constitucional DEFENSOR DEL PUEBLO - Elegido por las Cortes (3/5 partes del Congreso e igual senado). - Da cuenta a las Cortes. - Mandato por 5 años. - Comisionado Parlamento, No del Gobierno. - Delegado del poder legislativo. REY - Herencia por primogenitura y representación. - Intervendrán las Cortes: abdicaciones, renuncias, sucesión cuando no exista sucesor. - Si no existe Regencia, la designan las Cortes a 1,3 o 5 personas. - Puede sancionar o promulgar leyes. - Convocar referendum a propuesta del Presidente y previa autorización del Congreso de los Diputados. - Declarar guerra y paz, previa autorización de Las Cortes. - CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Representa a toda la población. Regulado Art 68 y Reglamento del Congreso 1982 Mínimo 300 max 400 (actualmente 350) Cada provincia 2 escaños (Ceuta y Melilla 1) + resto por población. 52 circunscripciones electorales. Elecciones entre días 30-60 desde terminación. Elegidos por 4 años. Plantear la moción de censura (1/10 + candidato) Autorizar estado excepción y de sitio. Prorogar estado alarma. Autorizar celebración referendum EL SENADO - Representación territorial - Regulado por Art 69 y Reglamento del Senado de 1994 - Entre 265-366 - Cada provincia elige 4 (Ceuta, Melilla e Islas 5) +resto x cada 1M. - Elegidos por 4 años. - Se reúnen en 2 periodos: sept-dic + feb-jun. + sesiones extraordinarias a petición Gob, de la Diputación Permanente o con la mayoría de cualquiera de las cámaras. - PLENO: Mesa (órgano rector)+ Diputados y Senadores - COMISIONES: permanentes (legislativas o no) no permanentes, de investigación, mixta (Corona, - - Tratados Int, estatutos Autonomía, distrib Fondo Compensación Inter…)… en las que podrán delegar la aprobación de proyectos o proposiciones de ley (excluidas la reforma consti., cuestiones internac, leyes orgánicas y PGE). - Proyecto de Ley: lo presenta el Gobierno. - Proposición de Ley: una de las Cámaras, una CCAA o iniciativa popular (+500.000) - Decreto-Ley: el gobierno. Funciones: - aprobación, modificación o derogación de leyes orgánicas. (mayoría absoluta) o leyes de base. - Delegación Legislativa: autorizar al Gobierno para dictar normas con rango de ley sobre materias no orgánicas, por tiempo y materia definidos. Se manifiesta en: - Textos articulados de leyes de bases. Normativa sobre nueva materia. Inicio: ley de bases. Fin: Decreto legislativo o Real Decreto legislativo. - Textos refundidos. Unifica varias leyes que regulan la misma materia y mismo rango jerárquico. El origen es una ley ordinaria. El fin: un Decreto legislativo. Votar la cuestión de confianza. (la plantea el Presidente) aceptada con mayoría simple de los Diputados. Convalidación o derogación de Decretos-Leyes. Examen, enmienda y aprobación de los PGE. Potestad para establecer tributos. Elegir al Defensor del Pueblo. La Diputación Permanente: Órgano constituido en cada una de las cámaras parlamentarias+ parlamentos autonómicos para cumplir las funciones del mismo mientras se encuentra cerrado el periodo de sesiones. Formado por un mínimo de 21 miembros que representan a los grupos parlamentarios en proporción a su importancia numérica. 1 constitucional EL PRESIDENTE - Propone al Rey la convocatoria de referendum, previa autorización del congreso. - Interpone recursos de inconstitucionalidad. - Votación de investidura: por mayoría absoluta o a las 24h por mayoría simple. - Proponer la cuestión de confianza: aprobada por mayoría simple Consejo Diputados. - Moción de censura: 1/10 partes Duputados + candidato. A los 2 días mociones alternativas y a los 5 días votar. GOBIERNO EN FUNCIONES - El Presidente no podrá ejercer las siguientes facultades: - Proponer al Rey la disolución de alguna de las Cámaras o de las Cortes. - Plantear cuestión de confianza. - Proponer al Rey la convocatoria de referéndum consultivo. - El Gobierno no podrá ejercitar las siguientes facultades: - Aprobar el proyecto de ley de PGE. - Presentar proyectos de ley a las Cámaras. - Las Delegaciones legislativas quedarán en suspenso. LA ADMINISTRACIÓN - Ppios eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación con sometimiento a Ley y al Derecho. - Ley 30/1992 Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. CONSEJO DE ESTADO - Órgano supremo consultivo del Gobierno y la AGE. - Velará por la observancia de la Constitución y del resto de ordenamiento jurídico. - Consulta preceptiva (obligatoria) cuando la ley lo establezca o facultativa (voluntaria) - Los dictámenes NO son vinculantes salvo que la ley lo indique. - Actúa en pleno o en comisión permanente. - El Pleno lo integran: - Presidente Consejo Estado: nombrado por RD acordado por el Consejo de Ministros entre juristas de reconocido prestigio. - Consejeros permanentes: número igual a las secciones del Congreso y son nombrados por RD sin límite de tiempo. - Consejeros Natos. - Consejeros Electos. - Secretario General. - La Comisión permanente la compone: - Presidente Consejo Estado. - Consejeros Permanentes. - Secretario General. ESTADOS ALARMA, EXCEPCIÓN Y SITIO - No podrá disolverse el Congreso mientras esté declarado algún estado. - En caso de expirado un mandato, las competencias del Congreso las asumirán la Diputación Permanente. - Los regula una ley orgánica. - Su declaración NO modificará el ppio de responsabilidad del Gobierno. - Solo el de excepción y sitio permiten suspensión de derechos constitucionales. - Excepción: Arts: 17.1.2.4, 18.2.3, 19, 20.1a).1d).5, 21, 28.2 y 37.2 - Sitio: + 17.3 Alarma: - Lo declara el Gobierno mediante Decreto acordado en el Consejo de Ministros y dando cuenta al Congreso por 15 días, prolongable con autorización del Congreso. Excepción: - Lo declara el Gobierno mediante Decreto acordado en el Consejo de Ministros previa autorización del Congreso. 2 constitucional - La autorización deberá determinar: efectos, ámbito territorial y duración (max 30 días) Sitio: prorrogables mismas condiciones. - Declarado por mayoría absoluta del Congreso a propuesta del Gobierno. El Congreso determinará: efectos, ámbito territorial y duración. EL PODER JUDICIAL Administra la justicia, que emana del pueblo en nombre del Rey. - Ppio Independencia e Inamovilidad judiciales. - Ppio Responsabilidad (error judicial + funcionamiento anormal Admin Justicia) - Actuaciones judiciales públicas. - Procedimientos predominantemente orales sobre todo en materia criminal - Sentencias motivadas y pronunciadas en audiencia pública - Ppio de Origen Popular de la Justicia. - Ppio Monopolio Jurisdiccional. Ejercicio potestad jurisdiccional corresponde a Juzgados y Tribunales. - Excepciones: - Tribunal Constitucional. - Tribunal Cuentas - Jurisdicción militar - Tribunales Consuetudinarios y Tradicionales. Mantenidos por razones históricas. - Ppio Unidad Jurisdiccional. Misma justicia y tribunales para todo. - Ppio Participación Ciudadana en la Admin. Justicia. A través de acción popular y el jurado. - Ppio Prohibición de Afiliación a partidos políticos y sindicatos. (salvo asociación profesional) - Ppio de Autogobierno. A través de Consejo del Poder Judicial. CONSEJO DEL PODER JUDICIAL - Integrado por Presidente del Tribunal Supremo + 20 miembros nombrados por el rey por un periodo de 5 años. - 12 Jueces y Magistrados según establezca la ley orgánica (3/5 parlam) elegidos cada 5 años. - 4 abogados y otros juristas a propuesta del Congreso de los Diputados. - 4 abogados y otros juristas a propuesta del Senado. - Elegidos por mayoría de 3/5 - Con más de 15 años de ejercicio de su profesión. - Competencias: - Nombramientos de altos cargos. - Decisorias en materias propias del Poder Judicial. - Internas: potestad reglamentaria, aprobación anteproyecto de sus prepuestos… El Presidente del CSPJ y del TS es la primera autoridad judicial de la Nación. TRIBUNAL SUPREMO - Órgano superior en todos los órdenes salvo a lo referente a la Constitución (TC) - Presidente nombrado por el Rey a propuesta del CGPJ. MINISTERIO FISCAL - Órgano auxiliar del Poder Judicial pero que no forma parte de él. - Es nombrado por el Rey, a proposición del Gobierno, oído por el CJPJ. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - Integrado por 12 miembros nombrados por el Rey por un periodo de 9 años y se renovarán por terceras partes cada tres. - 4 juristas a propuesta del Congreso de los Diputados. - 4 juristas a propuesta del Senado. - Elegidos por mayoría de 3/5 - 2 por el Gobierno - 2 por el CJPJ - El Presidente será nombrado entre sus miembros por el Rey por 3 años. 3 constitucional - Sentencias: plenos efectos frente a todas aquellas que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho. - Para la adopción de acuerdos es necesaria la presencia de 2/3 de los miembros. - Tiene jurisdicción en todo el territorio español. - Tiene competencias para conocer: - Recurso de inconstitucionalidad. - Formularlo plazo 3 meses a partir de la publicación de la Ley. - Legitimados para solicitarlo: - Presidente Gobierno. - Defensor del Pueblo. - 50 Diputados - 50 Senadores - Asamblea y Consejos de Gobierno de las CCAA - Órganos colegiados. - Cuestión de inconstitucionalidad. - Formularlo antes de dictar sentencia. - No está atribuido directamente a la Constitución. - Se puede presentar de oficio o a instancia de parte por Jueces o Tribunales. - Recurso de amparo. - Art. 14 al 29 + 30.2 (objeción de conciencia) - Formulado por los interesados previo agotamiento vía judicial procedente. - Son 3: • Contra actos del Poder Legislativo (plazo 3 meses) • Contra actos Poder Ejecutivo (20 días desde resolución) • Contra actos Poder Judicial (plazo 30 días) - Conflictos de competencia entre Estado y CCAA o entre éstas entre si. No viene recogido en la Const., es producto de la utilización del Art 161. - Las demás materias que se atribuyan a la Constitución o a las leyes orgánicas. REFORMA CONSTITUCIONAL - La iniciativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado (excluye a la iniciativa popular) - Han existido 2 reformas: - 1992: adaptar ordenamiento a la UE en reciprocidad del derecho de sufragio activo o pasivo en las elecciones municipales - 2011: redactando de nuevo el Art 135 para garantizar ppio de estabilidad presupuestaria vinculado a las Admon Públicas. - Reformas parciales: - mayoría de 3/5 de cada cámara. Si no es así se creará una Comisión partidaria de Diputados y Senadores que presentará texto para votar en Cortes. - Reforma total: - Título Preliminar, Capítulo II, Sección I del Título I o al Título I, sería necesario 2/3 cada cámara. - No se puede iniciarse reforma en tiempo de guerra, o vigencia de algún estado de alarma, excepción o sitio. ESTADO - Agrupación humana fijada en un territorio determinado y dotada de un poder soberano. - Elementos Estado: población, territorio y poder. - Art 2. 3 ppios del estado: - Ppio autonómico de la distribución territorial: CCAA (estado unitario fuertemente descentralizado) - Ppio de solidaridad o equilibrio territorial. Fondo de Compensación (distribuido por las Cortes). - Ppio de unidad o igualdad de trato. Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio español. 4 constitucional COMUNIDADES AUTÓNOMAS - No se platica el ppio de Dependencia Financiera. - Vías de acceso a la autonomía: - La iniciativa corresponde a Diputaciones, órgano interinsular y/o 2/3 de los Municipios que represente la mayoría de población. Plazo 6 meses. (5 años si no prospera) Art 143.2 - Prohibición de Federaciones entre CCAA (acuerdos cooperación necesaria autorización Cortes) - 3 vías de acceso a la autonomía: - Art 143.2 - Art 151.1 (no periodo de 5 años del Art 148.2: para ampliar competencias mediante reforma de Estatuto) - Disposición Transitoria segunda. - Las “nacionalidades históricas” de Cataluña, Galicia y País Vasco que siguen la Disposición Transitoria Segunda tienen las mismas competencias que las del art 151.1 VER Art 148 y 149 - Art 150: procedimientos normativos para llevas a cabo la asunción y transferencia de competencias. - Leyes Marco: podrán dictar normas en el marco de ppios, bases y directrices fijados en la ley estatal. - Leyes de Transferencia o delegación. - Leyes de Armonización. ESTATUTOS DE AUTONOMÍA - Es la norma institucional básica de la Comunidad. - Ley orgánica jerárquicamente subordinada únicamente a la Constitución. - Deberán contener: - Denominación de la Comunidad. - Delimitación de su territorio. - Denominación, organización y sede de las instituciones propias. - Competencias establecidas dentro del marco de la Constitución. - Reforma: mayoría simple ÓRGANOS DE LAS CCAA - Art 152. La organización institucional autonómica se basará en: - Asamblea Legislativa: - Elegida por sufragio universal. - Discute y aprueba las leyes de la Comunidad y controla la acción de Gobierno. - Consejo de Gobierno: - Funciones ejecutivas y administrativas - Organiza la vida política de la Comunidad - Formado por el presidente y los Consejeros. - Presidente: - Elegido por la Asamblea entre los miembros y nombrado por el Rey - Representa al Estado - Tribunal Superior de Justicia: - Sin perjuicio de la jurisdicción que le corresponde al TS. CONTROLES SOBRE LAS CCAA - Art 153. El control se ejercerá: - Tribunal Constitucional. - Gobierno - Tribunal de lo Contencioso-Administrativo - Tribunal de Cuentas. - Art 155. Control Extraordinario: en caso de incumplimiento de la Constitución u otras leyes o actué de forma que atente gravemente al interés general del España, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la CA, y en el caso de no ser atendido, con la mayoría absoluta del Senado podrá adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento forzoso. 5 constitucional ADMINISTRACIÓN LOCAL - Elementos del Municipio: Población, territorio y organización. - La Constitución garantiza la autonomía administrativa de los Municipios. Personalidad jurídica plena - Ley 7/1985 Reguladora de las Bases del Régimen Local + Real Decreto Legislativo 781/1986. Texto Refundido de las Disposiciones Legales en materia de Régimen Local. - Órganos necesarios del Ayuntamiento: - Alcalde. - Moción de censura: mayoría de Concejales + candidato. - Teniente de Alcalde - Pleno. - Sesión ordinaria: mínimo cada 3 meses. - Extraordinaria: cuando lo solicite el Presidenete o 1/4 parte de la Corporación (4 días sig máx) - Se constituye válidamente con asistencia de 1/3 pero nunca inferior a 3. - Acuerdos por mayoría simple. Acuerdos de transcendencia 2/3. - Comisión de Gobierno. Necesario en Municipios > 5.000hab. En los de <5.000 cuando así lo disponga el Reglamento orgánico o así lo apruebe el Pleno del Ayuntamiento. - Alcalde y un número de Concejales no superior a 1/3. LA POBLACIÓN - Padrón Municipal. - Son confidenciales pero se podrán ceder a otras Administraciones públicas sin consentimiento previo en casos de que domicilio o residencia sea dato relevante. - Obligación de inscribirse. - Vecinos del Municipio: - Vecinos: Los inscritos en el padrón municipal. Solo se puede ser de 1 Municipio. Derechos y deberes. - Domiciliarios: Los menores de edad y extranjeros que figuren como tales en el padrón. - Variaciones: corresponde al Ayuntamiento la formación, mantenimiento, revisión y custodia. - Notificaciones con el contenido de sus datos mínimo 1 vez cada 5 años. - Inscripciones de oficio: personas que vivían habitualmente y no estén inscritos. Necesario la instrucción de un expediente en el que se de audiencia al interesado para aceptar. - Padrón de españoles residentes en el extranjero: se realiza por la AGE en colaboración con los Ayuntamientos y administraciones de las CCAA. - Se considerarán vecinos del municipio a efectos del sufragio pero no a efectos de población. - Extranjeros domiciliados en España: - Tienen los mismos derechos que los vecinos, salvo los de carácter político. - Tienen derecho al sufragio activo y pasivo según legislación. - La inscripción no constituirá prueba de residencia legal en España ni les atribuirá ningún derecho que nos les confiera la legislación vigente. 6
