiento en los estudios. Se les permite trabajr sin tener autorización a trabajar en su tarjeta de estancia, siempre que no interfiera en su rendimiento académico y que no se tienen medios de subsistencia en España (arts. 37 a 44 reglamento de extranjería). Tambien tienen derecho a traerse consigo a su familia. LA RESIDENCIA POR CIRCUNSTACIAS EXCEPCIONALES ES LA VIA QUE TIENEN LOS EXTRANJEROS IRREGULARES PARA REGULARIZAR SU SITUACION: Hay diferentes tipos de autorización, que no son numerus clausus: 1. Por razones de arraigo (IMPORTANTE) a. Familiar: se considera que se tiene arraigo familiar cuando es progenitor de un niño de nacionalidad española o cuando es hijo de un español de origen. En el primer caso solo hay que justificar el vinculo y que no tiene antecedentes. Y en el segundo hay que justificat que el padre o madre es nacional de origen y no naturalizado,, no hace falta que lleve X tiempo en España. b. Social: se requeire estar en situacion irregular al menos 3 años y justificar que se está en España, lo que normalmente se hace con el empadronamiento. Ademas hay que justificar que se tiene ese arraigo social, que puede ser porque se tiene un conctrato de trabajo de al menos 1 año entero y a jornada completa, también puede ser porque tenga vínculos familiares con extranjeros residentes y se presente el informe de arraigo. Se tiene que hablar español. c. Laboral: Es cuando ele xtranjero acredita permanencia continuada en España de 2 años y justifique existencia de relaciones laborale cuya duración no sea inferior a 6 meses. 2. Por rqzones humanitarias: Como por ejemplo por enfermedad sobrevenida (art. 126.2 reglamento). Hay que justificar que es grave y que en tu país no puedas ser tratado. Hay que presentar los documentos médicos. Estos supuestis están regulados en: Art. 31.3 LOEX y art. 123 y ss. Reglamento. 3. Reagrupación familiar (muy importante): se considera como integrante de la residencia no lucrativa, es decir, que no se tiene derecho a trabajar automáticamente (art. 19 LOEX y 52 y ss del regkamento). En el régimen general (extracouminatoris) se restringe a un nñumero concreto de familiar (art. 17 LOEX y 53 reglamento), así por ejemplo siempre al conyuge siempre que no haya separación de hecho o de derecho ni que el matrimonio se haya celebrado en fraude de ley. No se puede reagrupar a más de un conyuge. Tambien s epued ereagrupar a los hijos y a los del conyuge pero en este caso, solo hasta los 18 años o que sean incapaces y tenga la tutel o una discapacidad muy importante y no puedan subsistir por sus propios medios. Tambien a los ascendientes del residente en España de primer grado y con dos requisitos, que estén a su cargo y que sean mayores de 65 años. Nunca se va a pdoer solicitar la reagrupación si esta en España en situacion irregular, tendrá que estar en su país de origen. Al reagrupante se le exigen una serie de requisitos, a saber: - Que tenga al menos 1 año de residencia antes de solicitarlo en España. Tener una vivienda adecuada. La corporación tendrá que hacer un informe. Tener medios económicos (art. 54 reglamento). Tendrá que justificar ante las autoridades españolas uno ingresos u otros dependiendo del numero de familiares que se quiera traer, y que esos ingresos son regulares, es decir, que tenga medios de vida. El competente para solicitarlo es el reagrupante. El plazo para resolver es de 3 meses y si no contestan se puede entender desestimada por silencio administrativo. En todos los casos que hemos explicado para tener cualquier autorización hay que estar limpio de antecedentes penales en cualquier país que hayas vivido durante los 5 años inmediatamente anteriores a la solicitd. COMO REGULARIZAR A LOS MENORES EN SITUACION IRREGULAR EN ESPAÑA IMPORTANTE Será el caso de los hijos no españoles de residentes en España (art. 186 reglamento). Se exige: 1. Padre o madre con residencia legal en España 2. Que se peuda acreditar la permanencia cintinuada en España al menos por 2 años de esos niños en situacion irregular 3. Si están en edad escolar, obligatoria que estén matriculados y vayan a clase. 4. Al progenitor se le exigen los mismos medios de la reagrupación 5. Que el progenitor tenga una vivienda adecuada. Una excepción: los niños extranjeros cuyo tutor sea español o ciudadano de la UE no van por la normativa comunitaria si no por esta, pero la residencia no es temporal de 1 año si no directamente de 5 años. En el resto de casos se dará por 1 año y si el progenitor tiene residencia de ñarga duración por ese mismo tiempo. PREGUNTAS: 1. Necesita visado para entrar en España para una estancia en territorio español de hasta 30 días: a. Ciudadano francés no necesita visado porque es miembro de la UE. b. El colombiano tampoco, porque son del anexo 2 del reglamento que lo regula c. Ciudadano marroquí con permiso de residencia en Francia: no, porque ya tiene la residencia en Francia d. Un ciudadano marroquí que vive en chile: si, porque esta en la lista de los países que lo requieren. 2. Necesita visado para wntrar en España una persona que en el puesto fronterizo español manifiesta que desea solicitar asilo por motivos de persecución política o religiosa si es: a. Ciudadano sirio: no, es una de las excepciones. b. Ciudadano estadounidense: no, igual ya que da lo mismo la nacionalidad, prima la situacion de solicitante de asilo c. Ciudadano colombiano: “”. 3. Que tipo de visado necesitara un ciudadano extranjero que va a entrar en esoaña para: a. un congreso de una semana: de estancia b. Para establecerse en Madrid con su conyuge: de larga duración, autorizando primero la reagrupación familiar c. Para cuesar estudios universitarios: el de estudiantes. 4. Que consideración tiene el aeropuerto de Zaragoza en cuanto a frontera: interior. Y el de Barcelona: exterior. Si alguien intenta entrar sin autorización se te expulsa en frontera.
