EsIA Cat I, Mercado del Marisco Puerto Pedregal

Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
Proyecto de Estudio, Diseño y Construcción del Mercado del Marisco - Puerto Pedregal
1. ÍNDICE
1.
ÍNDICE ............................................................................................................... 1
2.
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................... 4
2.1. DATOS GENERALES DEL PROMOTOR ...................................................................... 4
2.1.1. DATOS DEL CONSULTOR AMBIENTAL IDÓNEO N° 1: ................................... 4
2.1.2. DATOS DEL CONSULTOR AMBIENTAL IDÓNEO N° 2: ................................... 4
3.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 5
3.1. ALCANCE, OBJETIVOS Y METODOLOGIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL......... 5
3.2. CATEGORIZACIÓN DEL ESIA ................................................................................. 7
4.
INFORMACIÓN GENERAL ............................................................................. 10
4.1. INFORMACIÓN SOBRE EL PROMOTOR.................................................................... 10
4.2. PAZ Y SALVO EMITIDO POR LA ANAM ................................................................. 11
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................... 11
OBJETIVO DEL PROYECTO Y SU JUSTIFICACIÓN ..................................................... 11
UBICACIÓN GEOGRÁFICA .................................................................................... 13
LEGISLACIÓN, NORMAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
APLICABLES Y SU RELACION CON EL PROYECTO.................................................... 17
DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DEL PROYECTO ........................................................ 18
5.4.1. ETAPA DE PLANIFICACION ...................................................................... 18
5.4.2. ETAPA DE CONSTRUCCION ..................................................................... 19
5.4.3. ETAPA DE OPERACION…….…………………………………………….…...19
5.4.4. ETAPA DE ABANDONO ............................................................................ 20
INFRAESTRUCTURA A DESARROLLAR Y EQUIPO A UTILIZAR .................................... 21
NECESIDADES DE INSUMOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN ................. 23
5.6.1. NECESIDADES DE SERVICIOS BÁSICOS .................................................... 23
5.6.2. MANO DE OBRA ..................................................................................... 24
MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS EN TODAS LA FASES .................................. 25
5.7.1. SÓLIDOS ............................................................................................... 25
5.7.2. LÍQUIDOS .............................................................................................. 25
5.7.3. GASEOSOS ........................................................................................... 28
CONCORDANCIA CON EL PLAN DE USO DE SUELO .................................................. 28
MONTO GLOBAL DE LA INVERSIÓN ....................................................................... 28
6.
DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ....................................................... 29
6.1. CARACTERIZACIÓN DEL SUELO………………………………………………….…….29
6.1.1. DESCRIPCION DEL USO DEL SUELO…………………………………….……29
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6.1.2. DESLINDE DE LA PROPIEDAD………………………………………………...29
6.2. TOPOGRAFÍA ..................................................................................................... 29
6.3. HIDROLOGÍA ...................................................................................................... 30
6.3.1. CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES ........................................................ 30
6.4. CALIDAD DEL AIRE ............................................................................................. 31
6.4.1. RUIDO .................................................................................................. 31
6.4.2. Olores ................................................................................................. 31
7.
DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO ............................................... 31
7.1. CARACTERÍSTICA DE LA FLORA ........................................................................... 31
7.1.1. CARACTERIZACION VEGETAL, INVENTARIO FORESTAL............................... 31
7.2 CARACTERÍSTICAS DE LA FAUNA………………………………..………………...…..32
8.
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ................................. 32
USO ACTUAL DE LA TIERRA EN SITIOS COLINDANTES ............................................. 32
PERCEPCIÓN LOCAL SOBRE EL PROYECTO ........................................................... 33
SITIOS HISTÓRICOS, ARQUEOLÓGICOS Y CULTURALES DECLARADOS ...................... 33
DESCRIPCIÓN DEL PAISAJE………………………………………………..…….….....33
9.
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS ................................................................................................. 34
9.1. IDENTIFICACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ESPECIFICOS ............................. 34
9.2. ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS A LA COMUNIDAD ................ 36
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ...................................................... 36
10.1. DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECÍFICAS ................................. 36
10.2. ENTE RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS ....................................... 37
10.3. MONITOREO....................................................................................................... 37
10.4. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ............................................................................. 38
10.5. PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA Y FLORA ....................................... 38
10.6. COSTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL ..................................................................... 38
11. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACION DEL EsIA, FIRMAS Y RESPONSABILIDADES .................. 39
11.1. FIRMAS DEBIDAMENTE NOTARIADAS .................................................................... 39
11.2. NÚMERO DE REGISTRO DE CONSULTORES ............................................................ 39
12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................. 40
13. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 41
14. ANEXOS .......................................................................................................... 42
14.1. ANEXO 1: DOCUMENTOS LEGALES ...................................................................... 43
14.2. ANEXO 2: MAPA DE UBICACIÓN GEOGRÁFICA A ESCALA 1:50,000 ......................... 51
14.3. ANEXO 3: PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA Y FLORA ....................... 53
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14.4. ANEXO 4: PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................. 58
14.5. ANEXO 5: FIGURAS ........................................................................................... 89
14.6. ANEXO 6: PLANOS DE DISEÑO DEL PROYECTO ..................................................... 96
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2. RESUMEN EJECUTIVO
2.1.
Datos generales del promotor
 Nombre de la Entidad:
Autoridad Marítima de Panamá
 Persona a contactar:
Ing. Amílcar O. Trejos R.
 Teléfono:
501-5146
 Correo Electrónico:
atrejos@amp.gob.pa
 Pagina Web:
http://www.amp.gob.pa
2.1.1. Datos del Consultor Ambiental Idóneo N° 1:

Nombre:
Ing. Carlos A. Rodgers, Jr.

Registro en ANAM:
IRC-042-2002

Teléfonos:
260-9345 / 6704-0331

Correo Electrónico:
carlosrodgers@gmail.com
2.1.2. Datos del Consultor Ambiental Idóneo N° 2:

Nombre:
Ing. Diana D. Franco M.

Registro en ANAM:
IRC-050-2007

Teléfonos:
221-5607 / 6656-1038

Correo Electrónico:
dfranm@gmail.com
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3. INTRODUCCIÓN
3.1.
Alcance, objetivos y metodología del Estudio de Impacto Ambiental
Este Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) se ajusta a la normativa ambiental vigente
para los EsIA, Categoría 1:
 Ley Nº41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de
Panamá.
 Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de agosto de 2009, que reglamenta los EsIA.
 Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000 AGUA. “Descarga de Efluentes
Líquidos Directamente a Cuerpos y Masas de Aguas Superficiales y
Subterráneas”. Resolución N° 351, de 26 de julio de 2000.
 Ley N° 6 de 1 de febrero de 2006, que reglamenta el ordenamiento territorial para
el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones.
Este EsIA presenta las características generales del proyecto, la descripción del
ambiente físico, biológico y socioeconómico, los requerimientos legales y realiza una
descripción cualitativa de las posibles implicaciones ambientales que pudieran
producirse durante las fases de planificación, construcción, operación y abandono del
proyecto.
Además presenta un plan de participación ciudadana, en donde incluye la
percepción del proyecto por los vecinos dentro del área de influencia del proyecto. El
objetivo de este EsIA es presentar un informe que describe las características de una
acción humana y proporciona antecedentes fundados para la predicción, identificación,
e interpretación de los impactos ambientales, y describe las medidas para evitar,
reducir, corregir, compensar o mitigar los impactos ambientales negativos relacionados
con la construcción del Mercado del Marisco en Puerto Pedregal, Corregimiento de
Pedregal, Provincia de Chiriquí.
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Metodología
Para elaborar este EsIA, se realizó una reunión de apertura entre el Promotor y los
Consultores Ambientales Idóneos, para determinar la categoría del proyecto según el
Decreto Ejecutivo N° 123. Se revisó en conjunto la lista taxativa del Artículo N° 16 del
Decreto, en donde se establecen los proyectos, obras o actividades que ingresan al
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), y luego se revisaron los criterios de
evaluación para así determinar la categoría del EsIA.
Luego que el Promotor entregara la información pertinente a la descripción del
proyecto, se realizó una visita de campo donde se revisó y se tomaron fotografías del
área. La línea base se levantó como resultado del análisis de los datos obtenidos en
campo y de revisiones de bibliografía. Finalmente los consultores identificaron los
impactos ambientales para después establecer sus respectivas medidas de mitigación.
Para la consulta pública se elaboró un plan de participación ciudadana que incluyó
varias entrevistas/consultas directas, a los vecinos portuarios dentro del área de
influencia directa en el poblado de Pedregal, para conocer y evaluar su percepción del
proyecto.
Duración
Este EsIA tuvo una duración de 35 días en su confección y presentación a la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).
Instrumentalización
Para la realización de este EsIA se utilizaron los siguientes equipos:
 Recibidor de navegación personal del Sistema de Posicionamiento Global
(“GPS”) marca GARMIN, modelo eTrex.
 Cámara fotográfica digital marca SONY, modelo Cybershot P-52.
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3.2.
Categorización del EsIA
Este EsIA pertenece en la lista taxativa, a la industria de la construcción y
específicamente, a la construcción de edificios. Revisando los cinco criterios de
evaluación del Articulo N° 23, se determinó que el proyecto de Categoría 1 puede
generar impactos ambientales negativos no significativos que no conllevan riesgos
ambientales.
A continuación se describen aquellos efectos, características o circunstancias que
CRITERIO 1: Protección de la salud de la población,
flora y fauna y ambiente en general
a) Generación, recolección, almacenamiento, transporte o
disposición de residuos industriales así como procesos de
reciclajes, atendiendo su composición, peligrosidad, cantidad y
concentración:
No se generarán residuos industriales significativos durante
la construcción.
Generación, recolección, almacenamiento, transporte o
disposición de materias inflamables, tóxicas, corrosivas y
radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas:
No se utilizaran dichos tipos de materias en este proyecto.
b) Generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos
sólidos o sus combinaciones, cuyas concentraciones superen los
límites máximos establecidos en las normas de calidad ambiental:
No se generarán efluentes o emisiones sobre las normas.
c) Niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones y/o
radiaciones:
No ocurrirán impactos significativos por ruido durante la
construcción.
d) Producción, generación, recolección, disposición y reciclaje de
residuos domésticos o domiciliarios que por sus características
constituyan un peligro sanitario a la población:
No se generarán residuos significativos sobre las normas.
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CATEGORÍA
Sinérgico
Acumulativo
Indirecto
Directo
C = Construcción
O = Operación
NEGATIVO
RIESGO
CRITERIO
NO SERÁ
SIGNIFICATIVO
NO OCURRIRÁ
podrían resultar afectados por los impactos:
1
O
C
C/O
C/O
O
C
C/O
e) Composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o
partículas generadas:
El polvo generado durante la construcción no será un impacto
significativo.
f) Riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios:
No ocurrirá.
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CATEGORÍA
Sinérgico
Acumulativo
C/O
CRITERIO 2: Protección de los recursos naturales
a) Alteración del estado de conservación de suelos: No ocurrirá.
b) Alteración de suelos frágiles: No ocurrirá.
c) Generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano
y largo plazo: No ocurrirá.
d) Pérdida de fertilidad en suelos adyacentes a la acción propuesta:
No ocurrirá.
e) Inducción del deterioro del suelo por desertificación, generación o
avance de dunas o acidificación: No ocurrirá.
f) Acumulación de sales y/o vertido de contaminantes sobre el
suelo: No ocurrirá.
g) Alteración de especies de flora y fauna vulnerables, amenazadas,
endémicas con datos deficientes o en peligro de extinción:
No ocurrirá.
h) Alteración del estado de conservación de especies de flora y
fauna: No ocurrirá.
i) Introducción de especies de flora y fauna exóticas que no existían
previamente en el territorio involucrado: No ocurrirá.
j) Promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de
la fauna, flora y otros recursos naturales: No ocurrirá.
k) Presentación o generación de algún efecto adverso sobre la biota,
especialmente la endémica: No ocurrirá.
l) Inducción a la tala de bosques nativos: No ocurrirá.
m) Remplazo de especies endémicas: No ocurrirá.
n) Alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y
ecosistemas a nivel local, regional o nacional: No ocurrirá.
o) Promoción de la explotación de la belleza escénica declarada:
No ocurrirá.
p) Extracción, explotación o manejo de fauna y flora nativa:
No ocurrirá.
q) Efectos sobre la diversidad biológica: No ocurrirá.
r) Alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del
agua: No ocurrirá.
s) Modificación de los usos actuales del agua: No ocurrirá.
Indirecto
C
Directo
O
NEGATIVO
RIESGO
C = Construcción
O = Operación
NO SERÁ
SIGNIFICATIVO
CRITERIO
NO OCURRIRÁ
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1
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
t)
Alteración de cuerpos o cursos de aguas superficiales, por sobre
caudales ecológicos: No ocurrirá.
u) Alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas:
No ocurrirá
v) Alteración de la calidad del agua superficial, continental o
marítima, y subterránea: No ocurrirá.
CATEGORÍA
1
b) Generación de nuevas áreas protegidas: No ocurrirá.
c) Modificación de antiguas áreas protegidas: No ocurrirá.
d) Pérdida de ambientes representativos y protegidos: No ocurrirá.
C/O
C/O
C/O
e) Afectación, intervención o explotación de territorios con valor
paisajístico y/o turístico declarado: No ocurrirá.
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
CRITERIO 4: Protección de sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos
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Sinérgico
C/O
C/O
a) Inducción a comunidades humanas que se encuentren en el área
de influencia del proyecto, a reasentarse o reubicarse, temporal o
permanentemente: No ocurrirá.
b) Afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones
especiales: No ocurrirá.
c) Transformación de actividades económicas, sociales o culturales
con base ambiental del grupo o comunidad humana local:
No ocurrirá.
d) Obstrucción al acceso a recursos naturales que sirvan de base
para alguna actividad económica o de subsistencia de
comunidades humanas aledañas: No ocurrirá.
e) Generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales:
No ocurrirá.
f) Cambios en la estructura demográfica local: No ocurrirá.
g) Alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con alto valor
cultural: No ocurrirá.
Acumulativo
C/O
a) Afectación, intervención o explotación de recursos naturales en
áreas protegidas: No ocurrirá.
Obstrucción de la visibilidad a zonas de valor paisajístico
declarado: No ocurrirá.
g) Modificación en la composición del paisaje: No ocurrirá.
h) Promoción de la explotación de la belleza escénica: No ocurrirá.
i) Fomento al desarrollo de actividades recreativas y/o turísticas:
No ocurrirá.
Indirecto
C/O
CRITERIO 3: Protección de un área protegida o del
valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona
f)
Directo
C = Construcción
O = Operación
NEGATIVO
RIESGO
CRITERIO
NO SERÁ
SIGNIFICATIVO
NO OCURRIRÁ
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1
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
C/O
h) Generación de nuevas condiciones para los grupos o
comunidades humanas: No ocurrirá.
C/O
CRITERIO 5: Protección del patrimonio antropológico,
arqueológico, histórico y cultural
a) Afectación, modificación y deterioro de un monumento histórico,
arquitectónico, público, arqueológico, o zona típica declarada:
No ocurrirá.
b) Extracción de elementos de zonas donde existan piezas o
construcciones con valor histórico, arquitectónico o arqueológico
declarado: No ocurrirá.
c) Afectación de recursos arqueológicos en cualquiera de sus
formas: No ocurrirá.
1
C/O
C/O
C/O
Fundamentación Técnica de la Selección de la Categoría del EsIA
Se determinó que la construcción del Mercado del Marisco, no generará impactos ni
riesgos ambientales significativos en ninguna de sus fases. En la Sección 10: PLAN
DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) se presentan las medidas para que el proyecto
cumpla con la normativa ambiental existente.
4. INFORMACIÓN GENERAL
4.1.
Información sobre el Promotor

Nombre del Promotor: Autoridad Marítima de Panamá

Tipo de Empresa:
Gubernamental

Tipo de Promotor:
Gubernamental

Ubicación:
Edificio PanCanal Plaza, Albrook

Representante Legal:
Lic. Zulma M. Castro M.

Cédula:
7-101-21
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CATEGORÍA
Sinérgico
Acumulativo
Indirecto
Directo
C = Construcción
O = Operación
NEGATIVO
RIESGO
CRITERIO
NO SERÁ
SIGNIFICATIVO
NO OCURRIRÁ
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4.2.

Persona a Contactar:
Ing. Amílcar O. Trejos R.

Teléfono:
501-5146

Correo Electrónico:
atrejos@amp.gob.pa
Paz y Salvo emitido por la ANAM
En el Anexo 1: Documentos legales, se incluyen los siguientes adjuntos del
Promotor:
 Paz y Salvo emitido por el Departamento de Finanzas de la ANAM.
 Copia de la Cédula de Identidad Personal del Representante Legal del ente
Promotor
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
5.1.
Objetivo del proyecto y su justificación
El objetivo del proyecto consiste en diseñar y construir el edificio del Mercado del
Marisco en Puerto Pedregal, Corregimiento de Pedregal, Provincia de Chiriquí.
El Mercado del Marisco contará con facilidades tales como oficinas administrativas,
zonas de acopio de pescados y mariscos, áreas frías para conservación temporal,
cuartos fríos, zonas de venta al por menor o detal, área de acceso vehicular y peatonal,
área de depósito, vestuario y cuartos de aseo, en un área urbana designada como
“Industrial Molesta” (Im), definida como aquella que sin controles especiales, su
funcionamiento podría causar prejuicio a las áreas residenciales, norma que forma
parte de las Normas de Zonificación de la Ciudad de David, Chiriquí, cuyos usos
especificamos a continuación:
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Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I
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NORMA I - ZONA INDUSTRIAL 1- Usos permitidos:
Industrias Molestas (Im) Solo se permitirá la construcción, reconstrucción o
modificación de edificios destinados a usos industriales y comerciales, cuyas normas
de procesamiento cuenten con los controles técnicos y ambientales mínimos
aceptables para no producir efectos nocivos y ofensivos por razones de emisiones de
olores, polvos, humo, gases o ruidos, ni representen un peligro para la seguridad de las
áreas residenciales o industriales vecinas.
Además, se permitirán los usos complementarios a estas actividades. Los controles
técnicos y ambientales serán determinados por el Ministerio de Salud.
NOTA:
Cuando las industrias molestas, estén equipadas con controles especiales, podrán
ubicarse en áreas destinadas a industrias livianas o inofensivas.
La construcción del Mercado del Marisco beneficiará a centenares de pescadores
artesanales en particular y a toda la comunidad de Pedregal y lugares aledaños de la
ciudad de David en general, ya que con esta nueva infraestructura, los pescadores y
residentes de Puerto Pedregal tendrán nuevas oportunidades de empleo, fuentes de
ingresos y mejores facilidades para promover los productos del mar más accesible,
fresco y a un buen precio para los consumidores.
Aunado al mercado, también se construirá un pequeño atracadero con dispensador
de combustible para abastecer las embarcaciones de los pescadores artesanales y un
embarcadero para emergencias o pesca deportiva.
El costo total del proyecto está calculado en aproximadamente B/. 1, 340,000.00, y
se construirá en un lote con una área total de 3,818.43 m2, propiedad del Estado.
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Actividad
Estudios
Diseño
Construcción
Entrega de las instalaciones
Total
Periodo Aproximado de Tiempo
1 mes
1 mes
6 meses
1 mes
9 meses
El área de construcción cerrada será de 1216.61 metros cuadrados, el área de
construcción abierta será de 2184.28 metros cuadrados, el área abierta techada será
de 260.70 metros cuadrados, y el área de jardinería será de 156.85 metros cuadrados.
El proyecto estará ubicado en un área eminentemente comercial – industrial
localizada en el extremo sur del poblado de Pedregal, en la ribera de la quebrada El
Vedado, y gracias a la construcción de este proyecto, la AMP mejorara las condiciones
de trabajo de sus colaboradores portuarios, y el servicio a los usuarios del Puerto
Pedregal.
5.2.
Ubicación geográfica
El proyecto se localizará en el extremo sur de la Avenida Red Grey del poblado de
Pedregal, en la ribera de la quebrada El Vedado, en Puerto Pedregal, Corregimiento de
Pedregal, Provincia de Chiriquí.
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Localización del Corregimiento de Pedregal en la provincia de Chiriquí
Corregimiento
de Pedregal
Localización del futuro edificio del Mercado del Marisco en Pedregal
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MERCADO
DEL
MARISCO
QUEBRADA
EL VEDADO
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El Anexo 2: Mapa de ubicación geográfica a escala 1:50,000 incluye el mapa
requerido de ubicación geográfica a escala 1:50,000.
El área de influencia directa del proyecto se limita al área aledaña del poblado de
Pedregal y embarcaderos artesanales aledaños.
Las coordenadas UTM (Datum: NAD 27) de las cuatro esquinas del lote del terreno
de este proyecto, se incluyen en el Anexo 5: Figuras.
5.3.
Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental
aplicables y su relación con el proyecto
Éste EsIA se ajusta a las normas estipuladas para los EsIA, Categoría 1, que
incluyen:
 La Ley General del Ambiente (Ley N° 41 de 1 de julio de 1998).
 El Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de agosto de 2009, que reglamenta los EsIA.
 El Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000 AGUA. “Descarga de
Efluentes Líquidos Directamente a Cuerpos y Masas de Aguas Superficiales y
Subterráneas”. Resolución N° 351, de 26 de julio de 2000.
 La Ley N° 6 de 1 de febrero de 2006, que reglamenta el ordenamiento territorial
para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones.
 El Decreto Ejecutivo N° 1 del Ministerio de Salud (MINSA) del 15 de enero de
2004, que determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e
industriales.
 El Decreto Ejecutivo N° 306 del Ministerio de Salud (MINSA) del 4 de septiembre
de 2002, que adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios
públicos, áreas residenciales o de habitación, así como en ambientes laborales.
 El Articulo N° 106, numeral N° 6 de la Constitución Nacional, que establece una
Política Nacional de Medicina, Seguridad e Higiene Industrial en los Centros de
Trabajo.
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 El Libro II, Titulo I de Higiene y Seguridad en el Trabajo, y el Titulo II y III de
Riesgos Profesionales del Código de Trabajo.
 La Legislación Urbana Vigente del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Territorial (MIVIOT), Resolución N° 56-90 y Ley N° 9 del 25 de enero de 1973, por
la cual se faculta al MIVIOT a regular, dirigir y establecer las políticas de Vivienda
y Urbanismo.
 La Resolución N° 506 del 6 de octubre de 1999, del Reglamento Técnico DGNTICOPANIT 44-2000, de Higiene y Seguridad en ambientes de trabajo donde se
genere ruido.
5.4.
Descripción de las fases del proyecto
El desarrollo de este proyecto consta de las siguientes etapas:
5.4.1. Etapa de planificación
En la Etapa de Planificación, habiendo el Promotor adquirido el terreno en
donde se pretende desarrollar el proyecto, se tiene en cuenta las características
de zonificación urbana de “Industrial Molesta” (Im) y la ubicación apropiada
para poder cumplir con los objetivos del proyecto y así poder desarrollar el
anteproyecto del mismo. Con este anteproyecto aprobado se contrataron los
consultores ambientales para desarrollar el EsIA y así tomar en cuenta los
posibles impactos ambientales surgidos durante el desarrollo del EsIA, para el
desarrollo y diseño de los planos finales y la ingeniería de detalle que el proyecto
demanda para su etapa de construcción.
El diseño del anteproyecto y los planos preliminares, fueron aprobados en la
ventanilla única de la Dirección de Obras y Construcciones del MIVIOT. Este
proceso de planificación culmina con la aprobación, por parte de los ministerios y
entidades competentes, del diseño final del proyecto.
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5.4.2. Etapa de construcción
Esta etapa se inicia con la aprobación de este EsIA y con la consecución de
todos los permisos de construcción. Luego de esto, se realizaran las siguientes
actividades:
 Cerca perimetral: Se levantará una cerca perimetral, para delimitar el área
de construcción y evitar posibles accidentes a personas ajenas al proyecto.
 Demolición y Limpieza: Esta actividad se inicia con la demolición de
cualquiera infraestructura que permanezca en el lote y luego la limpieza
general del lote.
 Construcción de caseta: Se construirá una caseta para el almacenaje y
protección de las herramientas que se utilizaran en la construcción y también
será utilizada como deposito temporal de materiales.
 Instalaciones de letrinas portátiles: Los cuales serán utilizados por los
trabajadores durante la faena laboral diaria de construcción.
 Replanteo: Se verificará la ubicación real de la futura estructura a
construirse dentro del lote.
 Fundaciones: Se instalarán las zapatas, pilotes, vigas y cabezales.
 Columnas: Se armarán las columnas de la estructura para proceder al
vaciado de las mismas.
 Plomería: Se instalarán los sistemas de agua potable y aguas servidas.
 Electricidad: Se instalará el sistema eléctrico.
 Losa: Se colocarán los puntales, se armarán las formaletas, y se vaciará el
concreto.
 Paredes: Bloqueo y repello de las paredes.
 Instalación de baldosas y zócalos: Se instalarán en todos los pisos.
 Instalación de puertas y ventanas: Se instalarán en oficinas varias.
 Instalación de artículos y ferretería de baños: Se instalarán los
lavamanos, inodoros y muebles de baño, conforme sean requeridos.
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 Acabados finales: se pintará el exterior de los edificios, además de hacer
trabajos de jardinería en la planta baja y áreas comunes.
 Limpieza final: Se recogerá todo el caliche y desperdicios remanentes, y se
depositarán en el relleno sanitario asignado.
A continuación se presenta el cronograma de la construcción de la obra:
MES
TAREAS
1
2
3
4
5
6
7
Demolición y Limpieza
Replanteo
Fundaciones
Columnas
Paredes
Techo
Plomería
Electricidad
Acabados
Limpieza final
5.4.3. Etapa de operación
El Mercado del Marisco contará con facilidades tales como oficinas
administrativas, zonas de acopio de pescados y mariscos, áreas frías para
conservación temporal, cuartos fríos, zonas de venta al por menor o detal, área
de acceso vehicular y peatonal, área de depósito, vestuario y cuartos de aseo,
en un área urbana designada como “Industrial Molesta” (Im), definida como
aquella que sin controles especiales, su funcionamiento podría causar prejuicio a
las áreas residenciales, norma que forma parte de las Normas de Zonificación
de la Ciudad de David, Chiriquí.
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Se tendrá un personal capacitado para el manejo continuo de los desechos
sólidos que se generan por las actividades propias de un mercado de Mariscos,
siguiendo controles sanitarios.
Con respecto a las aguas residuales en la fase de operación, las aguas
servidas se descargarán a un sistema de tratamiento de aguas residuales que
se construirá con este fin. Este será un sistema completo para el drenaje de las
aguas servidas y los desechos orgánicos procesados en el Mercado del Marisco,
en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR).
5.4.4. Etapa de abandono
En caso de abandono, la propiedad será vendida. Durante el abandono del
proyecto, se deberá evacuar en su totalidad el proyecto, antes de proceder con
su demolición. Los desechos de demolición generados serán ofrecidos a lotes
que acepten caliche o serán vertidos en el relleno sanitario activo en el momento
de la demolición.
Si por causas directas o indirectas el proyecto deba ser abandonado en su
etapa de construcción, el promotor se compromete a dejar el lote limpio.
5.5.
Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
El proyecto a realizarse denominado; Diseño y Construcción del Mercado del
Marisco en el Puerto Pedregal, responde a las características de un edificio de una sola
planta, con la finalidad de mejorar las condiciones de trabajo de los pescadores y
compradores de productos del mar a través de unas instalaciones cómodas, seguras y
salubres para el Puerto de Pedregal.
Aunado al mercado, también se construirá un pequeño atracadero con dispensador
de combustible para abastecer las embarcaciones de los pescadores artesanales y un
embarcadero para emergencias o pesca deportiva.
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El Mercado del Marisco contará con facilidades tales como oficinas administrativas,
zonas de acopio de pescados y maricos, áreas frías para conservación temporal,
cuartos fríos, zonas de venta al por menor o detal, área de acceso vehicular y peatonal,
planta de tratamiento de aguas residuales, área de depósito, vestuario y cuartos de
aseo.
El costo total del proyecto está calculado en aproximadamente B/. 1, 340,000.00, y
se construirá en un lote con una área total de 3,818.43 m2, propiedad del Estado.
Para el levantamiento de la infraestructura del edificio, área de estacionamiento y
muelles, se utilizará equipo y maquinaria pesada propios de las actividades de
construcción,
tales
como
grúas,
camiones,
retroexcavadoras,
compactadoras,
andamios, y formaletas entre otros.
Se realizarán los trabajos de movimiento de tierra, para establecer la terracería que
le dará los niveles al edificio propuesto.
Se instalaran las tuberías de la red interna del sistema de acueducto, la red de
sistema sanitario y sistema pluvial, para posteriormente realizar la interconexión a los
sistemas existentes.
El proyecto será interconectado a las líneas del acueducto pluvial existentes.
Constará con “Deposito de Desechos” ubicado al costado del edificio), con la capacidad
necesaria.
Se construirá las red interna eléctrica y el sistema telefónico en la medida que se
avance en la construcción. Los sistemas de electricidad y cableado telefónico son de
última tecnología.
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5.6.
Necesidades de insumos durante la construcción y operación
Durante la etapa de construcción y operación del proyecto, el promotor procederá a
utilizar diferentes tipos de materiales e insumos, los cuales listamos a continuación en
cada una de estas etapas.
Construcción
Los materiales y artículos que usualmente se utilizan en este tipo de construcción
incluyen: madera, clavos, cemento, arena, piedra, concreto, bloques, agua, azulejos,
mosaicos, ventanas de aluminio, tubería de PVC para uso eléctrico y sanitario,
alambrado para la electricidad y la comunicación, y otros materiales y artículos que se
utilizan para este tipo de construcción.
Operación
Los materiales y artículos que usualmente se utilizan en este tipo de etapa
operacional son: agua, electricidad, y elementos de limpieza.
5.6.1. Necesidad de servicios básicos
A continuación detallamos los servicios básicos necesarios para este
proyecto:
 Agua: Será suministrada por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales (IDAAN).
 Energía: Será suministrada mediante un contrato con la empresa de
electricidad GAS NATURAL FENOSA.
 Aguas servidas: Durante la etapa de Construcción se establecerán letrinas
portátiles para uso de los trabajadores. Las aguas servidas que genere el
complejo durante su fase operacional, serán vertidas a una planta de
tratamientos de aguas residuales, por medio de una conexión con la línea
sanitaria que proviene del edificio.
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 Vías de acceso: El proyecto es fácilmente accesible en forma directa por la
Avenida Red Grey.
 Transporte público: Al proyecto se puede llegar en forma directa por
vehículos particulares, taxis o transporte público.
5.6.2. Mano de obra
Durante las etapas de construcción, se contratarán grupos de trabajadores,
los cuales desglosamos a continuación:
 Construcción: Durante la etapa de la construcción se contratarán
aproximadamente 30 trabajadores en forma directa, en las áreas de
albañilería, refuerzo, soldadores, ebanistería, plomería, electricidad, limpieza
y ayudantes de mano de obra.
 Especialidades: Durante la etapa de la construcción se requerirá personal
calificado técnico en el área de soldadura, electricidad, plomería y mano de
obra, además del personal profesional conformado por los ingenieros y
arquitectos, quienes serán los responsables del avance y finalización de la
obra.
 Campamento: No se requerirá la construcción de un campamento.
Sin
embargo, se establecerán estructuras temporales tales como una oficina,
vestidores, y una caseta para el almacenamiento de herramientas y
materiales, mientras la obra esté en proceso de construcción. Al finalizarse la
obra, estas estructuras serán desmanteladas y los materiales se utilizarán en
otro proyecto. El contratista suministrará letrinas portátiles para el uso de los
trabajadores durante la duración del proceso de construcción, los cuales
serán alquilados a compañías locales y éstas a la vez, se encargaran de
limpiarlos periódicamente y de disponer correctamente de los residuos que
generen el uso de estos por el personal de la obra. Estas letrinas portátiles
serán removidas en forma permanente, una vez la obra haya sido finalizada.
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5.7.
Manejo y disposición de desechos en todas la fases
Todo tipo de desecho generado en la etapa de la construcción y operación, se
dispondrán como se explica a continuación.
5.7.1. Sólidos
Los desechos sólidos generados durante la construcción, se recogerán
semanalmente y se transportaran al vertedero de David. Los desechos sólidos y
orgánicos generados durante la operación, se recogerán en forma diaria por los
aseadores y se depositaran en el “Deposito de Desechos” ubicado al costado del
edificio, para ser luego recogidos por el sistema de recolección de desechos del
Municipio de David.
5.7.2. Líquidos
Las aguas servidas que genere el complejo durante su fase operacional,
serán vertidas a una planta de tratamiento de aguas residuales, para su
tratamiento apropiado.
El promotor se compromete a que las emisiones de aguas residuales de
dicha planta de tratamiento, cumplan con el Reglamento Técnico DGNTICOPANIT 35-2000 AGUA. “Descarga de Efluentes Líquidos Directamente a
Cuerpos y Masas de Aguas Superficiales y Subterráneas”.
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Localización de la Planta de Tratamiento
En la fase de operación, las aguas servidas se descargarán a un sistema de
tratamiento de aguas residuales que se construirá con este fin. Este será un sistema
completo para el drenaje de las aguas servidas y los desechos orgánicos procesados
en el Mercado del Marisco, en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR).
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La PTAR utiliza el Sistema Anaeróbico Intensivo de Alta Tasa, cuyos aspectos
constructivos y de funcionamiento de sus diferentes etapas se describen a
continuación.
Tratamiento Primario: encargado de remover sólidos gruesos, incluyendo plásticos,
arenas, etc., así como grasas y material flotante. Todas las aguas residuales a tratar
deberán estar conectadas a este punto.
Tratamiento Secundario: transferencia de las aguas residuales a un reactor
biológico anaerobio de flujo ascendente, tipo UASB (del inglés “Upflow Anaerobic
Sludge Blanket”), sistema que no requiere aire para su funcionamiento. Dentro del
reactor, la materia orgánica biodegradable presente en el agua residual será convertida
en un 90% en biogás (mezcla de metano y gas carbónico) combustible aprovechable,
mientras el otro 10% será convertido en biomasa: lodo ya estabilizado. El reactor
contará con un sistema para el manejo y evacuación del biogás, así como para los
lodos en exceso.
Luego del Tratamiento Anaeróbico se instalara un sistema de Pos-Tratamiento
Aeróbico en un Filtro Percolador de alta tasa, seguido por un Clarificador Final.
El Filtro Percolador estará lleno de un material especial, sobre el cual crecerán
adheridas las bacterias encargadas de la depuración final del agua. Cuenta también
con una bomba para la recirculación continua del efluente del mismo, eliminando así
cualquier riesgo de olores.
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El exceso de lodos producido en el Filtro Percolador, será removido por medio de un
Clarificador Final. Los lodos del Clarificador Final serán retornados al inicio de la planta
de tratamiento para su estabilización dentro del reactor anaerobio UASB.
El agua tratada será libre de olor y de color, y podrá verterse directamente a
cualquier receptor de agua.
5.7.3. Gaseosos
Consideramos la posible producción de contaminantes atmosféricos en forma
de polvo, durante el proceso de construcción, ya sea por el paso de camiones o
por la mezcla de agregados, cuya dispersión será de forma temporal y
reversible.
5.8.
Concordancia con el plan de uso de suelo
El área donde se construirá el proyecto, está regida por el Plan de Desarrollo Urbano
de las Áreas Metropolitanas del Pacifico y del Atlántico. El uso del área propuesto por
el MIVIOT, esta designada como “Industrial Molesta” (Im).
El proyecto no se encuentra dentro de ningún área protegida o monumento nacional.
5.9.
Monto global de la inversión
El monto global de la inversión está calculado en aproximadamente B/.1,340,000.00.
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6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
6.1.
Caracterización del suelo
6.1.1. Descripción del uso de suelo
Las Normas de Desarrollo Urbano señalan al terreno en donde se construirá
el proyecto como “Industrial Molesta” (Im).
6.1.2. Deslinde de la propiedad
El proyecto se construirá en un polígono de terreno con un área total de
3,818.43 m2, propiedad del Estado.
En el Anexo 1: Documentos legales se presenta la documentación
pertinente que certifica la tenencia de la propiedad por parte del promotor, de la
finca en donde se propone construir el proyecto.
6.2.
Topografía
El área del proyecto es plana y el terreno está conformado mayormente por antiguas
infraestructuras de carácter comercial- industrial.
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6.3.
Hidrología
Dentro del área del proyecto no se identifican ningún tipo de fuente de agua
permanente que pueda ser afectada por la construcción del proyecto.
6.3.1. Calidad de aguas superficiales
No aplica debido a que no se identificaron fuentes de agua superficiales
permanentes que puedan ser afectadas por la construcción y operación del
proyecto. No se requirió realizar mediciones de calidad de aguas superficiales.
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6.4.
Calidad del aire
La calidad del aire en el área de influencia del proyecto, está asociada, como en toda
área urbana, a la contaminación por emisión vehicular existente proveniente
mayormente de los vehículos que transitan esporádicamente la Avenida Red Grey. No
se realizaron estudios de calidad (contaminación) del aire.
6.4.1 Ruido
El ruido en el área de influencia del proyecto, está asociado, como en toda
área urbana, al ruido vehicular existente proveniente del transito esporádico en
la Avenida Red Grey. No se realizaron estudios de niveles de ruido.
6.4.2 Olores
No existe ningún tipo de industrias en el área, que generen olores nocivos.
7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
7.1 Característica de la Flora
El terreno en donde se construirá el proyecto, se encuentra mayormente cubierto de
grama y caminos de gravilla (ver fotografías en Anexo 5: Figuras).
7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal
No existe ningún tipo de vegetación silvestre dentro del área del proyecto, con
excepción de la grama que mayormente lo cubre.
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7.2 Características de la Fauna
No se encontró ningún tipo de fauna silvestre dentro del área del proyecto.
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE
SOCIOECONÓMICO
8.1.
Uso actual de la tierra en sitios colindantes
Avenida Red
Grey
Manglares
QUEBRADA
EL VEDADO
Los sitios colindantes al área de proyecto son de índole urbano-comercial:
 El extremo norte colinda con galeras comerciales.
 El extremo sur colinda con un área de manglares.
 El extremo este colinda con la quebrada El Vedado.
 El extremo oeste colinda con una calle de asfalto paralela a la Avenida Red Grey.
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8.2.
Percepción local sobre el proyecto
El viernes 3 y sábado 4 de agosto de 2012, los consultores realizaron entrevistas,
tanto con los habitantes y pescadores artesanales y comerciales del área de influencia
directa del proyecto, para conocer y evaluar su percepción del proyecto, la cual se
adjunta en el Anexo 4: Plan de Participación Ciudadana.:
En conclusión, todos los entrevistados vieron como algo positivo el diseño y
construcción de l Mercado del Marisco, ya que provee nuevas fuentes de trabajo y
facilidades necesarias para los residentes del área.
8.3.
Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados
Cerca del área no se identificó ningún sitio de carácter histórico, arqueológico y/o
cultural, ya que el área ha sido intervenida con anterioridad por la construcción de
infraestructuras comerciales.
8.4.
Descripción del Paisaje
El contexto paisajístico del ámbito de influencia del proyecto, lo podemos definir por
la siguiente cuenca visual:
Tipo de cuenca
paisajística
Abierta y de
profundidad visual
moderada.
Características
Ubicación
El acceso al área del proyecto es a
través de la avenida Red Grey. El
área del proyecto se encuentra al
final del Puerto de Pedregal, a orillas
de la quebrada El Vedado.
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Tipo de paisaje
El paisaje es de tipo
semi-rural, compuesto
por un área
relativamente plana,
conformada mayormente
por grama.
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9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS
9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos.
Se anticipa que el proyecto generará los siguientes impactos positivos:
 Contratación de mano de obra local durante la etapa de construcción.
 Contratación de empleos gubernamentales durante la etapa de operación.
 Contratación de mano de obra local durante la etapa de operación.
A continuación se listan y valoran los posibles impactos negativos que pueda
B
N
S
N
S
N
B
Área del Proyecto
Calle adyacente al proyecto
CARÁCTER: P (Positivo), N (Negativo).
RIESGO DE OCURRENCIA: S (Seguro), A (Alto), M (Moderado), B (Bajo).
DURACIỐN: P (Permanente, LP (Largo Plazo), MP (Mediano Plazo), T (Temporal).
REVERSIBILIDAD: SI / NO.
GRADO DE PERTURBACIỐN: A (Alto), M (Moderado), B (Bajo).
IMPORTANCIA AMBIENTAL: A (Alta), M (Moderada), B (Baja).
SIGNIFICANCIA: SI / NO.
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T
SI
B
B
NO
T
SI
B
B
NO
P
SI
B
B
NO
P
SI
B
B
NO
P
SI
B
B
NO
SIGNIFICÁNCIA
N
Calle y edificios adyacentes
al proyecto
Calle y edificios adyacentes
al proyecto
Sistema de Acueductos y
Alcantarillado de Pedregal
GRADO DE
PERTURBACIÓN
IMPORTANCIA
AMBIENTAL
B
REVERSIBILIDAD
N
EXTENSION DEL
ÁREA
DURACIÓN
Generación de partículas de polvo
(Etapa de Construcción)
Generación de ruido
(Etapa de Construcción)
Generación de aguas residuales
(Etapa de Operación)
Generación de desechos sólidos
(Etapa de Construcción y Operación)
Incremento del tráfico vehicular
(Etapa de Operación)
RIESGO DE
OCURRENCIA
IMPACTO NO
SIGNIFICATIVO
CARÁCTER
generar el proyecto:
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El proyecto no generará impactos ambientales significativos en ninguna de sus
fases.
A pesar que se generarán impactos ambientales debido al levantamiento de polvo,
ruido, generación de desechos sólidos, e incremento de tráfico vehicular, estos
impactos no son significativos por los siguientes motivos:
 Los impactos debido al polvo y el ruido generado por el proceso de construcción,
serán de manera temporal y por lo tanto, reversibles. Además, los empleados
contarán con sistemas de protección respiratoria y auditiva, los cuales son
obligatorios en las áreas designadas.
 La generación de desechos sólidos en la etapa de construcción, se dará de
manera temporal y se manejará por medio de acopio y recolección por parte de la
empresa constructora, y su disposición se realizará en el vertedero de David.
Estas acciones de manejo hacen nula la significancia de este impacto.
 Los desechos sólidos y orgánicos generados en la etapa de operación serán
acopiados de manera individual en el edificio, para luego ser transportados a las
tinaqueras del edificio. La AMP realizará un acuerdo con el municipio para la
recolección de los desechos sólidos y orgánicos del complejo. Estas acciones de
manejo hacen nula la significancia de este impacto.
 El incremento en esta área de la población laboral durante la construcción del
proyecto, incrementará el uso del transporte público normal. Durante la operación
del mercado, se creara un mayor flujo de transito vehicular privado y comercial, lo
cual incrementará el tránsito y vialidad dentro del área. Este impacto será
moderado, debido a que el proyecto esta localizado al final de la calle Red Grey y
cuenta con un área de estacionamientos.
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9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos
por el proyecto.
El proyecto para la construcción del nuevo edificio, contribuirá a satisfacer la
demanda actual comunitaria de trabajo en el área.
Este desarrollo laboral trae impactos sociales y económicos beneficiosos
para un gran sector de la población del área, por la cantidad de empleos directos
e indirectos, tanto en su etapa de construcción como en su etapa operacional.
Además de que se contempla un desarrollo acorde con lo existente, que
valoriza en gran medida a las propiedades existentes aledañas.
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas
A pesar que los impactos anteriormente descritos no son considerados significativos,
se recomienda adoptar las siguientes medidas para mitigarlos:
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IMPACTOS NO SIGNIFICATIVOS
Generación de partículas de polvo
MEDIDAS DE MITIGACIÓN RECOMENDADAS

Se debe mantener las superficies húmedas, durante la estación seca.

Cumplir con las normas DGNTI-COPANIT 44-2000.

Cumplir con el Decreto Ejecutivo N° 306 del Ministerio de Salud del 4
de septiembre de 2002

Cumplir con el Decreto Ejecutivo N° 1 del Ministerio de Salud del 15
de enero de 2004.

Los obreros deberán contar con protección auditiva, en las áreas
donde sea necesario.

Trabajar únicamente en horario diurno.

Mantener la maquinaria en buen estado mecánico, y en operación
solo cuando sea necesario su utilización.

Cumplir con las normas DGNTI-COPANIT 39-2000.

Se deberá recolectar los desechos sólidos en bolsas de plástico en el
complejo, y transportarlas al sistema de acopio para su recolección
posterior por el sistema municipal.

Mantener los sistemas de acopio (tinaqueras) en buen estado,
limpios, libres de obstáculos y con la capacidad de almacenaje
requerido.

En caso de ser necesario, se deberá mantener una correcta
señalización vehicular y sin obstáculos para mantener un tráfico
vehicular fluido y seguro en los alrededores del proyecto.
Generación de ruido
Generación de aguas residuales
Generación de desechos sólidos
Incremento del tráfico vehicular
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas
El ente responsable de la ejecución de las medidas de mitigación propuestas es el
contratista, quien deberá hacer cumplir todas y cada una de las medidas aquí
dispuestas.
10.3. Monitoreo
El contratista deberá contar con un técnico o especialista para monitorear las
medidas de mitigación dispuestas, persona que quedará comprometida a realizar las
labores de seguimiento, vigilancia y control, desde el inicio de la etapa de construcción
hasta su finalización.
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10.4. Cronograma de ejecución
El siguiente cuadro detalla el cronograma de ejecución del seguimiento de las
medidas de mitigación.
ACTIVIDAD DURANTE LA FASE DE CONSTRUCCION
Diaria
Uso de equipo de seguridad por parte de los trabajadores
X
Control de la generación de partículas de polvo
X
Semanal
Mensual
Revisión mecánica de vehículos y maquinarias
Semestral
Anual
X
La recolección de informes semanales durante la fase de construcción, será la
responsabilidad del contratista o la persona que él identifique dentro del personal de
construcción. Estos informes deberán estar debidamente documentados y archivados,
para su debida presentación a las autoridades cuando así lo requieran. El ingeniero
residente de la obra, deberá tomar medidas correctivas en el momento en que se
suscite cualquiera anomalía y la solución deberá estar debidamente documentada y
archivada para su presentación a la ANAM en caso de requerirse.
10.5. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora
Debido a que el área del proyecto ha sido intervenida por la construcción de varias
estructuras, las especies de fauna y flora son inexistentes. Independientemente de
esta situación se incluye un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna, en el Anexo 3,
Plan de Rescate y Reubicación de Fauna.
10.6. Costo de la Gestión Ambiental
El costo trimestral/semestral de gestión ambiental durante la fase de construcción
será de aproximadamente B/.1,600.00, que representa el costo de los servicios de un
consultor ambiental independiente, que realiza el proceso de seguimiento, vigilancia y
control ambiental (PMA) requerido por la ANAM.
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11.
12.
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12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
 El proyecto no presenta impactos significativos que puedan causar daño al
ambiente o a la salud humana.
 El proyecto es ambientalmente viable.
 El proyecto cumple con la zonificación designada como NORMA I - ZONA
INDUSTRIAL 1- Usos permitidos de “Industrial Molesta” (Im).
Recomendaciones
 Seguir las medidas de mitigación, establecidas en la Sección 10.1.
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13. BIBLIOGRAFÍA
Decreto Ejecutivo N° 123, del 14 de agosto de 2010. “Por el cual se reglamenta el
Capitulo II del Titulo IV de la ley N° 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de
la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo N° 209 de 5 de septiembre
de 2006.
Ley N° 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá.
Atlas Nacional de la República de Panamá. Instituto Geográfico Nacional “Tommy
Guardia”, 1983.
Consorcio D&M/HLM/WRT/YEC/PW, 1997. Informe Final Metropolitano. “Plan de
Desarrollo Urbano de las Áreas Metropolitanas del Pacifico y del Atlántico”, Ministerio
de Vivienda. República de Panamá, 22 de diciembre de 1997.
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14. ANEXOS
14.1

Anexo 1: Documentos legales
Copia de la Solicitud de Evaluación del EsIA de la Representante Legal de la
entidad gubernamental Promotora.

Copia de la Declaración Jurada de la Representante Legal de la entidad
gubernamental Promotora.

Copia de carta explicativa de la Representante Legal de la entidad
gubernamental Promotora, detallando el tema de la tenencia de la Autoridad
Marítima de Panamá, de la finca donde se construirá el Proyecto.

Copia de la cédula de la Representante Legal de la entidad gubernamental
Promotora.
14.2
Anexo 2: Mapa de ubicación geográfica a escala 1:50,000
14.3
Anexo 3: Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora
14.4
Anexo 4: Plan de Participación Ciudadana
14.5
Anexo 5: Figuras
14.6
Anexo 6: Planos de diseño del proyecto
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14.1 Anexo 1: Documentos legales
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Solicitud de evaluación del EsIA
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Declaración Jurada
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Carta explicativa de tenencia de la propiedad por parte de la AMP
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Área de Competencia de la Autoridad Marítima de Panamá
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Área de Competencia de la Autoridad Marítima de Panamá
MERCADO
DEL
MARISCO
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Copia de la cédula de la Representante Legal de la Entidad
Gubernamental Promotora
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Anexo 2: Mapa de ubicación geográfica a escala 1:50,000
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UBICACIÓN REGIONAL
PROYECTO MERCADO DEL MARISCO
PUERTO PEDREGAL, CHIRIQUI
ESCALA: 1:50,000
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14.3
Anexo 3: Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora
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PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN
DE FAUNA Y FLORA
Introducción
Todo proyecto de desarrollo, tiene la probabilidad de generar impactos sobre el
ambiente físico-biológico-sociocultural, pudiendo dichas perturbaciones afectar el clima,
el aire, el suelo, las aguas, la flora, la fauna, a las personas y a los recursos históricosculturales. De esta manera, se hace necesaria la aplicación de medidas que
contribuyan a evitar, minimizar o compensar dichas afectaciones.
Dentro de este marco, la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), contempla en
sus normas y reglamentaciones para la elaboración de Estudios de Impactos
Ambientales (EsIA), el diseño de un Plan de Manejo Ambiental (PMA) que contenga
aquellas medidas que permitan que los referidos impactos no ocurran, o que al menos
sea reducida la intensidad de los mismos. Por lo tanto, en cumplimiento a las normas y
regulaciones de la ANAM, presentamos a continuación el Plan de Rescate y
Reubicación de Fauna y Flora requerido.
Dicho plan, tiene como objetivo principal el de tratar de minimizar el efecto negativo
que tenga el desarrollo del proyecto sobre cualquier fauna y flora silvestre que pudiera
existir en el área del proyecto. El plan incluye la ejecución de una variedad de métodos
para lograr la captura y rescate de las especies pertenecientes, principalmente, a
grupos de mamíferos y reptiles que pueden habitar el área impactada.
Además,
contempla la reubicación o traslado de los ejemplares capturados a un sitio que
contenga un hábitat similar al que ellos ocupaban originalmente.
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Antecedentes
Debido a que el área del proyecto de construcción del Mercado del Marisco está
intervenida y ocupada actualmente por algunas estructuras abandonadas, no se pudo
registrar la presencia de ningún tipo de fauna en el lugar.
Es posible que durante la etapa de demolición de las pocas estructuras remanentes,
así como también en la etapa de desarraigue el poco de maleza que existe en el borde
de la quebrada El Vedado, pudiera dar lugar a que la vida de algunos animales que
habitan en forma subterránea en ese lugar, pudiera verse amenazada y se alejen del
lugar.
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Como se mencionó anteriormente, para evitar o atenuar el sacrificio de los animales,
se debe realizar una operación de rescate y reubicación de cualquier especie de fauna,
que pudiera ser encontrada durante las actividades de movimiento de tierra. Los nidos
y madrigueras que pudieran estar localizados en el borde de la quebrada El Vedado,
serán probablemente destruidos, y por lo tanto la operación de rescate estará dirigida
precisamente al salvamento de aquellos animales que se pudieran encontrar en el sitio
de construcción.
Área de estudio
El proyecto se localizará en el extremo sur de la Avenida Red Grey del poblado de
Pedregal, en la ribera de la quebrada El Vedado, en Puerto Pedregal, Corregimiento de
Pedregal, Provincia de Chiriquí.
Objetivos
Generales:
Evitar la muerte de la mayor cantidad posible de ejemplares de la fauna silvestre,
específicamente de mamíferos y reptiles, en caso de ser hallados durante el
proceso de construcción.
Específicos:
Capturar la mayoría de los animales de la fauna de vertebrados (mamíferos,
reptiles y/o aves) que pudieran ser eliminados, perturbados o perder sus hábitat
durante la etapa de construcción.
Reubicar los individuos capturados en sitios adecuados que aseguren su
sobrevivencia.
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Método
Cuando se inicien las actividades de desmonte, el personal deberá recobrar
cualquier animal que haya quedado herido o golpeado. Esta labor se realizará durante
el día, en el tiempo en que las maquinarias estén operando y posteriormente, luego que
las mismas dejen de operar.
Traslado y liberación de la fauna rescatada
Posteriormente a su captura, los animales serán trasladados a un sitio que les brinde
un hábitat adecuado y seguro similar al lugar donde fueron encontrados, el cual podría
estar localizado en áreas naturales con características ambientales similares a las
presentes en el área del estudio.
Se mantendrá un registro y se informará a la ANAM de cualquiera especie capturada
y liberada.
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14.4
Anexo 4: Plan de Participación Ciudadana
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VOLANTE
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PROYECTO DE ESTUDIO, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
DEL MERCADO DEL MARISCO – PUERTO PEDREGAL
CONSULTA PÚBLICA
Realizada en Pedregal, Corregimiento de Pedregal, Provincia de Chiriquí, durante el
viernes 3 y sábado 4 de agosto de 2012.
Los consultores ambientales procedieron a realizar la encuesta mostrada en la
página anterior entre los habitantes, pescadores artesanales y comerciales del área de
influencia directa del proyecto, para conocer y evaluar su percepción del proyecto en
mención. Logramos nuestro objetivo al encuestar a 20 personas, entre hombres y
mujeres del área.
A. CONOCIMIENTO DEL PROYECTO
Plan de Consulta Ciudadana
La consulta de la población, como parte fundamental en el proceso de evaluación
del conocimiento ciudadano sobre la construcción del proyecto, se dividió en las
siguientes proporciones:
SEXO
TOTAL DE
ENCUESTADOS
%
Masculino
11
55
Femenino
9
45
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1. ¿Conoce usted de la construcción de este proyecto en el lote indicado?
RESPUESTA TOTAL
%
SI
12
60
NO
8
40
SI = 60%
NO = 40%
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B.
POTENCIAL DE AFECTACIÓN DEL PROYECTO
2. ¿Piensa usted que la construcción de este proyecto será algo negativo para la
comunidad en general?
RESPUESTA TOTAL
%
SI
1
5
NO
19
95
SI = 5%
NO = 95%
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A. POTENCIAL DE BENEFICIO DEL PROYECTO
3. ¿Piensa usted que la construcción de este proyecto será algo positivo para la
comunidad en general?
RESPUESTA TOTAL
%
SI
19
95
NO
1
5
SI = 95%
NO = 5%
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B. POTENCIAL DE PARTICIPACIÓN DEL PROYECTO
4. ¿Piensa usted que la construcción del proyecto promoverá una participación
laboral mas activa de la comunidad en el área?
RESPUESTA TOTAL
%
SI
20
100
NO
0
0
SI = 100%
NO = 0%
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C. POTENCIAL DE COMUNICACIÓN CON LOS PROMOTORES
5. ¿Piensa usted que se pueden mantener unas buenas relaciones entre la comunidad y
los promotores, con el objetivo de iniciar la construcción del proyecto?
RESPUESTA TOTAL
%
SI
20
100
NO
0
0
SI = 100%
NO = 0%
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D. COMENTARIOS DE LOS ENCUESTADOS SOBRE EL PROYECTO:

Estamos de acuerdo a beneficiar a los que no tienen trabajo.

Buenos beneficios para la comunidad.

El proyecto es muy bueno.

La verdad es que es un proyecto que beneficia a la comunidad y a la
población, más a los pescadores artesanales.

Es bueno porque se derivan fuentes de trabajo.

Es importante, siempre y cuando se tome en cuenta a la comunidad.
CONCLUSIONES

Luego de examinar las respuestas, podemos percatarnos que el proyecto
tiene una gran aceptación de la comunidad Pedregaleña en particular, y
consideran que éste es un proyecto que beneficia también a gran parte de la
provincia de Chiriquí en general.

La comunidad cree en el potencial del proyecto y su capacidad para generar
nuevas plazas de empleo en el sector.
RECOMENDACIONES
Proceder con la construcción del proyecto.
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14.5 Anexo 5: Figuras
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ELEVACIONES DEL FUTURO MERCADO DEL MARISCO
ELEVACION FRONTAL
ELEVACION POSTERIOR
ELEVACION LATERAL IZQUIERDA
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LOCALIZACIÓN DEL POLÍGONO DEL PROYECTO
Mercado del
Marisco
COORDENADAS UTM (DATUM: NAD 27)
DE PUNTOS DEL POLÍGONO:
PUNTO
1
2
3
4
5
NORTE
924737.48
924811.07
924784.28
924751.84
924691.42
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ESTE
341910.62
341940.71
341983.97
342008.75
342007.97
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FOTOS DEL ÁREA DEL PROYECTO
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14.6
Anexo 6: Planos de diseño del proyecto
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