Manual Normativo de Personal N° 002-92-dnp

Aprueba el Manual Normativo de Personal N° 002-92-DNP
"Desplazamiento de Personal"
RESOLUCION DIRECTORAL N° 013-92-INAP-DNP
CONCORDANCIA:
R.M. N" 001-2006-TR
Lima, 02 de setiembre de 1992
CONSIDERANDO:
Que con Resoluciones Directorales Nos. 021, 009, 010, 011, 014 y
026-77-INAP/DNP-UN de 16 de mayo de 1977, 10 de marzo de 1977, 14 de marzo de 1977,
17 de marzo de 1977, 24 de marzo de 1977 y 22 de julio de 1977, respectivamente, se
aprobaron los Manuales Normativos de Personal Nos. 20, 21, 22, 23, 27 y 47 sobre Permuta
de Personal, Destaque de Personal, Encargo de Puesto, Encargo de Funciones de un Puesto,
Reasignación de Personal y Comisión de Servicio;
Que en la fecha vista la expedición de nuevos dispositivos en materia de Administración
de Personal se hace necesaria la actualización del contenido de los Manuales Normativos de
Personal antes citados, acorde con las normas vigentes;
Estando a lo propuesto por la Dirección Ejecutiva de Normas y Proyectos de la Dirección
Nacional de Personal;
De conformidad con lo establecido por el Decreto Legislativo N° 534 Ley del Instituto
Nacional de Administración Pública, Resolución Jefatural N° 455-91-INAP/J Reglamento de
Organización y Funciones del INAP; y,
Estando a lo dispuesto;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Manual Normativo de Personal N° 002-92-DNP "Desplazamiento
de Personal", el cual consta de generalidades, disposiciones generales, disposiciones
específicas, responsabilidad y seguimiento y disposiciones complementarias.
Artículo 2.- Derogar las Resoluciones Directorales Nos. 021, 009, 010, 011, 014 y
026-77-INAP/DNP-UN del 16-mayo-1977, 10-marzo-1977, 14-marzo-1977, 17-marzo-1977,
24-marzo-1977 y 22-julio-1977, respectivamente.)
(*) Incorporada Fe de Erratas, Publicada el 15-10-92
Regístrese y comuníquese.
FRANCISCO GUERRA TOMASEVICH,
Director Técnico
Dirección Nacional de Personal.
(Este texto de este manual no fue publicado en el Diario Oficial "El Peruano")
MANUAL NORMATIVO DE PERSONAL N° 002-92-DNP
"DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL"
I.
GENERALIDADES:
OBJETIVO:
Actualizar las normas que orientan el desplazamiento de los servidores y funcionarios
de la Administración Pública, de acuerdo a lo dispuesto en el decreto supremo
005-90-PCM.
FINALIDAD:
Contar con un documento que permita a las entidades públicas el adecuado
procedimiento de las acciones administrativas de desplazamiento de personal.
BASE LEGAL:
- Constitución Política del Perú.
- Decreto Legislativo 296.
- Decreto Supremo 018-85-PCM
- Decreto Supremo 005-90-PCM
- Decreto Supremo 051-91-PCM
- Decreto Supremo 001-77-PM-INAP
- Decreto Supremo 06-67-SC (justicia)
ALCANCE:
El presente Manual Normativo de Personal es de aplicación en todas las entidades de la
Administración Pública, cuyo personal se encuentre comprendido en el Decreto Legislativo
276 y su reglamento.
II.
DISPOSICIONES GENERALES:
El desplazamiento de personal es la acción administrativa mediante la cual un
trabajador pasa a desempeñar diferentes funciones dentro o fuera de su entidad, teniendo
en consideración las necesidades del servicio, su formación, capacitación, experiencia
laboral, grupo ocupacional y categoría remunerativa(l).
La asignación permite precisar las funciones que debe desempeñar un servidor dentro
de su entidad, según el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzada. La
primera asignación de funciones se produce al momento del Ingreso a la Carrera
Administrativa, las posteriores asignaciones se efectúan al aprobarse, vía resolución, el
desplazamiento del trabajador.
Las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores dentro de la
Carrera Administrativa son:(1)
- Designación
- Rotación
- Reasignación
- Destaque
- Permuta
- Encargo
- Comisión de Servicio
- Transferencia
2.1 Para efectivizar las acciones administrativas de desplazamiento de los servidores
públicos es necesario que la entidad de origen tenga conocimiento previo de la petición, a
fin de que ésta pueda pronunciarse sobre el pedido u objetarlo por razones propias del
servicio.
2.2 La entidad de origen tendrá un plazo de quince (15) días hábiles para expresar su
aceptación o no aceptación al pedido formulado por la entidad de destino, entendiéndose
que de no dar respuesta en dicho plazo, se habría generado una aceptación tácita,
quedando la entidad de destino facultada para ejecutar la acción administrativa de
desplazamiento.
2.3 La efectividad del desplazamiento correrá a partir de los plazos establecidos en cada una
de las modalidades de desplazamiento, tomándose en cuenta la fecha en que el servidor
asume sus funciones en la dependencia de destino, desde la cual también devengarán
las remuneraciones correspondientes, debiendo guardar relación en este caso con la
fecha en que dejó de laborar en la dependencia de origen.
2.4 Los desplazamientos a otras entidades públicas y/o lugar geográfico diferente al de la
residencia habitual deberá contar con el consentimiento expreso del trabajador.(2)
Se considera como lugar habitual de trabajo al que corresponde al ámbito jurisdiccional
donde labora el servidor. Ejemplo, en el caso de Lima se considera a Lima Metropolitana.
2.5 Antes de ejecutar un desplazamiento de personal se debe tener en cuenta que el
trabajador no se encuentre con Proceso Administrativo Disciplinario aperturado o
impedido legal o judicialmente. Según sea el caso, sólo procede la rotación de personal.
2.6 Los desplazamientos de personal por: reasignación, destaque, permuta, encargo y
transferencia, proceden únicamente para trabajadores nombrados.
2.7 Al efectivizarse el desplazamiento de un trabajador por designación, reasignación,
permuta o transferencia, la entidad de origen remitirá de oficio a la de destino el legajo
personal correspondiente.(1)
2.8 Cuando el trabajador por estrictas razones del servicio es trasladado o desplazado a lugar
geográfico diferente al de su residencia habitual, tiene derecho al pago previo de los
gastos de traslado por la vía más conveniente e instalación en el lugar de destino,(2)
2.9 El servidor o funcionario que es desplazado, está obligado a hacer entrega del cargo a su
jefe inmediato o a quien éste designe, formalizando el acto con el "Acta de entrega del
cargo", con copia a la Oficina de Personal o a quien haga sus veces y a la unidad orgánica
de Control Interno.
2.10
El trabajador para desplazarse definitivamente a otra entidad deberá esperar que la
entidad de origen recepcione la resolución correspondiente.
2.11
El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia procede excepcionalmente
dentro de la misma entidad cuando las condiciones geográficas de lejanía o las de
orden presupuestal lo requieren.(3).
Son de aplicación en estos casos las normas específicas establecidas para las referidas
acciones administrativas.
III.
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
3.1 LA DESIGNACION:
3.1.1
Es la acción administrativa que consiste en el desempeño de un cargo de
responsabilidad directiva o de confianza por decisión de la autoridad
competente en la misma o diferente entidad, con los derechos y limitaciones
que las leyes establecen. (1) La designación es de carácter temporal y no
conlleva a la estabilidad laboral, requiere plaza vacante y se formaliza con
Resolución Suprema.
3.1.2
Se considera funcionario al ciudadano que es designado por autoridad
competente conforme al ordenamiento legal, para desempeñar cargos del más
alto nivel en los Poderes Públicos y los organismos con autonomía. Los cargos
de confianza son los determinados por ley. (2)
3.1.3
El servidor de carrera designado para desempeñar un cargo de confianza al
término de la designación reasume las funciones del nivel que le corresponde,
para lo cual deberá reservarse su plaza de carrera. De no pertenecer a la
carrera, al darse por terminada la confianza, concluye la relación con el
Estado.(3)
3.1.4
Los servidores de carrera designados para desempeñar cargos de confianza o
de responsabilidad directiva participarán en los procesos de ascensos para la
progresión en la carrera administrativa.(4)
3.1.5
Los funcionarios que desempeñan cargos de confianza no hacen carrera
administrativa en dichas condiciones, pero si están comprendidos en las
disposiciones del D. L. 276 y su Reglamento en lo que les sea aplicable.(5)
3.1.6
Los funcionarios presentarán Declaración Jurada de Bienes y Rentas. La
declaración jurada será presentada al asumir las funciones y al término de
éstas y periódicamente cada 2 años en el mes de enero (primera semana), bajo
responsabilidad.(6)
3.1.7
El servidor que fuera designado para desempeñar cargo de confianza en
entidad diferente, requiere del conocimiento y aceptación previa de la entidad
de origen y de su consentimiento para que se efectivice dicha acción, su plaza
de carrera u otra similar que específicamente se señale en la Resolución de
designación deberá quedar reservada en la entidad de origen, no pudiendo ser
suprimida ni ocupada mediante nombramiento, ascenso o reasignación; de ser
indispensable se recurrirá al encargo o contratación de personal de acuerdo a
ley.
3.1.8
Las designaciones son procedentes sólo para cargos de confianza, hasta el
nivel de Director General e inmediato inferior(1) siempre y cuando la plaza se
encuentre vacante.
3.1.9
También pueden ser cargos públicos de confianza los que cada sector
determine por Resolución del Titular. Estos cargos pueden ser los de categoría
remunerativa de F-1, F-2 y F-3, que cuenten con unidad orgánica bajo su
mando, ejercicio efectivo de la función directiva, decisión en el área de su
competencia y que se encuentren vacantes, en el momento de la
designación.(2)
3.1.10 Los servidores públicos de carrera que han ascendido a la condición de
funcionarios antes de la vigencia de la actual Constitución (28-07-80),
conservarán sus derechos adquiridos; a los ascendidos con posterioridad, se
les aplicará en caso de concluir su designación lo dispuesto en el artículo 14 del
D. Legislativo 276.(3)
3.1.11 La designación para los cargos Ad-Honorem solamente procede en el caso de
asesores de la Alta Dirección de Ministerios o Instituciones Públicas
Descentralizadas con rango ministerial. Tienen las mismas funciones del
asesor remunerado, gozan de las mismas atribuciones y se encuentran
sometidos a idénticas responsabilidades en el ejercicio de su función, en
ningún caso podrá encargárseles funciones correspondientes a órganos de
Dirección, Línea, Apoyo o Asesoramiento.(4)
3.1.12 Los miembros de las Comisiones consultivas de los ministerios, en virtud de la
ley N° 23340 son Ad-Honorem y de confianza y, no los habilita para el
desempeño de ninguna función pública o actividad privada.(5J La permanencia
en estos cargos está supeditada a la confianza que deposita la autoridad
respectiva.
3.1.13 Los pensionistas del Estado pueden reingresar a prestar servicios en calidad
de designados en cargos de confianza.(1) (Tener en cuenta plazos
establecidos en Programas de Incentivos).
El pensionista que reingresa al servicio suspenderá el cobro de su pensión, y
aportará al régimen de pensiones del D. Ley 19990 en armonía con lo
dispuesto por los Arts. 2 y 17 del D.L. 20530, en concordancia con el Art. 4 del
Decreto Leg 763.
3.1.14 Los servidores de carrera que hayan accedido para ocupar cargos de
confianza, señalados en el anexo 11 del D.S. 051-91-PCM y su modificatoria,
tienen derecho a percibir después de haber concluido la designación la
transitoria para homologación, previa deducción del 35% de la Bonificación
Especial, percibida en el cargo de confianza, siempre y cuando hayan estado
desempeñando el cargo en forma real y efectiva por un período no menor de
doce (12) meses ininterrumpidos o por un período acumulado no menor de 24
meses, disposición que rige a partir del 27 de febrero de 1992.(2).
MECANICA OPERATIVA
 DE LA AUTORIDAD:




Verificar la existencia de plaza vacante debidamente autorizada en el PAP.
Previsión del cargo en el CAP.
Oficio de la entidad solicitando la designación.
Cuando el desplazamiento es a otra entidad, requerirá previa a la designación
la aceptación del titular de la entidad de origen.
 Formalizar la designación mediante Resolución Suprema.
 Reserva de la plaza de carrera.
 DEL SERVIDOR:
 Consentimiento para la designación.
 Entrega del cargo, previo conocimiento de la expedición de Resolución de
designación. De no cumplir este requisito constituye impedimento para asumir
el nuevo cargo.
 El servidor o funcionario asumirá su nuevo cargo máximo a los tres (03) días
de recepcionada la resolución de designación más el término de la distancia.
 De corresponder, presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas al
entregar el cargo en la entidad de origen y al asumir el cargo en la entidad de
destino.
3.2 LA ROTACION
3.2.1 Es la acción administrativa que consiste en la reubicación del servidor al interior
de la entidad para asignarle funciones según su grupo ocupacional y categoría
remunerativa alcanzada.(1)
3.2.2 La rotación se efectúa por decisión de la autoridad administrativa, cuando es
dentro del lugar habitual del trabajo o con el consentimiento del interesado en
caso contrario.(2)
La rotación supone el desempeño de funciones similares, acordes con el grupo
ocupacional en que se encuentra ubicado el servidor.
3.2.3 Para efectuar rotación de personal la autoridad administrativa deberá verificar
que la persona reúna los requisitos mínimos exigidos por el nuevo cargo y que
los estudios del servidor sean compatibles con el nuevo puesto de trabajo.
3.2.4 La rotación se efectiviza por:
o
o
En el lugar habitual de trabajo: Memorándum de la máxima autoridad
administrativa.
En distinto lugar geográfico: Resolución del titular de la entidad.
MECANICA OPERATIVA
 DE LA AUTORIDAD:
 Que exista previsión de cargo en el Cuadro para Asignación de Personal
(CAP).
 Memorándum de la máxima autoridad administrativa disponiendo la rotación
dentro del lugar habitual de trabajo.
 Resolución del titular cuando es en distinto lugar geográfico.
 DEL SERVIDOR:
 Documento de aceptación cuando la rotación es en distinto lugar geográfico.
 Entrega del cargo al jefe inmediato o a quien éste designe.
 Presentarse en el nuevo puesto de trabajo según plazos establecidos en el
memorándum o resolución, según corresponda.
 De corresponder presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas.
3.3. LA REASIGNACION
3.3.1 Es la acción administrativa que consiste en el desplazamiento definitivo de un
servidor de una entidad pública a otra sin cesar en el servicio con conocimiento y
aceptación previa de la entidad de origen. (1) Se formaliza con Resolución del
Titular de la entidad de destino.
3.3.2 La reasignación es de carácter definitivo ya que equivale al término de la función
en la entidad de origen y al inicio de nuevas funciones en la entidad de destino,
sin interrupción del vínculo laboral con el Estado.(2)
3.3.3 La reasignación procede en el mismo grupo ocupacional y categoría
remunerativa, siempre que exista plaza vacante en la entidad de destino. La
reasignación a nivel inmediato superior sólo procede mediante concurso de
méritos para el ascenso, de acuerdo a las normas legales vigentes.(3)
3.3.4 La reasignación conlleva la continuación en el goce de las remuneraciones que
estuviere percibiendo el servidor en la entidad de origen, salvo que la entidad de
destino sea de otro régimen laboral, en cuyo caso el trabajador se adecuará a las
disposiciones laborales de la entidad de destino.
El derecho al goce de las remuneraciones percibidas, deberá constar en la
Resolución de Reasignación. (4)
3.3.5 La reasignación es aplicable únicamente para los servidores nombrados y
directivos de carrera; mas no para los funcionarios.
3.3.6 La reasignación procede entre entidades del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Públicas Descentralizadas o
Autónomas.(1)
Están prohibidas las Reasignaciones de trabajadores de la Administración
Pública a Empresas del Estado sea de derecho público, privado o mixto.(2)
3.3.7 Los servidores mantienen todos sus derechos y beneficios cuando son
reasignados dentro de su carrera. De ir a diferente carrera, se sujetarán a las
condiciones laborales y administrativas de la nueva carrera.
3.3.8 Si la reasignación se efectúa de una entidad (Institución Pública
Descentralizada) del régimen laboral de la Ley 4916 a una Entidad del régimen
laboral del Decreto Legislativo 276, o viceversa(3) se garantiza la continuidad del
vínculo laboral y el servidor se sujeta a los derechos, obligaciones y beneficios
de su nueva repartición, en este caso la entidad de origen cancelará o
indemnizará al servidor por el tiempo de servicios prestados.
3.3.9 Casos de reasignación:
 A Solicitud De La Entidad
Se efectúa por necesidades del servicio de la entidad de destino, con
conocimiento del servidor y autorizado por el titular de la entidad de origen.
 A Solicitud Del Servidor
Procede cuando está debidamente documentada y fundamentada por
razones de salud o por unidad familiar de acuerdo a lo establecido en la Ley
23284, con opinión favorable de la entidad de origen y aceptación de la de
destino.
MECANICA OPERATIVA
 DE LA AUTORIDAD:
 Se inicia con el pedido escrito del Titular de la Entidad de destino.
 Existencia de plaza vacante.
 La entidad de origen en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles
expresará su aceptación o no, caso contrario se dará por aceptado.
 La entidad de destino formulará y remitirá a la de origen la Resolución de
Reasignación con copia al interesado.
 La entidad de origen remitirá a la de destino el legajo personal y un informe
escalafonario precisando hasta que fecha laboró el servidor.
 DEL SERVIDOR:
 Aceptación del desplazamiento.
 Entrega del cargo al jefe inmediato o a la persona que éste designe.
 Incorporarse al nuevo centro de trabajo en un plazo no mayor de tres días de
notificada la Resolución, más el término de la distancia, si la entidad de
destino se encuentra en distinto lugar geográfico.
 El servidor tendrá derecho al pago de pasajes y gastos de instalación cuando
el desplazamiento es a solicitud de la entidad de destino.
 Si el servidor no se presentara en dicho plazo, la autoridad de la entidad de
destino adoptará las medidas correctivas e informará a la de origen
 De corresponder, presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas.
3.4 EL DESTAQUE
3.4.1
Es la acción administrativa que consiste en el desplazamiento temporal de un
servidor nombrado a otra entidad, a pedido de ésta debidamente
fundamentada, para desempeñar funciones asignadas en la entidad de destino
dentro de su campo de competencia funcional.(!) Se requiere opinión favorable
de la entidad de origen.
Se formaliza con Resolución del Titular de la entidad de origen o funcionario
autorizado por delegación.
3.4.2
El destaque no será menor de treinta (30) días ni excederá del período
presupuestal vigente, debiendo contar con el consentimiento previo del
servidor.
3.4.3 Cuando es necesaria la continuación del destaque en un nuevo ejercicio
presupuestal o prorrogarse cuando es en el mismo año, se requiere en ambos
casos de Resolución.
3.4.4 El servidor destacado mantiene su plaza en la entidad de origen, la misma que
abonará todas sus remuneraciones y beneficios mientras dure el destaque.(1)
3.4.5
La Oficina de Personal de la entidad de destino será la responsable del control
de asistencia y permanencia de los servidores destacados, debiendo informar
mensualmente dentro de los primeros cinco (5) días a la entidad de origen de
las ocurrencias habidas, para los descuentos y acciones de ley a que hubiere
lugar.
3.4.6
El destaque no genera derecho al servidor de percibir las bonificaciones,
gratificaciones y demás beneficios que por pacto colectivo pudieran otorgar a
los servidores sindicalizados o no de la entidad de destino, así como a percibir
diferencia remunerativa alguna, salvo los estímulos que pudiera conceder el
CAFAE.(2)
3.4.7
Casos de destaque:
 A solicitud de la Entidad
Por necesidad del servicio debidamente fundamentada con conocimiento
del servidor y con una anticipación no menor de un mes, salvo que el
destaque sea en el mismo lugar geográfico, en cuyo caso se le comunicará
con no menos de cinco (5) días útiles.
 A solicitud del servidor
Procede cuando está debidamente fundamentada por razones de salud de
él, de su cónyuge o de sus hijos o por unidad familiar.
MECANICA OPERATIVA
 DE LA AUTORIDAD:
 Documento de pedido de la entidad de destino, cuando se trata de
desplazamiento por necesidades del servicio.
 Visto bueno del jefe inmediato y superior jerárquico.
 Formalización mediante Resolución del Titular de la entidad de origen o
funcionario autorizado por delegación.
 La oficina de personal entregará al servidor destacado una notificación con
indicación de la fecha de inicio y término del destaque, informe sobre período
vacacional y transcripción de la Resolución del destaque.
 DEL SERVIDOR:
- Por Unidad Familiar:
 Solicitud del servidor adjuntando copia autenticada por fedatario de partida de
matrimonio y nacimiento de hijos (sólo en caso que conste en legajo
personal).
 Certificado domiciliario del cónyuge.
Estos documentos pueden ser sustituidos por Declaración Jurada simple
autenticada por fedatario de la entidad.
 Documento de aceptación de la entidad de destino.
 De corresponder presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas.
 Informe de la Oficina de Personal en que trabaja el cónyuge, donde se precise
que no fue trasladado (a) a su solicitud.
 Entrega del cargo.
- Por Salud:
 Solicitud del servidor adjuntando:
 Certificado Médico o declaración jurada simple autenticada por fedatario de la
entidad.





Visto Bueno del jefe inmediato y superior jerárquico.
Documento de aceptación de la entidad de destino.
Entrega del cargo.
De corresponder presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas.
Las entidades efectuarán el seguimiento posterior de las declaraciones
juradas autenticadas por el fedatario.
3.5 LA PERMUTA
3.5.1 Es la acción administrativa que consiste en el desplazamiento simultáneo entre
dos servidores por acuerdo mutuo, pertenecientes a un mismo grupo
ocupacional y categoría remunerativa, provenientes de entidades distintas.(1) Se
formaliza con Resolución de los Titulares de ambas entidades.
3.5.2 Los servidores deberán contar con la misma especialidad o realizar funciones de
cargos compatibles o similares en sus respectivas entidades. No procede
permuta de servidores de distintas carreras o régimen laboral.
3.5.3 Las entidades involucradas emitirán informes favorables antes de proyectar las
resoluciones de permuta correspondientes.
3.5.4 La permuta es definitiva, no tiene carácter temporal, una vez ejecutada la acción
administrativa no puede retornarse a la entidad de origen (salvo acción similar).
3.5.5 Los servidores permutados conservarán su tiempo de servicios al Estado y
continuarán gozando de sus remuneraciones, bonificaciones y beneficios en la
nueva entidad, así como los descuentos y adeudos.
3.5.6 La permuta es efectiva a partir de la fecha en que los trabajadores permutados
asuman sus funciones en la entidad de destino, desde la cual también
devengarán sus remuneraciones, debiendo guardar relación con la fecha en la
que dejó de laborar en la entidad de origen.
3.5.7 La Oficina de Personal de la entidad de origen elaborará un informe precisando
hasta cuando prestó servicios, fecha de incorporación a la entidad de destino,
uso del descanso vacacional, obligación de presentar Declaración Jurada de
Bienes y Rentas y, liquidación de pagos y descuentos.
3.5.8 Casos de Permuta:
a) Por necesidad del servicio:
Se produce cuando dos entidades requieren desarrollar acciones que hace
necesaria la movilización de trabajadores especializados en la materia,
considerándose las situaciones personales o familiares de los mismos.
Se comunica con treinta (30) días de anticipación exponiendo las razones que
motivan el desplazamiento. De corresponder a distinto lugar geográfico será
con consentimiento del trabajador.
b) De común acuerdo:
Se produce cuando dos (2) servidores solicitan voluntariamente permutar en
los cargos que desempeñan, para lo cual presentarán en cada entidad una
solicitud firmada mutuamente con exposición de motivos debidamente
fundamentados.
MECÁNICA OPERATIVA
 DE LA AUTORIDAD:
 Pedido de desplazamiento de cada entidad firmada por el titular.
 Informe escalafonario, detallando nivel remunerativo, descuentos, adeudos,
funciones, vacaciones gozadas o pendientes, licencias durante el año laboral,
obligación de presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas y otras que
consideren pertinentes.
 Remisión del legajo personal.
 Resolución autorizando la permuta.
 DEL SERVIDOR:




Solicitud de permuta firmada por ambos trabajadores.
Entrega del cargo.
De corresponder presentar Declaración Jurada de Bienes y Renta.
De no presentarse a los tres días de notificada la resolución más el término de
la distancia a la entidad de destino, se declarará la nulidad del acto
administrativo, cuando es de parte. Cuando es por necesidad del servicio se
aplicará la sanción correspondiente.
3.6 EL ENCARGO
3.6.1 Es la acción administrativa mediante la cual se autoriza a un servidor de carrera
el desempeño de funciones de responsabilidad directiva dentro de la entidad. El
encargo es temporal, excepcional y fundamentado. No podrá ser menor de
treinta (30) días ni exceder el período presupuestal.(1) Se formaliza con la
resolución del Titular de la entidad.
Esta acción administrativa no es procedente para reemplazar titulares que
permanezcan en la entidad por diversas acciones del servicio.(2j
3.6.2 Clases de Encargos:
 Encargo de Puesto: Acción mediante la cual se autoriza el desempeño de un
cargo con plaza presupuestada vacante.
 Encargo de Funciones: Acción mediante la cual se autoriza el desempeño
de las funciones por ausencia del titular por vacaciones, licencia, destaque o
comisión de servicio.
En ambos casos es fundamental que por necesidad del servicio sea
indispensable el cumplimiento de las funciones de dichos puestos de trabajo.
3.6.3 El encargo no genera derecho definitivo, siendo facultad del titular de la entidad
la renovación o finalización del encargo.
No procede el otorgamiento de pensión considerando el o los cargos
desempeñados por encargatura.
3.6.4 Los encargos de puestos o de funciones autorizados mediante Resolución del
Titular de la Entidad que excedan de treinta (30) días, dan derecho a percibir la
diferencia entre la remuneración total del servidor encargado y el monto único de
remuneración total de la plaza materia del encargo, efectivizándose el pago a
partir del segundo mes de encargatura, pero considerándose el mismo desde el
primer día de haber asumido las funciones. Es condición la existencia de plaza
presupuestada.
La percepción de la diferencia de la remuneración por encargatura queda sin
efecto al culminar ésta.(3)
3.6.5 Para efectivizar el pago del encargo, se establecerá en la Planilla Única de
Pagos en rubro denominado "encargatura".
MECANICA OPERATIVA
 DE LA AUTORIDAD:
 Existencia de plaza vacante debidamente presupuestada en el Presupuesto
Analítico de Personal (PAP).
 Informe que sustente la encargatura.
 Formalizar la encargatura mediante resolución del Titular de la entidad. No
procede las encargaturas con memorándum, oficio o verbales.
 El encargo no podrá ser menor de treinta días ni exceder el ejercicio
presupuestal.
 Conocimiento del Jefe Inmediato.
 No procede encargatura en entidad distinta
 DEL SERVIDOR:
 Aceptación de la encargatura.
 Entrega del cargo de carrera.
3.7 LA COMISION DE SERVICIO
3.7.1 Es la acción administrativa que consiste en el desplazamiento temporal del
trabajador fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad
competente para realizar funciones según su grupo ocupacional y especialidad
alcanzada y que estén directamente relacionadas con los objetivos
institucionales.(1)
3.7.2 La comisión se efectuará por necesidad del servicio, fundamentándose la labor a
cumplir. La Comisión de Servicio puede ser: en la localidad sede del centro
laboral, fuera de la localidad o en el extranjero.
3.7.3 El documento que autoriza la Comisión de Servicio contendrá la fecha de inicio y
de término sin exceder en ningún caso el máximo de treinta (30) días calendario
por vez. La comisión de servicio que exceda de quince (15) días calendario
requiere de Resolución del titular de la Entidad, debiendo el trabajador hacer
entrega del cargo.
3.7.4 La Comisión de Servicio por horas que se efectúe en la localidad será autorizada
por el Jefe inmediato.
Si la Comisión, fuera de uno hasta un máximo de quince (15) días calendario, la
autorización será otorgada por el Jefe inmediato y superior jerárquico, salvo
disposición expresa contenida en el Reglamento de Control de Asistencia y
Permanencia.
3.7.5 El trabajador tendrá derecho al pago previo de los gastos por movilidad y
viáticos, según corresponda, de acuerdo con las disposiciones vigentes.(1)
3.7.6 El trabajador al término de la comisión presentará un informe escrito sobre el
cumplimiento de la labor, así como sobre los gastos de movilidad y/o viáticos, si
fuera el caso, al titular de la entidad con copia al jefe inmediato y a la Oficina de
personal.
3.7.7 El trabajador comisionado continuará percibiendo sus remuneraciones y
beneficios que le corresponda, así como conservará su plaza de carrera la que
no será suprimida
MECANICA OPERATIVA
 DE LA AUTORIDAD:
 Autorización del jefe inmediato superior jerárquico y/o Titular de la Entidad,
según corresponda.
 Formalización de la comisión mediante Resolución del Titular (más de quince
(15) días).
 Pago previo de gastos de movilidad por la vía más conveniente y viáticos por
los días autorizados.
 Incorporar en el legajo personal, el informe de la comisión efectuada.
 DEL SERVIDOR:
 Aceptación expresa sobre la comisión.
 Entrega del cargo cuando la comisión excede (15) días.
 Presentar informe al término de la comisión.
3.8 LA TRANSFERENCIA
3.8.1 Es la acción administrativa que consiste en la reubicación del servidor en entidad
diferente a la de origen, a igual nivel remunerativo y grupo ocupacional
alcanzado.(1)
3.8.2 La transferencia tiene carácter permanente y excepcional, se produce por fusión,
desactivación, extinción o reorganización institucional, pasando el servidor de un
programa o pliego presupuestal a otro de la Administración Pública con su
respectiva dotación presupuestal.(i) (2)
3.8.3 Los servidores y funcionarios trasladados por transferencia gozan de estabilidad
laboral, tienen continuidad en el servicio y se les garantiza la percepción de sus
beneficios de acuerdo a ley.
3.8.4 La transferencia conlleva la respectiva dotación presupuestal del servidor a la
entidad de destino, previa coordinación con el Ministerio de Economía y
Finanzas, quien autoriza la transferencia de la respectiva partida mediante
resolución.
La transferencia procede en la misma entidad cuando las condiciones
geográficas de lejanía o las de orden presupuestal lo requieren.(3)
MECANICA OPERATIVA
 DE LA AUTORIDAD:
 Pedido de personal a transferir de parte de la entidad de destino.
 La acción debe sustentarse por norma expresa.
 La entidad de destino coordinará con la Dirección General de Presupuesto
Público del MEF sobre la transferencia.
 Remisión del legajo personal a la entidad de destino.
 DEL SERVIDOR:
 Entregar el cargo.
 De corresponder presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas.
 Si no ha hecho uso de vacaciones tendrá derecho a gozarlas en la nueva
entidad, previa acreditación.
 Incorporarse al nuevo centro de trabajo a los tres (3) días de notificada la
resolución, más el término de la distancia si corresponde a distinto lugar
geográfico.
IV.
RESPONSABILIDAD Y SEGUIMIENTO
El Jefe de la Unidad Orgánica de Personal o quien haga sus veces, es el responsable de
cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en el presente Manual Normativo de Personal.
Las entidades públicas a través de sus respectivas Oficinas de Personal se reservarán el
derecho de verificar a posteriori la exactitud de lo solicitado; de detectarse la inexactitud de
lo manifestado se considerará como falta de carácter disciplinario, adoptándose las
medidas pertinentes.
Las Oficinas de Personal o quienes hagan sus veces son las responsables de evaluar
permanentemente lo dispuesto en el presente Manual Normativo de Personal, debiendo
alcanzar a la Dirección Nacional de Personal del Instituto Nacional de Administración
Pública - INAP, las sugerencias que permitan asegurar su aplicabilidad y constante
actualización.
V.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Las Oficinas de Personal o quien haga sus veces, propondrán las normas internas
complementarias que se consideren necesarias para la mejor aplicación del presente
Manual Normativo de Personal.
La Dirección Nacional de Personal - DNP del Instituto Nacional de Administración Pública INAP brindará el asesoramiento para la correcta aplicación del presente Manual
Normativo.