Cómo armar un Programa de Seguridad para la Construcción (y no morir en el intento…) ING. JORGE H. ELVIRA www.jeasrl.com MARCO LEGAL ► Ley 19587 ► Dto. 911/96 para la Industria de la Construcción ► Resolución SRT 231/96 ► Resolución SRT 51/97 ► Resolución SRT 35/98 ► Resolución SRT 319/99 ► Resolución SRT 550/11 ► Resolución SRT 503/14 MARCO LEGAL ► Ley 19587 ► Dto. 911/96 para la Industria de la Construcción ► Resolución SRT 231/96 ► Resolución SRT 51/97 ► Resolución SRT 35/98 ► Resolución SRT 319/99 ► Resolución SRT 550/11 ► Resolución SRT 503/14 RES. SRT 231/96 ► ANEXO I – CONDICIONES BÁSICAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD ► Memoria Descriptiva de la obra ► Programa de prevención de accidentes y enfermedades, de acuerdo a los riesgos de la obra ► Programa de capacitación en prevención de riesgos ► Registro de evaluaciones ambientales ► Organigrama del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo ► Plano o esquema del obrador y servicios auxiliares MARCO LEGAL ► Ley 19587 ► Dto. 911/96 para la Industria de la Construcción ► Resolución SRT 231/96 ► Resolución SRT 51/97 ► Resolución SRT 35/98 ► Resolución SRT 319/99 ► Resolución SRT 550/11 ► Resolución SRT 503/14 RES. SRT 51/97 ► Art. 1° ‐ Comunicación a la ART de la fecha de inicio de la obra con no menos de 5 días de anticipación (Aviso de Obra) ► Art. 2° ‐ Confección de un Programa de Seguridad que integra el LT cuando la obra tenga alguna de las siguientes características: ► Tareas de Excavación ► Tareas de Demolición ► Construcción de más de 1000 m 2 o más de 4 m de altura ► Proximidad a líneas o equipos con MT o AT ► Cuando la ART lo estime pertinente RES. SRT 51/97 ► Art. 3° ‐ El SHS redactará el PS según los requisitos del Anexo I: ► a) Se confeccionará un PS por obra o emprendimiento, ya sea contratista o subcontratista ► b) Nómina de personal que se desempeñará en obra ► c) Identificación de la empresa, del establecimiento y de la ART ► d) Fecha de confección del PS ► e) Descripción de la obra y etapas constructivas, con fechas probables ► f) Enumeración de riesgos generales y específicos por etapa ► g) Medidas de seguridad a adoptar en cada etapa de la obra, para los riesgos enumerados ► h) Será firmado por el Empleador, el Director de Obra y el Responsable de HyS RES. SRT 51/97 – Aviso de Obra RES. SRT 51/97 – Aviso de Obra RES. SRT 51/97 – Aviso de Obra RES. SRT 51/97 – Aviso de Obra RES. SRT 51/97 – Aviso de Obra RES. SRT 51/97 – Aviso de Obra RES. SRT 35/98 ► Art. 1°: El Contratista Principal o el Comitente coordinará un Programa de Seguridad Único con todas las tareas de la obra ► Art. 2°: Cada Subcontratista debe cumplir la Res. 51/97 en su ART (AO‐PS) ► Art. 3°: Se mantienen vigentes las exigencias de la Res. 51/97 ► ... RES. SRT 51/97 vs. RES. SRT 35/98 ► PS confeccionado por Comitente, por Contratista Principal o por Contratista Único en la obra: RES. 35/98 y debe contener todas las tareas de la obra, no importa quién las ejecute ► PS confeccionado por Subcontratista: RES. 51/97, contemplando solo las tareas que realizará este subcontratista RES. SRT 51/97 vs. RES. SRT 35/98 FIRMAS Firma el Empleador (siempre) ► RES. 35/98: Firma el Director de Obra contratado por el Comitente, Contratista Principal o Contratista Único en la obra ► ► RES. 51/97: Firma el Director de Obra (EL MISMO QUE FIRMÓ EL PS RES. 35/98) ► Firma el Responsable del Servicio de HyS RES. SRT 51/97 vs. RES. SRT 35/98 FIRMAS Deben firmar todos en todas las hojas del PS (¡por favor numerarlas!) Las firmas deben estar aclaradas debidamente En el PS incluir la información de la Matrícula del Profesional de Higiene y Seguridad, que debe contener: título habilitante, número, Consejo Profesional (de la jurisdicción de la obra) Recomendación: al pie de cada hoja incluir este cuadro para las firmas: EMPLEADOR Sabrina Bonorino DIRECTOR DE OBRA Arq. Sergio Kruger HIGIENE Y SEGURIDAD Lic. Martín Rocco ART RES. SRT 51/97 vs. RES. SRT 35/98 COMITENTE CONTRATISTA PRINCIPAL Con personal en relación de Dependencia ART SUB CONTRATO C/ART Presenta Programa Res 51/97 o 319/99 a su ART Presenta Programa Unico Res 35/98 a su ART SUB CONTRATO C/ART SUB CONTRATO monotributista Presenta Programa Res 51/97 o 319/99 a su ART No Presenta Programa Ya que no tiene ART Presenta monotributo y Pago seguro acc.personales ­ Capacitación y EPP ­ MODELO DE CARÁTULA RES. 51/97 – 35/98 MODELO DE CARÁTULA RES. 51/97 – 35/98 MODELO DE CARÁTULA RES. 51/97 – 35/98 MODELO DE CARÁTULA RES. 51/97 – 35/98 MODELO DE CARÁTULA RES. 51/97 – 35/98 ETAPAS DE OBRA Res. 51/97 – Art. 3°: “Enumeración de riesgos generales y específicos por etapa” Qué son “ETAPAS”: la sucesión de actividades diferentes que permiten realizar la obra, desde el punto de vista constructivo. Ejemplos de etapas: DEMOLICIÓN – INFRAESTRUCTURA DE OBRA – EXCAVACIÓN, MOVIMIENTO DE SUELOS ‐ HORMIGON ARMADO – ALBAÑILERIA – INSTALACIONES ‐ INSTALACION DE ASCENSORES Y/O MONTACARGAS ‐ CARPINTERÍA DE OBRA – PINTURA ‐ LIMPIEZA DE OBRA – ETC‐ ETAPAS DE OBRA NO CONSTITUYEN ETAPAS DE OBRA: “TAREAS” “ACTIVIDADES” “ASPECTOS” otros términos que no sean “ETAPAS” ETAPAS DE OBRA ► Res. 51/97 – Art. 3°: “Descripción de la obra y etapas constructivas, con fechas probables” ► Luego de describir la obra, de manera que cualquier persona que lea el PS entienda qué va a hacer la empresa en la obra, se debe incluir un cronograma de ejecución de las etapas de obra, por ejemplo según el siguiente modelo: NO PONER: “3 meses”, “120 días” ni otras formas que no sean “dd/mm/aa”, tanto para el inicio como para la finalización de cada etapa. ETAPAS DE OBRA ► Otro formato aceptado usualmente es el diagrama de barras: NO ES LO IDEAL… RIESGOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ► RIESGOS GENERALES: Son los que están presentes en general en toda la obra, o en varias etapas. ► RIESGOS ESPECÍFICOS POR ETAPA DE OBRA: Son aquellos que se presentan en determinadas etapas de la obra, asociadas con las tareas a desarrollar durante esa etapa. No se deben enumerar como etapas actividades que no constituyen etapas de obra , por ejemplo: “ Armado de andamios ”, “ Entrega de EPP ”, “ Uso de herramientas”, “ Soldadura”, ya que los riesgos asociados constituyen “Riesgos generales de la obra” RIESGOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ► La enumeración de los Riesgos Generales se realiza bajo ese título, y se pueden incluir riesgos tales como ► Incendio ► Ruido ► Riesgos por empleo de máquinas y herramientas ► Caída de objetos y materiales ► Falta de orden y limpieza en obra ► Riegos por manipuleo y almacenaje de materiales ► Etc. RIESGOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ► Los Riesgos Específicos para cada etapa de la obra pueden expresarse, para mayor facilidad de comprensión, en un cuadro como el siguiente: RIESGOS ESPECÍFICOS Importante: Las etapas de obra contenidas en el cuadro precedente DEBEN COINCIDIR PLENAMENTE con las etapas de obra detalladas en el cronograma de ejecución incluido en el PS y ser totalmente congruentes con la descripción de la obra a realizar. ► NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD Se pueden incluir Normas Generales de Seguridad y, para determinados riesgos hacer referencia a ellas, pero se debe tener en cuenta NO INCLUIR NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD PARA RIESGOS QUE NO VAN A ESTAR PRESENTES EN LA OBRA MARCO LEGAL ► Ley 19587 ► Dto. 911/96 para la Industria de la Construcción ► Resolución SRT 231/96 ► Resolución SRT 51/97 ► Resolución SRT 35/98 ► Resolución SRT 319/99 ► Resolución SRT 550/11 ► Resolución SRT 503/14 RES. SRT 319/99 ► Art. 1°: Establece que en obras con distintos subcontratistas el Comitente o el Contratista Principal deben llevar a cabo la coordinación de hys ► Art. 2°: Listado de acciones primarias relacionadas ► Art. 3°: Exceptúa al Comitente de realizar la coordinación cuando se designe en forma expresa a un Contratista Principal ► Art. 4°: Ratifica responsabilidades Art.4 Dto. 911/96 RES. SRT 319/99 – Obras Repetitivas de Corta Duración ► Art. 5°: define como OBRA DE CARÁCTER REPETITIVA Y DE CORTA DURACIÓN, a la que realiza un empleador siguiendo siempre el mismo procedimiento de trabajo, y cuyo tiempo de ejecución no excede los SIETE (7) días corridos ► Art. 6°: Establece contenidos, mecanismos y validez de los Programas de Seguridad para este tipo de obras, según el siguiente detalle (Anexo II): RES. SRT 319/99 – Obras Repetitivas de Corta Duración ‐ Contenido mínimo ► Identificación del PS como “Obra repetitiva de corta duración” ► Identificación de la empresa ► Descripción de las tareas ► Procedimientos de trabajo ► Riesgos potenciales RES. SRT 319/99 – Obras Repetitivas de Corta Duración ‐ Contenido mínimo ► Organización de la seguridad (cursos, recomendaciones, entrega EPP, etc.) ► Ubicación del taller y/o depósito. ► Procedimiento administrativo de asignación de tareas a cuadrillas ► Firma del RESPONSABLE TÉCNICO, del Responsable de HyS y empleador ► Forma efectiva de comunicación con el RT o RHyS para obtener información RES. SRT 51/97 ‐ 35/98 – 319/99 FIRMAS Firma el Empleador (siempre) ► RES. 35/98: Firma el Director de Obra contratado por el Comitente, Contratista Principal o Contratista Único en la obra ► ► RES. 51/97: Firma el Director de Obra QUE FIRMÓ EL PS RES. 35/98 ► RES. 319/99: Firma el RESPONSABLE TÉCNICO ► Firma el Responsable del Servicio de HyS RES. SRT 319/99 FIRMAS Deben firmar todos en todas las hojas del PS (¡por favor numerarlas!) Las firmas deben estar aclaradas debidamente En el PS incluir la información de la Matrícula del Profesional de Higiene y Seguridad, que debe contener: título habilitante, número, Consejo Profesional Recomendación: al pie de cada hoja incluir este cuadro para las firmas: EMPLEADOR Sabrina Bonorino RESPONSABLE TÉCNICO Arq. Sergio Kruger HIGIENE Y SEGURIDAD Lic. Martín Rocco ART MODELO DE CARÁTULA RES. 319/99 MODELO DE CARÁTULA RES. 319/99 MODELO DE CARÁTULA RES. 319/99 MODELO DE CARÁTULA RES. 319/99 MODELO DE CARÁTULA RES. 319/99 RES. SRT 319/99 – OBSERVACIONES ► Los PS según Res. 319/99 no llevan fecha de inicio y final de validez, son siempre 6 meses a partir de su aprobación por la ART ► No se pueden incluir actividades diferentes, a menos que se desarrollen siempre todas en cada obra ► No pueden incluirse trabajos de DEMOLICIÓN – EXCAVACIÓN que puedan verse alcanzadas por las Res. 550/11 y/o 503/14 (requieren PS 51/97 o 35/98) ► No se requieren etapas de obra ni cronograma de ejecución de las mismas ► No se pueden presentar Avisos de Obra por obras repetitivas de corta duración a repetición en el mismo domicilio (la SRT interpreta que se trata de una obra continua y mayor de 7 días corridos) RES. SRT 550/11 y 503/14 ► No alteran en absoluto la confección formal de los Programas de Seguridad previstas en las Res. 51/97 y/o 35/98 (obviamente su contenido deberá adaptarse a las tareas a desarrollar) ► Toda la documentación que requieren las Res. 550/11 y 503/14 debe tenerse en obra, formando parte del Legajo Técnico. No es necesario presentarla ante la ART (no obstante ello, el GCBA y la SRT suelen pedir que esta documentación se encuentre sellada por la ART en todas sus hojas) RECOMENDACIONES GENÉRICAS: ► NO OLVIDEN ADJUNTAR UNA COPIA DEL AVISO DE OBRA A CADA UNA DE LAS COPIAS DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD QUE PRESENTEN ► CONTROLEN QUE SEAN CORRECTOS EL NOMBRE DE LA ART, EL NÚMERO DE CONTRATO Y LOS NÚMEROS TELEFÓNICOS DE LA ART, EN ESPECIAL PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS. RECOMENDACIONES GENÉRICAS: ► SI SE TRATA DE OBRAS ALCANZADAS POR LAS RES. 550/11 O 503/14, VERIFIQUEN QUE LAS FECHAS DE DEMOLICIÓN/ EXCAVACIÓN DECLARADAS EN EL AVISO DE OBRA COINCIDAN CON LAS CONTENIDAS EN EL PROGRAMA Y EN EL CRONOGRAMA. ► VERIFIQUEN ANTES DE PRESENTAR UN PROGRAMA DE SEGURIDAD QUE EL DOMICILIO DE LA OBRA Y LAS FECHAS DE INCIO Y FINALIZACIÓN DE OBRA COINCIDAN CON LAS DECLARADAS EN EL AVISO DE OBRA. LAS FECHAS TAMBIÉN DEBEN COINCIDIR CON LAS CONTENIDAS EN EL CRONOGRAMA DE ETAPAS DE OBRA. RECOMENDACIONES GENÉRICAS: ► VERIFIQUEN TAMBIÉN QUE TODAS LAS HOJAS ESTÉN DEBIDAMENTE FIRMADAS POR LAS TRES PERSONAS CORRESPONDIENTES (COMO MÍNIMO UN EJEMPLAR DEBE TENER LAS 3 FIRMAS EN ORIGINAL ‐ NO SE PERMITEN FIRMAS ESCANEADAS O FOTOCOPIADAS) ► TODAS LAS FIRMAS DEBEN ESTAR DEBIDAMENTE ACLARADAS EN FORMA LEGIBLE RECOMENDACIONES GENÉRICAS: ► NO SEAN REDUNDANTES, POR EJEMPLO CON DOMICILIOS DE OBRA Y FECHAS DE INICIO Y FINALIZACIÓN DE OBRA (CUANTO MÁS SE REPITAN, MAYOR ES LA PROBABILIDAD DE COMETER ERRORES) ► NO INCLUYAN UN INDICE O SUMARIO, LOS PS SUELEN CONFECCIONARSE CON PROCEDIMIENTOS DE “CORTAR Y PEGAR”, Y COMO POR LO GENERAL HAY CAMBIOS DE UN PROGRAMA A OTRO, ESTOS PUEDEN AFECTAR EL INDICE O SUMARIO DE CONTENIDO RECOMENDACIONES GENÉRICAS: NO AGREGUEN MATERIAL QUE NO SE RELACIONE EN FORMA DIRECTA CON LA OBRA, NI CON EL CONTENIDO DE LAS RESOLUCIONES 51/97, 35/98 Y/O 319/99, POR EJEMPLO “RESPONSABILIDADES”, “NORMAS CONTRACTUALES”, “REQUISITOS PARA SUBCONTRATISTAS MONOTRIBUTISTAS”, ETC., PORQUE NO FORMAN PARTE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD. REDACTEN Y FIRMEN UN DOCUMENTO PRIVADO CON EL CONTRATANTE ► CUANDO ARMEN LOS CUADROS DE RIESGOS INVESTIGUEN BIEN LOS RIESGOS POTENCIALES PROPIOS DE CADA ETAPA Y VERIFIQUEN QUE TODOS ESTOS RIESGOS TENGAN ASOCIADAS LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN CORRESPONDIENTES ► RECOMENDACIONES GENÉRICAS: SI SE VAN A REALIZAR “OTRAS EXCAVACIONES”, MENORES A 1,20 M DE PROFUNDIDAD U “OTRAS DEMOLICIONES”, NO ESTRUCTURALES, RECUERDEN QUE NO ESTÁN INCLUIDAS EN LAS RES. 503/14 NI 550/11, PERO SE DEBE ACLARAR ESTA SITUACIÓN (NATURALEZA Y PROFUNDIDAD DE EXCAVACIONES O TIPO DE ELEMENTOS A DEMOLER), PARA QUE NO QUEDEN DUDAS ► EL PROGRAMA DE SEGURIDAD DEBE CONTENER LA NÓMINA DE TRABAJADORES QUE SE HABRÁN DE DESEMPEÑAR EN LA OBRA, NO OLVIDAR INCLUIRLA, YA SEA COMO LISTADO DENTRO DEL PROGRAMA, O ANEXANDO LA NÓMINA COMPLETA, HACIENDO REFERENCIA A ELLO EN EL PROGRAMA ► RECOMENDACIONES GENÉRICAS: ¡¡LO BUENO, SI BREVE, DOS VECES BUENO!!!! ¡MUCHAS GRACIAS! ING. JORGE H. ELVIRA www.jeasrl.com
