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Denuncia calumniosa comparado

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| Asesoría Técnica Parlamentaria
Diciembre, 2018
Denuncia calumniosa
Legislación chilena y extranjera
Autor
Resumen
Nº SUP: 118566
En todos los casos analizados se observa que la imputación debe ser mediante
una denuncia ante las autoridades competentes para perseguir el delito, salvo
Alemania, en que la acusación también puede ser pública.
Juan Pablo Cavada Herrera
Email: jcavada@bcn.cl
Tel.: (56) 32 226 3905
Todos los países analizados (Europa: Alemania, Italia, Francia, Portugal;
Latinoamérica: Chile, Colombia, Perú y Venezuela) sancionan la imputación
dolosa de hechos delictivos pero falsos.
Solo en Chile y Francia se requiere, para configurar el delito, que la falsedad de
la denuncia haya sido declarada judicialmente, por lo que desde este punto de
vista la legislación chilena es mas exigente para dar por configurado el delito
que las demás legislaciones analizadas.
En ninguna de las legislaciones revisadas se observan sujetos calificados
especiales, por lo que cualquiera puede cometer el delito, salvo Perú, que
contempla una agravante cuando la acusación sea cometida por miembros de
la Policía Nacional u otro funcionario o servidor público encargado de la
prevención del delito y que puedan servir de sustento para un proceso penal
por tráfico ilícito de drogas; y Francia, que contempla la responsabilidad penal
de personas jurídicas por denuncias falsas, exceptuando al Estado.
En casi todas las legislaciones analizadas hay ausencia de sujetos pasivos
calificados, pero en general exigen que la denuncia sea contra personas
determinadas, salvo Colombia, que permite la denuncia abierta o sin víctima y
que sanciona la auto imputación.
Las penas aplicables son privativas de libertad y en algunos casos
conjuntamente con multas. En general se observa un rango de 2 a 8 años. En
cambio, en Chile la duración es de 540 días a 5 años, dependiendo del delito
imputado. Asimismo, en Italia y Portugal la pena varía o se aplica una
agravante dependiendo de si el falsamente acusado fue o no condenado.
Por último, Colombia y Venezuela contemplan una atenuante de retractación,
pero antes de que se realice cualquier acto de enjuiciamiento contra la persona
acusada falsamente.
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ntroducción
Se analiza la legislación chilena y extranjera sobre el delito de denuncias y acusaciones falsas,
entendiendo por tales las figuras penales similares a la existente en el artículo 211 del Código Penal
chileno, que sanciona la imputación en sede penal de hechos delictivos pero falsos.
Dicho análisis consiste en el desglose de los elementos del tipo penal y la verificación de algunos
elementos que se estiman relevantes en la comparación de delitos.
Además de las fuentes oficiales, se ha recurrido a la obra del autor español Santiago Rincón
Herranz,ón (2014), por contener traducciones actualizadas y explicaciones sintéticas y correctas de las
legislaciones de Alemania, Italia, Francia y Portugal, entre otras, cuya vigencia se ha verificado.
I.
Países europeos
1.
Alemania
El Código Penal alemán ("StGB") tipifica los delitos de acusación y denuncia falsa o “falsa sospecha”
(Falsche Verdáchtigung) entre los delitos contra la Administración de Justicia, en su Parte Especial,
Sección Décima, parágrafos 164 y 1651:
a. Tipo penal general
El parágrafo 164 del StGB tipifica dos conductas diferentes2 :


Imputar un delito o violación de una obligación profesional que sean apropiados para dirigir
contra el imputado un procedimiento oficial, u otra medida oficial o permitir que continúe dicho
procedimiento o medida (§164.1); y
Declarar hechos en relación a otro, que igualmente sea apropiado para dirigir contra el
imputado un procedimiento oficial o medida oficial, o permitir que éstas continúen.
El StGB alemán contempla la posibilidad de iniciar el proceso con una acusación falsa, y también, su
continuación contra una persona determinada3.
b. Bien jurídico protegido
Existen diferentes posiciones doctrinales sobre cual es el bien jurídico protegido, sosteniéndose que el
delito protege exclusivamente bienes individuales tales como el honor del ofendido, o la Administración
de Justicia, o ambos conjuntamente, de manera simultánea o alternativa4.
Ver traducción en Anexo.
Rincón, 2014:100.
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Rincón, 2014:101,102.
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Quienes sostienen que el bien jurídico protegido de este tipo penal es la Administración de Justicia, se
basan en que el sujeto activo del tipo penal del artículo 164 StGB, lesiona con su conducta la
presunción de imparcialidad que debe esperarse predicarse de un funcionario judicial, al ocasionar la
actuación de éste contra el acusado sin una justificación objetiva para ello, y no ser el acusado
criminalmente responsable de ningún acto punible, originando un proceso penal injustificado,
falsamente dirigido contra una persona no responsable, vulnerando la capacidad de actuación de los
órganos estatales5 .
Quienes sostienen que el bien jurídico es el honor del afectado, argumentan principalmente6:
 que se han excluido de la norma todas las formas de daño que no suponen una afección de
intereses individuales, tales como la falsa acusación a una persona indeterminada, a una
persona fingida y los supuestos de auto-inculpación;
 que el artículo 165 StGB permite la publicación de la sentencia condenatoria por "falsa
sospecha" y habla explícitamente del "lesionado".
Esta teoría es defendida por dos posiciones doctrinales diferentes7:
 La que sostiene que la “falsa sospecha” daña el honor del denunciado, y
 La que mantiene que lo que se lesiona es la seguridad de la persona, en el sentido de todos los
bienes que pueden dañarse en virtud de la persecución de la persona falsamente acusada.
c. Acción típica
En cuanto a la imputación, no se requiere que el acusador califique jurídicamente los hechos; debe
hacerse a una persona concreta, viva y conocida; y no es típica una acusación general.
Pueden ser destinatarios de la acusación falsa las autoridades o funcionarios competentes para la
recepción de denuncias y los superiores militares, contemplándose la posibilidad de que la acusación
se haga públicamente.
d. Elemento subjetivo del tipo
El autor debe conocer la falsedad de la imputación, previéndose expresamente la posibilidad del error
vencible en la comisión de los hechos.
e. Pena aplicable
La pena señalada para este delito es la de privación de libertad de hasta 5 años, o la pena de multa,
sin especificar la cuantía de la misma.
El §165 prescribe la publicación de la sentencia condenatoria del autor de la "falsa denuncia o
acusación" cuando el hecho sea cometido públicamente, o a través de la difusión de escritos,
Rincón, 2014: 100-103.
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estableciendo el §200 el contenido del escrito acusatorio y facultando a los familiares contemplados en
el §77. II, III y IV, en caso de que el perjudicado haya fallecido, para pedir la publicación de la
sentencia, pero excluyendo esta posibilidad de publicación cuando el lesionado es, o ha sido, cómplice
de falsa sospecha8.
2.
Italia
El Código Penal italiano9 contempla este delito en el Libro II (De los delitos en particular), Titulo III
(Delitos contra la Administración de Justicia), Capítulo I (De los delitos contra la actividad judicial),
artículos 368 y 370, dedicados a los “delitos de acusación y denuncia falsas” bajo el nombre de
calumnia (calunnia)10.
a. Tipo penal general
El artículo 368 del Código Penal Italiano castiga al que, mediante denuncia, querella, petición o
instancia, de forma anónima o bajo nombre falso, dirigida a la autoridad judicial, o a aquellas otras
autoridades que tengan la obligación de acudir a aquella, incluida la Policía Judicial, inculpa de un
delito a alguien que es inocente, o bien simula pruebas tendentes a inculpar al inocente11 .
b. Bien jurídico protegido
Un amplio sector de la doctrina y la jurisprudencia italiana considerarían a este delito como
"pluriofensivo", pues protegería a la Administración de Justicia y el honor del injustamente acusado12 .
El objeto jurídico de este delito sería la necesidad de evitar que la libertad del ciudadano inocente se
ponga en peligro por acusaciones falsas, e impedir que la seriedad y la majestad de la justicia se vean
extraviadas e injuriadas por la falsedad judicial13.
c. Acción típica
La acción se entiende calumniosa en caso de imputaciones de hechos falsos ante la justicia. Se
distingue entre la calumnia y la difamación, aunque esta última consista en la atribución de un hecho
determinado. La difamación solo implica una ofensa a la personalidad moral del individuo; la calumnia
en cambio, al atribuir un delito, no solamente un hecho injurioso, afectaría la Administración de
Justicia14.
Rincón, 2014: 100-103.
Ver explicación en Anexo.
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La acción se concreta en dos formas, que respectivamente dan origen a la calumnia directa o verbal
(formal) y a la calumnia indirecta o real (material) La calumnia verbal supone15 :
 La imputación de un delito.
 La imputación de una persona determinada e inocente.
 La imputación mediante denuncia, querella requerimiento o instancia, aunque sea anónima o
bajo nombre falso, hecha a la autoridad judicial o a otra autoridad que tenga la obligación de
dar informe a aquella.
 La posibilidad de un procedimiento penal. No está incluido este elemento en la definición del
delito, pero sí está implícito en ella, por el principio de que no hay delito sin posibilidad de daño.
 No es admisible la tentativa.
Asimismo, la calumnia puede concurrir materialmente con otros delitos, como en el caso de que sea
cometida mediante falsedad documental, y en ese caso se habla de calumnia material. No hay lugar a
concurso entre el delito de simulación y la calumnia; en esta hipótesis se trata de un único delito, de
calumnia, por ser la simulación uno de sus elementos constitutivos o medios de comisión (artículo 84,
párrafo 1º)16.
d. Sujeto pasivo: Puede ser cualquiera, al no ser sujeto calificado.
e. Elemento subjetivo del tipo: Requiere dolo directo.
f.
Pena aplicable
La pena es de reclusión de 2 a 6 años, dependiendo de la duración de la pena asignada al falsamente
imputado, y distinguiendo según si éste fue o no condenado. La pena se aumenta si se inculpa a
alguien de algún hecho delictivo para el que la ley establece pena de "reclusión superior", hasta un
máximo de 10 años, u otra pena más grave17 .
3.
Portugal
El Código Penal portugués18 contempla en el Libro II (Parte Especial), Título V (De los crímenes contra
el Estado), Capítulo III (De los crímenes contra la realización de la Justicia), y en el artículo 365, el
delito de denuncia calumniosa (denúncia caluniosa).
a. Tipo penal general
Se sanciona a quien, por cualquier medio, ante autoridad o públicamente, con conciencia de su
falsedad, imputa, denuncia o dirige contra determinada persona la sospecha de haber cometido un
delito, con intención de que contra ella se inicie un procedimiento.
Rincón, 2014:104-106.
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Ver traducción en Anexo.
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b. Bien jurídico protegido
Preferentemente sería la Administración de Justicia, pero igualmente se protege el honor del
falsamente ofendido o denunciado19.
c. Acción típica
La acusación falsa puede hacerse ante autoridad, o públicamente. Se exige la conciencia de la
falsedad de la imputación, bastando con denunciar o dirigir la sospecha de la práctica de un crimen,
pero siempre con la intención de que se siga un procedimiento contra ella, sin requerirse que éste se
inicie20.
La imputación puede ser de un delito, de una falta o de una falta disciplinaria, y comprende la
presentación, alteración o desvirtuación de los medios de prueba21.
d. Sujeto pasivo: Puede ser cualquier persona, al no ser sujeto calificado22.
e. Elemento subjetivo del tipo: Requiero dolo directo23.
f.
Pena aplicable
La ley contempla penas privativas de libertad de hasta 3, 5 u 8 años, dependiendo de la gravedad del
hecho imputado y de si el falsamente acusado resultare privado de libertad. En algunos casos se
aplican multas copulativas o alternativas24.
Sobre esto último existe una circunstancia agravante de responsabilidad penal, consistente en que si
el ofendido por la denuncia calumniosa resulta privado de libertad, se aumenta la pena privativa de
libertad para el autor del delito, pudiendo llegar hasta 8 años25.
4.
Francia
El Código Penal francés26 sanciona el delito de denuncia calumniosa (dénonciation calomnieuse) en el
Libro II (De los delitos graves y menos graves contra las personas), Titulo II (De los delitos contra las
personas), Capítulo VI (De los delitos contra la personalidad), Sección Tercera (De la acusación y
denuncia falsas) artículos 226-10 a 226-12, ambos inclusive.
Rincón, 2014:107,108.
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Ver traducción en Anexo.
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a. Tipo penal general
El artículo 226-10 sanciona la denuncia de un hecho que pudiera originar sanciones judiciales,
administrativas o disciplinarias, a sabiendas de que es total o parcialmente inexacto, usando cualquier
procedimiento, dirigida contra una persona determinada, y presentada, bien ante un oficial judicial o la
policía administrativa o judicial, bien ante cualquier otra autoridad con competencia para cursarla o
remitirla a la autoridad competente, o bien ante los superiores jerárquicos o el empleador de la
persona denunciada.
La previsión de dicha conducta como constitutiva de delito debe relacionarse con el hecho de que el
texto francés no establece una obligación general de denunciar para los ciudadanos, salvo en casos
excepcionales previstos por la ley, en que se establece una obligación de denunciar al delincuente,
pero no de denunciar el delito en sí mismo27.
b. Bien jurídico protegido
La doctrina y jurisprudencia lo consideran tradicionalmente un delito pluriofensivo, aunque últimamente
se estimaría que la protección al honor es más intensa que la protección a la Administración de
Justicia28 .
c. Acción típica
El hecho denunciado debe ser susceptible de desencadenar acciones judiciales, administrativas o
disciplinarias y debe denunciarse ante oficiales judiciales, policía judicial o administrativa, o
funcionarios competentes para la persecución del delito y superiores jerárquicos o empleadores del
denunciado, estando por tanto determinado específicamente el destinatario de la denuncia29.
La denuncia puede efectuarse por cualquier medio. Además, la falsedad debe ser declarada por
sentencia judicial firme. La conducta debe ser dolosa para ser sancionada penalmente. Si el
denunciador solo actúa con imprudencia, solo proceden acciones civiles30.
d. Elemento subjetivo del tipo: Se requiere de dolo directo.
e. Pena aplicable
En principio la pena es de 5 años de prisión y 45.000 euros de multa.
El artículo 226-12, que permite que, las personas jurídicas, con excepción del estado, puedan ser
declaradas penalmente responsables de este delito 10 en las condiciones previstas por el artículo 1212 del Código Penal (sobre responsabilidad penal de las "personas morales" o personas jurídicas).
Rincón, 2014:108,109.
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Las penas aplicables son: 1°(derogado); 2° la inhabilitación definitiva o durante un máximo de 5 años
para desempeñar una actividad profesional o social durante cuyo ejercicio, o bien con motivo de cuyo
ejercicio, se ha cometido la infracción; y 3° la publicación o la difusión de la sentencia, en las
condiciones previstas por el artículo 131-35.
II.
Países latinoamericanos
1.
Chile
El Código Penal de Chile, de 1874, sanciona la acusación o denuncia calumniosa en el Libro II
(Crímenes y simples delitos y sus penas), Titulo IV (De los crímenes y simples delitos contra la fe
pública, de las falsificaciones, del falso testimonio y del perjurio), Parágrafo § 7 (Del falso testimonio y
del perjurio), en el artículo artículo 211.
a. Tipo penal general
El artículo 211 sanciona la acusación o denuncia solo cuando ha sido declarada calumniosa por
sentencia ejecutoriada, y contempla penas privativas de libertad y de multa, dependiendo de si la
conducta imputada consistiere en un crimen, un simple delito o una falta, atendiendo a la distinción
que el propio Código en su artículo tercero, hace respecto de los distintos tipos de ilícitos, y de
acuerdo con la escala general de penas, contenida en el artículo 21 del mismo Código.
Este artículo se mantiene vigente desde 1874, adecuándose solo en cuanto a las multas, mediante la
Ley N° 19.450, de 1996.
b. Bien jurídico protegido
Mediante la interposición de una noticia criminis falsa se echa a andar el aparato judicial con el
consiguiente perjuicio para la actividad del mismo, por lo tanto, según el Ministerio Público, no es el
honor de las personas afectadas por la denuncia lo que se protege de manera prioritaria como podría
pensarse de una primera lectura de la disposición31.
c. Elementos del delito
i.
Acusación o denuncia
La ley utiliza los términos “denuncia” y “acusación”. El primero consiste en poner en conocimiento ante
la autoridad correspondiente, la perpetración de un delito, sea que se trate de un crimen, simple delito
o falta. Esta denuncia puede efectuarse verbalmente o por escrito, siendo relevante, que mediante
31
Ministerio Público, 2004.
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esta noticia, se ponga en movimiento el aparato criminal a causa de un delito que no se ha cometido o
contra una persona que no ha participado en su comisión32.
Según el Código Procesal Penal, las autoridades habilitadas para recibir una denuncia son los
Tribunales con competencia criminal, Policía de investigaciones, Carabineros de Chile, Gendarmería
en los casos de delitos cometidos en el interior de los recintos penitenciarios y el propio Ministerio
Público. Por lo tanto se puede configurar el delito si la denuncia ha sido presentada ante cualquiera de
las autoridades señaladas, pero no si se efectúa ante autoridad incompetente.
La expresión"acusación" utilizada por el artículo 211 del Código Penal ha sido entendida como
sinónimo de querella33, y no en su sentido procesal, por una razón histórica: ésta era la expresión
empleada por el Código Penal para designar aquélla, antes de que se publicara el Código de
Procedimiento Penal de 190634 .
ii.
Calumniosidad
Para estar frente a este delito se requiere que el contenido de la denuncia o querella sea falso, porque
el hecho imputado no existe o de existir no le ha cabido participación en él a la persona denunciada o
querellada. Al no requerirse estar frente a un delito perseguible actualmente de oficio, quedan también
comprendidos en la descripción típica del artículo 211 las imputaciones por delitos de acción privada y
acción pública, previa instancia particular, cuestión que no ocurriría si se tratase de una calumnia.
En este sentido, cabe reiterar que el delito obedece a la idea de ser una denuncia falsa en contra de
otro, ahí radica la esencia de la conducta delictiva35. La falsedad de los hechos atribuidos debe tener
un carácter substancial no siendo relevante los errores, equivocaciones referidas a elementos
accidentales aún cuando éstos sean deliberados36 .
Se requiera además que, a través de esta conducta, se ponga en riesgo la Administración de Justicia,
lo que no ocurre si se denuncia un delito ya prescrito. En tal caso se puede configurar un delito en
contra del honor de la persona afectada por la falsa imputación, como ocurre con la injuria grave del
artículo 417 Nº 2 del Código Penal.
En la misma situación anterior se encuentra el delito con respecto al cual ya se ha dictado sentencia.
Siendo así, si se efectúa una denuncia por un hecho ya penado, debe descartarse la aplicación del
artículo 211 del Código Penal, pudiendo subsumirse la conducta en el correspondiente atentado contra
el honor. Nuevamente sería la figura de injuria grave del artículo 417 Nº 2, delito cuya acción penal es
privada.
Ministerio Público, 2004.
Ministerio Público, 2004.
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Ministerio Público, 2004.
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Morales, 1993: 16 y ss.
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Ministerio Público, 2004.
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Por su falta de capacidad para poner en riesgo la administración de justicia, también se excluyen las
imputaciones consistentes en afirmaciones imprecisas o vagas, sin los detalles que permitan
individualizar correctamente a una persona, o que se imputen hechos naturales en los que no le cabe
participación a un hombre, sino que son de autoría de la naturaleza37 . En cambio, sí daría lugar a este
delito, la atribución de cuasi-delitos o de formas de imperfectas de ejecución como tentativa o
frustración.
iii.
Declaración por Sentencia Ejecutoriada
El artículo 211 exige que hubiere sido declarada calumniosa en sentencia ejecutoriada lo que ha
presentado problemas de interpretación en cuanto al significado de esta exigencia. En efecto, algunos
Tribunales han estimado en sus fallos que se refiere a la necesidad de una declaración previa sobre la
falsedad de la denuncia por el Tribunal que conoció de la denuncia falsa, mientras que otros estiman
que basta con ello sea declarado en la sentencia definitiva del que persigue el último delito. En la
doctrina mayoritaria y jurisprudencia más reciente tiende a imponerse esta última interpretación, es
decir, a no exigir tal declaración previa38.
Sin embargo, por razones lógicas se requiere la conclusión del proceso en el que se conoció la
denuncia o querella contra de una persona determinada y que ésta haya sido absuelta o sobreseída.
En este punto debe tenerse en consideración que el delito de denuncia o acusación calumniosa está
directamente relacionado con la puesta en marcha del proceso, lo que no ocurre con otras formas de
atentados contra la recta administración de justicia39 .
d. Sujeto pasivo: Puede ser cualquiera, al no ser sujeto calificado.
e. Elemento subjetivo del tipo: Requiere dolo directo.
f.
Pena aplicable
El artículo 211 distingue si la denuncia o acusación falsa recae sobre crimen, simple delito o falta. En
el primer caso corresponde aplicar la pena de presidio menor en su grado máximo (3 años y un día a 5
años) y multa de 16 a 20 unidades tributarias mensuales (UTM); si se trata de un simple delito, la pena
es de presidio menor en su grado medio (541 días a 3 años) y multa de 11 a 15 UTM y en el último
caso, presidio menor en su grado mínimo (61 días a 540 días) y multa de 6 a 10 UTM.
2.
Colombia
El Código Penal de Colombia, vigente desde 2001, regula el delito de “acusación y denuncia falsa”
bajo la denominación de “falsa denuncia” contra persona determinada, en el Libro Segundo, Parte
Especial (De los delitos en particular), Titulo XVI (Delitos contra la eficaz y recta impartición de
Justicia). Capítulo Primero (De las falsas imputaciones ante las autoridades), en los artículos 435 a
Morales, 1993: 16 y ss.
Morales, 1993: 16 y ss.
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440, regulándose en el artículo 437, la simulación de delito, conjuntamente con el delito que se
analiza.
a. Tipo penal general
Los artículos 435 a 440 del Código Penal colombiano tipifican los delitos de:
i.
falsa denuncia: el que bajo juramento denuncie ante la autoridad una conducta típica
que no se ha cometido,
ii.
falsa denuncia contra persona determinada: el que bajo juramento denuncie a una
persona como autor o partícipe de una conducta típica que no ha cometido o en cuya
comisión no ha tomado parte, , y
iii.
falsa autoacusación: el que ante autoridad se declare autor o partícipe de una conducta
típica que no ha cometido, o en cuya comisión no ha tomado parte.
b. Acción típica
Las normas citadas destacan por tipificar, tanto la falsa denuncia de un hecho punible que no se ha
cometido, sin determinar la persona, como la imputación a una persona determinada de un hecho
también punible, que no ha cometido o en cuya comisión no ha tomado parte.
Es requisito necesario, que la denuncia se haga bajo juramento ante la autoridad competente.
c. Sujeto pasivo
Los sujetos pasivos no son calificados, pero varían según el delito de que se trate: en el caso del
artículo 435 del Código Penal, referido a falsa denuncia, el sujeto pasivo puede ser abierto, sin víctima;
en el artículo 436, sobre falsa denuncia contra persona determinada, la víctima debe ser justamente
una persona determinada; en el artículo 437, sobre falsa autoacusación, la víctima (al menos desde el
punto de vista formal) es el mismo autor del delito.
d. Elemento subjetivo del tipo: Todos loa casos señalados requieren dolo directo.
e. Pena aplicable
Se aplican conjuntamente, privación de libertad (prisión de 16 a 36 meses por falsa denuncia y por
falsa autoacusación; y de 64 a 144 meses por falsa denuncia contra persona determinada) y multa,
agravándose la misma en los casos en que el agente simula pruebas, y reduciéndose si se trata de
falta.
Es crcunsatncia de agrvación el que el agente simule pruebas, aumentándose las penas respectivas
hasta en una tercera parte, siempre que esta conducta por sí misma no constituya otro delito (artículo
438).
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Como circunstancia atenuante, se contempla -al igual que en el Código Penal de Venezuela, como se
verá-, la retractación, siempre que se efectúe antes de que hayan transcurrido los plazos procesales
para la práctica de las pruebas y la vista del juicio oral. En este caso, las penas previstas en los
artículos anteriores se reducirán de una tercera parte a la mitad (artículo 440).
3.
Perú
El Código Penal de Perú contempla el delito de denuncia calumniosa entre los delitos previstos en los
Capítulos II y III, dedicados a los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra la
Administración de Justicia, contemplando una pena de inhabilitación de 1 a 3 años, con las privaciones
y suspensiones establecidas en el artículo 36 del citado Código.
a. Tipo penal general
Este delito se puede cometer directamente y también de manera indirecta, mediante simulación de
pruebas por funcionarios de Policía o "servidor público encargado de la prevención del delito", para
sustentar un proceso penal por tráfico ilícito de drogas, agravándose en este supuesto la pena
privativa de libertad.
b. Acción típica
El articulo 402 contempla el verbo denunciar o simular pruebas o indicios de la comisión del delito, o
atribuir falsamente un delito no cometido o que ha sido cometido por otro.
c. Sujeto pasivo: El sujeto pasivo puede ser cualquier persona, pues no es calificado.
d. Elemento subjetivo del tipo: Los tipos señalados requieren de dolo directo.
e. Pena aplicable
Como se señaló, cuando la simulación es es efectuada por miembros de la Policía Nacional u otro
funcionario o servidor público encargado de la prevención del delito y que puedan servir de sustento
para un proceso penal por tráfico ilícito de drogas, la pena privativa de libertad será no menor de 3 ni
mayor de 6 años.
Además, el articulo 426 sanciona los delitos señalados, con pena de inhabilitación de uno a tres años
conforme al artículo 36°, incisos 1 y 2, en los que se establece la privación de la función, cargo o
comisión que ejercía el condenado, aunque provenga de elección popular, y la incapacidad para
obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter público.
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4.
Venezuela
El actual Código Penal de la República Bolivariana de Venezuela, vigente desde 2005, regula este
delito bajo el nombre de “calumnia” en el Libro II (De las diversas especies de delito), Titulo IV (De los
delitos contra la Administración de Justicia), Capítulo III (De la calumnia), artículos 240 y 241.108 .
a. Tipo penal general
Se regula este delito, bajo el epígrafe de "calumnia", junto con los delitos de "difamación", que en
nuestra terminología jurídica corresponderían a los de calumnia e injuria. En concreto, el artículo 240
exige necesariamente, que "la denuncia o acusación falsa" sea realizada, a sabiendas de que el
imputado es inocente, lo que impide que este delito pueda cometerse por imprudencia.
Se establece en primer lugar, la persona ante quien se ha de hacer la denuncia, ya de una forma
directa, atribuyéndole un hecho punible, ya de forma indirecta, simulando las apariencias o indicios
materiales del hecho punible.
b. Acción típica
El artículo 240 requiere denuncia o acusación ante la autoridad judicial, o ante un funcionario público
que tenga la obligación de transmitir la denuncia o querella, atribuyéndole un hecho punible, o
simulando las apariencias o indicios materiales de un hecho punible.
c. Sujeto pasivo: Puede ser cualquier persona.
d. Elemento subjetivo del tipo: Requiere de dolo directo.
e. Pena aplicable
Varía la penalidad, de acuerdo a la pena que lleva aparejada el delito imputado. Destaca el hecho de
que, en el artículo 241 del Código Penal, se prevé una reducción de la pena en sus dos terceras
partes, en el caso de "retractación", o sí ha revelado la "simulación", antes de que se realice cualquier
acto de enjuiciamiento contra la persona calumniada.
Referencias
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Ministerio Público (2004). Criterios de actuación frente al delito de acusación o denuncia
calumniosa. Especial referencia a la situación de los fiscales. Boletín del Ministerio Público N°
20, Septiembre, 2004. Oficio FN. Nº 304.
Morales Andrade, M. (1996). El delito de acusación o denuncia calumniosa. 1ª Edición. Editorial
Jurídica de Chile. Santiago de Chile, 1993.
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Rincón Herranz, Santiago (2014). Delito de acusación y denuncia falsas en el Código Penal
español. Memoria para optar al grado de doctor. Universidad Complutense de Madrid, España.
Disponible en: http://bcn.cl/288jz (diciembre, 2018).
Legislación
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Código Penal chileno. Disponible en: http://bcn.cl/24nek (diciembre, 2018).
Código Penal colombiano. Disponible en: http://bcn.cl/288yo (diciembre, 2018).
Código Penal francés. Disponible en: http://bcn.cl/288ym (diciembre, 2018).
Código Penal italiano. Disponible en: http://bcn.cl/289ap (diciembre, 2018).
Código Penal peruano. Disponible en: http://bcn.cl/20pm4 (diciembre, 2018).
Penal portugués. Disponible en: http://bcn.cl/288yl (diciembre, 2018).
Código Penal venezolano. Disponible en: http://bcn.cl/288yu (diciembre, 2018).
Anexo
1.
Alemania
Los parágrafos 146, 165, 77 y 200, citados, disponen (traducción de Rincón, 2014):
§ 164: “1. Quien acuse con falsedad a otro, ante una autoridad o un funcionario competente para la
recepción de denuncias o superior militar, o le acuse con falsedad públicamente, por error vencible, de
un delito o de violar una obligación profesional, con la intención de dirigir contra él un procedimiento
oficial u otra medida oficial o permitir que continúe, será castigado con pena de privación de libertad,
de hasta cinco años o con multa. II. Igualmente será castigado quien, con la misma intención, por error
vencible, declare hechos en relación a otro, ante uno de los establecimientos indicados en el apartado
l o públicamente, que sean apropiados para dirigir contra él un procedimiento oficial u otra medida
oficial o permitir que continúe”.
§ 165: “Cuando el hecho del § 164 sea cometido públicamente o a través de difusión de escritos
(artículo 11, apartado III) y por esta razón recaiga condena, el perjudicado deberá solicitar que la
condena por acusación falsa sea hecha pública. Si el perjudicado muere, el derecho de petición se
transmitirá a los familiares señalados en el § 77, apartado II. Corresponderá aplicar el § 77, apartados
II a IV. Para la clase de publicidad procederá aplicar el § 200, apartados II”.
§ 77: “III. Cuando el perjudicado muera, se transmitirá su derecho a querellarse, en los casos enque
determina la ley, al cónyuge y a los hijos. Cuando el perjudicado no deje ni mujer ni hijos o hayan
muerto antes de cumplirse el plazo de presentación de la querella, se trasladará el derecho de
querellarse a los padres, y si también ellos han muerto antes de cumplirse el plazo de presentación de
la querella, a los hermanos y a los nietos. Cuando un familiar haya participado en el hecho o su
parentesco haya desaparecido, se separará de la transmisión del derecho de querella. El derecho de
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querella no se transmitirá cuando la persecución contradiga la voluntad manifestada del perjudicado.
IV. Cuando el autorizado para querellarse sea incapaz para contratar o tenga capacidad limitada, los
representantes legales podrán presentar la querella en los asuntos personales y en aquellos en que
corresponde el cuidado de la persona del autorizado para querellarse. V. Cuando sean varios los
autorizados para querellarse, cada uno podrá presentar la querella independientemente”.
§ 200: “I. Cuando la ofensa sea cometida públicamente o a través de la difusión de escritos (&11,
apartado III), y por su causa sea condenada, se deberá ordenar, a instancia del perjudicado o de uno
legitimado para la querella, que la condena por la ofensa sea hecha pública. II. El tipo de publicidad
deberá determinarse en el juicio. Cuando la ofensa sea cometida a través de la publicación de un
periódico o revista, también deberá recogerse la publicidad de la condena en un periódico o revista, y,
cuando sea posible, en el mismo en el que se contenía la ofensa. Esto procederá cuando la ofensa
sea cometida a través de la publicidad en la radio”.
2.
Chile
El artículo 211 del Código Penal, dispone
ART. 211.
La acusación o denuncia que hubiere sido declarada calumniosa por sentencia ejecutoriada, será
castigada con presidio menor en su grado máximo y multa de dieciséis a veinte unidades tributarias
mensuales, cuando versare sobre un crimen; con presidio menor en su grado medio y multa de once a
quince unidades tributarias mensuales, si fuere sobre simple delito, y con presidio menor en su grado
mínimo y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales, si se tratare de una falta.
3.
Colombia
Los artículos 435 a 440 del Código Penal colombiano disponen:
Artículo 435 del Código Penal, referido a falsa denuncia: “El que bajo juramento denuncie ante la
autoridad una conducta típica que no se ha cometido, incurrirá en prisión de uno a dos años y multa de
dos a diez salarios mínimos legales mensuales vigentes”.
Artículo 436: Falsa denuncia contra persona determinada. “El que bajo juramento denuncie a una
persona como autor o partícipe de una conducta típica que no ha cometido o en cuya comisión no ha
tomado parte, incurrirá en prisión de cuatro a ocho años y multa de multa de dos a veinte salarios
mínimos legales mensuales vigentes”.
Artículo 437 CP.: Falsa autoacusación. “El que ante autoridad se declare autor o participe de una
conducta típica que no ha cometido, o en cuya comisión no ha tomado parte, incurrirá en prisión de
uno a dos años y multa de dos a diez salarios mínimos legales mensuales vigentes”.
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Artículo 438 CP.: Circunstancias de agravación. “Si para los efectos descritos en los artículos
anteriores, el agente simula pruebas, las penas respectivas se aumentarán hasta en una tercera parte,
siempre que esta conducta por si misma no constituya otro delito”.
Artículo 439 CP.: Reducción cuantitativa de pena en caso de contravención. “Si se tratara de una falta,
las penas señaladas en los artículos anteriores serán de multa, que en ningún caso podrá ser inferior a
una unidad”.
Artículo 440 CP.: “Circunstancias de atenuación. Las penas previstas en los artículos anteriores se
reducirán de una tercera parte a la mitad, si antes de vencerse la última oportunidad procesal para
practicar pruebas, el autor se retracta de la falsa denuncia”.
4.
Francia
Los artículos 226.10, 226.11 y 226.12 del Código Penal Francés, disponen (Rincón, 2014):
Artículo 226.10: “La denuncia de un hecho que pudiera originar sanciones judiciales, administrativas o
disciplinarias, a sabiendas de que es total o parcialmente inexacto, usando cualquier procedimiento,
dirigida contra una persona determinada, y presentada, bien ante un oficial judicial o la policía
administrativa o judicial, bien ante cualquier otra autoridad con competencia para cursarla o remitirla a
la autoridad competente, o bien ante los superiores jerárquicos o el empleador de la persona
denunciada, será castigada con la pena de cinco años de prisión y 300.000 F, de multa. La falsedad
del hecho denunciado se desprende necesariamente de la decisión firme de libre absolución, de
ausencia de responsabilidad administrativa o sobreseimiento, según la cual no queda establecida la
realidad de ese hecho, o bien se determine que tal hecho no es imputable a la persona denunciada.
En los demás casos, el Juez o Tribunal encargado, de emprender acciones legales contra el
denunciante valorará la pertinencia de las acusaciones vertidas por éste”.
Artículo 226.11: “Cuando el hecho denunciado haya dado lugar a diligencias judiciales, sólo se podrá
decidir acerca de los procedimientos entablados contra el autor de la denuncia después de la decisión
que cierre definitivamente el proceso relacionado con el hecho que motivó la denuncia”.
Artículo 226.12: "Las personas jurídicas, con excepción del Estado, podrán ser declaradas penalmente
responsables de la infracción definida en el artículo 226.10, en las condiciones previstas por el artículo
121.2. Las personas jurídicas podrán ser castigadas con las penas siguientes: 1°. La multa, según las
modalidades previstas por el artículo 131.38. 2°. La inhabilitación definitiva o durante un máximo de
cinco años para desempeñar cargo público, o bien actividad profesional o empresarial durante cuyo
ejercicio, o bien con motivo de cuyo ejercicio, se ha cometido la infracción. 3°. La publicación o la
difusión, en las condiciones previstas por el artículo 131.35.".
5.
Italia
El Artículo 368 del Código Penal italiano habla de pena de muerte, la que ha sido sustituida por la de
cadena perpetua (Art. 21 Código Penal). La reclusión será de cuatro a doce años, si de la inculpación
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se deriva condena a reclusión por más de cinco años, y de seis a veinte años, si del hecho deriva
condena a cadena perpetua, y prisión de por vida, si del hecho imputado se deriva una condena a
pena de muerte). Previniendo el art. 370 del Código Penal, una disminución de la pena, -circunstancia
atenuante especial-, si el hecho imputado es considerado por ley, como contravención.
6.
Perú
El Código Penal peruano regula el delito de “denuncia calumniosa” en el Libro Segundo, Parte
EspecialDelitos, Titulo VIII, Delitos contra la Administración Pública; Capítulo III, Delitos contra la
Administración de Justicia, Sección I, Delitos contra la función jurisdiccional, de ls siguiente manera:
Articulo 402: “El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a sabiendas que no se ha cometido, o
el que simula pruebas o indicios de su comisión que puedan servir de motivo para un proceso penal o
el que falsamente se atribuye delito no cometido o que ha sido cometido por otro, será reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de tres años. Cuando la simulación directa o indirecta de pruebas
o indicios de su comisión sea efectuada por miembros de la Policía Nacional u otro funcionario o
servidor público encargado de la prevención del delito y que puedan servir de sustento para un
proceso penal por tráfico ilícito de drogas, la pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor
de seis años”.
Articulo 426: “Los delitos previstos en los Capítulos 11 y III de este Título, serán sancionados, además,
con pena de inhabilitación de uno a tres años conforme al artículo 36°, incisos 1 y 2, en los que se
establece la privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque provenga de
elección popular, y la incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter
público”.
7.
Portugal
El artículo 365 del Código Penal Portugués, dispone (traducción de Rincón, 2014):
“1. Quien, por cualquier medio, ante autoridad o públicamente, con conciencia de su falsedad, imputa,
denuncia o dirige contra determinada persona la sospecha de haber cometido un delito, con intención
de que contra ella se inicie un procedimiento, será castigado con pena de prisión de hasta tres años o
con pena de multa. Si la conducta consiste en la falsa imputación de una falta, o falta disciplinaria, el
agente será castigado con pena de prisión hasta un año, o con pena de multa hasta 120 días. Si el
medio utilizado por el agente se traduce en presentar, alterar o desvirtuar medio de prueba, el agente
será castigado: a) En el caso del número 1, con pena de prisión de hasta cinco años; b) En el caso del
número 2, con pena de prisión de hasta tres años o con pena de multa. 2. Si del hecho resultare
privación de libertad del ofendido, el agente será castigado con penas de prisión de uno a ocho años.
3. A requerimiento del ofendido el Tribunal ordenará el conocimiento público de la sentencia
condenatoria en los términos del artículo 189”.
8.
Venezuela
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Los artículos 240 y 241 del Código Penal venezolano disponen:
Artículo 240: “El que a sabiendas de que un individuo es inocente, lo denunciare o acusare ante la
autoridad judicial, o ante un funcionario público que tenga la obligación de transmitir la denuncia o
querella, atribuyéndole un hecho punible, o simulando las apariencias o indicios materiales de un
hecho punible, incurrirá en la pena de seis a treinta meses de prisión. El culpable será castigado con
prisión por tiempo de dieciocho meses a cinco años en los casos siguientes: 1. Cuando el delito
imputado merece pena corporal que exceda de treinta meses. 2. Cuando la inculpación mentirosa ha
causado la condenación a pena corporal de menor duración. Si la condena impuesta ha sido a pena
de presidio, deberá imponerse al calumniante la pena de cinco años de prisión”.
Artículo 241: “Las penas establecidas en el artículo precedente, se reducirán a las dos terceras partes,
si el culpable del delito especificado se ha refractado de sus imputaciones o si ha revelado la
simulación antes de cualquier acto de enjuiciamiento contra la persona calumniada. Las penas dichas
solo quedarán reducidas a la mitad si la retractación o la revelación interviene antes de la sentencia
que recaiga con motivo de la inculpación mentirosa”.
Disclaimer
Asesoría Técnica Parlamentaria, está enfocada en apoyar preferentemente el trabajo de las Comisiones
Legislativas de ambas Cámaras, con especial atención al seguimiento de los proyectos de ley. Con lo cual se
pretende contribuir a la certeza legislativa y a disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre
Legislativo y Ejecutivo.
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