LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y SU REGLAMENTO INTENDENCIA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ASESORÍA MARCO LEGAL VIGENTE • LEY Nº 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada por LEY Nº 30222. • DECRETO SUPREMO Nº 005 – 2012 – TR Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modificatorias. • RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 050 – 2013 – TR Formatos referenciales con la información mínima que deben contener los registros obligatorios del SGSST. • RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 085 – 2013, modificada por DECRETO SUPREMO Nº 006 – 2014 – TR, Aprueban sistema simplificado de registros del SGSST para MYPES. • RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 148 – 2012 – TR Guía para el proceso de elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo – CSST y su instalación, en el sector público. SINIESTRALIDAD LABORAL Perú: Número de eventos notificados, 2011 – 2020* 184 771 Notificaciones INCIDENTES PELIGROSOS 6,915 4% 2 Incidentes Peligrosos/día ACCIDENTES DE TRABAJO 177,856 96% ACC. DE TRABAJO NO MORTALES 176,278 51 Accidentes no mortales/día 95% ACC. DE TRABAJO MORTALES 1,578 1% 1 Accidente mortal cada dos días Nota: No se muestra el número de enfermedades ocupacionales, dado los altos niveles de sub-registro, dichas notificaciones solo representan el 0.4% del total. Fuente: MPTE – Base de datos del Sistema de Notificación de Accidentes de Trabajo, información al 30 de junio de 2020. Art. 1-Promover una cultura de prevención de riesgos laborales. Deber de prevención del empleador Fiscalización y control del Estado Participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales Art.2-Ámbito de aplicación Le 29 8 Régimen Privado Régimen Público A todos los sectores económicos y de servicios. Empleadores y Trabajadores Fuerza Armada y Policía Nacional del Perú Trabajadores por cuenta propia REGLAMENTOS SECTORIALES Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y derechos superiores a los contenidos en la Ley y el Reglamento, prevalecerán sobre éstos. LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO AGRICULTURA CONSTRUCCIÓN D.S. N° 0112019-TR. OBREROS MUNICIPALES D.S. N° 0172017-TR MINERÍA ELECTRICIDAD PESCA D.S. N° 0242016-EM R.M. N° 1112013-MEM-DM D.S. N° 010-73PE INDUSTRIA D.S. N° 42-F HIDROCARBURO S D.S. N° 0432007-EM SALUD EDUCACIÓN TRANSPORTES TELECOMUNICA CIONES Artículo 25 del D.S. 005-2012-TR El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado en la Ley y su Reglamento, en función del: 1. Tipo de empresa u organización. 2. Nivel de exposición a peligros y riesgos, y 3. La cantidad de trabajadores expuestos. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO • El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por escrito la política, que debe: • Ser específica para la organización y de apropiada a su tamaño y a la naturaleza sus actividades. • Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la firma del empleador o del representante. • Ser difundida y fácilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo. • Ser actualizada periódicamente y ponerse a disposición de las partes interesadas. Protecció n de la seguridad y salud Integració n con otros sistemas Cumplimien to de los POLÍTICA SGSST Mejora Continua requisitos legales Consulta y participació n de los trabajadore s ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LIDERAZGO Es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organización. • Puede delegar funciones y la autoridad al personal encargado del desarrollo, aplicación y resultados del SGSST, quien rinde cuentas de sus acciones al empleador o autoridad competente. • Puede suscribir contratos de locación de servicios con terceros, para la gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre SST. • Ello no exime al empleador de su deber de prevención y, de ser el caso, de resarcimiento. PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES La participación de los trabajadores es un ELEMENTO ESENCIAL del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la Organización. Los trabajadores y sus representantes son consultados, informados y capacitados. Ámbito de desarrollo del derecho de participación: i. ii. iii. Todos los aspectos de la seguridad y salud en el trabajo. La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento del comité de seguridad y salud en el trabajo. La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO El empleador constituye un Comité de SST o cuenta con un Supervisor de SST en función del número de trabajadores que tiene a su cargo. Requisitos: • Ser trabajador del empleador principal • Tener como mínimo 18 años de edad. • De preferencia, contar con capacitación en temas de SST. Comité de SST De 20 a + Supervisor de SST - de 20 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Es un órgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y la práctica nacional, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones del empleador en materia de prevención de riesgos. OBJETIVO Promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral. No está facultado a realizar actividades con fines distintos a la prevención y protección de la Seguridad y Salud ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Comité de SST ❖Paritario, no menor de 4 ni mayor de 12 miembros. ❖ El empleador designa a sus representantes ante el Comité de SST ❖Los Trabajadores eligen a sus representantes ante el Comité de SST. ❖ La elección se realiza mediante votación secreta y directa. ❖Elección es convocada por la organización sindical existente (mayoritaria o representativa), de no existir el empleador es el que convoca. ❖Vigencia del mandato de los representantes delos trabajadores un año o dos como máximo. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO – Las empresas con 20 o más trabajadores. – El empleador debe poner en conocimiento de todos los trabajadores y entregarlo, mediante medio físico o digital, bajo cargo. – Esta obligación se extiende a los trabajadores en régimen de intermediación y tercerización, a las personas en modalidad formativa y a todo aquel cuyos servicios subordinados o autónomos se presten de manera permanente o esporádica en las instalaciones del empleador. Objetivos y alcances Liderazgo, compromisos seguridad y salud y la política de Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del CSST, de los trabajadores Estándares de seguridad y salud en las operaciones Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas Preparación y respuesta a emergencias ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO • Documentación Política y objetivos en materia de SST RISST Libro de Actas del Acto de Elección del Comité de SST IPERC Libro de Actas del Comité de SST o Registro del Supervisor de SST SGSST Registros Obligatorios de SGSST Mapa de Riesgo Programa Anual de SST Planificación de Actividad Preventiva ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Debe contener información mínima establecida mediante R.M. N° 050-2013-TR REGISTROS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos Exámenes médicos ocupacionales* Inspecciones internas de seguridad y salud Estadística de seguridad y salud Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicológicos y factores de riesgo disergonómicos. Equipos de seguridad o emergencias Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencias Auditorías** Seguimiento (monitoreo, inducción, entrenamiento y simulacros de emergencias, equipos de seguridad) Evaluación del SGSST (auditoría, inspecciones internas) TIPO DE EMPRESA Empresa de Alto Pequeña Empresa/ Riesgo Régimen General Micro Empresa ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ DEBER DE CONSERVACIÓN DE LOS REGISTROS DEL SGSST • El registro de enfermedades ocupacionales: período de veinte (20) años. • Los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos: periodo de diez (10) años posteriores al suceso • Los demás registros por un periodo de cinco (5) años posteriores al suceso. El empleador deberá contar con un archivo activo donde figuran los eventos de los últimos doce (12) meses de ocurrido el suceso. Estos archivos pueden ser llevados por el empleador en medios físicos o digitales. SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo, propio o común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva. Principales funciones: ₋ Identificación y evaluación de riesgos que puedan afectar la salud en el lugar de trabajo. ₋ Vigilancia de los factores de medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo. ₋ Asesoramiento sobre la planificación y organización del trabajo. ₋ Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonomía así como en materia de EPP y EPC ₋ Vigilancia de la salud de los trabajadores. ₋ Participación en el análisis de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR EN EL SGSST Entregar a cada trabajador copia del RISST Para mejorar el conocimiento sobre la SST el empleador debe: Realizar mínimo 04 capacitaciones al año en SST Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de SST Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de SST Elaborar mapa de riesgos Elabora el Plan para la vigilancia, prevención y control del COVID-19 en el trabajo ACTUALIZACIÓN NORMATIVA Prorroga de la vigencia del mandato de los representantes de los trabajadores ante el CSST Capacitaciones virtuales D. Leg. 1499 Medidas temporales en materia de SST en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID – 19 Suspensión de los Exámenes médicos Suspensión de las Auditorías PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO • LÍNEA BASE Para establecer el SGSST, se establece una evaluación inicial como diagnóstico del estado de la seguridad y salud en el trabajo. Esta evaluación debe considerar: • Legislación vigente y disposiciones adoptadas. • Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles que guarden relación con el medio ambiente de trabajo o con la organización del trabajo. • Determinar si los controles son adecuados. • Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la salud. Resultados Planificar Aplicar Mejora continua PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ₋Protección de los trabajadores en situación de discapacidad. ₋Evaluación de factores de riesgo para la procreación. ₋ Enfoque de género y la protección de las trabajadoras. ₋Protección de los adolescentes. IPERC Artículo 77, Reglamento de la Ley 29783 (Modificado por D. S. N° 002-2020-TR) Identificación de Peligros Evaluación de Elaborada por personal competente Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen sus características. Permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos para la toma de decisiones apropiadas (oportunidad, Riesgos prioridad y tipo de acciones preventivas a adoptar). Control de Riesgos Se orienta a reducir los riesgos a través de las medidas correctivas, la exigencia de su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia. Elaborada por cada puesto de trabajo Actualizar al menos 1 vez al año En consulta: Trabajadores, Comité o Supervisor de SST R.M. 972-2020-MINSA LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO O REINCORPORACIÓN AL CENTRO DE TRABAJO LAVADO Y DESINFECCIÓN DE MANOS OBLIGATORIO (número de lavabos, alcohol gel, esquema de monitoreo) SENSIBILIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONTAGIO EN EL CENTRO DE TRABAJO (material a utilizar) MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN COLECTIVA MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL VIGILANCIA DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL CONTEXTO DEL COVID-19 PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Permite a la empresa: • Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los acuerdos convencionales y otras derivadas de la práctica preventiva. • Mejorar el desempeño laboral en forma segura. • Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y saludables. PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO FORMATO – R.M. 050-2013-TR P R O G R A M A A N U A L D E S E G U R I D A D Y S A L U D E N E L T R A B A J O DATOS DEL EM PLEADOR: RAZ ÓN SOCIAL O DENOM INACIÓN S O C I A L Obje tivo Ge ne r al 1 ( E j e m p l o : O r g a n i z a r Obje tivos Es pe cíficos ( E j e m p l o : D e f inir l a M e ta ( E j e m p l o : 1 0 0 d e I n d i c a d o r E j e m p l o : ( N ° Pr e s upue s to E j e m p l o : S / Re cur s os ( E j e m p l o : Nº E j e m p Realiz ar i m p o r d i a g n s e g u r 2 E j e m p l o : Realiz ar s e g u r i d a d E E G T j e m p l a b o e s t i r a b a l o : r a r ó n j o . l a d e y l o s c u m p l i m i e n t o e l e n R e a l i z a d a s L e y N ° 2 9 7 8 3 , D . S . N ° inic ial t r a b a j o . p ol í t i c a d e l S e g u r i d a d y 3 d e l d e G e s t i ó n S i s t e m a d e d e S e g u r i d a d G e s t i ó n d e y S a l u d S e g u r i d a d e n y e l T R A B A J A D O R E S E N E L D E L A B O R E S C E N T R O T r a b a j o ) . S a l u d e n e l T r a b a j o ) . m e s e s ) . / N ° A c t i v i d a e s 0 0 5 - 2 0 1 2 Re s pons able de Eje cución e l S i s t e m a o b j e t i v o s N º P r o p u e s t a s ) x 1 0 0 % X Y Z . 0 0 0 l o : ac tividades de inf ormac ión s o b r e t a n c i a d e l a c o l a b o r a c i ó n e n ó s t i c o in ic i al d e l e s t a d o d e i d a d y s a l u d e n e l t r a b a j o . el diagnós tic o y s a l u d e n i m p l e m e n t a r A c t i v i d a d e s De s cr ipción de la Actividad 1 3 % e p ol í t i c a A C T I V I D A D ECONÓM ICA DOM ICILIO (Dir e cción, dis tr ito, de par tam e nto, pr ovincia) R U C S i s t e m a S a l u d e n l a e l l a Def inir R e s p o n s a b l e s de Def inir R e s p o n s a b l e s d e e l Def inir R e s p o n s a b l e s - T R , R e c u r s o H u m a n o , G u í a s , P r o c e d i m i e n t o , e n t r e o t r o s . ) Fe cha de V e r ificación A Ñ O : Ár e a Todas l a s á r e a s E F x x M A M J J A S O N Es tado (Re aliz ado, pe ndie nte , e n pr oce s o) Obs e r vacione s D R e a l i z a d o N i n g u n a Todas l a s x á r e a s Def inir á r e a E n x p r o c e s o P e n d i e n t e N i n g u n a N i n g u n a 4 Obje tivo Ge ne r al 2 Obje tivos Es pe cíficos M e ta I n d i c a d o r Pr e s upue s to Re cur s os A Ñ O : Nº De s cr ipción de la Actividad Re s pons able de Eje cución Fe cha de V e r ificación Ár e a E F M A M J E F M A M J J A S O N D J A S O N D Es tado (Re aliz ado, pe ndie nte , e n pr oce s o) Obs e r vacione s 1 2 Obje tivo Ge ne r al 3 Obje tivos Es pe cíficos M e ta I n d i c a d o r Pr e s upue s to Re cur s os A Ñ O : Fe cha de V e r ificación Re s pons able de Eje cución Nº 1 2 De s cr ipción de la Actividad Ár e a Es tado (Re aliz ado, pe ndie nte , e n pr oce s o) Obs e r vacione s EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO La evaluación vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo comprende procedimientos internos y externos a la empresa que permite evaluar con regularidad los resultados logrados en materia de SST EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO • Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Auditorías El empleador realiza auditorias periódicas a fin de comprobar si el sistema de GSST ha sido aplicado y es adecuado. • Elección del auditor • Auditor autorizado • Con participación de los trabajadores y sus representantes. “Registro de auditores autorizados para la evaluación periódica del SGSST” ACCIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA • Se tiene en cuenta los resultados de: • IPER. • Auditorías. • Evaluaciones realizadas por la dirección de la empresa. • Inspecciones de trabajo • La investigación de accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo. • Las recomendaciones se deben de comunicar: • Comité SST. • Supervisor SST. • Miembros de la empresa. MEJORA CONTINUA RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR CIVIL RESPONSABILIDAD SUNAFIL ADMINISTRATIVA PENAL RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA- SUNAFIL INFRACCIONES Grave El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados los registros o disponer de la documentación que exigen las disposiciones de SST. Muy grave No implementar un SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO o no tener un RISST. EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO Origen de las órdenes de inspección Máximo de 30 días Por orden de las autoridades competentes Por denuncia A petición de los empleadores y los trabajadores u organismos sindicales A solicitud fundament ada de otro órgano del sector publico Por decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo Por iniciativa de los inspectores Denuncia, solicitud, etc. Orden de inspección: • Concreta • Genérica Modalidades: Asignación a Inspector (es) Visita inspección Medidas inspectivas: Requerimiento Comparecencia Advertencia Comprobación datos Paralización Inicio: máximo 10 días hábiles Informe de Inspección o Acta de Infracción VISITA DE INSPECCIÓN DOCUMENTACIÓN RECORRER instalaciones/ áreas o lugar de trabajo Según materia (Principio de razonabilidad y proporcionalidad) VERIFICAR Riesgo grave e inminente (paralizar, inobservancia, cuando no pueda controlarse) USAR EPP´s, según riesgo VISITA DE INSPECCIÓN INSPECCIONAR Durante normal funcionamiento (inicio – fin) DILIGENCIAS DE INVESTIGACIÓN MAYOR ATENCIÓN Comprobar, entrevistas, muestras, croquis, video, etc Puestos, áreas de mayor riesgo (mapa de riesgo, IPER, señaléticas) Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y derechos superiores a los contenidos en la Ley y el Reglamento, prevalecerán sobre éstos. INFRACCIONES EN SST Tipificación de las infracciones Infracción a las normas de SST Subsanables Insubsanables • Infracciones leves • Infracciones graves • Infracciones muy graves Tabla de sanciones 2021 Gravedad de la 1 2 3 4 S/198.00 S/220.00 S/308.00 S/352.00 S/396.00 S/484.00 S/616.00 S/484.00 S/616.00 S/704.00 S/792.00 S/880.00 S/1,100.00 S/1,276.00 S/1,012.00 S/1,100.00 S/1,276.00 S/1,408.00 S/1,584.00 S/1,804.00 S/2,068.00 S/2,376.00 infracción Leve Grave Muy grave Microempresa Número de trabajadores afectados 5 6 7 8 9 10 y más S/704.00 S/792.00 S/1,012.00 S/1,496.00 S/1,672.00 S/1,980.00 S/2,684.00 S/2,992.00 Pequeña empresa Gravedad de la infracción Leve Grave Muy grave 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 Número de trabajadores afectados 31 a 40 41 a 50 51 a 60 S/396.00 S/616.00 S/792.00 S/1,012.00 S/1,408.00 S/1,980.00 S/2,596.00 S/3,388.00 S/4,268.00 S/5,544.00 S/3,388.00 S/4,356.00 S/5,632.00 S/7,216.00 S/9,416.00 S/1,980.00 61 a 70 71 a 99 100 y más S/2,684.00 S/3,652.00 S/4,444.00 S/9,900.00 S/7,128.00 S/9,196.00 S/10,692.00 S/12,364.00 S/19,800.00 S/12,100.00 S/15,664.00 S/19,008.00 S/21,780.00 S/33,660.00 No MYPE Número de trabajadores afectados Gravedad de la infracción Leve Grave Muy grave 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1 000 y más S/1,144.00 S/3,916.00 S/5,544.00 S/10,252.00 S/13,640.00 S/16,412.00 S/23,320.00 S/33,484.00 S/47,828.00 S/68,288.00 S/6,908.00 S/17,248.00 S/22,968.00 S/28,732.00 S/34,452.00 S/45,980.00 S/57,464.00 S/80,432.00 S/91,916.00 S/114,928.00 S/11,572.00 S/23,100.00 S/34,672.00 S/50,864.00 S/62,392.00 S/80,916.00 S/104,016.00 S/138,688.00 S/184,932.00 S/231,132.00 ¡MUCHAS GRACIAS! /SunafilPeru @SunafilPeru Canal Sunafil Sunafil Av. 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