Planes Nacionales de Acción de Formación Profesional

INTRODUCCIÓN
PLANES NACIONALES DE ACCIÓN EN ESPAÑA:
1.-Los Planes Nacionales de Acción para el Empleo .
2.-Planes Nacionales de Acción referente a la Formación
Profesional.
3.-Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social.
El Tratado de Ámsterdam (1997) constituye el punto de partida de la actual política europea
de empleo. El Tratado declara que los Estados miembros considerarán el empleo "como un
asunto de interés común, y coordinarán sus actuaciones" (Art. 2 y Art. 3 del TUE) e
introduce un nuevo título relativo al empleo (título VIII). Si bien la responsabilidad principal
para la decisión y la aplicación de las políticas de empleo sigue en manos de los Estados
miembros, el nuevo Tratado insiste en la necesidad de una actuación conjunta y coordinada y
prevé una actuación a escala de la Unión Europea.
Es sobre esta base que se ha construido la Estrategia Europea del Empleo (EEE.).
Entre los instrumentos e iniciativas de la Unión Europea en materia de empleo, destacan la
seguridad y la salud en el trabajo, la igualdad de oportunidades, la inclusión social, el Fondo
Social Europeo, el programa Leonardo da Vinci y las acciones de lucha contra la
discriminación.
En 1997, en la Cumbre especial para el empleo celebrada en Luxemburgo, los líderes de la
Unión Europea acordaron aunar sus esfuerzos para conseguir más y mejores puestos de
trabajo. En el curso de esta reunión, los Estados miembros se pusieron de acuerdo sobre
objetivos comunes para el empleo y políticas para aumentar la empleabilidad de los
trabajadores, promover el espíritu de empresa, incrementar la adaptabilidad de las empresas
y garantizar la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres. Estos compromisos se
plasman en las directrices anuales para el empleo y se trasladan a los planes nacionales de
acción para el empleo, que son examinados cada año en el plano de la Unión Europea. Aunque
las prioridades comunes de la UE para el empleo se centraron inicialmente en la reducción del
desempleo, paulatinamente han ido reflejando el objetivo más amplio y ambicioso
Los objetivos de los planes nacionales se agrupan en torno a los cuatro temas siguientes:
promover la participación en el empleo y el acceso de todos a los recursos, los derechos, los
bienes y los servicios;
prevenir los riesgos de exclusión;
actuar a favor de los más vulnerables;
movilizar a todos los agentes.
Se rige por
Programa de Renta Activa de
Inserción
contempla
Políticas
Activas y
Pasivas
Desarrollo de
las NNTT de
la
Información y
de la
Comunicación.
Modernización
del Sistema de
Información en
los Servicios
Públicos de
Empleo.
http://www.mtas.es/empleo/planemp/PNAEcastellano.pdf
El PNA de España recoge una serie de directrices, que comparte con el resto de planes
nacionales de los países miembro:
1. Medidas activas y preventivas a favor de los desempleados y de las personas inactivas.
2. Creación de puestos de trabajo y espíritu de empresa.
a)Plan de consolidación y competitividad de la PYME 2000-2006
b)Programas de apoyo a mujeres empresarias
3. Facilitar el cambio y promoverla adaptabilidad y la movilidad en el mercado de trabajo.
4. Fomentar el desarrollo del capital humano y la educación permanente.
5. Aumentar la oferta de mano de obra y promover la prolongación de la vida activa.
6. Igualdad entre hombres y mujeres.
7. Promover la integración de las personas desfavorecidas en el mercado de trabajo y
combatir la discriminación de la que son objeto.
8. Hacer que trabajar resulte rentable, por medio de incentivos que hagan atractivo el
empleo
9. Regularizar el trabajo no declarado.
10. Hacer frente a las disparidades regionales en materia de empleo
PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN
Los estados miembros garantizarán la efectiva puesta en práctica de las
directrices de empleo, también a escala regional y local, practicando la buena
gobernanza y la cooperación en la práctica de la estrategia de empleo europea,
respetando plenamente las tradiciones y prácticas nacionales. Asimismo, velaran por
la transparencia y la relación coste-eficacia de los recursos financieros asignados a
la puesta en práctica de las directrices del empleo, respetando la necesidad de
mantener unas finanzas públicas.
La mayoría de las directrices del Plan Nacional de Acción para el empleo
en España utilizan el Sistema Educativo y la formación como vehículo para poner
en práctica su política.
Programa Nacional de
Formación Profesional
Objetivos de la
Formación Profesional
reglada
Calidad que
favorezca
su dimensión
profesionalizadora
Promover
experienc
ias de
innovación
Incentivar la
cualificación
de los
recursos
humanos
Potenciar los
Programas de
Garantía
Social e
incrementar
su oferta
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL
Objetivos básicos:
1) Objetivo primero.- Creación del Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales con participación de las Comunidades Autónomas, que
permita la formación a lo largo de la vida, a través de la integración
de los tres subsistemas de formación profesional (reglada,
ocupacional y contínua)
2) Objetivo segundo: Profesionalizar para la inserción a través de la
colaboración empresa-escuela
3) Objetivo tercero: Desarrollar un sistema integrado de Información y
Orientación Profesional
4) Objetivo cuarto: Garantizar la calidad, evaluación y seguimiento de la
formación profesional
5) Objetivo quinto: Marco y dimensión europea de la formación profesional
6) Objetivo sexto: Programar la oferta a grupos determinados y con
necesidades específicas
OBJETIVOS DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL INICIAL/REGLADA
OBJETIVOS DE LA FORMACION PROFESIONAL OCUPACIONAL
OBJETIVOS DE LA FORMACION CONTINUA
Programa Nacional de Formación Profesional
El Programa establece unos objetivos básicos y las medidas tendentes a
su consecución. A continuación se determinan los objetivos de cada uno
de los tres subsistemas de Formación Profesional (reglada, ocupacional y
continua), con las correspondientes medidas a adoptar en cada caso. Por
último, se fijan los medios previstos para atender los objetivos del
programa, la vigencia del mismo y el procedimiento para su seguimiento y
evaluación.
Los objetivos básicos del Programa se centraban en la creación de un
Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, a través de la
integración de los tres subsistemas. El segundo objetivo básico tendía a
potenciar la inserción laboral mediante la colaboración Empresa-Escuela.
En tercer lugar debía establecerse un Sistema Integrado de Información
y Orientación Laboral. El cuarto objetivo básico tendía a garantizar la
calidad, la evaluación y el seguimiento de la Formación Profesional. En
quinto lugar se potenciaban las medidas en relación con la dimensión
europea de la Formación Profesional. Por último, se contemplaba como
objetivo básico el de programar una oferta de Formación Profesional a
grupos determinados con necesidades específicas.
El Programa definía asimismo los objetivos de los tres subsistemas de la
Formación Profesional, con las medidas tendentes a la consecución de tales
objetivos.
Por lo que respecta a los objetivos de la Formación Profesional reglada éstos se
concretaban de la forma siguiente: 1. Desarrollar una Formación Profesional
reglada de calidad que favorezca su dimensión profesionalizadora; 2. Promover
experiencias de innovación para su aplicación generalizada en la nueva Formación
Profesional reglada; 3. Incentivar la cualificación de los recursos humanos como
factor prioritario de transformación y mejora de la Formación Profesional
reglada; 4. Dotar de recursos materiales adecuados a los objetivos del
programa; 5. Potenciar los Programas de Garantía Social e incrementar su
oferta relacionándolos con las políticas de formación y empleo.
Cada uno de los objetivos relacionados anteriormente venían acompañados de una
serie de medidas a adoptar para su consecución.
Se debe indicar que el desarrollo del Programa Nacional de Formación
Profesional constituye una de las líneas básicas del Plan de Acción para el
Empleo de España, el primer programa nació en 1998 como fruto del Consejo de
Luxemburgo, en el seno de la Unión Europea, para fomentar políticas de empleo
activas por parte de los Gobiernos de la Unión.
Dirigido a
Fomentar la
participación
en el empleo
y del acceso
a los
recursos,
derechos,
bienes y
servicios por
parte de
todos
Prevenir
los riesgos
de
exclusión
Actuar a
favor de los
más
vulnerables
Movilizar
a todos
los
agentes
Este Plan va dirigido a:
Fomentar la participación en el empleo y del acceso a los recursos,
derechos, bienes y servicios por parte de todos, mediante el acceso a un
empleo para hombres y mujeres, especialmente para los grupos más
vulnerables, la articulación entre la vida profesional y familiar y la
utilización de las oportunidades de empleo de la economía social, así como
organizar los sistemas de protección social garantizando los recursos
necesarios para todas las personas y la aplicación de políticas para el
acceso a una vivienda digna, a la salud, a la educación, a la justicia y a
otros servicios públicos y privados.
Prevenir los riesgos de exclusión, aprovechando la sociedad de la
información y de la comunicación y aplicando políticas para evitar crisis en
las condiciones de vida que puedan desembocar en la exclusión y
preservando la solidaridad familiar.
Actuar a favor de los más vulnerables, favoreciendo la integración social
de las personas que por minusvalía o pertenencia a un grupo social
determinado, están en riesgo de exclusión, eliminación de las situaciones
de exclusión que afecte a los niños y desarrollo de acciones en territorios
excluidos.
Movilizar a todos los agentes, promoviendo la participación de los
afectados y la colaboración y coordinación de los agentes públicos y
privados.
En lo Referente al Apartado de Educación, este Plan se Fundamenta en:
La política de educación con relación a los grupos en riesgo de exclusión se
centra desde hace años en España en una serie de objetivos: erradicación
del analfabetismo, ampliación de la escolarización de los más pequeños,
integración escolar para alumnos de 12 a 16 años, lucha contra el fracaso
escolar y educación compensatoria para quienes no disponen de un mínimo
bagaje educacional. Estas actuaciones, que contemplan a la educación como
vehículo esencial de inclusión social, vienen siendo llevadas a cabo tanto por
la Administración general del Estado como por las Comunidades Autónomas
a medida que éstas han asumido competencias educativas. En las áreas
locales, buena parte de los ayuntamientos de tamaño mediano y grande
tienen establecidos programas adicionales en favor de grupos de riesgo muy
concretos.
http://www8.madrid.org/gema/fmm/monogra6.htm#1
http://europa.eu.int/index_es.htm
http://www.mtas.es/empleo/planemp/PNAEcastellano.pdf
http://www.mtas.es/empleo/formacion/indexframe.htm