Subido por Pariona Reyes Miguel Ángel

Regimen

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CURSO: REGIMEN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y CONCESIÓN DE BIENES
PÚBLICOS
DOCENTE: SYNTIA PORRAS SARMIENTO
ALUMNOS:
-AYQUIPA MENDEZ ESTELICIA
-FALCONI HUAMAN SANDRA BETZABE
-HUAMAN AYALA SEGUNDO JOSE
-LAURA SAMANIEGO WILLIAM BENJI
-ORELLANA BARRETON ELVER LUIS
-VALENZUELA VERA WALTER LUIS
Procesos de selección
¿Qué tipos de procedimientos de selección hay?
Licitación
Pública
Concurso
Público
Adjudicación
simplificada
Selección de
consultores
individuales
Comparación
de precios
Subasta inversa
electrónica
¿Qué tipos de procedimientos de selección hay?
Contrataciones
Directas
Compras
corporativas
Catálogos electrónicos
de Acuerdo Marco
Concurso de proyectos
arquitectónicos
Licitación Pública y Concurso Público
(Servicios en general)
Registro de
participantes
Convocatoria
Absolución de consultas,
observaciones e integración
Formulación de
consultas y
observaciones
Evaluación de
ofertas
Otorgamiento de la
Buena Pro
Presentación de
ofertas
Calificación de
ofertas
Concurso Público
Consultorías
Registro de
participantes
Convocatoria
Absolución de consultas
observaciones e integración
Formulación de
consultas y
observaciones
Calificación de
ofertas
Presentación de
ofertas
Otorgamiento de la
Buena Pro
Evaluación de
ofertas
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
Registro de
participantes
Convocatoria
Absolución de consultas
observaciones e integración
Formulación de
consultas y
observaciones
Evaluación y
Calificación de ofertas
Presentación de
ofertas
Otorgamiento de la
Buena Pro
Selección de consultores individuales
Solicitud de
expresión de interés
Registro de
participantes
Convocatoria
Calificación y
evaluación
Recepción de
expresiones de
interés
Otorgamiento de la
Buena Pro
Contratación directa
11
10
Adquisición y
arrendamiento de bienes
inmuebles
Contrataciones de servicios de
capacitación de interés
institucional
12
Contrataciones derivadas de un contrato
resuelto o declarado nulo cuya
continuidad de ejecución resulta urgente
13
Servicios especializados de asesoría legal,
contable, económica o afín
PRIME
RA
ETAPA
ETAPAS DEL PROCEDIMEINTO CLASICO DE
CONTRATACION
ACTUACIONES
PREPARATORIAS
BIENES
Son
aquellas
actuaciones
que
dan sustento al
proceso
de
selección y inicia
con el PAC.
REQUERIMIENTOS
El
PAC,
será
elaborado
por
cada entidad en
el cual detalle
los:
incluidos en el cuadro
de
necesidades
y
remitidos
a
la
dependencia
competente para su
consolidacion
OBRAS
SERVICIO
S
PRESUPUE
STO
REQUERID
O
APROBACION
DEL
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
Será
aprobado por
la
máxima
autoridad
administrativ
a dentro de
los 15 días
anuales
posteriores a
la aprobación
del
presupuesto
institucional.
Seguidam
ente
publicado
en
el
SEACE
Posterior
a ello es
la
oportunid
ad
de
alguna
modificat
oria
del
PAC.
En
consecue
ncia
la
modificac
ión
del
presupues
to
institucio
nal
EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
Contiene
características
técnicas de lo que se va a
realizar
- Emitido por el
área usuaria
- Contener
características
técnicas
- No puede
limitarse la
libre
competencia
requerimiento
COMITÉ ESPECIAL(encargado)
Se conforma por tres miembros con conocimiento
técnico
- Valor
referencia
l
- Disponibili
dad
presupues
tal
- Modalidad
de
selección
- Proceso de
selección.
etc
SEGUN
DA
ETAPA
OSTENTA
DIFERENTES
MODALIDADES
PROCESO DE
SELECCION
COMVOCATORIA
Se hace de conocimiento el
proceso de selección a los
administrados para la
presentación de sus
propuestas
BASES
REGISTRO
OBSERVACIONE
S
- Licitación
pública
- Concurso
público
- Adjudicaci
ón directa
y de
menor
cuantía
diferencia
Monto
del
valor
referen
cial y la
natural
eza
TECNICA
PROPUESTA
ECONOMICA
EVALUACION Y
CALIFICACION
Se determinara cual
administrado ingresará a
trabajar con el estado y se hará
cargo de la ejecución de la obra
o servicio
TERCE
RA
ETAPA
EJECUCION
CONTRACTUA
L
SUSCRIPCION
DEL
CONTRATO
Es la etapa en la que se realiza la ejecución
de las prestaciones requeridas
Obedece al cumplimiento de determinadas
formalidades
Fiel cumplimiento de monto diferencial de
propuesta
CLAUSULAS
OBLIGATORIAS
Resolución
contrato
Resolución
controversias
del
de
Ampliaciones de plazo
MODIFICATORIA
(IUS VARIANDI)
adicionales
reducciones
CULMINACION
Se culmina el contrato sea por
responsabilidad del contratista o sin
responsabilidad y conformidad de las
prestaciones.
CONCILIACION
SOLUCION DE
CONTROVERSIAS
ARBITRAJE
III FASE
EJECUCIÓN
CONTRACTUA
L
PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
 Formalidad
 Por Escrito:
Mediante suscripción del
documento contractual.
 Mediante orden de compra o de
servicios en contratos:
derivados de procesos de AMC (salvo en
contratos de consultoría y ejecución de
obras).
 Procesos por relación de ítems
 Documento contractual o con orden de
compra o de servicios, según monto del VR
de ítem.
REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL
CONTRATO MODIFICADO
El ganador de Buena Pro debe presentar los
requisitos detallados de manera especifica por
la entidad en las bases y que estén acorde con
la Ley de Contrataciones y su Reglamento, en
caso de duda prevalece la Ley y el Reglamento
Además debe presentar:
Código de cuenta interbancaria (CCI).
Traducción oficial efectuada por
traductor público juramentado de todos
los documentos de la propuesta
presentados en idioma extranjero que
fueron acompañados de traducción
certificada.
ART. 139.1 requisito para
perfeccionar el contrato
• Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro presenta,
además de lo previsto en los documentos del procedimiento de selección, los
siguientes:
a) Garantías, salvo caso de excepción
b) Contrato de consorcio, de ser el caso
c) Código de cuenta interbancaria (CCI) o, en el caso de proveedores no
domiciliados, el numero de su cuenta bancaria y la entidad bancaria en el
exterior
d) Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el
contrato, cuando corresponda
e) Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos a la
capacidad técnica y profesional en el caso de obras y consultorías de obras
• Art. 139.2.- nos indica que estos requisitos no son exigibles cuando
el contratista sea otra Entidad, cualquiera será el procedimiento de
selección, con excepción de las Empresas del Estado.
• Art. 139.2.- los documentos a los que se refiere el literal e) del
numeral 139.1 son subsanables cuando el ganador de la buena pro
presenta como personal clave a profesionales que se encuentran
prestando servicios como residentes o supervisor de obras
contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción.
ART. 141.- Plazos y Procedimiento para
Perfeccionameinto del Contrato
• Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el contrato son los
siguientes:
• a) Dentro del plazo de ochos días hábiles siguientes al registro en el OSCE
del consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado
administrativamente firme, el postor ganador de la buena pro presenta los
requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo que no pueda
exceder de los dos días hábiles siguientes de presentados los documentos.
la Entidad suscribe el contrato o notifica la orden de compra o de servicio,
según corresponda, u otorga un plazo adicional para subsanar los
requisitos, el que no puede exceder de cuatro días hábiles contados desde
el día siguiente de la notificación de la Entidad. A los dos días hábiles
como máximo de subsanadas las observaciones se suscribe el contrato.
• b) Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro de los
plazos establecidos en el literal a) el postor ganador de la buena pro puede
requerirla para ello, dándole un plazo de cinco días hábiles, vencido el plazo
otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor
ganador tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro,
con lo cual deja de estar obligado a la suscripción del mismo o a la recepción
de la orden de compra o de servicio.
• En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual
en el ejercicio, bajo responsabilidad.
• c) Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, este
pierde automáticamente la buena pro.
• En tal supuesto, el órgano encargado de las contrataciones
• En un plazo máximo de tres días hábiles, requiere al postor que ocupo el
segundo lugar que presente los documentos para perfeccionar el
contrato en el plazo previsto en el literal a), Si el postor no perfecciona
el contrato, el órgano encargado de las contrataciones declarara
desierto el procedimiento de selección.
IV MECANISMOS DE SOLUCIÓN
DE CONTROVERSIAS
El Estado tiene la gran
oportunidad de modificar la
modalidad de solución cuando
existen controversias generadas
en contrataciones del Estado,
las
mismas
que
deben
resolverse mediante arbitraje
institucional,
opinó
Mario
Mongilardi, presidente de la
Cámara de Comercio de Lima
(CCL).La actual regulación de
las contrataciones públicas
contempla que, si se ha
pactado, las controversias sean
sometidas a un arbitraje ad
hoc. Sin embargo, para cautelar
la transparencia y el buen uso
de los recursos públicos, se
debe
establecer
que
las
controversias
sólo
serán
resueltas mediante arbitraje
institucional.
La Conciliación es un mecanismo alternativo de solución de conflictos, por el
cual las partes acuden ante un Centro de Conciliación extrajudicial a fin que se
les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto. Base legal:
Artículo 5° de la Ley 26872 - Ley de Conciliación, modificado por el artículo 1
del Decreto Legislativo 1070.
Son materias conciliables en las contrataciones del Estado todas las referidas
a la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o invalidez
del contrato, pudiendo citar como ejemplo las siguientes:
1. Las referidas a la resolución contractual.
2. Las solicitudes de ampliación del plazo contractual.
3. Las relacionadas con la recepción y conformidad de la prestación.
4. Las referidas a las valorizaciones o metrados.
5. Liquidación del contrato.
6. Otros supuesto diferentes a los mencionados, antes de la fecha del pago
final.
7. Las que versen sobre defectos o vicios ocultos.
8. Obligaciones previstas en el contrato que debe cumplirse con posterioridad
al pago final.
El arbitraje es un mecanismo alternativo de solución de controversias de carácter
heterocompositivo (es decir, las partes en litigio no solucionan el conflicto, sino que lo
hace un tercero de manera definitiva) y alterno al fuero judicial, al que las partes
pueden recurrir.
El arbitraje es resuelto por un árbitro único o por un tribunal arbitral
conformado por tres (3) árbitros, según el acuerdo de las partes.
El convenio arbitral es un acuerdo por el que las partes deciden someter a
arbitraje todas las controversias o ciertas controversias que hayan surgido o
puedan surgir entre ellas respecto de una determinada relación jurídica
contractual o de otra naturaleza. El convenio arbitral deberá constar por
escrito. Podrá adoptar la forma de una cláusula incluida en un contrato o la
forma de un acuerdo independiente. Base Legal: Artículo 13º del Decreto
Legislativo1071 - Ley de Arbitraje.
V IMPEDIMENTOS PARA
CONTRATAR CON EL ESTADO
Impedimentos para contratar con el
Estado
• Los impedimentos para contratar con el Estado son una serie
de barreras que impiden a las personas naturales o jurídicas
participar en procesos de selección para contratar con el Estado.
• La Ley de Contrataciones del Estado, Ley Nº 30225, en su
artículo 11, establece una lista muy clara de aquellas personas y
cargos que tienen prohibidos concursar y firmar contratos de
abastecimiento con entidades públicas. Tampoco pueden ser
contratistas, subcontratistas, ni postores. Esto incluye las
contrataciones cuyos montos sean iguales o menores a 8 UIT
Quiénes están impedidos de
contratar con el Estado
ESTÁN PROHIBIDOS DE PARTICIPAR EN CUALQUIER PROCESO DE SELECCIÓN
LAS SIGUIENTES PERSONAS:
Presidente y los Vicepresidentes del país.
Congresistas del Perú.
Vocales de la Corte Suprema de Justicia.
Titulares y los miembros de los órganos colegiados de los Organismos
Constitucionales Autónomos.
• Dicha prohibición está vigente durante el ejercicio del cargo y por los 12
meses siguientes al término del mismo.
•
•
•
•
• Personas naturales o jurídicas que pertenezcan a un grupo económico que ya
esté participando en el proceso de selección.
• Los inscritos en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI).
• Abogados sancionados por mala práctica profesional.
• Aquellos funcionarios o servidores públicos destituidos de sus cargos.
• También están impedidas las personas jurídicas donde participen como
accionistas aquellos nombrados anteriormente.
Impedimentos para contratar con el Estado
según el ámbito de región o sector.
• Hay personas impedidas de contratar con las entidades públicas de la región
o sector en el que se han desempeñado con cierto cargo. Dicha prohibición
se extiende por 12 meses luego de culminado su periodo. Dichas personas
son las siguientes:
•
Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros de los Gobiernos Regionales.
• Ministros y Viceministros.
• Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, Alcaldes y Regidores. Estos
últimos están impedidos de participar en sus territorios
SEGÚN LA ENTIDAD A LA QUE SE
PERTENECE
Están impedidos de contratar con la entidad en la que trabajaron aquellos
que ocuparon cargos importantes. Estos cargos son los siguientes:
• Titulares de instituciones u organismos públicos del Poder Ejecutivo.
• Funcionarios públicos, empleados de confianza y servidores públicos.
• Gerentes y trabajadores de las empresas del Estado a dedicación exclusiva.
• Directores de empresas del Estado.
• Aquellos que tienen influencia, poder de decisión o información
privilegiada sobre los procesos de selección en una entidad.
• Personas naturales que hayan participado en las siguientes actividades del
proceso de selección de una entidad:
Personas naturales: El cónyuge, conviviente y los parientes hasta el
segundo grado de consanguinidad o afinidad. También las personas
naturales que tengan como apoderados o representantes a las personas
citadas más arriba.
Personas jurídicas: se incluyen empresas en las que el impedido sea o
haya sido:
• Integrante del órgano de administración, apoderado o represéntate legal.
• Accionista con más del 30% del capital o patrimonio social.
• Asociado o miembro del consejo directivo, en caso de que la empresa sea un sin
fines de lucro.
Personas impedidas de contratar con el
estado por sanción o inhabilitación
• Finalmente tenemos los casos de personas sancionadas o inhabilitadas.
En dichos casos tenemos los siguientes:
• Personas naturales o jurídicas sancionadas con inhabilitación temporal o
permanente.
• Condenados por delitos de concusión, peculado, corrupción de
funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos
cometidos en remates o procedimientos de selección. También aplica
para extranjeros.
• Personas jurídicas o consorcios cuyos representantes o vinculados sean
condenados por los delitos anteriores.
• Aquellas personas naturales o jurídicas que de alguna manera sean
testaferros o representantes de otra persona impedida o inhabilitada.
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