CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE ALUMNA: BATISTA GREEN LETICIA NOHEMĺ FACILITADORA: NORMA ALICIA GONZALEZ POLITICA EDUCATIVA PRODUCTO FINAL MONOGRAFÍA “Retos actuales de la educación ante la Globalización y la Política Educativa Nacional que incorpora la formación de competencias” 11 FEBRERO 2016 MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO RESUMEN Las Políticas Educativas se relacionan esencialmente con el fenómeno de la globalización. Las Políticas educativas se enfocan en diseñar competencias que faciliten al individuo la inclusión en el ambiente laboral. Los retos emanados por esta ola de desarrollo de interacciones internacionales y comerciales, cooperación entre países y competencia laboral, se dirigen al cumplimiento de los estándares y normas establecidos para la inserción de los países dentro de la competencia económica internacional. La oferta laboral requisita trabajadores mas capacitados y competentes, y que sean el resultado de una formación profesional o técnica, basada en competencias. La estandarización y los nuevos lineamientos en la educación, llevará a modificar los esquemas políticos, económicos, sociales, políticos y culturales. INTRODUCCIÓN En el siguiente trabajo se abordan temas tales como la globalización y sus impactos, sus demandas a la educación, la Política Educativa Basada en Competencias, sin olvidar los retos de la educación en México. Denotaremos la situación del proceso de la globalización la cual nos obliga a generar nuevos cambios en la política, cultura y sociedad. Día a día se pueden ver los cambios que acontecen en el planeta, la tecnología hace posible una comunicación continua entre los países, trayendo cambios sustanciales en las relaciones que establece cada país con el resto del mundo. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha realizado recomendaciones para mejorar la educación. Se analizara los antecedentes y la situación actual de la Política Educativa Basada La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha realizado MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO recomendaciones para mejorar la educación en competencias, para descubrir el potencial de esta como herramienta de desarrollo económico, desde el Programa Nacional de Educación 2001 – 2006 hasta el programa Sectorial de Educación 2007 – 2011. Por último se analizaran los retos educativos de la formación basada en competencias, también se determinara como estos retos difieren y se modulan en diferentes forma no solo en materia de recursos económicos, políticos, para la gestión de los sistemas y de las instituciones educativas. 1. Contexto de la educación basada en competencias El contexto de la EBC, se presenta dentro del marco del fenómeno de la globalización, la sociedad de la información, y el consumismo. Son los países líderes y altamente desarrollados, cuyos objetivos de estandarización y homogeneidad de sus procesos productivos, han marcado los lineamientos y comportamientos, que obligadamente someten a los países subdesarrollados, a alinearse conforme a sus demandas, trayendo consigo el cambio en las políticas educativas de estos países, y cambiando el entorno social, económico, tecnológico y cultural de los mismos. 1.1 La Globalización y sus impactos La globalización abarca un desarrollo en creciente internacionalización financiero, industrial y comercial, nuevas relaciones internacionales y la aparición de novedosos procesos productivos, y de consumo extendido geográficamente, además del uso intensivo de la tecnologías de la información y la comunicación en forma masiva. El mundo ha sido dominado por formas de producción y actitudes consumistas, el deterioro desmedido de los recursos naturales, la pobreza alcanzando niveles y y MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO cobertura mas amplios. Todo este desorden inmoderado es la resultante de este fenómeno conocido como globalización. La globalización y su repercusión en la educación Para muchas sociedades del mundo la educación basada en competencias se ha convertido en uno de los principales instrumentos para la promulgación de políticas educativas, mismas que se han de implementar para hacer frente al fenómeno de la globalización. Es a finales de la década de los 70’s cuando en países como Japón, Estados Unidos, Alemania e Inglaterra, la demanda laboral, exigía una transformación en la educación técnica y en la capacitación de sus empleados, por lo que resultaba imperativo elevar el perfil de las competencias de la fuerza laboral. En consecuencia, se diseñan reformas a fin de implementarlas en educación técnica, y vocacional, mismos que darán la pauta para el diseño de nuevos métodos de formación laboral. Como parte del contexto en el cual la educación basada en competencias se desenvuelve, nos encontramos con una sociedad ávida de información. La sociedad del conocimiento es un fenómeno que ha ocasionado cambios radicales, es una de las transformaciones tecnológicas y sociales de mayor tendencia y determinación de las oportunidades y desafíos de los que será objeto y se enfrentara la educación en las próximas décadas. La diversificación del conocimiento se ha acelerado gracias a la aparición de las tecnologías de la información y la comunicación, esto ha sustentado y favorecido a que nuestra sociedad sea conocida como la sociedad de la información o sociedad MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO del conocimiento pues la forma en que vivimos, trabajamos y aprendemos son la clave central para emplear este concepto Ejemplificando la globalización en nuestro país en el área educativa, tenemos que la implementación de los modelos por competencias en los niveles educativos y de formación tecnológica, que permiten la inserción directa al ambiente laboral, 1.3 Recomendaciones de organismos internacionales. Nuestro país ha sido objeto de evaluaciones externas enfocadas al sistema de educación superior por diversos organismos internacionales. Es así como finalizando la década de los 90’s el Consejo Internacional para el Desarrollo de la Educación (CIDE), el Banco Mundial, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)(1) y la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), nuestro país recibió las siguientes recomendaciones para atender las deficiencias en materia de educación superior. El Banco Mundial reitera su mirada económica sobre la educación, y enfatiza los temas que ya tenía clarificados desde la década de los ochenta: detener el crecimiento, que los beneficiarios asuman el costo del servicio, que los particulares ofrezcan este sistema, que el Estado retire el subsidio a este nivel (Díaz Barriga: 1999: 384). Contraria a esta posición son los planteamientos de la UNESCO, en ellos se parte de la función social de la educación, se impulsa la perspectiva de promover el desarrollo humano sostenible, el cual se concibe “no sólo en un perfeccionamiento en el sentido empresarial de la expresión, sino en un sentido más amplio, con la educación y la formación como elementos esenciales”. MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO La recomendación de este organismo es clara: el Estado debe considerar la inversión en la educación como una inversión social a mediano plazo y resulta urgente que los países en desarrollo refuercen el financiamiento que permita el crecimiento de su matrícula (Díaz Barriga: 1999: 384). “La UNESCO recomienda tres principios: relevancia, calidad e internacionalización: 1. La relevancia entendida como el papel y sitio que ocupa la educación superior en la sociedad. Funciones de docencia, investigación y servicios así como sus vínculos con el amplio mundo del trabajo, las relaciones con el Estado y el financiamiento público. 2. La calidad considerada de manera pluridimensional, no sólo en sus productos sino en los procesos del sistema educativo superior –personal académico, programas, estudiantes, infraestructura, entorno interno y externo, cultura de la evaluación, de la regulación y la autonomía, responsabilidad y rendición de cuentas-, el cual deberá funcionar como un todo coherente para garantizar la pertinencia social. 3. El principio de internacionalización, debido a la movilidad de las personas y el aumento de los intercambios entre universidades de distintos países, lo cual podría redituar en un mayor entendimiento entre las culturas y una mayor difusión del conocimiento. El documento de la UNESCO señala la necesidad de que los gobiernos garanticen el cumplimiento del derecho a la educación superior, asuman la responsabilidad de su financiamiento en el marco de las condiciones y exigencias propias de cada sistema educativo. Además, invita a la cooperación y solidaridad como elemento fundamental para hacer frente a los desafíos que plantea la realidad educativa superior actual, sobre MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO todo para resistir a la polarización, marginación y fragmentación del conocimiento –lo que es particularmente agudo entre algunas regiones del mundo y aún al interior de los países.”(1) 1.1 Experiencias internacionales de la educación basada en competencias Algunos ejemplos de las experiencias internacionales de los países que han implementado el sistema educativo basado en competencias, denotan que los logros y los inconvenientes que estos países han tenido, como es el caso de Brasil, en el que “los estudios y la práctica pedagógica en beneficio de las actividades de producción industrial de bienes de consumo son desarrollados por el Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial (SENAI), mientras el Servicio Nacional de Aprendizaje Comercial (SENAC) hace su aporte en el área del sector terciario o de los servicios (comercio, administración, servicios públicos y servicios personales).”(2) “Entre mediados de los años sesenta y hasta la década de los setenta se entendía la capacitación como un problema técnico atinente al uso de tecnologías y medios instruccionales modernos. La formación profesional se subordinaba, así, cada vez más a las demandas del mercado de trabajo y a las necesidades técnicas inmediatas de las empresas. El análisis de las competencias laborales se limitaba a las demandas inmediatas y momentáneas del sistema empresarial y reducía su metodología a investigaciones de demanda de mano de obra y al análisis de tareas ocupacionales basadas en métodos "skinerianos". La especificación de tareas y operaciones de trabajo se realizaba a través de un análisis ocupacional efectuado a los mejores trabajadores, MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO esas especificaciones se verificaban sucesivamente y se validaban por expertos y representantes de las empresas.”(2) “Como resultado de este enfoque se obtuvo la calificación de los trabajadores como ejecutores de un único elenco de tareas, que les permitirá el dominio operacional de un determinado hacer, pero esto ocasionó que el trabajador se empobreciera más, ya que les era negada la apropiación del conocimiento tecnológico y el acceso al saber socialmente productivo.”(2) “Como resultado, se revisaron muchos conceptos y se abandonó la concepción con tendencias técnica de la formación profesional entendida como entrenamiento para la calificación. Se cambió la tesis del capital humano, y se dejó de considerar a la persona como un recurso o un vehículo del crecimiento; es decir, se concibió al trabajador como un ser capaz no solo de hacer cosas, sino de apropiarse del saber tecnológico y recrear la cultura del trabajo, como agente del proceso productivo. “(2) Alrededor de 1990 se introdujo la cuestión de los cambios internacionales y las exigencias de calificación y de estandarización de competencias laborales. “Otro ejemplo significativo lo encontramos en Francia, “En el sistema francés de formación profesional, el objetivo final lo constituye el empleo, con los siguientes objetivos específicos: • Acompañar la adaptación de las empresas a las evoluciones tecnológicas, a la globalización de la economía y a las nuevas organizaciones de trabajo que se desprenden. • Ayudar a los asalariados a conservar su empleo mediante la actualización permanente de sus competencias (formación continua: acción preventiva). • Permitirles, mediante el perfeccionamiento, acceder a un empleo MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO de nivel superior (promoción social). • Facilitar, mediante acciones de reconversión, la reinstalación de aquellos que han sido despedidos. • Luchar contra la exclusión de poblaciones débiles (jóvenes con fracasos escolares, desempleados, etc.). Estos objetivos específicos giran en torno a dos grandes propósitos: • El éxito de los beneficiarios de las acciones (conservación, Promoción o reinstalación en el empleo). • La satisfacción de los usuarios (empresas privadas o gobierno) para quienes la formación constituye una inversión onerosa y que, en consecuencia, esperan que sea puesta en práctica con mejor relación calidad/precio.”(3) México: Implementando modelos educativos basados en competencias apoyados en experiencias Internacionales A continuación se exponen las acciones que se han llevado a cabo para estructurar dicho proyecto educativo “Estudio de modelos extranjeros Se analizó la literatura perteneciente a los modelos de EBNC (Educación basada en Normas de Competencia) que operan en países desarrollados y se determinó tomar, de cada uno, aquellos elementos que aportaran al proyecto mexicano una definición propia. Del modelo del Reino Unido se consideró su concepto de normalización nacional de competencia laboral, los niveles que establece y su clasificación de competencias. MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO Del modelo australiano, el prototipo de norma y su enfoque integrador o de bloque de las competencias formativas para conformar el currículo. Del modelo alemán, su aportación sobre pedagogía laboral para transferir las formas de relación entre participantes de una experiencia educativa por equipos, al ámbito laboral, a través de los círculos de calidad y otras estrategias del enfoque de la calidad total. Finalmente, de todos los modelos extranjeros, la riqueza de su experiencia para concretar la planificación mexicana. Para responder eficientemente a las necesidades de capacitación que plantean los escenarios presentes y futuros del crecimiento económico del país, la DGETI desarrolló un modelo educativo tecnológico que pretende ofrecer capacitación a trabajadores para que puedan desempeñarse tanto en empresas con sistemas de alto rendimiento como en aquellas que se encuentran en un proceso de transición. Para lograrlo, estableció una relación estrecha con el sector productivo mexicano, de tal forma que inicialmente realizó un estudio de campo en 36 empresas del país, con el objeto de determinar mapas funcionales, perfiles idóneos de los trabajadores, políticas de ascenso y definición de tareas y competencias comunes requeridas. Además inició una serie de presentaciones ante el sector productivo mexicano, tanto del proyecto de normalización de competencias, como del proyecto de oferta educativa basada en competencias.”(2) 2. Antecedentes y situación actual de la Política educativa basada en competencias. La educación Basada en Competencias surge ante la supuesta necesidad de algunos países como Estados Unidos de América, Alemania, y Japón de vincular a la educación con el mercado laboral. Organizaciones conformadas por estos y otros países (OCDE y la ONU principalmente) que controlan la economía mundial, argumentan la falta de un nuevo modelo educativo que satisfaga las carencias de MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO educación, uniendo los diferentes niveles de aprendizaje con la productividad. Quienes proponen la Educación Basada en Competencias, argumentan el surgimiento de ésta debido a muchas razones, entre las que se encuentran: las diferentes formas de aprendizaje (visual, auditivo, quinestésico, etc.), el conocimiento de procesos, el enriquecimiento cultural, el manejo de grandes cantidades de información así como el control y operación de la tecnología. Por lo anterior, un individuo educado bajo este concepto poseerá las herramientas necesarias para resolver problemas reales. Refiriéndonos a las Políticas Educativas en nuestro país durante los últimos veinticinco años, el gobierno mexicano ha puesto en práctica las políticas educativas cuya tendencia es superar el rezago educativo que en esta materia padece una parte muy importante de la población. También se ha tratado de cumplir con la expectativa de transformar la educación para contribuir al bienestar del país y ser un instrumento de justicia social. Durante este período, los esfuerzos se han enfocado en mejorar la calidad de la enseñanza impartida, reducir los niveles de inequidad y procurar la coordinación del sistema educativo. 2.1. Surgimiento de la educación basada en competencias (Programa Nacional de Educación 2001 – 2006) El 28 de septiembre de 2001 se dio a conocer el programa sexenal del sector educativo que cada gobierno federal debe elaborar, según prescribe la ley. Bajo el nombre genérico de Programa Nacional de Educación 2001-2006, el documento lleva el subtítulo de Por una educación de buena calidad para todos. Un enfoque educativo para el siglo XXI MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO En el período de transición, tras el triunfo electoral, varios grupos de trabajo prepararon los lineamientos del programa de gobierno. Para el sector educativo se produjo el documento Bases para el Programa Sectorial de Educación 2001-2006 (Coordinación del Área Educativa, 2000). Tras la toma de posesión de Reyes Tamez al frente de la SEP, comenzó el proceso de elaboración del programa sexenal con el trabajo de los equipos de cada área del ministerio, y con las rituales y poco efectivas consultas masivas al magisterio, a los padres de familia y a la sociedad en general. Tras una última etapa de integración y redacción que tuvo lugar en los meses de julio, agosto y septiembre, se presentó públicamente el Programa, que se estructura en tres partes: La Primera se denomina El punto de partida, el de llegada y el camino, y comprende seis puntos, en los que se hace la relación del documento con el Plan Nacional de Desarrollo; se proponen elementos para lo que se denomina un pensamiento educativo para México; se presenta un diagnóstico sintético de la situación del sistema educativo mexicano en 2001; se propone una visión de la situación deseable del sistema a largo plazo, para el año 2025, a la que se designa con la expresión un enfoque educativo para el siglo XXI se precisan objetivos en el horizonte de mediano plazo de 2006; y se definen mecanismos de evaluación, seguimiento y rendición de cuentas. La Segunda Parte del Programa, denominada Reforma de la gestión del sistema educativo, se refiere a puntos comunes a todos los tipos, niveles y modalidades educativos que tienen que ver con aspectos de naturaleza estructural, en particular los relativos a la organización del sistema educativo; su financiamiento; los mecanismos de coordinación, consulta de especialistas y participación social; el marco jurídico, y varios asuntos relativos al conocimiento del sistema educativo, su evaluación y su gestión integral. MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO La Tercera Parte del documento, titulada Subprogramas sectoriales, comprende cuatro capítulos que contienen cada uno los subprogramas de educación básica, media superior, superior y para la vida y el trabajo. Tras una breve Conclusión General, un anexo abarca el Programa de Servicios Educativos para el Distrito Federal 2001-2006. 2.1.1. Primeros programas (El proceso de Modernización de la Educación Técnica y Científica a partir de 2003) Proyecto CONALEP “El Modelo Académico 2003 establece bases firmes para lograr un desarrollo institucional que garantiza calidad, flexibilidad, equidad y pertinencia a su función educativa. El Modelo también abre nuevos horizontes laborales a los estudiantes al incrementar sus oportunidades de empleo, mediante las salidas laterales que los acreditan como técnicos auxiliares o técnicos básicos al completar el segundo y cuarto semestres, respectivamente, así como con las rutas alternas que acreditan las competencias para desempeñar un puesto de trabajo o función laboral después de haber aprobado módulos de uno o más semestres que se agrupan para este fin. La instrumentación del Modelo se MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO refuerza con un proceso de evaluación colegiada del aprovechamiento académico, así como con el seguimiento curricular que lo acompaña y retroalimenta. Todo ello implica un reto permanente de los diversos actores responsables del quehacer educativo institucional.”(7) “El Modelo Académico 2003 innova y consolida la metodología de la Educación y Capacitación Basada en Competencias Contextualizadas (ECBCC). Para ello, incorpora de manera generalizada en los programas de estudio el concepto de competencias contextualizadas, como metodología que refuerza el aprendizaje, lo integra y lo hace significativo.”(7) 2.2. Situación actual de la política educativa de la Educación basada en competencias En cuanto a la Política Educativa, habrá de hacerse mención del momento de desarrollo que vive a nivel nacional el país en materia educativa. Con la reforma Educativa, se logra modificar los mecanismos de ingreso, permanencia, y evaluación de los docentes en un intento del gobierno federal por recuperar el mando en la educación, y las estrategias para anular la resistencia en su implementación. Tardará tiempo en resolverse tales controversias, lo cual definirá el futuro de la reforma misma. “Hablando en forma cuantitativa de estudiantes y escuelas, se establece una relación del número de personas que tienen acceso al sistema educativo, MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO realizando una comparación entre la cobertura, la cual pasó de un 77% en 1970 a 95% en 2010 a nivel nacional en educación primaria, teniendo como efecto secundario, que la calidad de la educación que reciben los estudiantes sea bastante deficiente Esto lo comprobamos con la prueba PISA, en la que nuestro país ha obtenido el promedio más bajo entre los países miembros de la OCDE de tres competencias que fueron evaluadas: Lectura, Matemáticas y Ciencias.”(5) De forma análoga, los problemas no son menos graves en la educación media superior, pues el alto porcentaje de abandono escolar, repercuten en forma directa la competitividad y productividad de los estudiantes. Por ultimo, nuestro país destina un buen porcentaje del presupuesto para solventar el pago de salarios a los docentes, contradiciendo a los resultados obtenidos y en comparación con otros países. Del gasto nacional en educación, 22% proviene de aportaciones privadas, 61% es de aportación federal y 17% corresponde a las aportaciones realizadas por los estados y municipios. Existe una gran incongruencia entre lo que se destina como gasto para mantener la base docente que imparte las clases en las escuelas a los alumnos, y los resultados que se logran en las pruebas que miden los conocimientos de los dicentes. Lo indicado sería que se atacara el problema de la calidad educativa para obtener mejores resultados. 2.2.1. Programa Sectorial de Educación 2007-2012 MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO En octubre de 2008 el Gobierno de México, representado por la SEP, y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) firmó un Acuerdo para apoyar las reformas orientadas a mejorar la calidad de las escuelas en México, expresadas en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 y en la Alianza por la Calidad de la Educación. En la definición e implementación del Acuerdo fueron convocados diferentes actores, nacionales e internacionales, además de la propia OCDE. La experiencia de este organismo la coloca en posición de ofrecer sus conocimientos en políticas de calidad educativa obtenidos de estudios internacionales, junto con la habilidad para adaptar experiencias de otros países al contexto del sistema educativo de México. En el Plan Sectorial de Educación (PSE) 2007-2012, tiene como objetivo lograr; la igualdad de oportunidades, contribuir a la consolidación de una economía competitiva y generadora de empleos y contribuir a lograr un país seguro, limpio, justo y ordenado. Objetivos del Programa Sectorial de Educación 2007-2012 MÉXICO Pedro Plata Objetivo 1 Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional Objetivo 2 Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. Objetivo 3 Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento. Objetivo 4 Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, a través MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural. Objetivo 5 Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral. Objetivo 6 Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de cuentas. “ 2.2.2. Programas y Planes de estudio actuales de educación superior, media y básica. El Plan de estudios 2011. Educación Básica es el documento rector que define las competencias para la vida, el perfil de egreso, los Estándares Curriculares y los aprendizajes esperados que constituyen el trayecto formativo de los estudiantes, y que se propone contribuir a la formación del ciudadano democrático, crítico y creativo que requiere la sociedad mexicana en el siglo XXI, desde las dimensiones nacional y global, que consideran al ser humano y al ser universal. La dimensión nacional permite una formación que favorece la construcción de la identidad personal y nacional de los alumnos, para que valoren su entorno, y vivan y se desarrollen como personas plenas. Por su parte, la dimensión global refiere al desarrollo de competencias que forman al ser universal para hacerlo competitivo como ciudadano del mundo, responsable y activo, capaz de aprovechar los avances tecnológicos y aprender a lo largo de su vida. MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO “El Plan de estudios es de observancia nacional y reconoce que la equidad en la Educación Básica constituye uno de los componentes irrenunciables de la calidad educativa, por lo que toma en cuenta la diversidad que existe en la sociedad y se encuentra en contextos diferenciados. Otra característica del Plan de estudios es su orientación hacia el desarrollo de actitudes, prácticas y valores sustentados en los principios de la democracia: el respeto a la legalidad, la igualdad, la libertad con responsabilidad, la participación, el diálogo y la búsqueda de acuerdos; la tolerancia, la inclusión y la pluralidad, así como una ética basada en los principios del Estado laico, que son el marco de la educación humanista y científica que establece el Artículo Tercero Constitucional. Propone que la evaluación sea una fuente de aprendizaje y permita detectar el rezago escolar de manera temprana y, en consecuencia, la escuela desarrolle estrategias de atención y retención que garanticen que los estudiantes sigan aprendiendo y permanezcan en el sistema educativo durante su trayecto formativo.”(11) 3. Retos y prospectiva de la política de educación basada en competencias en México El futuro de las generaciones mexicanas ya está predeterminado por un conjunto de políticas neoliberales bajo una visión de procesos de integración global. La formación profesional del futuro debe centrar más de atención en la enseñanza de los valores totales. La formación profesional debe ser promotora de los valores más humanos pero que desaliente el individualismo egoísta, que fomente el respeto a la vida en sociedad, sin descuidar la solidaridad social, la conservación de la naturaleza y el medio ambiente. MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO El modelo educativo tiene que reconocer la centralidad del estudiante y el reconocimiento de sus diferencias individuales en los procesos de aprendizaje y contando con el apoyo del docente para organizar y compartir sus experiencias mediante procesos académicos. Lograr la consolidación de cuerpos académicos y áreas de conocimiento consolidadas que realicen actividades innovación académica y de generación, y aplicación del conocimiento que resuelvan los problemas del entorno económico y social. “La ANUIES (1999) recomienda en los próximos años lograr un sistema abierto de educación superior en contra de uno cerrado, la creación de redes institucionales, el uso de las tecnologías de la información y la comunicación para la formación de la universidad virtual, el otorgamiento de personalidad jurídica propia a las agencias evaluadoras, acreditadoras y certificadoras.”(4) El escenario del componente económico más viable tiende a la continuidad en los actuales niveles de incertidumbre, crisis y crecimiento económico moderado. Con respecto al mercado laboral y el empleo, se espera un crecimiento mayor del sector de los servicios con una mayor población ocupada en este rubro, y un menor crecimiento del sector industrial y los sectores de producción primaria. Nuestra economía tiende a depender de terceros en una sociedad ubicada en el contexto de la información y el conocimiento. La tendencia a priorizar los perfiles de las personas encaminados a la formación científica y tecnológica. La economía global tiene serias repercusiones en el mercado laboral y lo cual determinará los cambios necesarios en las áreas de conocimiento, provocando la esto en los cambios de las fronteras del conocimiento. Los cambios en el ambiente laboral, seguirán transformando el sistema de educación. 3.1. Retos en educación superior. MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO El reto de la educación superior en nuestro país para el presente y para los años por venir es resolver esos problemas desde un contexto integral, que facilite que los beneficios de la educación superior se extiendan a todos los sectores tanto sociales económicos y de producción. En ese sentido, y tal como ha quedado establecido en el comunicado del 8 de julio de 2009 de la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior de la UNESCO, los principales retos de la educación superior en el siglo XXI se centran en: “Hacer avanzar nuestra comprensión de problemas polifacéticos con dimensiones sociales, económicas, científicas y culturales, así como nuestra capacidad de hacerles frente. La educación superior debería asumir el liderazgo social en materia de creación de conocimientos de alcance mundial para abordar retos mundiales, entre los que figuran la seguridad alimentaría, el cambio climático, la gestión del agua, el diálogo intercultural, las energías renovables y la salud pública” (UNESCO, 2009:2). De ahí la importancia de la salvaguarda que las sociedades y sus gobiernos hagan de la educación superior. Por ello, es responsabilidad de todos que este nivel educativo contribuya cabalmente al desarrollo del país, a partir de la construcción creativa y eficaz de alternativas de acción que promuevan al máximo su contribución al bienestar social. Conscientes de esos retos, y congruentes con nuestra historia de casi 65 años al servicio de la educación superior en México, en la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), y en particular en su Secretaría General Ejecutiva, asumimos los retos del presente y los desafíos del porvenir. Por ello, hemos generado un plan de acción que nos proponemos concretar colectivamente para contribuir al desarrollo exitoso de la educación superior mexicana. Los ejes estratégicos en los que la ANUIES centra su atención para articular con mayor efectividad el sistema de educación superior del país son: la cobertura; el apoyo a los MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO estudiantes; la carrera académica; la evaluación de la calidad; la vinculación; la construcción de un nuevo modelo de financiamiento; y la transparencia como parte sustancial de la autonomía. A continuación presento un esbozo de estos ejes estratégicos. Cobertura La cobertura en educación superior en el país ha crecido a un ritmo acelerado durante los últimos 40 años. Actualmente el sistema educativo superior mexicano atiende a un poco más de tres millones de estudiantes en todo el país. No obstante, esto significa que únicamente un poco más de la tercera parte de los jóvenes que deberían estar cursando estudios superiores lo hace. Ello nos sitúa en niveles de cobertura que, de acuerdo con datos de la UNESCO, tenían países como Argentina, Corea del Sur, Francia y España en la década de los ochenta y que otros países de nuestra región, como Chile o Colombia, alcanzaron en los noventa. En ese sentido, es prioritario que la educación superior en México amplíe su cobertura de forma notable en la siguiente década. “En la ANUIES hemos propuesto, en el documento “Inclusión con Responsabilidad Social” que publicamos en 2012, que la cobertura en educación superior en México deberá ser, para el ciclo escolar 2021-2022, no menor al 60%, de la cual la modalidad escolarizada deberá ser no menor al 50%.”(10) Lograr que al menos la mitad de la población en edad de estudiar educación superior, y preferentemente que cerca de dos terceras partes de ella lo haga, requiere de voluntad política de parte de los diferentes actores educativos, de una inversión cuantiosa, pero sobre todo de mucha creatividad para generar soluciones efectivas ante este desafío. MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO “Actualmente la distribución de la cobertura de educación superior es muy heterogénea a nivel estatal y regional, pues, mientras que en el Distrito Federal se encuentra cercana al 60%, en entidades como Chiapas no alcanza el 15%. Esto significa que los esfuerzos que hagamos en materia de cobertura, además de ser de gran cuantía, deberán considerar las disparidades de nuestra realidad nacional.”(9) Otra problemática asociada a la cobertura es la relativamente escasa demanda de los jóvenes por incorporarse a programas educativos innovadores, pues en nuestro país existe concentración de matrícula en carreras como administración y otras, que además son poco remuneradas en el mercado laboral, debido a la saturación del mercado de trabajo. “Esto significa que para que la estrategia de hacer llegar la educación superior a más personas sea realmente estratégica debemos planearla de forma inteligente, al orientarla hacia carreras fundamentales para el desarrollo nacional, como aquellas pertenecientes a las ciencias naturales y exactas, sin que esto riña con las vocaciones de los jóvenes o la consolidación de otros campos del saber.”(9) “Dos estrategias adicionales contribuirán en mucho a alcanzar la meta de cobertura que el país requiere: por un lado, un esfuerzo importante por ampliar las oportunidades de estudio en las instituciones de educación superior públicas consolidadas, en lugar de crear nuevas instituciones que tienen que pasar por un proceso de aprendizaje institucional largo; y, por otro lado, la expansión de la oferta educativa de tipo superior a través de un robusto Sistema Nacional de Educación a Distancia del que ya existen avances, pero que requiere de una mayor definición y compromiso para lograr su desempeño exitoso.”(9) Apoyo a estudiantes MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO El país requiere no sólo incorporar a más jóvenes a las universidades e instituciones de educación superior, también es fundamental acompañarlos en su proceso formativo y garantizarles así una terminación oportuna de sus estudios. Muchos estudiantes enfrentan condiciones adversas mientras cursan una carrera universitaria debido a factores económicos, laborales y familiares. Es responsabilidad de las instituciones de educación superior ofrecerles alternativas de apoyo económico y académico. “Por ello, la ANUIES se ha propuesto impulsar, desde su espacio de influencia, la ampliación del Programa Nacional de Becas de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública, para que se garantice el derecho de todos los estudiantes cuyas familias se ubican en los cuatro primeros deciles de la distribución del ingreso a tener una beca que le permita permanecer y concluir sus estudios.”(10) De igual forma, creemos necesaria la continuidad de los programas de apoyo, atención y acompañamiento a estudiantes de las diferentes instituciones de educación superior que les permitan tener una formación integral, potenciar su rendimiento académico y concluir su proceso de titulación en un período de tiempo razonable. Además, es necesario promover de manera más intensa la incorporación de enfoques y modelos educativos centrados en el aprendizaje y la generación del conocimiento; así como favorecer el uso de las tecnologías de la información y comunicación en los procesos de aprendizaje. Sólo así podremos garantizarles que, además de concluir su trayectoria universitaria, lo hagan con una formación sólida que les permitirá insertarse exitosamente en el mercado laboral. Carrera académica El factor de mayor relevancia para una formación exitosa de los estudiantes es la planta académica, que, tanto en su función de docencia, como en la de investigación, MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO contribuyen a la mejora continua de la calidad de la construcción y divulgación de conocimientos. “Actualmente la planta académica de educación superior muestra evidencias de consolidación y de profesionalización gracias en buena medida a las políticas públicas de mejoramiento al profesorado y de reconocimiento a las trayectorias académicas. No obstante, enfrentamos el desafío del relevo generacional de profesores e investigadores, por ello es fundamental generar estrategias que garanticen la estabilidad en la carrera académica, lo que incluye la detección e incorporación de talentos jóvenes, el desarrollo y consolidación de los académicos a través de políticas de capacitación y estímulos económicos o de índole académico, así como la garantía de una jubilación digna”( 9). Procesos de evaluación Las políticas públicas en materia de evaluación de la educación superior puestos en marcha, tuvieron como objetivo la regulación de programas y de personal académico en las instituciones de educación superior y contribuyeron en parte al ordenamiento de estos procesos, pero es preciso reconocer que sus efectos ya se han agotado. “Una nueva política de evaluación de las instituciones públicas de educación superior debe superar el principio de racionalidad en los recursos, que, aunque útil, no alcanza cuando se trata de garantizar la calidad, por ende es necesario cambiar a una visión que valore los resultados e impactos, sobre todo en términos de aprendizaje, construcción de saberes, y contribución al desarrollo local, regional y nacional” (9). También se debe avanzar de un modelo que premia o castiga a las universidades en función del comportamiento de indicadores a uno que retroalimente atendiendo a las particularidades institucionales y que lo haga con una visión más integral del proceso MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO educativo, es decir, que incorpore una valoración que pondere adecuadamente aspectos cualitativos y cuantitativos. Vinculación Los mejores indicadores de que una institución de educación superior cumple con su misión es la formación de profesionistas de calidad y que puedan mejorar las condiciones de la sociedad a través de su conocimiento científico. Para garantizar ambas cosas, las instituciones de educación superior deben estar en estrecha vinculación con su entorno, para responder a lo que la sociedad espera de ellas. “En ese sentido, la ANUIES ha propuesto la integración de polos regionales y redes de investigación y desarrollo tecnológico de buena calidad para resolver los problemas y aprovechar las potencialidades regionales, que contribuyan al desarrollo local y regional. Esto, además, contribuiría a generar y consolidar un verdadero Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación que favorezca la alineación de recursos y actores del conocimiento a favor del desarrollo social, económico y humano”(10) “Una estrategia de vinculación de las instituciones de educación superior tiene que ver con el intercambio de experiencias y recursos con instituciones educativas de otros países. A partir de acuerdos y alianzas con universidades e instituciones de educación superior extranjeras, se deben incluir mecanismos de transferencia de créditos y reconocimiento de estudios, intercambios académicos y estudiantiles, oferta conjunta de programas educativos, formación de redes del conocimiento e intercambio de proyectos, prácticas, entre otras”.(9) Financiamiento Para que la educación superior en sea capaz de poner en marcha sus proyectos que, es indispensable que se presupueste y administren los recursos de corma responsable, MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO lo cual demanda la ANUIES y sus instituciones asociadas, pero que además tome en cuenta las particularidades de cada institución de educación superior pública, como el tema de las pensiones y jubilaciones en las instituciones públicas de educación superior. “Para este propósito, la propuesta de la ANUIES es la construcción de un sistema de retiro para los profesores universitarios de carácter nacional que tome en cuenta tres elementos fundamentales: un monto de la pensión suficiente para garantizar el retiro digno y oportuno de los académicos, la provisión de un seguro de gastos médicos y un proceso de retiro que permita el cambio generacional sin que ello signifique la pérdida de capital intelectual valioso. Esto significa que las universidades deberán encontrar alternativas creativas para mantener la colaboración con sus académicos retirados.”(10) Transparencia “En la ANUIES consideramos que la mejor forma de garantizar el uso responsable del presupuesto es la construcción y consolidación de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que vinculen el uso de los recursos con los resultados e impactos de su labor, de los cuales ya se ha hecho referencia a lo largo de este artículo. Nuestro reto, en este tema, es garantizar que cada peso invertido en la educación superior pública genere impactos sociales de largo aliento que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los mexicanos y que posicionen favorablemente a México en la sociedad global del conocimiento.”(10) 3.2. Retos en educación media superior El nivel medio superior también ha sido tradicionalmente el de mayor reprobación y repetición, lo cual se refleja en la trayectoria posterior de sus egresados y egresadas. Aún entre quienes logran graduarse, solamente 50 por ciento continúa con la MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO educación superior; la mayor tasa de desempleo entre toda la población de México se observa precisamente entre los jóvenes de 18 años que egresa del bachillerato —con una tasa de 8.5 por ciento; en promedio, un recién egresado tarda al menos ocho meses en encontrar su primer empleo Estos indicadores reflejan en sí mismos la urgencia de atender a este nivel educativo. Sin embargo, el reto actualmente es aún mayor, pues es precisamente en la primera década del siglo XXI cuando México cuenta con el número más grande de jóvenes en toda su historia. Esto implica que se está presentando y se observará en el futuro la mayor presión de demanda por estos servicios. El nivel medio superior constituye también una gran oportunidad. De hecho, la presión demográfica puede convertirse en una “ventana de oportunidad” si el país es capaz de ofrecer una educación de calidad a los jóvenes en la edad crítica de 15 a 18 años, que es el rango en el cual se cursa normalmente este nivel. El aprovechamiento de esta ventana tendrá impacto en al menos tres ámbitos que conformarán el rostro del país en el futuro. El primero es la consolidación de la democracia y la construcción de ciudadanía, pues al integrarse al bachillerato los estudiantes están en las primeras etapas de su adolescencia, pero al egresar, aproximadamente a los 18 años, ya son ciudadanos; es decir, cuentan para entonces con derechos y obligaciones. El segundo es la estabilidad y el progreso social, pues los jóvenes en edad de cursar el bachillerato y que cuentan con la oportunidad de estar en el sistema educativo, son menos propensos a la violencia, las adicciones y otros riesgos que quienes están fuera. El tercero tiene que ver con el desarrollo y la prosperidad. Es en el bachillerato donde los jóvenes comienzan a perfilar su trayectoria profesional y en la medida que la educación sea pertinente y de calidad, se contará con los recursos MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO humanos necesarios para mejorar los niveles de productividad y competitividad de México. 3.3. Retos en educación básica Uno de los grandes males de la educación en nuestro país es el bajísimo rendimiento que se tiene en habilidades matemáticas, comprensión lectora y ciencias, como se ha podido observar en evaluaciones tanto a nivel nacional como internacional en las que México ha participado, y que requieren ser atendidas de manera inmediata, sobre todo en educación básica, para emprender el camino hacia una educación de calidad. Es indispensable que nuestros alumnos egresen de educación básica con procesos bien firmes de comprensión lectora, entendiendo a esta como al proceso constructivo mediante el cual el lector otorga sentido a un texto mediante el empleo de un conjunto de estrategias como es la anticipación, el muestreo, la confirmación, la auto corrección, etc., que constituyen un esquema complejo con el cual se obtiene, se evalúa y se utiliza la información textual para construir el significado. No es mejor lector el que lo hace más rápido, sino el que comprende más y logra establecer un proceso de comunicación con los textos a partir de la representación ideal mental de lo que está escrito. Las deficiencias de lectura de nuestros alumnos deben resolverse más allá del incremento del número de libros que se lee en promedio durante un año, tiene que ver con la calidad de lo que se lee y con la capacidad para comprender y establecer un vínculo de comunicación con el texto. La lectura debe ser entendida como un proceso interactivo de comunicación en el que se establece una relación entre el texto y el lector, quien al procesarlo como lenguaje e interiorizarlo, construye su propio significado, involucrando un marco vivencial que le permite tener una representación ideal mental de las cosas a partir del significado y significante de las palabras. El acto de leer supone ejecutar una capacidad compleja, superior y exclusiva del ser humano MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO en la que se ponen en juego todas sus facultades mentales simultáneamente y que implican una serie de procesos biológicos, psicológicos, afectivos y sociales que lo llevan a establecer una relación de significado particular con lo leído y de este modo, esta interacción lo lleva a una nueva construcción de conocimientos. Las habilidades matemáticas son otro de los grandes retos de la educación en nuestro país. En el terreno educativo cada día cobra más importancia la atención que se destina en el currículum al tema de la habilidad para resolver problemas, pero desafortunadamente todavía es muy común encontrar en las aula prácticas educativas que se centran más en que el alumno obtenga resultados correctos, que en desarrollar las capacidades mentales para que el educando cuente con las herramientas que le permitan explorar procedimientos para solucionar una dificultad expuesta a su intelecto. Un problema es una dificultad, un obstáculo que requiere poner en juego todas las capacidades mentales para encontrar una solución, una cuestión que reclama ser aclarada por la inteligencia. Los seres humanos hemos vivido resolviendo problemas, desde el más básico que asegura la supervivencia hasta los más complejos planteados por la ciencia y la tecnología. La evolución del ser humano ha sido posible gracias a que ha encontrado la manera de superar obstáculos y resolver dificultades. En la educación básica se debe dotar a los alumnos de las herramientas suficientes que le permitan tener la oportunidad de enfrentar retos al intelecto sin temor a equivocarse, en donde el error sea punto de partida para la búsqueda de nuevas estrategias para encontrar soluciones correctas. Seguir presentando las Matemáticas a los alumnos como algo cerrado, completo y alejado de la realidad dificulta su entendimiento y comprensión; es necesario partir de contextos reales para el alumno. Dar un papel primordial a la resolución de problemas tiene importantes repercusiones desde el punto de vista educativo, siempre y cuando partan de una realidad contextual izada con significado para el alumno y permitan la posibilidad de que sea el mismo quien estructure su propia estrategia para resolverlos y posteriormente socializarla en el grupo. MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO La enseñanza de la ciencia es indispensable para que un país esté en condiciones de atender sus necesidades fundamentales; es necesario difundir la alfabetización científica para mejor las condiciones sociales e involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones relativas a la aplicación de los avances científicos y tecnológicos. Otro gran reto en educación básica es fomentar el desarrollo del pensamiento crítico científico, entendiendo a este como la capacidad de analizar, con base en un marco referencial que parte de la realidad y los avances científicos, para poder poner en tela de juicio un planteamiento y emitir un juicio de valor. En educación básica existe una saturación de contenidos temáticos en los programas de estudio, lo que hace tedioso el abordaje de la ciencia y es allí donde debe ponerse atención; la prioridad es llegar al pensamiento crítico científico producto de la voluntad, el entendimiento y la motivación para la búsqueda constante de explicaciones a las cosas o fenómenos presentes en la realidad de la que forma parte y permitan continuar con la capacidad de asombro como fuente generadora de nuevos conocimientos. Es preciso iniciar un proceso de alfabetización científica en las escuelas, despertando el interés y el gusto por la ciencia para desarrollar las habilidades necesarias para construir un pensamiento crítico. El desarrollo de estas competencias, además de otras, en la formación de los alumnos de educación básica representa grandes retos, en donde es preciso entender que la educación es un problema y responsabilidad de todos. MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO Conclusiones En conclusión puedo decir que la política educativa de un país, debe ir más allá de buenos propósitos y de teorías, se debe llevar a la praxis, arrancando de raíz males que hemos ido arrastrando como país, no es solo que cada administración haga cambios radicales en sus políticas educativas, es necesario dar continuidad a dichas políticas y dejar a un lado los intereses económicos y políticos, y dejar de usar a la educación como puente para lograr votos o mantener al SNTE, es necesario y urgente un cambio en el sistema pero no solo en el ámbito educativo sino de manera general, para que este país logre un avance educativo real . Concluyendo también, en que éstas políticas y reformas no han logrado superar las desventajas que, en materia educativa, padece casi un tercio de la población (según cifras del INEGI. La calidad de la educación y el sistema educativo no satisface los necesidades de equidad y la discriminación siguen siendo temas considerables, la falta de coordinación, la falta de presupuesto, la falta de infraestructura y la escasez de las provisiones educativas en las escuelas, los métodos de evaluación al docente, ponen en manifiesto la ineficacia de la implantación de este sistema y sus reformas educativas. En este sentido, las políticas globalistas en educación han generado un retroceso mas que un avance efectivo, y en transcurso de el tiempo las generaciones de niños y jóvenes habrán de pertenecer a la generación del sistema educativo fallido, MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 16 DE SEPTIEMBRE FORMANDO Y FORTALECIENDO EL ESPIRITU HUMANO negándoseles oportunidades de trabajo y calidad de vida y a consecuencia de ello provocaran una deterioro en el tejido social con consecuencias mayormente negativas. 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