2014 03 El Pais – Tarifa Plana

El País
Una tarifa plana de 100 euros para la seguridad social
Manuel V. Gómez, Madrid 2 MAR 2014 T
Las exigencias para que las empresas puedan pagar apenas 100 euros de cotización a la
Seguridad Social cuando firmen contratos indefinidos, la llamada tarifa plana, se han ido
relajando conforme pasaba la semana. Tanto es así, que la principal de ellas, la exigencia de
creación de nuevos puestos de trabajo, queda muy en entredicho, según se aprecia en el
decreto publicado ayer en el BOE. El Gobierno, pese a que al anunciar la medida aseguró que
estaba destinada a aumentar empleo neto, deja la puerta abierta a que las empresas
aprovechen la ayuda para sustituir unos empleados (los antiguos, por los que hay que pagar la
cotización íntegra) por otros (los nuevos, cuya cotización será menor). También deja un hueco
que permite la conversión de contratos temporales en fijos sin incrementar la plantilla.
La tarifa plana establece que los contratos indefinidos que se firmen entre el 25 de febrero y el
31 de diciembre contarán con una reducción muy importante de la cotización en la parte
correspondiente a las contingencias comunes (léase pensiones) que pagan los empresarios. Sea
cual sea la base de cotización del trabajador pagarán 100 euros al mes durante dos años. A
ellos habrá que sumar el resto de cotizaciones (seguro de desempleo, formación y Fogasa), algo
que en el caso de los sueldos más bajos eleva la factura hasta los 147,4 euros por empleado, y
en el de los más altos, hasta los 315,7 euros.
Pero, en principio, para acceder a esta ayuda hay que cumplir unos requisitos. El principal —
“que se trate de creación de empleo neta”, en palabras del presidente del Gobierno, Mariano
Rajoy— se va diluyendo conforme llega la letra pequeña. Para medir si una empresa incrementa
su plantilla, la Seguridad Social tendrá en cuenta el número de trabajadores de la empresa
durante los 30 días anteriores al nuevo contrato.
Con esta redacción, el Ejecutivo deja la puerta abierta a que una empresa en una mala situación
despida por causas económicas a un trabajador o a varios. Y poco más de un mes después
contratar a otros empleados acogiéndose a la ayuda. La misma lógica se puede aplicar para
convertir empleo temporal en indefinido sin que haya “creación neta de empleo”. Basta con que
la empresa mande al trabajador al paro un poco más de un mes, y tras ese tiempo, vuelva a
contratarlo.
Posteriormente el decreto detalla que para que una empresa pueda beneficiarse de la tarifa
plana debe, al menos, mantener “tanto el nivel de empleo indefinido como el nivel de empleo
total alcanzado, al menos, con dicha contratación” durante tres años. Y a continuación, sin
embargo, concreta cómo “examinar el nivel de empleo”: deja fuera del cómputo a los despidos
individuales por causas objetivas (económicas, organizativas, técnicas), una vía que se facilitó
mucho en la reforma laboral de 2012. Con lo que también podrá haber despidos y reducciones
del empleo neto tras los nuevos contratos sin perder las ayudas.
Hay otro lunar. El Gobierno hará un examen anual para asegurarse de que durante tres años se
mantiene el nivel de empleo. Comprobará que cada 12 meses la plantilla tiene el mismo número
de empleados fijos y temporales. No obstante, el decreto nada dice de lo sucedido a lo largo de
ese año, si el número de trabajadores temporales fluctúa.
La relajación de las exigencias que Rajoy había anunciado ya se apreció el viernes. Si en
principio todas las empresas que hubieran hecho despidos improcedentes quedaban durante
seis meses excluidas de usar la nueva ayuda, anteayer la ministra de Empleo, Fátima Báñez,
explicó que para este requisito el contador se ponía en marcha desde el 25 de febrero. Es decir,
que los despidos improcedentes anteriores al día del anuncio no cuentan. Y además, hay un
detalle técnico importante: la improcedencia debe ser sancionada por el juez. Si a este punto se
llega por un acuerdo a través de un mediador o árbitro, tampoco será tenido en cuenta.
Al decreto de medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratación indefinida, nombre
oficial de la llamada tarifa plana, también podrán acogerse los contratos indefinidos a tiempo
parcial. El pago de 100 euros mensuales quedarán en 75 euros si la jornada firmada es un 75%
o más; y caen hasta 50 euros, si la jornada se sitúa entre el 50% y el 75%.
Entre los detalles que ya había adelantado Báñez y que pueden leerse en el BOE, está la
extensión de la ayuda para las empresas menos de 10 trabajadores y los autónomos. En estos
casos, una vez pasados los dos años de tarifa plana, habrá un tercero en que las contingencias
comunes se reducen al 50%. También había anunciado la ministra que la devolución de las
ayudas —si la empresa incumple las condiciones— será gradual, en función del tiempo
transcurrido: el 100% si el incumplimiento se produce el primer año; el 50% si se da en el
segundo año y el 33% se es en el tercero.
Sobre la eficacia de este tipo de ayudas generalizadas hay bastante literatura económica, que
concluye en que no contribuyen a la creación de empleo. Tal vez en este caso, al abrirse una
ventana temporal hasta fin de año, se adelante la firma de contratos indefinidos ya previstos.
Otra cosa es el estímulo que pueda darse a la contratación fija. Teniendo en cuenta la gran
diferencia de precio que va a haber entre el empleo fijo y el temporal, cabe suponer que se
estimulará la contratación estable.