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Trabajo Seguro
Guía de la herramienta SAFEWORK
Contenido
Introducción
2
¿Qué es el Trabajo Seguro (SAFEWORK)?
Concepto
3
Modelo integral en la empresa
3
Metodología del SAFEWORK
4
Objetivo
4
Estructura organizacional
5
Ruta de implementación
Etapa 1. Sensibilización
6
7
Etapa 2. Línea Base
11
Etapa 3 Levantamiento perfiles, panoramas y mapas de riesgo
12
Etapa 4. Elaborar y difundir plan de acción
29
Etapa 5. Seguimiento-evaluación y sostenibilidad.
36
Referencias
!
1!
Introducción
Desde su origen en 1919, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) tiene como mandato la
protección de los trabajadores contra enfermedades y accidentes como consecuencia de su trabajo.
Al paso de los años esta finalidad se ha robustecido al ser un componente esencial del concepto de
Trabajo Decente, acuñado por la OIT y sus mandantes (gobiernos, empleadores, y trabajadores). Un
Trabajo Seguro es por lo tanto un Trabajo Decente.
Bajo este concepto y programa de acción, la seguridad y salud en el trabajo es un componente
esencial para garantizar un trabajo seguro que incide en la salud y el bienestar de los trabajadores, y
en la productividad y en el desarrollo sostenible de las empresas. Para fortalecer su capacidad de
brindar asistencia técnica a sus Estados Miembros en este ámbito, desde el año 2000 hasta el 2014,
la OIT lanzó y ejecutó un programa denominado “Trabajo Seguro (SAFEWORK)”.
Sus objetivos fundamentales son:
1.! crear, promover e intensificar la sensibilidad en todo el mundo en relación con las
dimensiones y consecuencias de los accidentes vinculados con el trabajo y las enfermedades
profesionales;
2.! promover el objetivo de la protección social para todos los trabajadores de conformidad con
las normas internacionales del trabajo; y
3.! mejorar la capacidad de los Estados Miembros y la industria para el diseño y la ejecución de
políticas y programas eficaces de prevención y de protección.
Los buenos resultados del programa y las metodologías y herramientas que se han generado desde
entonces en materia de seguridad y salud en el trabajo, familiarizan a los mandantes (gobierno,
empleadores, trabajadores) con la importancia de propiciar un trabajo seguro en las organizaciones y
a nivel nacional.
Los objetivos de SAFEWORK siguen siendo vigentes y han sido retomados a raíz de la
reestructuración de la OIT en 2014 por el nuevo Servicio de Administración del Trabajo, Inspección
del Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo (LABADMIN/OSH) del Departamento de Gobernanza y
Tripartismo (GOVERNANCE).
El presente documento es una guía sobre la metodología del SAFEWORK para la gestión de perfiles
y mapas de riesgo en seguridad y salud en el trabajo en la organización, basada en el concepto de
“Trabajo Seguro” de la OIT, con el objetivo de que el lector la considere como una herramienta para
ser implementada en la empresa. Los temas que se consideran son los necesarios para guiar su
implementación: conceptos básicos de la seguridad y salud en el trabajo, desde el enfoque de la
OIT; estructura organizacional que requiere la herramienta, sugiriendo la Comisión bipartita y paritaria
de seguridad y salud en la empresa (con el SAFEWORK se fortalece su capacidad en la gestión
preventiva); etapas de aplicación (actividades, productos y resultados esperados).
A través de la implementación de la herramienta de la OIT, en la empresa se generan prácticas de
trabajo seguro, se promueve una cultura de gestión preventiva de la seguridad y salud, se reducen
accidentes y enfermedades de trabajo, se disminuye costos y se cumple con la normatividad.
!
2!
¿Qué es el Trabajo Seguro (SAFEWORK)?
El término salud, en relación con el trabajo, está vinculado a la definición de salud en el trabajo del
Comité Conjunto sobre Salud Ocupacional de la OIT/OMS:
“La salud en el trabajo debe buscar la promoción y el mantenimiento del más alto nivel de
bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones [...]” (adoptada
en su XII Sesión, 1995).
Para la OIT, un “trabajo seguro” garantiza la salud, física, mental y el bienestar de los trabajadores.
En los lugares de trabajo se debe propiciar una mejora continua del medio ambiente de trabajo, bajo
un enfoque de gestión preventiva de los riesgos a la salud y la seguridad. Este enfoque incide en una
cultura de trabajo que además de promover el bienestar de los trabajadores, reduce costos
asociados a accidentes y enfermedades del trabajo; y desde luego, contribuye a la productividad.
El trabajo seguro es parte esencial del trabajo decente.
Con la participación de sus mandantes (empleadores, trabajadores y gobierno) la OIT cuenta una
amplia gama de recursos para mejorar las condiciones de trabajo seguro, como son los instrumentos
jurídicos Convenciones y Recomendaciones, estudios técnicos, documentación de buenas prácticas
y metodologías.
Modelo integral en la empresa
Bajo el enfoque de Trabajo Seguro, la OIT propone un modelo integral de atención a la seguridad y
salud en el trabajo (esquema 1) en que se desarrolla las capacidades de la empresa en tres ámbitos:
1) de la propia empresa, a través del levantamiento del panorama y mapa de riesgos (metodología
SAFEWORK); 2) del trabajador para autogestionar su seguridad y salud en el trabajo por medio de
su capacitación con la Guía de Autoformación y Evaluación por Competencias (GAEC); y 3) del área
grupal con la medición– retroalimentación, sumando a los indicadores de proceso los sociales,
aquellos que tienen que ver con el tema de la prevención de la seguridad y salud que puedan
gestionarse en las áreas/departamentos de la empresa /organización.
Esquema 1
!
3!
Metodología de SAFEWORK
El SAFEWORK es la metodología de la OIT basada en el concepto de Trabajo Seguro, que permite
evaluar de forma integral las condiciones y medio ambiente de trabajo (CyMAT). En el análisis se
considera la relación del trabajador con su medio social, físico, cultural, y con su calidad de vida en
general.
A partir de este proceso se generan medidas de prevención y control de los factores de riesgo en el
trabajo teniendo en cuenta, tanto los riesgos, como las exigencias del proceso productivo y de la
organización del trabajo.
La metodología de Trabajo Seguro, SAFEWORK está dirigida a los representantes de los
empleadores y de los trabajadores, a los técnicos en seguridad y salud de las
empresas/organizaciones, así como a los funcionarios de salud y seguridad del trabajo de las
instituciones responsables.
Objetivo
La herramienta de SAFEWORK, conocida también como la metodología de perfiles, mapas de riesgo
y planes de acción de Trabajo Seguro tiene el objetivo de ayudar a la empresa a evaluar sus
condiciones de SST y concretar planes de mejora continua.
La evaluación de los riesgos y su gestión a través de un plan de acción, conllevan también a la
revisión de las normas y reglamentos existentes en esta materia, sea a nivel sectorial, nacional,
internacional y de requerimientos de auditorías internas o externas.
Con la implementación de la metodología en la empresa/organización se fomenta la gestión
preventiva de la seguridad y salud en el trabajo; basada en una jerarquía de intervención paulatina
para la identificación y gestión de los riesgos en el trabajo.
Estructura
Para la aplicación de la metodología, se requiere de la participación activa en el análisis de los
riesgos de la comisión mixta de seguridad y salud en el trabajo, los trabajadores, el jefe de área y el
técnico de seguridad y salud (o del responsable de esta materia en la empresa).
Se sugiere que la Comisión sea la estructura de la empresa responsable de la implementación
de la herramienta. En caso de que la empresa no cuente con la Comisión, un resultado de la
!
4!
implementación de la herramienta de la OIT será entonces su establecimiento con lo cual se cumple
con la normatividad, en el caso de México debe constituirse (NOM-019).1
Para integrar un equipo responsable de la herramienta, cuando no existe comisión de seguridad e
higiene en la empresa, se deberá identificar entre los colaboradores de la empresa, un grupo de
personas comprometidas y que tengan incidencia en la gestión de la empresa y representatividad
con los trabajadores.
Conviene tener en ese equipo a un técnica, especialista en la materia.
Es importante que el equipo sea integrado de forma bipartita y paritaria, el número dependerá del
tamaño y proceso de la empresa.
Dentro del equipo 1 o 2 personas deberán ser los “líderes” encargados de:
!! Coordinar la implementación, de tal modo que sea un proceso participativo e incluyente, el
propósito implícito del SAFEWORK es “socializar la seguridad y salud en el trabajo”.
!! Recabar la información etapa, por etapa. Dividiendo las acciones entre los integrantes del
equipo / comisión.
!! Validar la información de los perfiles, mapas de riesgos y mejoras de las áreas con los
supervisores / jefes y trabajadores.
!! Validar el levantamiento completo del SAFEWORK y plan de acción con todos los integrantes
de la comisión bipartita / equipo SAFEWORK y con el empresario / representante del
empleador para asegurar los recursos que las mejoras puedan generar.
El proceso de implementación de la herramienta SAFEWORK genera un ejercicio de “socialización”
sobre la importancia de la seguridad y salud en el trabajo, lo que puede incidir en una gestión
preventiva de SST desde su ámbito de trabajo (esquema 2).
Esquema 2
Dirección!/!!Gerencia!General
Gerencia!Fábrica
Recursos!Humanos
Comisión!de!Seguridad!e!
Higiene!/!commisión!de!
seguridad!
Sindicato!/!
representación!
de!trabajadores
Calidad
Equipo!responsible!de!
implementación!SAFEWORK!!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !
1
!NOM! 019,STPS,2011! Constitución,! organización! y! ! funcionamiento! ! de! las! comisiones! de! seguridad! e! higiene.! Todo!
centro!de!trabajo!debe!de!integrar!una!comisión(de((seguridad(e(higiene((en!un!plazo!no!mayor!!a!los!30!días!hábiles!!a!
partir!de!la!fecha!de!iniciación!de!actividades!!y!ésta!debe!contar!con!su!acta!de!constitución.!Cada!comisión(debe!ser!
integrada! por:! ! a)! Un! trabajador! y! el! empleador! (empresario)! o! su! representante,! cuando! el! centro! de! trabajo!
(empresa)!!cuente!con!menos!de!15!trabajadores;!y!b)!Un!coordinador!(representante!de!empresario),!un!secretario!
(representante!de!trabajadores)!y!los!vocales!(ambas!representaciones)!que!acuerden!!el!empresario,!el!sindicato!o!el!
representante!de!los!trabajadores!(en!caso!de!que!no!exista!la!figura!sindical),!cuando!la!empresa!cuente!con!15!o!más!
trabajadores.!!
!
!
5!
A la base de este proceso se encuentra el diálogo social que inicia con la participación incluyente de
los trabajadores y se concreta con el principio de mejora continua de las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo: eliminando, mitigando y controlando los riesgos. Todo esto a su vez contribuye a
generar una cultura de la prevención en materia de SST.
Ruta de implementación
Las etapas de la implementación del son las siguientes:
Etapa 1. Sensibilización
Etapa 2. Línea Base
Etapa 3 Levantamiento perfiles, panoramas y mapas de riesgo
Etapa 4. Elaborar y difundir plan de acción
Etapa 5. Seguimiento-evaluación y sostenibilidad.
En las etapas 3 y 4 se realizan los 7 pasos del levantamiento de la información que genera la
aplicación del SAFEWORK: 1) descripción del proceso de trabajo; 2) identificación de factores de
riesgo; 3) priorización de los factores de riesgo; 4) determinación del grado de riesgo; 5) elaboración
del panorama de riesgos; 6) elaborar mapa de riesgos; y 7) elaboración plan de intervención.
Para la realización efectiva de los mismos se debe realizar las etapas de sensibilización, línea base
y una ultima que es permanente de seguimiento y evaluación. Este proceso favorece la
sostenibilidad de la herramienta y su contribución en un sistema de gestión preventiva de SST en la
empresa (esquema 3).
Esquema 3
Priorización+
de+los+factores+
de+riesgo
Elaborar+mapa+
de+riesgos+
Descripción+
del+proceso+de+
trabajo
Determinar+
grado+de+
riesgo+
Elaboración+
plan+de+
intervención
Identificación+
de+los+factores+
de+riesgo
Elaboración+
del+panorama+
de+riesgos
Seguimiento=
evaluación=
sostenibilidad
Sensibilizar++++++++
Linea+base
Con SAFEWORK se desarrollan las capacidades de la empresa a través del levantamiento del
panorama y mapa de riesgos. Cabe señalar que para una incidencia mayor en la cultura de gestión
preventiva de riesgos, la OIT promueve complementar el levantamiento del SAFEWORK con la
integración de los otros 2 componentes del modelo integral de Trabajo Seguro (esquema 1): i)
capacitación, a través de las guías de autoformación por competencias capacitación (GAEC) y/o
cápsulas por competencias; y ii) medición de indicadores de SST.
!
6!
Etapa 1. Sensibilización
En esta etapa se consideran las siguientes actividades:
!! Analizar la importancia de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa
!! Identificar equipo responsable de la SST = Comisión de seguridad y salud en el trabajo
!! Familiarizarse con los conceptos básicos para la aplicación del SAFEWORK
El análisis de la importancia de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa es un ejercicio
de reflexión sobre las consecuencias de trabajar en condiciones inseguras, perdidas / costos que
una empresa no puede permitirse ni moral ni económicamente.
La consecuencia de malas condiciones de trabajo ocasiona enfermedades, accidentes, perdidas,
lesiones y deterioro en general de la salud de los trabajadores. Incide en la baja productividad de la
empresa.
¿Por&qué&a&la&empresa&le&debe&interesar&la&
promover&el&trabajo&seguro?&&
Muertes,)
accidentes)y)
enfermedades)
de)trabajo)
Pérdida)de)
recursos)))
Menor)
competitividad))
Costos:&&&&&&&&&&&&empleador)
)))))))))))))))))
)
)
)
)
)
)
)
)
)
))))))))))))))))))))))))))))))))trabajador)
Pago)de)prima)
Intervención)médica)
Multas)
Ausentismo)
Sustitución)empleador)
Sobre)carga)de)trabajo)
Capacitación))
Tirando)recursos)
Pérdida)de)ingresos)
Gastos)médicos)
Inhabilidad)de)proveer)
recursos)familia)
Depresión)
Un&accidente&laboral&puede&hacer&quebrar&una&PYME..&&
Algunas preguntas de esta reflexión son:
•! ¿Qué tan frecuente son las ausencias de los trabajadores por accidentes/lesiones en la
empresa?
•! ¿Cuánto le cuesta a la empresa la ausencia de un trabajador por enfermedad y/o alguna
lesión laboral? ¿cuánto le cuesta al trabajador la atención médica?
•! ¿La empresa ha sido sancionada por alguna multa en materia de inspección?
La idea es concretar la reflexión con las razones por las cuáles se implementarán algunas medidas
preventivas-correctivas de seguridad y salud en el trabajo en la empresa
"! _______________________________________________________________________
"! _______________________________________________________________________
"! _______________________________________________________________________
Con relación al tema de la identificación del personal responsable, como se ha hecho mención
con anterioridad, OIT recomienda que sea comisión bipartita y paritaria de seguridad y salud /higiene
!
7!
la responsable de la implementación de la metodología. No obstante, si la empresa no tiene
integrada una comisión conviene identificar entre el personal un equipo responsable.
Se sugiere:
,! Integrar al personal técnico de la empresa (en caso de tener)
,! Representante de la empresa
,! Representante de los trabajadores
La metodología SAFEWORK tiene el propósito de “socializar el trabajo seguro” en la empresa, en
este sentido se sugiere que en la integración del equipo responsable se cuente con una persona que
tenga las competencias de trabajo en equipo, liderazgo y empatía con los trabajadores. En la
aplicación del levantamiento del perfil y panorama de riesgo debe participar el encargado del área y
los trabajadores del área, por ello al menos un integrante responsable del equipo deberá coordinar y
asegurar que dicho levantamiento se haga de manera participativa.
Una vez que se integra el equipo responsable de SAFEWORK deberán hacer una reunión de
sensibilización del tema de la seguridad y salud en el trabajo, de tal modo que puedan familiarizarse
con los conceptos básicos del área para aplicar la herramienta. La presentación de los siguientes
conceptos puede realizarse en una presentación en power point y con imágenes relacionadas. El
ejercicio, al igual que el resto de la aplicación de la herramienta, deber ser participativo, incluyente
de forma bipartita (representación de trabajadores y de la empresa / recursos humanos).
Conceptos básicos para la aplicación del SAFEWORK:
!!
Proceso productivo: conjunto de procesos de trabajo organizados en fases sucesivas para la
producción de bienes o servicios
!!
Proceso de trabajo: conjunto de actividades/funciones/tareas realizadas por el trabajador a
través de un método o procedimiento definido en fases sucesivas utilizando medios de trabajo
(instrumentos, herramientas, equipo) e insumos (materias primas y auxiliares) para producir un
producto o servicio o una parte de un producto o servicio.
!!
Organización del trabajo: son los elementos que permitirán definir la forma como se dirigen,
ejecutan y realizan las labores concernientes al proceso de trabajo. Este elemento juega un
papel preponderante en la determinación de las características de la actividad física y mental de
los trabajadores en conjunto con los insumos y los medios de trabajo.
!!
Organización y gestión de la prevención en el lugar de trabajo: incluye entre otros aspectos,
una política en seguridad y salud en el trabajo, la asignación de responsabilidades en toda la
organización para su aplicación, medidas preventivas y de protección, comisiones bipartitas de
seguridad y salud, técnicos profesionales en salud y seguridad en el trabajo, servicios de salud
ocupacional en la empresa, programa preventivo, plan de acción y procedimientos de seguridad,
vigilancia de la salud, monitoreo ambiental información y capacitación, normalización técnica,
sistemas de auditoría, investigación de accidentes y enfermedades, índices de accidentabilidad,
etc.).
!!
Medio ambiente de trabajo: incluye no solo la infraestructura física de los lugares de trabajo,
sino también el entorno inmediato en el que se realiza una actividad, así como los insumos y
medios para la producción (agentes y materiales utilizados, herramientas y equipo necesarios)
para un determinado proceso productivo, o un determinado servicio. Los lugares de trabajo
!
8!
pueden ser abiertos o cerrados, temporales o permanentes.
!!
Condición de trabajo: se refiere a las variables que definen la realización de una tarea concreta,
se trata del entorno que determina una atención a la salud del trabajador.
!!
Enfermedad laboral: se refiere al deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador
!!
Riesgo: es la posibilidad de sufrir un daño derivado del trabajo.
!!
Accidente de trabajo es el suceso anormal, no deseado que interrumpe la normal continuidad
del trabajo que causa lesiones en el trabajo no mortales y lesiones en el trabajo mortales /
fatalidades.
!!
Incidente de trabajo: suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el
que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados
de primeros auxilios.
!!
Enfermedad profesional: una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores
de riesgo inherentes a la actividad laboral.
!!
Medidas de seguridad y salud en el trabajo: se establecen para adaptar el trabajo a los
trabajadores y prevenir accidentes y enfermedades a través del mejoramiento de sus
condiciones de trabajo y el control de los peligros (factores de riesgo) presentes en el medio
ambiente en el que realizan sus tareas.
!!
Comisión de seguridad y salud en el trabajo (comisión de seguridad e higiene): es un
organismo bipartito y paritario conformado por igual número de representantes de trabajadores
y del patrón, que tiene entre sus objetivos la investigación de las causas de los accidentes y
enfermedades, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan.
!!
Sindicato (libertad sindical): agrupación o asociación integrada por trabajadores en defensa y
promoción de sus intereses laborales y su relación con su empleador. Entre los objetivos de un
sindicato está el asegurar condiciones dignas de seguridad, salud e higiene laboral y desarrollar,
mediante la unidad, una capacidad de negociación para establecer una dinámica de diálogo
social y de participación entre el empleador y los trabajadores. El trabajador tiene el derecho de
la libertad sindical (Convenio 87 de la OIT sobre la libertad sindical y la protección del derecho
de sindicación). Para el caso de la implementación de la metodología del SAFEWORK es
necesario la participación sindical, asegurar la representación de los trabajadores en materia de
seguridad y salud en caso de no existir aún la Comisión (bipartita) de seguridad y salud en el
trabajo (como previsto en el Convenio 155 de la OIT sobre salud de los trabajadores).
!!
Los lugares de trabajo pueden ser abiertos o cerrados, temporales o permanentes, donde
encontramos riesgos para la salud causados por:
•! agentes biológicos, físicos, químicos y de seguridad presentes en el ambiente de trabajo.
•! condiciones generales de la infraestructura de la organización.
•! procedimientos de trabajo y de producción.
•! duración de la jornada de trabajo, los horarios de trabajo y la forma de remuneración.
•! organización y el contenido del trabajo.
•! ritmo de trabajo y su periodicidad.
•! servicios sociales y de bienestar.
!
9!
!!
Factor de riesgo (peligro) es la situación inherente o suceso peligroso con capacidad de causar
lesiones o daños a la salud de las personas. Un peligro es cualquier cosa que pueda ocasionar
un daño, como por ejemplo, la presencia de productos químicos, la electricidad, trabajar con
escaleras, maquinaria sin vigilancia, un cajón abierto, un trabajo exigente y estresante, etc.
Listado de tipos de factores de riesgo
Riesgo
Biológico
Eléctrico
Ergonómico
Físico
Mecánico
Natural
Psicosocial
Químico
Sanitario
Seguridad
Definición
Fauna nociva (roedores, reptiles, insectos…) que pueden ocasionar
procesos infecciosos, virus, tóxicos o alérgicos provocados por las
picaduras, mordeduras, etc.
Maquinaria, tableros, CCM, subestaciones e instalaciones en los que se
puede liberar energía eléctrica a través del cuerpo del trabajador,
ocasionándole descargas eléctricas e incluso hasta su muerte.
Un mal diseño de los puestos y equipos de trabajo, la carga física
dinámica y estática postural, puede provocar trastornos músculoesqueléticos al trabajador
Agente agresivo que tiene lugar en el ambiente de trabajo, ocasionando
ruido, vibraciones, calor, frío, iluminación, ventilación, presiones
anormales, radiaciones que llegan a dañar la salud del trabajador.
Maquinaria, equipos dinámicos y herramientas, que por su función
pueden ocasionar atrapamiento, machucones, amputaciones,
cortaduras del trabajador.
Los sismos, inundaciones, incendios, huracanes que se presenten en
las inmediaciones del centro de trabajo/organización/empresa pueden
ocasionar daños en la salud del trabajador.
El ritmo de trabajo intenso, la duración de la jornada de trabajo, las
relaciones laborales muy jerárquicas, la deficiencia en la comunicación,
el trabajo monótono, los niveles de supervisión y la forma de
remuneración/tipo de contrato, son algunos factores que pueden
provocar daños a la salud del trabajador.
Sustancia natural o sintética, como polvo, líquido, humo, gas, vapor,
neblinas y rocío, que en su manejo puede contaminar el ambiente y
producir efectos irritantes tóxicos, explosivos e inflamables
Las condiciones de los servicios sanitarios, letrinas, comedores, baños,
agua potable, áreas de descanso y otras puedan causar enfermedades
infecciosas.
Las condiciones de las instalaciones del centro de
trabajo/organización/empresa (pisos, escaleras, pasillos) y actividades
realizadas bajo condiciones y lugares especiales, como trabajos en
altura o en espacios confinados llegan a provocar accidentes/muertes
de los trabajadores.
!!
Evaluación de los riesgos: Determinación de los resultados de un análisis de los riesgos que
abarca juicios sobre su aceptación y comparación con los códigos de buenas prácticas, las
normas, leyes y políticas como orientaciones.
!!
Gestión de los riesgos: conjunto de medidas tomadas para prevenir los riesgos o controlarlos y
así mantener o mejorar la seguridad de la instalación y de su funcionamiento y proteger a los
trabajadores para evitar lesiones y enfermedades del trabajo.
!
10!
!!
Jerarquía de abordaje de los riesgos para la aplicación de medidas de seguridad y salud en el
trabajo: privilegiando la salud e integridad física de las personas que laboran en el área de
trabajo donde se encuentran identificados los factores de riesgo de trabajo, se debe considerar
el siguiente tratamiento del riesgo: 1) eliminar, 2) controlar, 3) minimizar y 4) dotar de equipo de
protección personal.
Etapa 2. Línea Base
Para saber los resultados de la aplicación de la herramienta se sugiere establecer una línea base a
partir de la recolecta de información básica que la empresa tenga en materia de seguridad y salud en
el trabajo.
El siguiente es un cuestionario diagnóstico con información de base que ayude a establecer una
línea base.
Trabajo seguro en mi empresa
Diagnóstico inicial
Nombre de
la empresa:
Sector
/Rama:
Responsable / representante de la
empresa:
(nombre, cargo y datos)
La empresa cuenta con la siguiente información
Si
No
1. Historial de costos de días de incapacidad, accidentes, lesiones
de trabajo, multas de incumplimiento…
2. Comisión se seguridad e higiene establecida y funcionando
3. Estudios de factores de riesgo
4. Procedimientos de seguridad en las áreas de trabajo
5. Procedimiento / programa de salud en el trabajo
6. Se conocer la normatividad de SST que aplica a la empresa
Fecha:
De tener información de accidentes, enfermedades y muertes relacionadas se puede considerar para
la línea base
!
11!
Un ejemplo de línea base:
SAFEWORK: Línea base
Indicador
Antes de aplicación
Termino de aplicación
Integración y funcionamiento de la Comisión
de seguridad y salud / higiene
Días de incapacidad por Accidente
Incapacidades permanentes parciales / totales
Accidentes
Prima de riesgos al seguro social
Mapa de riesgos de la empresa
Plan de mejoras de seguridad y salud
Capacitación en seguridad y salud en el
trabajo
Una vez que se estableció la sensibilización y línea base del SAFEWORK, se empiezan las dos
etapas claves de la metodología, para lo cual es necesario que el equipo responsable del
SAFEWORK (Comisión de seguridad y salud en el trabajo) coordine el levantamiento del perfil de las
áreas de la empresa con la participación del supervisor del área y los trabajadores.
Etapa 3. Levantamiento de perfiles, panorama y mapas de riesgo
La aplicación del SAFEWORK (implementación de la metodología para la gestión de perfiles y mapas
de riesgo en seguridad y salud en el trabajo en la organización) considera cinco acciones claves para
concretar con el mapa de riesgos y plan de acción de la seguridad:
!
12!
Se recomiende que al iniciar la implementación de la metodología se explique a los supervisores del
área el proceso, los objetivos, las acciones, el personal involucrado y resultados esperados.
#! Describir el proceso de trabajo / proceso productivo de la empresa
Como se ha mencionado en conceptos básicos, el proceso de trabajo es el conjunto de
actividades/funciones/tareas realizadas por el trabajador/ trabajadora, a través de un método o
procedimiento definido en fases sucesivas utilizando medios de trabajo (instrumentos y
herramientas) e insumos (materias primas) para producir un producto o servicio o una parte de un
producto o servicio.
Para lograr la descripción del proceso de trabajo/proceso productivo de la organización, es
necesario recabar y analizar la información pertinente y relevante que permitan obtener una
descripción del flujo de las operaciones del proceso de trabajo/proceso productivo.
Se sugiere indagar sobre la existencia de los siguientes documentos y solicitarlos para su revisión:
•! Flujo del proceso de trabajo/proceso productivo.
•! Características de los puestos de trabajo de cada área.
•! Diagrama de flujo de proceso de cada proceso de trabajo del proceso productivo.
!
13!
En caso de no existir estos documentos, es necesario recabar información suficiente y confiable que
permita cubrir su ausencia de dichos documentos.
Se puede considerar las siguientes preguntas para elaborar una descripción de trabajo.:
•! ¿Qué proceso de trabajo del proceso productivo se realiza en esta área de la
organización/empresa?
•! ¿Cuántos trabajadores colaboran en esta área/proceso de trabajo del proceso productivo?
•! ¿Cuáles son los puestos de trabajos de esta área/proceso de trabajo?
•! ¿Se tiene un registro sobre el número de accidentes/enfermedades de trabajo de esta
área/proceso de trabajo?
•! ¿Qué tipo de accidentes/enfermedades de trabajo ocurren en esta área/proceso de trabajo?
De tal modo que se obtenga una información como la del siguiente ejemplo:
!
14!
Para validar la descripción del proceso de trabajo se requiere un recorrido participativo por las áreas
de la empresa. De acuerdo a la secuencia lógica del proceso productivo, se inicia un recorrido donde
se realizan rápidas entrevistas a algunos de los trabajadores de algunos de los puestos de las áreas
de trabajo que se visitan; las entrevistas rápidas están dirigidas a indagar sobre las actividades que
realizan los trabajadores entrevistados y los posibles riesgos asociados a éstos.
En este primer recorrido es flexible la participación del resto de los integrantes de la comisión de
seguridad y salud en el trabajo de la organización, al técnico/personal responsable de la SST en la
organización, al sindicato/representante de los trabajadores.
!! El objetivo es validar la información que se tiene para la descripción del proceso de
trabajo. El foco está en conocer todas las etapas del proceso y registrarlas antes de
abordar en un segundo momento el tema de seguridad y salud. En el segundo
elemento del estándar es donde se desarrolla la competencia de la identificación de
factores de riesgo.
Pueden considerarse algunas entrevistas rápidas:
Para supervisores:
!! ¿Qué proceso de trabajo del proceso productivo se realiza en esta área de la
organización/empresa?
!! ¿Cuántos trabajadores colaboran en esta área/proceso de trabajo del proceso productivo?
!! ¿Cuáles son los puestos de trabajos de esta área/proceso de trabajo?
!! ¿Se tiene un registro sobre el número de accidentes/enfermedades de trabajo de esta
área/proceso de trabajo?
!! ¿Qué tipo de accidentes/enfermedades de trabajo ocurren en esta área/proceso de trabajo?
Para trabajadores….
!! ¿Cuál es el puesto de trabajo que desempeña?
!! ¿Cuáles son las principales actividades de su puesto de trabajo?
!
15!
!! ¿Cuáles son los insumos (entradas) de su puesto de trabajo?
!! ¿Cuáles son los productos (salidas) de su puesto de trabajo
!! ¿En su experiencia de trabajo en esta área/puesto de trabajo, ha sufrido algún accidente o
enfermedad?
!! ¿Cuándo?
!! ¿Se registró/reportó?
Al final de este paso, se debe contar con los elementos suficientes para plasmar por escrito la
descripción detallada del proceso de trabajo/proceso productivo.
A continuación se presenta un ejemplo de dicha descripción a realizar para un puesto de trabajo:
Este es un formato que se sugiere para la descripción del proceso de trabajo /proceso productivo:
Formato1: Descripción del proceso de trabajo del área
Empresa:
Área / Departamento:
Puestos de trabajo / productivo:
Describir del área a evaluar los puestos de trabajo, cantidad de personal por puesto, horarios
de trabajo y las actividades específicas que se realizan en cada puesto de trabajo:
Área de
Puesto
Personal
Horario
Descripción de actividades /
trabajo
funciones de los puestos de
trabajo
!
16!
Proceso de trabajo
Describir para cada proceso de trabajo la maquinaria y equipo que se emplea, los insumos que
se incorporan, mencionar los productos que se obtienen, el destino de éstos y realice la
descripción general del proceso a evaluar.
Proceso de
trabajo
Insumo
Maquinaria
Equipo
Descripción general del
proceso a evaluar en la
empresa
Incluir Diagrama de flujo:
Fecha:
#! Identificar los factores de riesgos del proceso de trabajo /proceso productivo de
la empresa
Esta actividad incluye el recorrido diagnóstico con el cual se identifica los factores de riesgo: tipo,
fuente, causa, medida preventiva-correctiva y NOM (normatividad) correspondiente.
En este recorrido, a diferencia del primero, el foco se encuentra en lograr la identificación de los
riesgos de trabajo del proceso productivo. Se sugiere una selección del personal responsable en
materia de SST de la organización, integrantes de la comisión de seguridad y salud, de tal modo que
el candidato pueda transferirle los pasos de la metodología y “legitimar” el proceso. Esto facilitará un
entorno propicio para la generación de un plan de mejora en SST.
Para realizar un recorrido eficiente las recomendaciones son:
1.! Que lo realicen los integrantes de la Comisión de seguridad y salud en el trabajo de la
organización (comisión de seguridad e higiene), usando el equipo de seguridad apropiado y
acompañados de una cámara fotográfica para “documentar” las áreas de oportunidad.
2.! Se realice de acuerdo a la secuencia lógica del proceso productivo.
3.! Se realicen entrevistas rápidas dirigidas a indagar sobre las actividades que realizan los
trabajadores entrevistados y los posibles riesgos asociados a éstas.
Para las entrevistas se puede seguir el siguiente guión
!
17!
Las acciones a realizar son:
1.! Uno de los integrantes de la Comisión podrá apoyar el recorrido llenando la información de las
entrevistas a los trabajadores.
2.! Otro de los integrantes de la Comisión puede ir llenado el formato del perfil de riesgos, para
identificar y registrar los factores de riesgo de trabajo, físicos, químicos, bilógicos, de
seguridad, mecánicos, eléctricos, ecológicos, sanitarios, ergonómicos y psicosociales.
3.! En conjunto, los integrantes de la Comisión:
a.! Determinan la fuente generadora de cada factor de riesgo de trabajo.
b.! Describen los posibles efectos en la salud del trabajador
c.! Entrevisten aleatoriamente a los trabajadores del área de trabajo.
d.! Señalan las medidas de prevención y protección para el control de riesgo de trabajo
e.! Articular con la normatividad del protocolo: NOM-STPS
f.! Tomar fotografías, videos y/o audios que reflejen los riesgos de trabajo identificados.
En el formato de perfil de riesgo se documenta toda la información recabada anexe las evidencias
recabadas durante el levantamiento de datos (fotografías, instrucciones de trabajo, videos, audios,
etc.) y documente la participación de los diferentes actores que contribuyeron a la identificación de
los factores de riesgo de trabajo con un registro como el que se muestra a continuación.
A partir de la identificación de los factores de riesgo se inicia una etapa de transferencia de
conocimiento de los pasos de la metodología de SAFEWORK (Trabajo Seguro) de la OIT.
El siguiente es el formato de perfil de riesgo para ser completado en el ejercicio de la identificación
de factores de riesgo.
!
18!
Formato'2.'Perfil'de'riegos'(recorrido'identificación'de'factores'de'riesgo)'
!
'
Perfil'de'riesgos'del'proceso'productivo'de'la'empresa''
Área'de'trabajo:''
'
Descripción'del'proceso:''
Factor'de'Riesgo'
FísicoEambiental:!!agente!
agresivo!que!tiene!lugar!
en!el!ambiente!de!trabajo,!
ocasionado!por!ruido!y!
vibraciones;!humedad,!
ventilación,!!cambios!de!
temperatura;!!y!
radiaciones!que!llegan!a!
dañar!la!salud!del!
trabajador.!
!
Posible'efectos'
Normas'de'SST'
relacionadas'
Medidas'de'control''
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Químico:''!sustancia!
!
natural!o!sintética!como!
polvo,!líquido,!humo,!gas,!
vapor,!neblina!que!en!su!
manejo!pueden!
contaminar!el!ambiente!y!
producir!efectos!irritantes,!
tóxicos,!inflamables.!
Biológico:'!Fauan!nociva!
(roedores,!reptiles,!
insectos…)!que!pueden!!
ocasionar!!daños!a!la!salud!
del!trabajador.!
Fuente'generadora'
!
!
!
!
Factor'de'Riesgo'
Fuente'generadora'
Eléctrico:'maquinaria,!
tableros,!CCM,!
subestaciones!e!
instalaciones!en!las!que!se!
pueda!liberar!energía!
eléctrica!a!través!del!
cuerpo!del!trabajador.!
Normas'de'SST'
relacionadas'
Medidas'de'control''
Posible'efectos'
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
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!
!
!
!
!
!
!
!
!
Mecánicos:'maquinaria,!
equipos!dinámicos!y!
herramientas!que!por!su!
función!pueden!ocasionar!
riesgos!a!la!salud!.!
!
!
Seguridad:'condiciones!de!
las!instalaciones!de!la!
empresa!(pisos,!escaleras,!
pasillo)!y!actividades!
realizados!bajo!!
condiciones!!y!lugares!
especiales,!!como!trabajos!
de!altura!confinados.!
!
!
!
20!
Factor'de'Riesgo
Sanitarios:'!condiciones!
de!los!servicios!sanitarios,!
letrinas,!comedores,!
baños,!!agua!potable,!
áreas!de!descanso!y!otras!
que!ocasionan!daño!a!la!
salud!del!trabajador.!
Naturales:'sismos,!
inundaciones,!incendios,!
huracanes!que!se!
presentan!en!las!
inmediaciones!de!la!
empresa.!!
Ergonómicos:'!un!mal!
diseño!de!los!puestos!!y!
equipos!de!trabajo,!la!
carga!física!dinámica!y!
estática!postural.!
Psicosocial:'Ritmo!de!
trabajo!intenso,!!duración!
de!la!jornada!de!trabajo,!
relaciones!jerárquicas,!!la!
deficiencia!de!
comunicación…!!
Otros':'!ejemplo!falta!de!
capacitación,!uso!de!
telefonos!celulares…!
!
!
COMENTARIOS:''
Responsable'de'
elaboración:''
Fecha:'
!
Fuente'generadora'
'
!
!
Normas'de'SST'
relacionadas'
Medidas'de'control''
Posible'efectos'
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
21!
!! Realizar el panorama de factores de riesgo del trabajo /proceso productivo de
la empresa
Para realizar el panorama de riesgos es necesario que a los factores de riesgo de trabajo
identificados se les determine el grado de riesgo. Para ello se debe realizar con responsabilidad las
siguientes elecciones del esquema “clasificación del panorama de riesgos de trabajo (Método
FINE)”.
El método FINE consiste en la determinación del nivel estimado de riesgo potencial a partir del
producto de tres variables: consecuencia, exposición y probabilidad; cada variable tiene un valor
dependiendo de las características del puesto, los sistemas de seguridad instalados, los equipos de
protección utilizados, los tiempos de exposición al riesgo y la gravedad de la posible lesión para
cada uno de los riesgos a valorar.
El método Fine es un procedimiento originalmente previsto para el control de los riesgos que prevé el
análisis de costos. Este método probabilístico permite calcular el grado de peligrosidad de cada
riesgo identificado, a través de una fórmula matemática que vincula la probabilidad de ocurrencia,
las consecuencias que pueden originarse en caso de ocurrencia del evento y la exposición a dicho
riesgo.
La determinación del grado de riesgo es la valoración cuantitativa de cada factor de riesgo de
trabajo identificado y se realiza aplicando la fórmula siguiente:
GR=$$C$x$E$x$P$
!
22!
En donde:
GR= Grado de riesgo; C= Consecuencia; E= exposición; P= Probabilidad
Para aplicar la fórmula se utilizan las siguientes variables, clasificación y valores:
El panorama de riesgos se va completando a través de los siguientes pasos:
•! Ubique en qué rango se encuentra el grado de riesgo de cada factor identificado.
•! Asigne la descripción y el valor correspondiente al rango seleccionado que describe el tipo de
riesgo de trabajo.
•! Asocie el resultado con el orden de priorización en términos del nivel de gravedad (magnitud)
y por lo tanto la necesidad de intervención de acuerdo con el semáforo.
ALTO: Intervención inmediata de eliminación o control del riesgo (ROJO).
MEDIO: Intervención a corto plazo (AMARILLO).
BAJO: Intervención a largo plazo o riesgo tolerable (VERDE).
!
23!
Para concretar el panorama de riesgo se debe documentar la información generada en el formato
del panorama de riesgo.
Aquí un ejemplo:
!
24!
Formato'3'.'Panorama'de'riegos'(realizar'panorama'de'factores'de'riesgo)'
!
'
Panorama'de'riesgos'de'trabajo'del'proceso'productivo'/proceso'de'trabajo'de'la'empresa''
'
Factor'de'
Riesgo'
FísicoF
ambiental!
Químico:!
Biológico:!
Seguridad:'
asociados'
al'lugar'de'
trabajo'
Transporte'
asociado'de'
y'desde'el'
trabajo'
!
Posible'
efectos'
Fuente'generadora'
Medidas'de'
control''
Normas'de'
SST''
C'
E'
Grado'de'
riesgo''
P'
Tipo'de'
riesgo''
Ruido!y!vibración!!
!
!
!
!
!
!
!
!
Condiciones!termo!higrométricas!
(temperatura,!humedad,!ventilación).!
Radiaciones!(no!ionizantes,!
electromagnéticas,!ionizantes).!
Cambios!de!temperatura!y!
temperaturas!extremas!(frío!y!calor).!
Plaguicidas.!Fertilizantes.!
Combustibles.!Otros!químicos!de!uso!
industrial!(polvos,!líquidos,!humos,!
gases,!vapores,!neblinas).!
Insectos!presentes!en!el!ambiente!
(arañas,!escorpiones,!gusanos,!
hormigas,!avispas).!
Animales!domésticos!(caballos,!
bovinos).!
Animales!salvajes!o!ponzoñosos!
(serpientes,!roedores).!
Condiciones!de!las!instalaciones!
de!las!áreas!de!la!empresa!(pisos,!
escaleras!pasillos)!y!actividades!
realizadas!bajo!condiciones!y!lugares!
especiales!(trabajos!en!altura,!
espacios!confinados).!
Choques,!vuelcos!debido!a!
desperfectos!mecánicos!o!
caminos!en!mal!estado.!
!
!
!
!
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!
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!
!
!
25!
'
Panorama'de'riesgos'de'trabajo'del'proceso'productivo'/proceso'de'trabajo'de'la'empresa''
'
Factor'de'
Riesgo'
Mecánico!
Eléctricos'!
Ergonómicos!
Ecológico'
Sanitario'
Psicosocial'
Otros:'
(ejemplo)'
Equipos,!maquinaria,!motores,!
herramientas.!
Derivados!de!motores,!tableros,!
subestaciones,!instalaciones!
eléctricas!y!maquinaria!energizada.!
Diseño!de!los!puestos!y!equipos!de!
trabajo,!carga!física!dinámica!y!
postural!
Sismos,!deslizamientos,!
inundaciones,!tormentas!huracanes.!
Condiciones!de!servicios!sanitarios,!
letrinas,!baños,!comedores,!
dormitorios,!agua!no!potable.!
Derivados!de!la!organización!y!
contenido!del!trabajo!(ritmo!de!
trabajo!intenso,!duración!de!la!
jornada,!relaciones!jerárquicas,!
deficiente!comunicación,!trabajo!
monótono,!forma!de!remuneración,!
niveles!de!supervisión).!
Ausencia!de!capacitación,!uso!de!
teléfonos!celulares!durante!la!
realización!de!un!trabajo!que!
requiere!de!concentración,!etc.!
COMENTARIOS:'
Responsable'de'elaboración:'
Fecha:
!
!
!
Posible'
efectos'
Fuente'generadora'
Medidas'de'
control''
Normas'de'
SST''
C'
E'
Grado'de'
riesgo''
P'
Tipo'de'
riesgo''
!
!
!
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!
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!
!
!
!
26!
!! Elaborar el mapa de riesgos del proceso de trabajo /proceso productivo de la
empresa
Para elaborar el mapa de riesgo se cuenta con el siguiente formato, en donde la primera columna se
enlistan los procesos de trabajo / procesos productivos de los panoramas de riesgo que se
obtuvieron, de acuerdo a la secuencia operativa.
De manera horizontal se consideran las columnas necesarias, asignando un símbolo a los diferentes
factores de riesgo de trabajo encontrados como se muestra en el siguiente ejemplo.
!
27!
A continuación en las celdas que cruzan entre cada etapa o área de trabajo y cada factor de riesgo
de trabajo, anote la cantidad de riesgos del trabajo encontrados por grado y tipo, resaltando el tipo
de riesgo con el valor más alto, ya que será éste el grado de peligrosidad asignado.
A continuación se muestra un ejemplo:
Se completaron las celdas correspondientes del mapa de riesgos del proceso de una organización,
suponiendo que en el área de recepción de materias primas se encontraron los “factores de riesgo”
con el “tipo de riesgo” que se indican:
Para documentar el mapa de riesgos de trabajo se debe considerar: siguiente:
•! Un símbolo para cada factor de riesgo de trabajo.
•! Todas las etapas/áreas del proceso de trabajo/proceso productivo evaluadas.
•! La cantidad de riesgos del trabajo encontrados por tipo de riesgo de trabajo por etapa/área
del proceso.
•! Resalta el tipo de riesgo más alto encontrado para cada riesgo de trabajo en cada etapa o
área del proceso de trabajo/proceso productivo evaluada.
!
28!
Formato'4'.'Mapa'de'riegos'(paso'4':'elaborar'mapa'de'riesgos'de'la'empresa)'
!
!
!
Mapa'de'riesgos'de'trabajo'del'proceso'productivo'/proceso'de'trabajo'de'la'empresa''
'
Riesgos:'factores'y'tipo'
Área'/'
proceso'
productivo'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
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'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
Fecha:!!
!
29!
Etapa 4. Elaborar y difundir plan de acción
Para elaborar un plan de intervención sobre seguridad y salud en el trabajo de la
empresa, se sugieren varios pasos:
!! Paso 1: Priorizar las acciones preventivas-correctivas y el cumplimiento normativo
Para elaborar el plan de acción sobre seguridad y salud en el trabajo de tu empresa, se requiere
priorizar las acciones/propuestas de medidas de mejora para prevenir y/o controlar los riesgos del
trabajo identificados.
Las acciones a realizar son :
1.! Diferenciar las medidas preventivas-correctivas que se establecieron en el perfil de riesgos
para precisar las acciones de prevención, de protección y control.
2.! Priorizar las medidas tomando en cuenta la jerarquía de tratamiento de riesgo que
recomienda la OIT para la aplicación de medidas de seguridad y salud en el trabajo: eliminar,
controlar, minimizar y por último el uso del equipo de protección personal.
!
30!
3.! Al precisar las acciones preventivas y las acciones de protección y control en un plan de
intervención sobre seguridad y salud en el trabajo, se convierten todas en “propuestas de
mejora de seguridad y salud en el trabajo”, ya que de manera unificada, tienen el propósito
de cuidar la salud de las personas.
4.! Elaborar un plan de intervención estimando los recursos para implementar la mejora. Es
importante considerar que al realizar la valoración del riesgo, las medidas de mejora
identificadas consideren el grado de riesgo y se prioricen de acuerdo con el nivel de gravedad
(magnitud).
5.! Adicionalmente se sugiere que al planear, priorizar y programar la implementación de las
propuestas de medidas de mejora en seguridad y salud en el trabajo se consideren algunos
aspectos económicos:
a)! Identifique los costos de: actividades, materiales, mano de obra e
instalaciones requeridas.
b)! Estime el costo a través de: consultar en el mercado, revisar información
histórica; y asesórese con expertos.
c)! Presupueste: precio, calidad, tiempo y seguridad. Recuerde austeridad sí,
pero con responsabilidad.
Considere también los costos por la no implementación:
a)! Identifique: normas que se incumplen; Impacto en la productividad de la empresa;
atención requerida en caso de presentarse el riesgo.
b)! Estime el costo de: sanciones por incumplimiento; ausentismo y baja en la
productividad; y servicios de atención médica.
c)! Presupueste: mejor y peor escenario, sea incluyente y específico.
El proceso para elaborar un plan de intervención en seguridad y salud en el trabajo se resume así:
Recuerda:!!Vincular!las!acciones!de!mejora!identificadas!con!el!
cumplimiento!normativo!es!una!!forma!efectiva!de!realizar!tu!plan.!!
!
31!
Observa la señalética del extintor y el lugar donde éste está colocado en la
foto de un restaurante PYME que se comparte.
¿Crees que esta medida es suficiente para el requerimiento de prevención y
cumplimiento normativo?
De acuerdo a la NOM-002-STPS los centros de trabajo deben:
"! Contar con extintores acorde a la clase de fuego que se puede presentar
"! Colocar extintores en lugares visibles, de fácil acceso y libres de obstáculos:
o! Uno por cada 300 m2 de superficie o fracción, si el grado de riesgo es ordinario; Uno
por cada 200 m2 de superficie o fracción, si el grado de riesgo es alto; o con base en
las distancias máximas de recorrido por clase de fuego para acceder a ellos; o a una
altura no mayor de 1.50 metros, y o Protegidos de las condiciones ambientales;
"! Ponerlos fuera de servicio, cuando presenten daño que afecte su operación;
"! Proporcionarles mantenimiento al menos una vez por año;
"! Reemplazarlos en su misma ubicación cuando se sometan a mantenimiento, por otros del
mismo tipo y capacidad, y proporcionarles la recarga después de su uso y, en su caso,
como resultado del mantenimiento.
!! Paso 2: Establecer y difundir el plan de intervención de trabajo seguro
Una vez terminado el plan de intervención de trabajo seguro, basado en la aplicación de mejoras
preventivas-correctivas de seguridad y salud en el trabajo, se debe organizar una reunión con los
trabajadores, supervisores de áreas para presentarlo.
En realidad sería óptimo que los integrantes de la Comisión de seguridad pudieran explicar el
proceso realizado para el levantamiento del plan.
!
32!
Se sugiere aprovechar el espacio para presentar los principales hallazgos identificados y plantear las propuestas de mejora de seguridad
y salud en el trabajo en orden de prioridad.
En ese sentido se puede:
!! Identificar, entre los trabajadores, responsables para apoyar la implementación / seguimiento / monitoreo de las acciones.
!! Establecer una estrategia de difusión para que todos participen en la implementación y mantenimiento de las mejoras. Debe ser
de todos el interés por resguardar la salud y seguridad en el trabajo.
!! Determinar medidas/mecanismos para verificar la implementación del plan de acción.
Aquí compartimos una propuesta para presentar un plan de acción /intervención de seguridad y salud en el trabajo de tu empresa:
Plan de intervención sobre seguridad y salud en el trabajo
Factor de
riesgo
Mejora: (medida
preventiva-correctiva)
Recurso requerido
Descripción
Presupuest
o
Costo por la no
implementación
Fecha
compromis
o
Responsable
Estatus
EJEMPLO:
Almacenar
correctamente los
productos de limpieza
y materiales químicos
que se usan.
!
Jornada de
orden y limpieza
de bodegas
$ 300
jornada de
trabajador.
$ 50,000.00
1 febrero
2015
Juan López
33!
Formato 5: Plan de intervención sobre seguridad y salud en el trabajo
Factor de
riesgo
!
Mejora: (medida
preventiva-correctiva)
Recurso requerido
Descripción
Presupuesto
Costo por la no
implementación
Fecha
compromiso
Responsable
Estatus
34!
Finalmente asegúrese de generar por escrito la estrategia para la comunicación e
implementación del plan de intervención sobre seguridad y salud en el trabajo (paso 4
de este módulo), que mínimamente debe contener:
!! La forma y medios para dar a conocer el plan de intervención sobre seguridad y
salud en el trabajo a todos los trabajadores de la organización; algunos
ejemplos de estos medios son:
1.! Tableros de avisos.
2.! Pantallas digitales en comedor.
3.! Folletos impresos.
4.! Spots para sistema de audio interno.
5.! Reuniones informativas, entre otras.
!! La aprobación y compromiso para el cumplimiento del plan por parte de los
mandos medios, el responsable del área evaluada, de la comisión de seguridad
y salud y del sindicato o de los representantes de los trabajadores, si no hubiera
sindicato.
!! Las medidas e instrumentos para verificar la implementación del plan de
intervención sobre seguridad y salud en el trabajo, que pueden ser:
1.! Listas de verificación de cumplimiento.
2.! Guías de observación de mejoras implementadas.
3.! Tabla de seguimiento.
4.! Revisión de cronograma de trabajo.
5.! Matriz de acuerdos, entre otras.
!! La aprobación e involucramiento de la alta dirección.
A continuación se presenta una tabla muestra para evidenciar la estrategia para la
comunicación e implementación del plan de intervención sobre seguridad y salud en el
trabajo y más abajo, se muestran algunos ejemplos que ilustran tableros y mapas de
riesgos en fábricas.
!
35!
M
Co ejor
nt a
inu
a
ra a
ejo nu
M onti
C
GAEC:&
1.&Autoevaluación&
2.&Explicación&
3.&Evaluación&
!
36!
Etapa 5. Seguimiento-evaluación y sostenibilidad.
Luego de un mes de la implementación del plan de acción de trabajo seguro, se
sugiere realizar una autoevaluación, a partir de la siguiente revisión de información.
Marca con una ✔ los indicadores positivos y con ✖una los que aún no has
concretado
Indicador
Si
No
Como empresario / directivo / representante de la empresa estás
familiarizado con el procedimiento de Inspección en materia de
Condiciones Generales de Trabajo, Seguridad e Higiene y
Capacitación y Adiestramiento para Restaurantes, Restaurante- Bar
y Hoteles de la STPS
La empresa cuenta con la Comisión de seguridad e higiene.
La Comisión participo en la identificación de los riesgos
La Comisión participo en la elaboración del plan de acción de trabajo
seguro
Los trabajadores conocen y participan en la aplicación del plan de
acción de trabajo seguro.
Enlista las mejoras / medidas del plan de trabajo seguro implementadas después de
UN mes.
1.! ________________________________________________________________________
2.! ________________________________________________________________________
3.! ________________________________________________________________________
4.! ________________________________________________________________________
5.! ________________________________________________________________________
6.! ________________________________________________________________________
7.! ________________________________________________________________________
8.! _______________________________________________________________________
9.! ________________________________________________________________________
!
37!
10.!________________________________________________________________________
Enlista las mejoras / medidas del plan de trabajo seguro implementadas después de
TRES meses.
1.! ________________________________________________________________________
2.! ________________________________________________________________________
3.! ________________________________________________________________________
4.! ________________________________________________________________________
5.! ________________________________________________________________________
6.! ________________________________________________________________________
7.! ________________________________________________________________________
8.! ________________________________________________________________________
9.! ________________________________________________________________________
10.!________________________________________________________________________
Enlista las mejoras / medidas del plan de trabajo seguro implementadas después de
SEIS meses.
1.! ________________________________________________________________________
2.! ________________________________________________________________________
3.! ________________________________________________________________________
4.! ________________________________________________________________________
5.! ________________________________________________________________________
6.! ________________________________________________________________________
7.! ________________________________________________________________________
8.! ________________________________________________________________________
9.! ________________________________________________________________________
10.!________________________________________________________________________
!
38!
¿Cuál es tu percepción luego de SEIS meses de haber aplicado el plan de acción de
trabajo seguro en tu empresa?
Responde con una ✔
Mucho
Bastante
Regular Poco
Muy
Poco
¿La empresa ha avanzado en
condiciones de trabajo seguras
(condiciones de seguridad y salud en
el trabajo óptimas)?
¿Se ha mejorado el ambiente físico y
mental de trabajo ?
¿La productividad de la empresa ha
mejorado?
¿Se han implementado propuestas
derivadas del plan de trabajo seguro?
¿Se han vinculado las mejoras del
plan de acción de trabajo seguro con
lo establecido en las NOM del
procedimiento de Inspección en
materia de Condiciones Generales de
Trabajo, Seguridad e Higiene y
Capacitación y Adiestramiento?
¿Ha tenido éxito el plan de acción de trabajo seguro
¿Cuántas)acciones)de)mejora)del)plan)de)trabajo)seguro))
se)implementaron?)
Si)ninguna,)
o)muy)poco,)
explique))la)razón))
Si)está)satisfecho,)
comparta)con)otros)
empresas)el)éxito)de)su)
plan)de)acción)))
!
!
!
¡Empiece)de)nuevo)con)un)plan)de)acción)
de)mejora)continua)de)trabajo)seguro)en)
39!
Referencias
Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales,
Estándar de competencia, EC0492: Implementación de la metodología para la gestión
de Perfiles y Mapas de Riesgo en Seguridad y Salud en el Trabajo en la organización. 28
de agosto, CONOCER, México, 2014.
http://www.conocer.gob.mx/index.php/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Ite
mid=11!
Enciclopedia de Salud y Seguridad en el trabajo de la OIT, disponible en la web del
Instituto Nacional de Salud e Higiene en el Trabajo del Ministerio de Trabajo de España.
http://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=a981ceffc39a5110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=9f164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD
Falcon, Mónica et.al.: Guía para la aplicación del estándar de competencia laboral:
implementación de la metodología para la gestión de perfiles y mapas de riesgo en
seguridad y salud en el trabajo en la organización basada en la metodologíade la OIT de
Trabajo Seguro (SAFEWORK), OIT-CONOCER, México, 2015.
Forastieri, Valentina. La participación de los trabajadores en materia de seguridad y
salud en el trabajo en el ámbito de la OIT. OIT, Ginebra, 2007
Organización Internacional del Trabajo, Directrices relativas a los sistemas de gestión
de la seguridad y la salud en el trabajo, ILO-OSH, Ginebra, 2001.
_____. Guía de Autoformación y Evaluación por Competencias 9. Autogestionar la
seguridad y salud en el trabajo. OIT, México, 2010.
http://www.oitsimapro.org/uploads/3/1/9/0/31906627/gaec9.pdf
_____. Lista de enfermedades profesionales (revisada en 2010). Identificación y
reconocimiento de las enfermedades profesionales: Criterios para incluir enfermedades
en la lista de enfermedades profesionales de la OIT. OIT, Ginebra, 2010
_____. Informe sobre Trabajo seguro (SafeWork). Fecha pendiente
_____. Metodología para realizar estudios de proceso de trabajo, perfiles de riesgo,
panoramas y mapas de riesgos laborales en la empresa. OIT, Ginebra, 2013.
!
40!