RELACION DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS DISCIPLINAS El Derecho Aduanero entra en relación con otras disciplinas jurídicas: Derecho Constitucional: Son normas que pertenecen al derecho constitucional pero que regulan la materia aduanera como son: La facultad privativa de la federación de establecer impuestos al comercio exterior. El establecimiento de aduanas. Derecho Fiscal: Son aquellas normas que perteneciendo al derecho fiscal se relacionan estrechamente con la materia aduanera, como son: las contribuciones, Definiciones al comercio exterior, los recursos de los particulares a los actos de la actividad aduanera. Derecho Administrativo: Son normas de derecho administrativo que al aportar los servicios propios de la actividad de la administración publica, y logran que se materialicen las funciones aduaneras, así como establecer los órganos o dependencias del Estado que se encargan de recaudar los impuestos al comercio exterior. Derecho Financiero: Se relaciona con el derecho aduanero al fijar los montos máximos de recursos financieros para la importación de mercancías, la regulación de la balanza de pago y de comercio. Derecho Penal: Apoyan al derecho aduanero en la aplicación de principios generales para penar todo acto o hecho contrario a la ley Aduanera. Derecho Internacional: Sirven para establecer, zonas de integración aduanera. Tratados bilaterales o multinacionales para crear organismos internacionales. Derecho Económico: Normas que organizan la actividad económica de un país y que se relacionan con el derecho aduanero para favorecer ciertas actividades aduaneras y obtener un beneficio económico. Derecho Procesal: Normas procedimentales que tienen aplicación en los casos de infracciones o controversias o controversias entre los importadores y exportadores con la autoridad aduanera ya sea en la tramitación de un procedimiento administrativo de investigación y audiencia, ya en la utilización del recurso de revocación, o el juicio de nulidad, etc. Derecho Mercantil: Disposiciones típicas mercantiles que tienen injerencia en la actividad aduanera como lo son: los actos de comercio, comerciantes, títulos de crédito, los manifiestos de carga, las facturas comerciales, las formas de endosar documentos, compraventa internacional. LA ADUANA EN LA ANTIGÜEDAD La palabra aduana tiene dos vertientes en su origen etimológico; la primera “diván”, que proviene del persa, cuyo significado era “el lugar de reunión de los administradores de finanzas; llega hasta nosotros como “diovan” del árabe, posterior mente pasa al italiano como “drogana” finalizando en Aduana. La segunda vertiente proviene del nombre arábigo “divanum” que significaba “la casa en donde se recaudan los derechos”, comenzando a denominarse posteriormente “divana”, luego como “duana” y concluyendo finalmente con “Aduana”. En Egipto es en donde surgen las primeras aduanas en los siglos XV y XVI a.c., época del imperio, que fue el periodo más floreciente del comercio, el cual fue cuidadosamente regulado, manteniéndose aduanas en los en los puertos y lugares de entrada (fronteras), grabándose las mercancías, excepto las de la corona, los comerciantes tenían la obligación de pagar una porción de sus artículos, representando el comercio la fuente de ingresos más importante del tesoro real. El origen de las aduanas es muy antiguo, se conocieron en la india lugar en donde se considera surge la idea de pagar impuestos por el paso de las mercancías, recaudados por el ejército de esta nación; En Grecia: Las funciones aduaneras las desarrollaban los “descatalogos” o recaudadores de impuestos tasándose las mercancías de un 2 y hasta un 10% del valor que aquellas tenían. LAS ADUANAS EN MÉXICO En México: Existían los “Calpixquis”, personajes pertenecientes a los señores del Anáhuac, dedicados al cobro de tributos consistentes en servicios unos y en especie otros. Los “Pochtecas” recorrían grandes distancias proveyendo a otros pueblos distintos a los de ellos, de bienes que intercambiaban por los que carecía la región a la que pertenecían, pagando cuotas de peaje cuando era necesario, con cacao y oro en polvo. El almojarifazgo o diezmo del mar, cuyo significado es, ver o descubrir cuidadosamente una cosa, se instaura en el virreinato para cobrarse en el puerto de Veracruz. El puerto de barra de navidad, jal., se habilita para el comercio internacional y posterior mente el de Acapulco, para el comercio entre los países de Asia y las colonias españolas, circunstancia que sucede en la época del dominio español, así como el derecho de avería que instituyo como medida arancelaria por los servicios de escolta que proporcionaban los buques de guerra. Para 1820, en la época independiente, se publican leyes aduaneras que fijan formas de pago y prohibiciones a la entrada de tabaco, algodón en rama, fideo y encajes entre otras. El 16 de mayo del año de 1854, se expide el código de comercio de México contemplando la figura de agentes de fomento que estaban comisionados en los puertos para el cobro de las contribuciones destinadas al sostenimiento de los tribunales mercantiles existentes en esa época. Se publica en el Diario Oficial de la Federación, el 19 de febrero de 1900, la creación de la Dirección General de Aduanas, la cual tenía a su cargo 36 aduanas. El 18 de junio de 1906, se delimita la jurisdicción y ubicación geográfica de cada una de las 36 aduanas, para ese entonces existentes. El 12 de junio, de 1907, se crea la aduana de México con una sección aduanera de correos. El 18 de abril de 1928, se publica la Ley Aduanera, la cual señala los procedimientos para realizar el despacho de las mercancías. El 20 de mayo de 1949, se establecieron las facultades de las vistas aduaneras, los almacenistas, interventores y resguardo aduanero. En el año de 1951, se publica el código Aduanero de los Estados Unidos mexicanos. En 1982 entra en vigor la ley aduanera, remplazando al código aduanero y a la ley de valoración. La implementación del sistema aleatorio, hoy sistema automatizado en las Aduanas contribuyó a que de manera significante se incrementara la reducción en un 45%. El 20 de agosto de 1994 se establece la creación de la Aduana de Altamira por lo que a la fecha se cuenta con 46 aduanas y se modifica el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. El día 30 de diciembre del 2002, se publica la última modificación a la Ley Aduanera, entrando en vigor el 1o. de enero del 2003.
