PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE YAULI I. SÍNTESÌS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES El asumir el reto de presentar una candidatura; en éste caso al distrito de Yauli; no sólo debe de presentar la propuesta política del movimiento; sino ir más allá: debe de exhibir la vocación humana del servicio; proponiendo así como valor principal de nuestro movimiento el respeto a la persona; respeto a sus derechos, creencias, costumbres, ideales y toda expectativa que recarguen sobre nosotros, como líderes y futuros gobernantes. Como segundo valor podemos mencionar el respeto al medio en el que nos desarrollamos; ya que somos conscientes de que todas las formas de desarrollo: económico, social y ambiental tienen que ser a la vez sostenibles, equitativos y viables respectivamente. II. DIAGNÓSTICO 2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD 1° El distrito de Yauli, al contar con gran cantidad de recursos naturales metálicos y no metálicos; ha visto sustentado su actividad económica en la actividad extractiva de los mismos; lo cual a su vez ha generado la migración de trabajadores con sus respectivas familias a ésta zona; convirtiéndolo en un distrito cosmopolita. Sin embargo y reconocido el mejoramiento del flujo económico local que esta actividad ha generado; se han visto incrementados los problemas sociales y ambientales; sin tener así un plan o programas para enfrentarlos. 2° Así mismo; un problema importante que se observa pese al incremento de las actividades mineras en la zona; es el desempleo en los jóvenes, siendo la causa principal de ello; la falta de capacitación lo que los convierte en simples espectadores del desarrollo económico que viene viviendo el distrito. 3° Al haberse concentrado las expectativas en el trabajo en minería, se observa que el desarrollo de la ganadería ha sido relegada y sólo se realiza como una actividad de subsistencia; que ya sólo es desarrollada por personas adultas mayores; pese a contar con recursos naturales necesarios: pastos y agua. 4° El incremento de los proyectos de explotación de recursos mineros en los últimos años; ha hecho que las transferencias económicas producto del canon, sobre canon y regalías mineras; también se vean aumentadas; pero ante la falta de una evaluación adecuada de fortalezas y oportunidades, se ha visto que la priorización del gasto público se ha dirigido a obras de infraestructura que no permite el desarrollo social adecuado de los grupos prioritarios: niños y jóvenes; ni tampoco ha sido orientado hacia proyectos productivos de interés de las comunidades campesinas del distrito. 2.1.1. POTENCIALIDADES: Entre las potencialidades del distrito de Yauli, podemos mencionar las siguientes: Presencia de recursos naturales: hídricos (lagunas, bofedales, manantiales, aguas termales, etc.), suelos (pastizales) y minerales (metálicos y no metálicos). Presencia de capital humano joven Zonas de interés turístico: paisajes naturales, restos arqueológicos. Desarrollo de nuevos proyectos mineros 2.1.2. PROBLEMAS: Priorización inadecuada de proyectos de desarrollo sostenible Elevada cifra de desempleo en jóvenes de la zona, por falta de capacitación y competitividad Inadecuada evaluación de nuevas oportunidades para el desarrollo del distrito: cadenas productivas, turismo, proveedores de servicios, etc. Falta de aprovechamiento de recursos de la zona: agua y suelos. Poca participación e involucramiento de los principales actores sociales Falta de liderazgo en las organizaciones Uso inadecuado de recursos económicos III. VISIÓN DE DESARROLLO La visión de desarrollo que se ha propuesto es: “Ser un distrito económico, social y ambientalmente responsable; que desarrolle actividades sostenibles; fomentando principalmente el desarrollo del potencial humano; a través de una gestión democrática, transparente y participativa.” IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO 4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LA PROPUESTA Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Yauli Plan de Desarrollo Comunal: PLADECOM de Pachachaca, Yauli y Pomacocha. 4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES A. DIMENSIÓN SOCIAL: Hechos: Incremento de la población infantil y joven Altas expectativas por mejorar la calidad de vida Potencialidades: Población joven motivada y con altas expectativas de desarrollo Mujeres en edad productiva con interés para desarrollar diversas actividades Infraestructura social adecuada Ubicación y caracterización estratégica frente a programas de responsabilidad social de proyectos mineros existentes y nuevos. Problemas: Desempleo Violencia familiar Delincuencia Alcoholismo Falta de programas alternativos de recreación y deportivos Falta de uso y uso inadecuado de infraestructura social: locales para el Programa de Vaso de Leche, Comedores Populares, Locales Comunales, Bibliotecas, Estadios. Problemas de salud Falta de participación ciudadana Falta de identidad cultural con el distrito Inadecuada atención médica Bajo nivel educativo Apoyo social asistencialista de parte de las empresas asentadas en la zona Objetivos a lograr: Mejorar la calidad de vida de la población del distrito, considerando sus habilidades y capacidades en cada una de las etapas de la vida de la persona (niñez, juventud, adultez y ancianidad); aprovechando óptimamente la infraestructura y programas de apoyo social. Lineamientos de Política con la que se relaciona: Planes de Desarrollo Concertado Regional, Provincial y Distrital PLADECON Yauli, PLADECOM Pachachaca Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza Propuestas de acción: Implementar y ejecutar programas de desarrollo humano a través de: - Capacitaciones e inducciones para jóvenes - Programas educativos para el nivel primario que permita desarrollar otras habilidades (motrices, artísticas, etc.). - Culminación de la obra “Casa de la Juventud y la Cultura” - Poner en funcionamiento la Biblioteca Municipal; a fin de brindar el apoyo a los escolares del distrito. - Ejecutar el Plan de Desarrollo de Capacidades Fomentar la educación como principio del desarrollo sostenible - Cambiar el centro educativo secundario del distrito a colegio técnico agropecuario, considerando las oportunidades de la zona. - Becas y semibecas para niños y jóvenes de bajos recursos económicos, según rendimiento. - Implementar convenios nacionales e internacionales para educación superior Fomentar y fortalecer la participación ciudadana a fin de consolidar la gestión municipal y lograr el cumplimiento de los objetivos al fin del periodo de gobierno. Realizar programas de fortalecimiento de las organizaciones comunales y sociales. Construcción de parques recreativos ecológicos y temáticos en Pomacocha, Yauli, Manuel Montero, Pachachaca y San Miguel.. Campaña de recuperación y fortalecimiento de valores, costumbres y tradiciones Promover las alianzas entre grupos y organizaciones sociales de la provincia Mejoramiento de la infraestructura del Centro de Salud de Yauli y puestos de salud de los anexos. Estrategias: Sensibilización personalizada a la ciudadanía. Comprometer a las organizaciones sociales Elaboración y emisión de programas radiales y televisivos con niños y jóvenes Metas: Se deberá lograr un 60% de los objetivos al 3° año de gobierno y de 955 al ùltimo año de gobierno. B. DIMENSIÓN ECONÓMICA: Hechos: Desarrollo de nuevos proyectos mineros Incremento de la población Incremento de demanda de servicios Potencialidades: Presencia de recursos naturales (hídricos, suelos, minerales) y turísticos. Recurso humano motivado para el desarrollo de nuevas actividades económicas Clientes y demanda variada de servicios Problemas: Desempleo Falta de priorización y desarrollo de proyectos productivos que generen ingresos económicos a un mayor numero de pobladores del distrito Poca participación de la mujer en actividades económicas Objetivos a lograr: Priorizar proyectos económicos productivos a fin de brindar oportunidades de desarrollo económico de manera equitativa a los principales grupos de interés Lineamientos de Política con la que se relaciona: Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972) Plan de Desarrollo Concertados Regional, Provincial y Distrital Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza Propuestas de acción: Asfaltado de la vía Cut Off – Baños Termales Implementar el proyecto de asfaltado Baños Termales – Pomacocha Construcción de los complejos turísticos: Baños Termales y Laguna de Pomacocha del distrito a fin de que sean incluidos en el paquete turístico provincial y regional. Priorizar y ejecutar proyectos productivos - Ejecutar los proyectos pendientes de criaderos y jaulas flotantes para truchas en la laguna de Pomacocha. - Ejecutar proyectos de aprovechamiento de suelos y agua, para el mejoramiento del ganado vacuno y ovino. - Ejecutar proyectos de capacitación e infraestructura para dar valor agregado a la producción pecuaria y truchícola. - Ejecutar proyectos productivos a iniciativa de jóvenes y mujeres. - Ejecutar programas de capacitación continua a fin de asegurar la sostenibilidad y continuidad de los proyectos. Fomentar la creación y formalización de empresas familiares que puedan brindar servicios calificados y competitivos a las empresa del entorno. Implementar programas económicos y sociales que permitan el desarrollo equitativo - Programa de fortalecimiento de capacidades y desarrollo organizacional de las Comunidades Campesinas de Pomacocha, Yauli, Manuel Montero y Pachachaca a fin de mejorar su visión de comunidades campesinas empresariales. Realizar convenios y alianzas estratégicas con empresas de la zona y región a fin de facilitar la capacitación de jóvenes y personas en edad laboral que permita su inclusión en las mismas. Promover la contratación preferente de mano de obra de la zona en obras a cargo de la municipalidad; considerando dentro de ello la capacitación laboral. Fortalecer la participación de la mujer y los jóvenes en actividades económicas productivas. Estrategias: Proponer el trabajo organizadamente articulado y coherente entre los actores sociales (autoridades, organizaciones comunales, organizaciones sociales, instituciones públicas y privadas). Metas: La viabilidad de lo programas se desarrollo económico serán evaluados durante el primer año de la gestión municipal e implementados a partir del segundo año en un 30%, debiéndose lograr una efectividad del 90% al último año de gestión municipal. C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL: Hechos: Incremento de población con demanda de servicios básicos Incremento de actividades humanas contaminantes Disminución de terrenos comunales por aumento de operaciones mineras Potencialidades: Ubicación geográfica estratégica Terrenos pastizales Presencia de recursos hídricos Presencia de organizaciones comunales y sociales representativas Interés creciente de la población por tener presencia en los espacios de participación ciudadana Preocupación creciente por el cuidado del medio ambiente Problemas: Contaminación ambiental (aire, suelo y agua) Ausencia de políticas de manejo ambiental Falta de limitación y organización territorial Poco conocimiento sobre normativa ambiental Mínima educación ambiental Falta de integración a programas ambientales provincial, regional y nacional Objetivos a lograr: Implementar y fortalecer la gestión ambiental municipal, promoviendo el Monitoreo Ambiental Participativo y la formación de los Comités de Vigilancia Ambientales en Pomacocha, Yauli, Manuel Montero, Pachachaca y San Miguel. Lineamientos de Política con la que se relaciona: Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental (Ley N° 28845 y su Reglamento D.S. N° 008 – 2005 – PCM Ley de Recursos Hídricos; Ley N° 29338 Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2008 – 2011 Plan de Desarrollo Concertado Distrital y Provincial Propuestas de acción: Priorizar obras para el mejoramiento de la salud comunitaria - Construcción de plantas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos en Yauli, Pachachaca, Manuel Montero San Miguel y Pomacocha. Priorización y ejecución de planes ambientales coordinados que generen el desarrollo económico Implementación del Comité Ambiental Municipal Formación de los Comités de Vigilancia Ambiental con la participación de las empresas mineras, comunidades campesinas, organizaciones representativas de la zona y población interesada. Estrategias: Sensibilización personalizada sobre temas ambientales Emisión de programas radiales Metas: Siendo el tema ambiental, un tema de actualidad e importancia nacional e internacional, se hace necesario que los planes aquí presentados logren tener un alcance y efectividad mínimo del 50 % al término del 3ª año de gobierno municipal. D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL: Hechos: La municipalidad es una institución pública que no mantiene una relación abierta con la población, sus espacios de participación ciudadana son limitadas y con poca convocatoria; no ha asumido el liderazgo que debería tener. Potencialidades: Ubicación geográfica importante y estratégica a nivel de la provincia Transferencia de responsabilidades y funciones que permiten una mayor autonomía Incremento de ingresos económicos generados por canon, sobrecanon, regalías mineras y transferencias del gobierno central. Incremento de población en la zona por la ampliación de proyectos mineros Problemas: Imagen institucional asistencialista Mínimo proceso de comunicación con la población Falta de integración interinstitucional Falta de liderazgo político Poco interés por promover la participación ciudadana en la población Necesidad de reorganización estructural y funcional como institución Objetivos a lograr: Fortalecer la gestión municipal Promover y fortalecer las políticas de participación ciudadana e involucramiento de la población. Lineamientos de Política con la que se relaciona: Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972) Plan de Desarrollo Regional 2008 -2012 Ley N° 27927 “Ley de Transparencia y acceso a la información publica” Ley N° 27795, “Ley de Demarcación y Organización Territorial “ Reglamento DS 019 – 2003 – PCM Propuestas de acción: Desarrollar una gestión publica eficiente y eficaz Realización de alianzas estratégicas a nivel local, provincial, regional, nacional e internacional a fin de lograr apoyo económico y técnico. Firma de convenios con instituciones técnicas especializadas para lograr la asesoría y soporte técnico para la elaboración de perfiles y expedientes técnicos para obras de infraestructura; que permitirán el mejor aprovechamiento de los recursos económicos de la municipalidad. Implementar alianzas estratégicas que favorezcan el intercambio de experiencias municipales exitosas.. Utilización óptima y adecuada de los recursos humanos, materiales y económicos. Implementar la práctica de valores institucionales Ejecutar el saneamiento y organización territorial Estrategias: Educación y capacitación continua a los trabajadores y funcionarios de la municipalidad. Sensibilización al personal permanente y temporal de la municipalidad. Metas: La gestión municipal deberá tener una organización adecuada y brindar servicios óptimos a la población al 2° año de asumido el cargo. V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO Revisión, evaluación y reformulación al Plan de Gestión Municipal anualmente a fin de determinar los logros y/o problemas que se presenten. Cumplimiento estricto de las normas de participación ciudadana Audiencias Públicas de Rendición de cuentas Cabildos Abiertos Presupuestos Participativos Descentralización de actividades institucionales