DERECHO REGISTRAL INMOBILIARIO UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN LUIS FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, JURÍDICAS Y SOCIALES CARRERA: MARTILLERO Y CORREDOR PUBLICO ASIGNATURA; DERECHO PRIVADO V- REGISTRAL PROFESOR RESPONSABLE: Prof. Adjunta: MARÍA GABRIELA CALVO EQUIPO DOCENTE: Aux. Docente: NATALIA RODRÍGUEZ- Aux Docente María del Valle BERTRES ALUMNO: FURLAN ROBERTO MATIAS DNI: 42.694.517 IMPORTANCIA DE LA REGISTRACION Como punto de inicio se debe tener una idea general de que es el derecho registral. Se lo define como al conjunto de normas que regulan los órganos estatales encargados de la toma de razón, el procedimiento para llegar a ella, y los efectos que la misma produce. Es decir que es un sector del Derecho Objetivo que abarca dos grandes partes: El Derecho Registral Formal y el Derecho Registral Material. Al abarcar al derecho registral formal y al derecho registral material se le asigna el nombre de conjunto heterogéneo. De allí surge la incógnita del ¿por que es un conjunto heterogéneo? Se le asigna este término ya que abarca dos tipos de derecho que aunque pertenezcan a la misma naturaleza tienen características propias distintas entre ellos, por lo cual este conjunto agrupa ambos tipos creando el derecho registral. Dentro del derecho registral encontramos a los registros los cuales son los organismos mediante el cual se produce la publicidad jurídica. En nuestro país pertenecen al Estado, pero pueden darse en concesión. Sirven para otorgar plena seguridad en el plano jurídico. Estos se pueden clasificar según su objeto, efectos y según el prestador del servicio de publicidad. A continuación veremos los diversos tipos: Se los clasifica según su objeto: 1. Registro de hechos: anota y da a conocer un hecho, sin agregar elemento alguno, sólo facilita la prueba del hecho ocurrido. El hecho existe independientemente del registro que haga el organismo. Por ej.: registro de las personas de los nacimientos. 2. Registro de actos y contratos: otorga efectos constitutivos al acto. Por ej. El matrimonio. 3. Registro de títulos: es una variedad del de actos y contratos, se diferencian porque se inscribe el título que porta el acto o contrato pero existe con independencia de la registración. La inscripción de acuerdo al contrato le da otros efectos pero no serán constitutivos. Por ej. El inmobiliario. 4. Registro de derechos: no existen en nuestro sistema registral. Mediante un acto abstracto logran separar la causa del acto con el efecto que produce, anotan el efecto, como ser la transmisión. Ej. El registro alemán. Se los clasifica según sus efectos: A. Publicidad y noticia: tiene por fin dar a conocer determinada situación registrada, no Tiene mayores efectos o consecuencias jurídicas. B. De oponibilidad: además de dar a conocer implica la oponibilidad a terceros. Hasta la Inscripción no surte efectos ante terceros. Por ej. El sistema inmobiliario C. Constitutivos de derechos: sin inscripción no nace el derecho. Se los clasifica según el prestador del servicio de publicidad: - A cargo del Estado: en nuestro país la mayor parte de los registros. - Concesionados: automotores. El servicio es prestado por los particulares. - Privados: ej. El Veraz. Cierta información en manos de privados independientemente del uso que pueda hacerse de dicha información. Como ya se describió anteriormente una parte general del derecho registral, ahora se procede a comenzar un análisis más profundo del mismo, describiendo y analizando por partes al derecho registral inmobiliario, al cual se lo define como el conjunto de normas y principios que regulan la organización, funcionamiento y efectos de la publicidad registral en función de la constitución, transmisión, modificación y extinción de derechos reales sobre inmuebles. Regula al órgano encargado de tomar razón, los procedimientos y efectos de tal inscripción. Hay tantos registros que es imposible establecer principios comunes, sí los hay para el registro inmobiliario específicamente. La ley 17.801 es nuestra legislación específica. El objeto es publicar hechos y actos, para la seguridad de las relaciones nacidas extrarregistralmente. Con respecto a los caracteres del sistema registral de nuestro país encontramos: Declarativo: el derecho existe con independencia de su registración, para su oponibilidad a terceros, publicidad, y demás efectos (art. 2). La registración inmobiliaria es declarativa. Causal: se inscriben en los registros los documentos que: “constituyen, transmiten, declaren, modifiquen o extinguen derechos reales” (2) según el artículo 3 deben servir inmediatamente de título al dominio, derecho real o asiento practicado. No convalidante: (4) “la inscripción no convalida el título ni subsana los defectos de que adolecen según las leyes”. Por el artículo 3 los documentos a registrar deben ser auténticos, por lo cual un documento falsificado no posee los requisitos para ser registrado. Luego el registro posee la capacitación de calificar (8) “examinará la legalidad de las formas extrínsecas del documento cuya inscripción se solicite” y si los títulos son manifiesta y absolutamente nulos, los rechaza (9) pero si son subsanables los anota provisionalmente por 180 días desde el presente, (pudiendo prorrogarse el plazo) y devuelve el título (30 días desde la presentación) para que lo ratifique. Los títulos falsificados si son inscriptos y luego caen por redargución, se les aplica el 392 CCC “los derechos reales (…) trasmitidos a terceros sobre un inmueble registrable (...) en virtud de un acto nulo, quedan sin ningún valor y pueden ser reclamados directamente del tercero, excepto contra el subadquirente (…) de buena fe y a título oneroso” Esto puede suceder porque el sistema argentino, es no convalidante y no acepta la fe pública registral, por lo que cualquiera puede atacar de redargución el título. Actualmente en el sistema de registración argentino se utilizan dos técnicas de registración. Por un lado tenemos a la inscripción, nuestro sistema lo adopta en oposición a la trascripción, si bien no se presumen exactos los datos en principio son íntegros y completos. Es la toma de razón, definitiva o provisoria o condicional practicada en la matrícula a consecuencia de presentar un documento público dispositivo, declarativo, aclarativo o extintivo de un derecho real. Y por otra parte nos encontramos ante el Folio real, el cual asigna a cada objeto una ficha o cuadernillo, en el que se practicarán todos los asientos relacionados con ese bien, según los documentos que se presenten. Debe contener el historial jurídico del inmueble, es la aplicación del principio de especialidad. A cada inmueble se le da un número de matrícula y el folio real sería como un DNI del inmueble, y en él consta toda su vida jurídica. Se divide en 2 partes: 1) Datos físicos del inmueble: descripción del inmueble. - Designación del inmueble según título o plano. - Ubicación del inmueble. - Medidas del inmueble. - Superficie del inmueble. - Linderos del inmueble. Luego consta el nº de matrícula del inmueble y se lo combina con el de Partida. Luego la nomenclatura catastral: que es la identificación del inmueble que realiza Catastro, que es el Registro de los aspectos físicos del inmueble, los jurídicos los lleva el Registro de la Propiedad. Ambos registros se combinan. 2) Vida jurídica del inmueble: se divide en 4 columnas. - Titulares de dominio del inmueble. - Gravámenes y restricciones al dominio: hipotecas, embargos, anotación de litis, protección de la vivienda. - Cancelaciones de gravámenes y restricciones. - Pedidos de certificados de dominio: los certificados de dominio que piden los escribanos para realizar una operación. Los folios reales no son de exhibición pública sólo por informes y certificaciones. Siguiendo con el análisis encontramos a los documentos registrables los cuales son documentos públicos o privados cuyo contenido es generalmente dispositivo, que instrumentan un hecho que por disponibilidad legal se debe inscribir en un registro para producir efectos jurídicos. El art. 2 LR habla de los diferentes tipos de documentos: a) Que versen sobre régimen jurídico de derechos reales sobre inmuebles, abarca todo documento referido a la constitución, modificación, transmisión o extinción de un derecho real. b) Dispongan providencias cautelares sobre los inmuebles: como embargos, inhibiciones. c) Los establecidos por otras leyes nacionales o provinciales, entre ellos: - Boletos de compraventa según ley 14005 (es una anotación provisoria por parte del vendedor o comprador que transfiere el contrato). El efecto es ser preferido a cualquier otro comprador. - Ley 19552 de servidumbres administrativas de electroducto: se anota el proyecto y planos de afectación en registro de propiedad y catastro. Los documentos antes mencionados deben cumplir una serie de requisitos para poder ser inscriptos los cuales se encuentran en el art. 3 de la ley 17.801. a) “Estar constituidos por escritura notarial o resolución judicial o administrativa, según legalmente corresponda”. La propia ley determina qué tipo de documento corresponde según su contenido. Con esta base el documento está listo para verificar, calificar, controlar si el acto está constituido en un instrumento idóneo. b) “Tener las formalidades establecidas por la ley, y estar autorizados sus originales y copias por quién esté facultado para hacerlo”. Para las formalidades, se tiene en cuenta el tipo de documento. Ej.: si es un documento notarial se regirá por la LN y el RN. c) “Revestir el carácter de auténtico y hacer fe por sí mismo o con otros complementos, en cuanto al contenido objeto de registración, sirviendo inmediatamente de título de dominio, derecho registral o asiento practicable”. El documento debe ser auténtico, ser su autor quién se indica en el documento; también debe ser autosuficiente es decir se debe bastar a sí mismo sobre los elementos del acto que registra. Debe servir de inmediato título. Con relación a la inscripción de un inmueble para que tenga oponibilidad frente a terceros debe pasar por una serie de procesos dentro del RPI (Registro Propiedad del Inmueble), los cuales son: A) comienza con el ingreso de documentación, en el cual documentos, certificaciones e informes son ingresados respetándose el orden diario de ingreso. Ello se canaliza en un sistema de ordenamiento diario, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 40 de la Ley 17801. El sistema le asigna al documento –en su ingreso– un número de entrada, que es secuencial (indica también día y hora), y constancia del monto que se debe abonar por tasa registral (Leyes 17050, 23412) y tasa de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) (Decreto 1487/1986). Cumplido ello, finaliza el trámite de ingreso por el usuario, para luego enviarse a las áreas responsables para trabajar. B) con respecto al segundo paso se encuentra la distribución por áreas, en la cual según el tipo, los documentos se distribuyen a las siguientes áreas del organismo. Publicidad: Tiene a su cargo efectuar el despacho de los informes que se requieran sobre un inmueble y, asimismo, las certificaciones de dominio. Publicidad indiciaria: Tiene a su cargo efectuar el despacho de los informes que requieren averiguar si determinada persona es dueña o no. Inhibiciones: Tiene a su cargo efectuar el despacho de informes y certificaciones sobre posibles inhibiciones de las personas humanas y jurídicas, y, asimismo, anotar las que así se dispongan por orden judicial. Registración: Analiza y califica la legalidad formal de los documentos notariales y judiciales, para luego efectuar su inscripción, efectuando el asiento en la matrícula del inmueble. Esa tarea de calificación e inscripción es supervisada por la división Verificación, responsable de revisar lo actuado, dejando asentado en el documento la nota de inscripción correspondiente. Finalmente, los documentos inscriptos, los observados (por tener pendiente aclarar o cumplir algún requisito) y los rechazados (por no ajustarse a la normativa legal) son devueltos a la mesa de salida para su entrega al usuario. C) Por ultimo encontramos la salida de documentos, que una vez finalizado el procesamiento interno antes relacionado, se envía a la mesa de salida la documentación inscripta, observada o rechazada. En el sector salida la documentación será devuelta al usuario contra la presentación del recibo que le fuera entregado en el ingreso y que indica el número de trámite, día y hora, debiendo el empleado verificar, con la lectura de un código de barras, que dicho documento no tiene pagos pendientes en el sistema. Se entrega el documento y el personal procede a dar salida por el programa así dispuesto. Un aspecto primordial en el derecho registral son los principios registrables, estos vienen a ser las orientaciones básicas y generales contenidos en normas jurídicas, decisiones jurisprudenciales u opiniones doctrinarias que orientan la inscripción, el procedimiento y la organización del Registro en un determinado sistema registral. Se generan en las normas jurídicas y coadyuvan a su interpretación e integración u orientan la producción legislativa. A continuación se desarrollan los distintos principios. 1-Rogación El registro tiene que actuar a pedido, es decir toda modificación de una situación registral debe ser instada por personas legitimadas para ello. El registro no anota otra cosa que la que se pide. Toda modificación debe ser instada por persona legitimada para ello, el registro no actúa de oficio, la actuación se promueve por medio de la acción de rogación. Legitimados: artículos 6 y 7 El autorizante del documento a inscribir o anotar, o su reemplazante legal. (el escribano o juez) Quién tuviere un interés legítimo en asegurar el derecho que se va a inscribir.(acreedor subrogante tramita inscripción escritura traslativa dominio a favor de su deudor) Forma de la rogación: En el caso de los documentos judiciales, la petición se hace por un oficio: la forma es un aspecto reglado en las reglamentaciones locales (art. 7) Los documentos notariales: se le exige al escribano que presente una carátula rogatoria que contendrá: - El documento a inscribir (la primer copia porque la matriz queda en el Protocolo) con dos copias simples que exige el Registro. - Una minuta (formulario) es la rogación propiamente dicha, en la que se llenan los datos principales del negocio que luego el registrador volcará en el asiento. - El formulario de catastro y estado parcelario que hace el agrimensor. En los judiciales lo que se manda a inscribir es el testimonio, y el oficio funciona como rogación. 2-Legalidad Principio que exige que los documentos que se pretenden inscribir en el registro, reúnan los requisitos exigidos por las leyes, para registración. Este principio se materializa a través de la calificación, que es un examen o análisis que hace el registrador del documento que llega a inscribirse. No es potestativa sino obligatoria la calificación para el registrador. ¿Hasta dónde puede analizar el registrador? El registro tiende a calificar cada vez más el documento. El art. 8 LR establece que debe analizar la legalidad de las formas extrínsecas, y que el límite de la calificación es siempre el documento. El art. 9 sostiene que se rechazarán los documentos por nulidad absoluta y manifiesta (aspectos de fondo). Si el defecto es subsanable se devuelve para que subsane. Si bien el art. 8 habla de formas extrínsecas, en la práctica los registradores están facultados a calificar los aspectos de fondo, siempre y cuando sean manifiestas. El registro puede rechazar documentos a inscribir por falta de asentimiento conyugal por ejemplo. Cuando el escribano no está de acuerdo con la calificación debe recurrir a la vía recursiva. En cuanto a su naturaleza hay varias posturas: que es un acto administrativo, acto de jurisdicción voluntaria, acto judicial, acto autónomo con caracteres propios. 3-Prioridad: Los derechos reales gozan del ius preferendi que la posibilidad de ser preferidos o gozar de una prioridad unos sobre otros. En materia registral inmobiliaria esa prioridad se da por el ingreso al Registro asentado en el libro diario. Es la aplicación del principio romano, primero en el tiempo, primero en el derecho. Esta es la prioridad directa (arts. 19 y 40). Dentro de la prioridad directa hay: - Prioridad excluyente: ingresan a inscribirse dos documentos que son incompatibles entre sí, con lo cual uno desplaza al otro, por ejemplo en el caso de dos ventas entre distintos adquirentes, si ambas transiten el 100% del inmueble. (Art. 17) - Prioridad no excluyente (o de rango) significa que ingresan dos documentos que implican derechos compatibles entre sí, los dos se inscriben pero uno va a tener superioridad ante el otro. Esto permite hacer negocios sobre el rango (arts. 19 LN: amplía la posibilidad de efectuar otros tipos de negocios sobre el rango sobre otros derechos reales). 4-Tracto sucesivo Es un mecanismo técnico que hace al perfecto encadenamiento de los asientos registrales en relación a las titularidades de los derechos que se inscriben. Su objeto es mantener la conexión de las adquisiciones, por el orden regular de los titulares sucesivos, formando una continuidad perfecta en cuanto al tiempo sin saltos y reflejando la historia del inmueble. Es un mecanismo que ordena los asientos e indica la correlación entre los diferentes titulares. Existen 2 principios: 1) Principio de identidad: el derecho no se registrará si no aparece el anterior titular en el documento; tiene que haber un perfecto encadenamiento (primer parte del art. 15). El registro no lo inscribe. EL que dispone del bien es el titular. El escribano tiene la obligación de tener el título inscripto a la vista. 2) Principio de continuidad: de la lectura del folio real debe surgir el prefecto encadenamiento de las transmisiones (segunda parte del art. 15). Se discute si el tracto sucesivo es una cuestión formal o sustancial. Para una postura si no cumple el tracto sucesivo la escritura sería nula porque hace a las cuestiones de fondo. El notario debe tener a la vista el titulo inscripto antecedente (art. 23). Pero para la doctrina mayoritaria es sólo una cuestión formal, procesal y no se involucra la posibilidad de disponer del transmitente. Si no cumple no es nula la escritura otorgada sino que no se inscribirá hasta que no se inscriba la anterior. 4.1-Tracto abreviado: Para algunos es una excepción para otros una simple modalidad. Se abrevian en un mismo asiento 2 o más transferencias sucesivas. Nos da la posibilidad de obviar un paso. El artículo 16 menciona los supuestos: a) Transmisión por el causante: (inc. 1) es el caso del causante que firmó un boleto de compraventa y no cumplimentó la escrituración. Los herederos firman la escritura o ante su negativa puede hacerlo el juez. No se requiere la inscripción de los herederos siempre que: - Estar dictada la declaratoria de herederos. - Tener orden de inscripción del juez con relación a ese inmueble. - En Buenos Aires debo también acreditar el pago de los aportes de los abogados intervinientes por la ley 6116. El escribano hace la relación de antecedentes (explicando la sucesión, desde que falleció, se dictó la declaratoria de herederos todo lo cual debe constar en el asiento del nuevo comprador en el folio real. Este asiento suprime 2 asientos comprimidos en uno por lo cual no deja de cumplirse el tracto. b) Transmisión por los herederos: (inc. 2) cuando los herederos dispongan de bienes que aún están a nombre del causante, o sus sucesores. Deben cumplimentarse los mismos requisitos que en el caso anterior. La diferencia es que los herederos contratan por cuenta propia. El bien puede ser del causante o de su cónyuge. c) Particiones hereditarias: (inc. 3) cuando se distribuye el acervo hereditario. d) Escrituraciones simultáneas: (inc. 4) se refieren a negocios jurídicos en un mismo instrumento, aunque los autorizantes sean de diferentes funcionarios, otorgadas el mismo día. 5-Presunción de integridad Principio por el cual los documentos registrables deben cumplir con el requisito de hacer fe y bastarse a sí mismos (art. 3) por lo cual se presume que sus datos son completos e íntegros. Pero el sistema Argentino es declarativo y no convalidante dejando de lado la fe pública registral por lo tanto las constancias del registro admiten prueba en contrario. Como la inscripción es declarativa los derechos inscriptos se oponen a 3º desde el momento de su asiento. Para poder prevalerse de la no inscripción, deben ser 3º de buena fe (criterio subjetivo art. 20 LR, 3135, 36 y 42 cc) o sea no teniendo conocimiento de hecho de la situación extrarregistral, pudiendo aplicarse al caso el art. 1051. 6-Especialidad: tiende a la más perfecta individualización de los asientos registrales, logrando una más perfecta publicidad. Así se exige la mayor cantidad de notas para evitar la generalidad. Lo observamos con relación: - al inmueble (11 y 12) - a los sujetos: titulares del derecho real (12, 32, 3 bis) - a los derechos: hay que determinar específicamente el derecho de que se trata (13,14) 7-Principio de publicidad registral La publicidad jurídica registral, entendida en términos generales, viene a ser la exteriorización de situaciones y relaciones jurídicas de modo permanente, continuo y organizado a través del Registro. Su finalidad es proporcionar seguridad jurídica de las situaciones y relaciones jurídicas incorporadas al Registro (seguridad estática) y seguridad en el tráfico (seguridad dinámica) derivado de lo inscrito. Puede concebirse a la publicidad jurídica registral desde dos perspectivas: como objeto del Sistema Registral en el sentido anotado anteriormente y de modo estricto como principio derivado de los efectos materiales o formales de dicha publicidad. Por un lado encontramos a la publicidad formal a la cual se la define como la información acerca de las situaciones jurídicas registrables, es la llamada publicidad de asientos, como medio de acceder a los datos del registro de propiedad. El principio general: (art. 21) el registro es público para el que tenga interés legítimo en averiguar el estado jurídico de los bienes, documentos, limitaciones inscriptas. Para la forma de consultar remite a la legislación local, los medios son: • Exhibición de asientos • Certificados registrales • Expedición de copias autenticadas • Informes Con respecto a quienes pueden tener interés legítimo encontramos a el titular registral o representante, abogado, notario, ingeniero, agrimensor, martillero; institución crediticia oficial; gestores administrativos y judiciales; empleados de abogados o notarios, etc. En contra parte encontramos a la publicidad material en la cual a la toma de razón la realiza el registro, el escribano lleva al registro la información que se dio del bien, en la formal es la que da el registro hacia afuera. Para ir finalizando veremos la registración de los automotores. Los registros de automotores Dependen de la Dirección Nacional del Registro de la Propiedad Automotor y Créditos Prendarios, Ministerio de Justicia de Nación. Si bien es nacional, se divide en jurisdicciones y secciones. Está concesionado a particulares. Legislación: decreto ley 6582/58 y ley 14.467. El art. 7 establece el objeto, y nombre entre otros al dominio, embargos, denuncias de robo o hurto, etc. Para determinar el registro que me corresponde se tiene en cuenta el domicilio del titular. La inscripción tiene efectos constitutivos, es decir, el derecho real nace, se modifica y extingue con la registración o inscripción, previo a ello el derecho real o su modificación no tiene validez. Existe el principio de prioridad indirecta y expedición de certificados de dominio (el plazo de validez del certificado es de 15 días, el legitimado para pedirlo es el titular no el comprador). Con respecto al objeto de la registración del automotor lo encontramos en los arts. 5 y 6 del régimen de jurídico del automotor (Decreto 1114/97, con las modificaciones posteriores introducidas por las Leyes Nros. 25.232, 25.345 y 25.677). Art.5: “serán considerados automotores los siguientes vehículos: automóviles, camiones, inclusive los llamados tractores para semirremolque, camionetas, rurales, jeeps, furgones de reparto, ómnibus, micrómnibus y colectivos, sus respectivos remolques y acoplados, todos ellos aun cuando no estuvieran carrozados, las maquinarias agrícolas incluidas tractores, cosechadoras, grúas, maquinarias viales y todas aquellas que se autopropulsen. El Poder Ejecutivo podrá disponer, por vía de reglamentación, la inclusión de otros vehículos automotores en el régimen establecido”. Art.6: (…) “A todo automotor se le asignará al Inscribirse en el Registro por primera vez, un documento individualizante que será expedido por el Registro respectivo y se denominará "Título del Automotor". Este tendrá carácter de instrumento público respecto de la individualización del automotor y de la existencia en el Registro de las inscripciones que en él se consignen, pero solo acreditará las condiciones del dominio y de los gravámenes que afecten al automotor, hasta la fecha de anotación de dichas constancias en el mismo”. En el caso de los automotores al realizar una transferencia de dominio sobre un vehículo existen una serie de requisitos, los cuales son: Del vehículo a transferir o Patente / Dominio o Nro. de chasis (figura en la cédula titular o en el título) Datos del vendedor o Personas físicas Datos personales Datos del cónyuge, si estaba casado en el momento de la compra Datos de los representantes, si el trámite lo va a presentar otra persona o Personas jurídicas Datos de la persona jurídica Datos de los representantes Datos del comprador o Personas físicas Datos personales Datos del cónyuge, si está casado actualmente Datos de los representantes, si el trámite lo va a presentar otra persona o Personas jurídicas Datos de la persona jurídica Datos de los representantes Título del automotor o CAT (Constancia de asignación de título) y todas las cédulas expedidas, incluidas las de autorizado a conducir. Formulario 12 con la verificación efectuada. Si el vehículo a transferir supera el monto de $800.000, conforme a lo establecido en la Tabla de Valuaciones, se deberá adjuntar el formulario CETA de AFIP. Original y fotocopia del DNI Constancia de CUIT, CUIL o CDI de la parte compradora (sólo para los casos en que esta información no figure al dorso del DNI). Con el avance de la tecnología en los últimos años, el registro del automotor avanzo de gran manera en su forma de trabajar, en la actualidad los tramites se inician a través del sitio web del registro correspondiente, en donde ingresaremos e iniciaremos el trámite que queramos realizar, por último el o los sujetos intervinientes en la operación deberán presentarse al lugar físico del registro donde presentaran los requisitos antes mencionados y finalizaran el trámite correspondiente. BIBLIOGRAFIA Principios registrales. 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