Elaboración de Línea Basal Proyecto Inter

TERMINOS DE REFERENCIA
Elaboración de Línea Basal
Proyecto Inter-agencial (ACNUR, PNUD, UNICEF)
“Mejorar la seguridad humana en bateyes de la República Dominicana, la documentación y la
satisfacción de necesidades básicas de su población”
Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana
1. ANTECEDENTES
Los bateyes son comunidades dentro de las plantaciones de caña de azúcar, que surgieron como
resultado de la migración de trabajadores, principalmente haitianos, hacia la República
Dominicana iniciada a principios del siglo XX. Desde el declive de la industria azucarera en los
últimos veinte años, las oportunidades de trabajo son escasas, llevando a muchos residentes dejar
estas comunidades en busca de medios alternativos de ganarse el sustento de sus familias.
De las personas que aún viven en los bateyes, se estima que alrededor de 200,000 viven en
condiciones altamente precarias, con acceso limitado a servicios básicos como salud, educación,
agua y servicios sanitarios. Según la Encuesta Demográfica y de Salud (ENDESA) de 2007, Casi el
20% de los niños menores de 15 años de edad viven sin sus padres, lo cual los pone en un alto
riesgo de explotación. La tasa de analfabetismo es del 30% y sólo el 21% de los adolescentes
asisten a la escuela secundaria. Casi la mitad (48%) de los niños menores de cinco años no tienen
partida de nacimiento. El 85% de los adolescentes de 16 y 17 años de edad, no tienen cédula y, por
tanto, tienen menos acceso a la matrícula universitaria, programas de formación profesional y
empleo formal.
De manera similar, la desnutrición crónica es mayor en las comunidades de bateyes a nivel
nacional y sólo el 36% de los niños (de 18-29 meses) han sido completamente vacunados. El
acceso al agua y al saneamiento es limitado y el 83% de la población carece de agua potable. El
embarazo precoz es otro problema, que afecta a un 34,9% de los adolescentes en los bateyes. La
prevalencia del VIH es mayor en los bateyes (3.2%) que a nivel nacional (0,8%), y el uso de
condones para prevenir la transmisión del VIH entre los adolescentes es bajo. El problema
endémico de Registro Civil que al nivel nacional se calcula en más de un 20%, se multiplica en las
zonas de bateyes entre migrantes de nacionalidad haitiana y sus descendientes nacidos en la
Republica Dominicana. Esta situación no hace más que profundizar la situación de pobreza y
exclusión de estas comunidades, convirtiéndolas en blanco fácil para abusos y violaciones a los
derechos humanos, no permitiendo o limitando su capacidad de acceder a servicios públicos y a
acceder a sus derechos. Por otro lado el bajo nivel de integración social a todos los niveles de un
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gran grupo de población en las comunidades en bateyes, unido a las precarias condiciones
socioeconómicas en que sobreviven hace que tengan una muy pobre estructura asociativa.
A través de una iniciativa conjunta entre tres agencias del Sistema de las Naciones Unidas en
República Dominicana (ACNUR, UNICEF y PNUD), se ha diseñado un proyecto que busca mejorar la
seguridad humana de las personas que viven en 37 bateyes ubicados en el sur y el este del país.
Las agencias realizarán esfuerzos para mejorar la seguridad humana en los bateyes seleccionados
de San Pedro de Macorís, Bahoruco y Barahona proporcionando mayor acceso a: i) documentación
(con el apoyo de las autoridades haitianas y dominicanas, según corresponda) y servicios legales,
ii) oportunidades de empoderamiento económico y desarrollo comunitario sostenible iii) acceso a
servicios básicos incluyendo salud, educación, agua, saneamiento e higiene y energía renovable.
El proyecto cuenta con un marco lógico en el cual se especifican las metas y objetivos, indicadores,
fuentes y medios de verificación así como las externalidades del proyecto.
Asimismo, el proyecto – que tiene una duración de tres años - fortalecerá actividades comunitarias
para fortalecer la organización para acceder a sus derechos, proteger a las personas expuestas a
extrema pobreza, crisis económicas imprevistas y desastres naturales.
2. PROPÓSITO DE LA CONTRATACIÓN
Esta consultoría tiene como propósito la elaboración de un estudio de línea de base conformado
por una matriz de indicadores y una propuesta de herramientas que sirvan como marco para el
posterior monitoreo y evaluación del alcance de los logros previstos e impacto del proyecto en las
comunidades meta.
3. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS A REALIZAR POR EL/LA CONSULTOR/A
Bajo la supervisión de la Coordinación del Proyecto, en consulta con el Comité Técnico
conformado por oficiales del ACNUR, PNUD y UNICEF y la Oficina de la Coordinadora Residente,
el/la consultor/a, a nivel individual o junto con un equipo de trabajo, deberá desarrollar las
siguientes actividades:
a) Elaborar una propuesta metodológica
consideración.
y plan de trabajo la cuál será sometida a
b) Evaluación de la pertinencia de los indicadores propuestos en el proyecto por objetivo
específico y marco lógico del proyecto. Los pasos para esta actividad deben incluir:


Evaluación del documento del proyecto.
Taller participativo con los actores directos del proyecto (socios locales,
beneficiarios/as directos, técnicos de las agencias, etc.).
c) Localización geográfica y definición del contexto respecto a la seguridad humana en los
bateyes de San Pedro de Macorís, Bahoruco y Barahona en base a una revisión de fuentes
primarias.
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d) Preparar una matriz preliminar de indicadores que incluya: el contexto, las variables de
estudio, los métodos cuantitativos y cualitativos a ser aplicados, los/as informantes clave o
muestra que deberá ser considerada.
e) Proponer indicadores de género e indicadores de impacto relevantes para el monitoreo y
evaluación del proyecto.
f)
Levantamiento y recolección de la información para la línea basal involucrando a la
comunidad y a los socios locales en base a sus capacidades (ej. Aplicación de
cuestionarios, entrevistas, etc.)
g) Capacitación de los equipos para la recogida de información de la línea basal y
seguimiento/monitoreo del proyecto.
h) Preparar herramientas de monitoreo para uso de las contrapartes y las agencias socias del
proyecto.
i)
Elaborar la matriz final de indicadores y redactar el informe final de la consultoría que
incorpore los comentarios realizados a la matriz de indicadores y el informe preliminar por
parte del Comité Técnico y socios locales.
Para el desarrollo de estas actividades se realizarán visitas de terreno a las zonas geográficas de
interés.
4. PRODUCTOS ESPERADOS Y PLAZOS
Producto
(i) Plan de trabajo y la metodología a ser
aplicada.
(ii) Matriz preliminar de indicadores que
incluya: el contexto, las variables de
estudio, los métodos cuantitativos y
cualitativos a ser aplicados, los/as
informantes clave o muestra que deberá
ser considerada.
(iv) Informe preliminar de la línea basal
Responsabilidades
Consultor/a
El plan de trabajo deberá contener
los detalles especificados en el punto
3 de los presentes Términos de
Referencia.
Consultor/a
10 días a
partir de la
firma del
contrato
30 días a
partir de la
firma del
contrato
Consultor/a
(v) Paquete de herramientas de monitoreo
(vi) Matriz de indicadores e informe final
de consultoría.
Plazos
Consultor/a
La matriz de indicadores y el informe
deberá contener los detalles
especificados en el punto 3 de los
60 días a
partir de la
firma del
contrato
90 días a
partir de la
firma del
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presentes Términos de Referencia.
contrato
5. REQUISITOS DEL PUESTO
Calificaciones Mínimas





Título universitario en ciencias sociales, salud, económicas, estadísticas, jurídicas o en
áreas de estudio relacionadas con el concepto de seguridad humana o derechos humanos;
preferiblemente con maestría en áreas vinculadas a la investigación social; posesión de
título de maestría y/o doctorado será valorado.
Experiencia demostrable, de al menos 5 años, en proyectos de desarrollo que incluya
investigación social y participativa; y experiencia en monitoreo y evaluación de proyectos.
Experiencia en áreas de estudio relacionadas con el concepto de seguridad humana,
derechos humanos y/o o atención a comunidades vulnerables, como documentación y
asesoría legal, empoderamiento social y económico, desarrollo comunitario sostenible y
acceso a servicios básicos como salud, educación, gestión de riesgos y energía.
Experiencia demostrable en áreas rurales y de trabajo comunitario en el terreno;
preferiblemente en bateyes.
Realización de al menos tres líneas basales para proyectos de desarrollo; preferiblemente
proyectos con múltiples componentes e integración del enfoque de género.
Habilidades y competencias







Amplio conocimiento y sensibilidad sobre la realidad migratoria del país, y de manera
especial, la migración haitiana.
Conocimiento del concepto de seguridad humana.
Alta habilidad comunicacional oral y escrita.
Habilidad como facilitador/a de procesos con poblaciones de diferentes niveles de
instrucción y características socio-culturales.
Capacidad para capacitar y manejar grupos de personas a nivel comunitario.
Manejo de hojas de cálculo electrónico, y procesamiento de palabras.
Puntualidad con las fechas establecidas en el cronograma.
6. DURACION
La contratación tendrá una duración de tres (3) meses a partir de marzo del 2013.
7. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Trabajará bajo la supervisión técnica directa de la Coordinadora del Proyecto, en consulta con el
Comité Técnico conformado por oficiales del ACNUR, PNUD y UNICEF y la Oficina de la
Coordinadora Residente.
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8. SALARIOS Y FORMAS DE PAGO
Producto
Porcentaje Forma de Pago
(i) Plan de trabajo conteniendo los indicadores del proyecto y la 15%
10 días a partir
metodología
de la firma del
contrato
(ii) Matriz preliminar de indicadores que incluya: el contexto, las
25%
30 días a partir
variables de estudio, los métodos cuantitativos y cualitativos a ser
de la firma del
aplicados, los/as informantes clave o muestra que deberá ser
contrato
considerada.
(iv) Informe preliminar de la línea basal
25%
60 días a partir
de la firma del
contrato
(vi) Matriz de indicadores e informe final de consultoría.
35%
90 días a partir
de la firma del
contrato
Monto total
100%
(v) Paquete de herramientas de monitoreo
9. CRITERIOS DE SELECCIÓN
Se adjudicará el contrato en base a un puntaje mínimo de 70 puntos para calificación técnica y
adjudicación a la oferta técnicamente calificada de menor precio. Se remitirá una carta de
intención a la propuesta adjudicataria, luego de lo cual se procederá a la fase de negociación y
emisión de Contrato para “Contratistas Individuales”, bajo las Condiciones Generales de Contratos
para
Contratistas
Individuales
disponible
en
el
sitio
web
del
PNUD
(http://www.undp.org/procurement).
11. ENTREGA DE PROPUESTAS
La propuesta de cada interesad@ deberá contener lo siguiente:
i)
Carta debidamente presentada de la Confirmación de interés y disponibilidad utilizando el
modelo proporcionado por el PNUD; (Formato Adjunto)
ii)
CV Personal y formulario P11 (Formato Adjunto), indicando toda la experiencia pasada de
proyectos similares, así como los datos de contacto (correo electrónico y número de teléfono) del
candidato y por lo menos tres (3) referencias profesionales;
iii)
Carta de presentación incluyendo por qué el individuo considera que él / ella es el/la más
adecuada para el trabajo, y una propuesta metodológica sobre cómo van a abordar y completar
la tarea.
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Dominicana, la documentación y la satisfacción de necesidades básicas de su población”
iv)
Propuesta Financiera que indique el precio fijo total del contrato, todo incluido,
sustentado con un desglose de los gastos, según el formato proporcionado. Si el Oferente es
empleado por una organización / empresa / institución, y él / ella espera que su empleador cobre
un costo de administración en el proceso de liberarlo/la al PNUD bajo un Acuerdo de Préstamo
Reembolsable (RLA por sus siglas en inglés), el Oferente deberá indicar en este punto, y asegurarse
que todos los gastos se encuentren debidamente incorporados en la propuesta financiera
presentada al PNUD.
v)
Evidencias documentales de contratos similares,
vi)
copia de documento de identidad
Dichos documentos serán considerados parte integral de la propuesta. Los postulantes deberán
enviar la documentación requerida para verificar el cumplimiento de los criterios de selección,
PREFERIBLEMENTE por vía electrónica (5 MB máx. por correo) al correo del Centro de Asesoría y
Servicios: centro.servicios@undp.org, o podrá ser depositada en sobre cerrado, identificando el
proyecto que realiza la convocatoria. “Proyecto “Mejorar la seguridad humana en bateyes de la
República Dominicana través de iniciativas generadoras de ingreso, de manejo de riesgos y de
incentivo al uso de energías renovables”, en el plazo anunciado, en cualquiera de las siguientes
direcciones:
En copia dura: Casa de las Naciones Unidas, Av. Anacaona Num.9, Mirador Sur, o
Fax Núm. 809-531-4882
El PNUD promueve la protección al medioambiente, por lo que agradeceremos recibir su
propuesta en formato electrónico.
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