GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ESMERALDAS INFORME DE NECESIDAD OBJETO DE CONTRATACION: ADQUISICIÓN DE SUMINISTROS PARA MEJORAMIENTO DE COLINOS Y PARCELAS CON LA INCORPORACIÓN DE ÁRBOLES DE CÍ­TRICOS (NARANJA, LIMÓN), ÁRBOLES FRUTALES DE GUANÁBANA, PIÑA Y SEMILLAS DE MAÍZ, FREJOL Base Legal. – Art. 99 LOSNCP establece “Responsabilidades. - (…) Las entidades contratantes están prohibidas de incluir en el presupuesto referencial y en el precio del contrato los costos de cualquier reunión de trabajo, visita, inspección, recepción, proceso de capacitación, transferencia de conocimiento, entre otros. Se exceptúa de esta disposición los eventos de transferencia de conocimiento que sea en fábrica o para eventos de alta especialidad tecnológica o del conocimiento que estará previsto en el reglamento de aplicación a esta Ley, en todo caso los costos de estas actividades los cubrirá la entidad contratante mediante la aplicación de la normativa correspondiente”. El artículo 278 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, dispone: “Gestión por contrato. - En la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría, los gobiernos autónomos descentralizados observarán las disposiciones, principios, herramientas e instrumentos previstos en la Ley que regule la contratación pública”. La Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado establece: “Art. 54.- Responsabilidad en los procesos de estudio, contratación y ejecución.- Las autoridades, dignatarios, funcionarios y servidores que tengan a su cargo la dirección de los estudios y procesos previos a la celebración de los contratos públicos, tales como de construcción, provisión, asesoría, servicios, arrendamiento, concesiones, delegaciones, comodato y permuta, serán responsables por su legal y correcta celebración; y aquellos a quienes correspondan las funciones de supervisión, control, calificación o dirección de la ejecución de los contratos, serán responsables de tomar todas las medidas necesarias para que sean ejecutadas con estricto cumplimiento de las estipulaciones contractuales, los programas, costos y plazos previstos (…)”. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública determina: “Art. 23.- Estudios. Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad (…)”. 1 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ESMERALDAS INFORME DE NECESIDAD Mediante resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072 de 31 de agosto de 2016 y sus reformas, el Servicio Nacional de Contratación Pública, expidió la Codificación y Actualización de Resoluciones, que en su numeral 28 del artículo 2 prescribe: “Fase preparatoria.-Fase de la contratación pública que incluye la elaboración y modificación del plan anual de contrataciones –PAC; la elaboración de estudios de mercado, elaboración de especificaciones técnicas y términos de referencia –TDR; elaboración del presupuesto referencial y emisión de certificación presupuestaria; elaboración de estudios, elaboración y aprobación de pliegos; conformación de la comisión técnica u otorgamiento de delegación; y, toda actividad hasta antes de la publicación del procedimiento en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública”. 1.- ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN Antecedentes Desde el año 2011 el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas GADPE, en relación a las competencias que le otorga el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, está ejecutando en articulación con cooperaciones internacionales, gobiernos parroquiales, gobiernos municipales, recintos y comunidades; proyectos de seguridad y soberanía alimentaria en comunidades indígenas, negras y mestizas que están asentadas en los cantones San Lorenzo, Eloy Alfaro, Esmeraldas, Quinindé, Atacames y Muisne. Estos proyectos se han orientado a mejorar la dieta alimentaria, a potenciar los espacios individuales tradicionales (canoera, colinos, cantero, parcelas, fincas, huertas) para la producción familiar de alimentos, la generación de ingresos; el rescate de especies agrícolas nativas; además de promover los sistemas agrícolas culturales ancestrales incorporándoles prácticas innovadoras que permitan mejorar la productividad. Las comunidades de la zona rural de la provincia de Esmeraldas, que acceden a alimentos sanos, permanentes y nutritivos a través de espacios tradicionales como fincas, parcelas, colinos, el río, bosque, estuarios de mar, manglar, han visto afectados el acceso a alimentos frescos, sanos que integran su dieta alimentaria por la contaminación de los ríos, estuarios, la deforestación desde hace varias décadas, que ha ocasionado la pérdida de territorios ancestrales, pérdida de hábitats de animales silvestres, pérdida de semillas nativas y todo tipo de especies bioacuáticas. El GADPE, a través de la Dirección de Gestión de Fomento y Desarrollo Productivo, ha incorporado en su planificación anual, proyectos que están contribuyendo a mejorar la dieta alimentaria, reducir la desnutrición-malnutrición y reducir la presión sobre ecosistemas 2 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ESMERALDAS INFORME DE NECESIDAD frágiles. En este contexto, el área de Seguridad y Soberanía Alimentaria de la Dirección Gestión de Fomento y Desarrollo Productivo tiene previsto Implementar un proyecto de seguridad y soberanía alimentaria orientado a diversificar y mejorar el acceso a proteína de origen vegetal, carbohidratos, minerales y demás micronutrientes a través del establecimiento de huertas familiares, parcelas de cultivos de ciclo corto, cítricos y frutales por medio del cual se atenderá aproximadamente a 200 familias de la zona rural de la provincia de Esmeraldas. Justificación Actualmente la provincia de Esmeraldas registra los mayores índices de deforestación del país, la contaminación de ríos y estuarios lo que ha generado la pérdida masiva de especies de la agrobiodiversidad (especies alimenticias, medicinales y aromáticas), saberes ancestrales y ha originado la pérdida del territorio y hábitats de animales silvestres y todo tipo de especies bioacuáticas. Los espacios colectivos tradicionales para obtención familiar de alimentos como bosques, ríos, manglar y estuarios de mar, además de los espacios individuales como colinos, chiral, fincas y parcelas agrícolas de las comunidades negras, indígenas y mestizas de la provincia, han sido degradados por la permanente presión de empresas dedicadas a los agronegocios y se agudizará con los efectos del cambio climático. Esta situación, ha disminuido la posibilidad que tienen las comunidades chachi, awa, épera, negras y mestizas de obtener alimentos provenientes de estos espacios. La zona rural y periurbana de Esmeraldas registra índices de pobreza por necesidades básicas insatisfechas superior al 75 % y procesos de malnutrición que genera obesidad, déficit de micronutrientes y desnutrición. 2.- OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Adquisición de suministros para mejoramiento de colinos y parcelas con la incorporación de árboles de cí­tricos (naranja, limón), árboles frutales de guanábana, piña y semillas de maíz, frejol 3 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ESMERALDAS INFORME DE NECESIDAD OBJETIVO GENERAL Contribuir al mejoramiento de la dieta alimentaria de comunidades indígenas, negras y mestizas de las zonas rurales de la provincia mediante la ejecución de proyectos de circuitos cortos y medianos de producción 2.1 2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Diversificar los espacios tradicionales para producción familiar de alimentos y la dieta alimentaria-nutricional de comunidades indígenas, negras y mestizas asentadas en la zona rural de la provincia de Esmeraldas, a través del establecimiento de huertas familiares, invernaderos y parcelas agrícolas Fortalecer las capacidades de 200 familias atendidas por medio de este proyecto a través de talleres, conversatorios sobre el establecimiento y manejo de huertas familiares y parcelas agrícolas 3.- PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS ÍTEM DESCRIPCIÓN DEL BIEN 1 Plástico de invernadero 2 Sistema de riego con bomba de 1hp 3 Clavos de zinc con caucho para impermeabilidad 4 Clavos de hierro de 3 pulgadas 5 Clavos de hierro de 4 pulgadas 6 Clable duplex para corriente eléctrica metro 7 Manguera para agua de 1 pulgada, rollo de 100 m 8 Maíz ( kg) INIAP 551 9 Frejol panamito 10 11 12 13 14 15 16 Alambre de púa Grapas Insecticida a base de Neem, frasco de 200 cc Plántulas de Naranja valencia de 60 cm de alto Plántulas de limón sutil de 60 cm de alto Guanábana, 60 cm de alto Colinos de piña UNIDAD Rollo de 100 m Sistema clavo clavo clavo cable rollo kg libra Rollo de 420 metros Libras frasco Plántula Plántula Plántula colino CANTIDAD 2 4 30 30 30 400 4 73 73 2 10 100 610 610 503 324 4 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ESMERALDAS INFORME DE NECESIDAD 4.- METODOLOGÍA DE TRABAJO (Para adquisición de bienes No Aplica) 5.- PRESUPUESTO REFERENCIAL El presupuesto referencial estimado para el proceso de “Adquisición de suministros para mejoramiento de colinos y parcelas con la incorporación de árboles de cí­tricos (naranja, limón), árboles frutales de guanábana, piña y semillas de maíz, frejol” correspondiente al GADPE es por un valor de USD 12.690 más el IVA. El precio cubre todas las actividades y costos directos e indirectos necesarios para que el oferente preste los servicios objeto de la contratación en cumplimiento de las especificaciones técnicas y a plena satisfacción del requirente. 6.- FORMA Y CONDICIONES DE PAGO El pago se realizará una vez recibida la totalidad de los bienes o servicio y suscrita el acta de Entrega-Recepción, a entera satisfacción del GADPE. 7.- PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO El plazo para la entrega de la totalidad de los bienes contratados, (instalados, puestos en funcionamiento, así como la capacitación, de ser el caso) a entera satisfacción de la contratante es de 40 días calendario, contado a partir de la suscripción del contrato. 8.- GARANTÍA Garantía Técnica para ciertos Bienes / Servicios.- (SI APILICARA) En los contratos de adquisición, provisión o Instalación de equipos, maquinaria o vehículos, o de obras que contemplen aquella provisión o instalación, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los mismos, se exigirá, además, al momento de la suscripción del contrato y como parte integrante del mismo, una garantía del fabricante, representante, distribuidor o vendedor autorizado, la que se mantendrá vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas en el contrato. 5 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ESMERALDAS INFORME DE NECESIDAD Esmeraldas, 30 de marzo del 2021 ELABORADO POR Firma: _______________________________ Ing. George Bazán Vaca Analista de Fomento y Desarrollo Productivo FIRMA DE RESPONSABILIDAD DEL REQUERIMIENTO Firma: _______________________________ Ing. Luvin Oviedo Racines Analista de Fomento y Desarrollo Productivo AUTORIZACIÓN DEL DIRECTOR DE LA UNIDAD Firma: ________________________________________ Agrón. Patricio López Reascos Director de Fomento y Desarrollo Productivo 6
