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Contenido Semana 7

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SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
ADMINISTRACIÓN DE LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS
SEMANA 7
Etapas de la implementación de
un sistema de gestión
preventivapreventiva
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1
SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
APRENDIZAJE ESPERADO

Confeccionar una matriz de riesgos
determinando su valorización y las medidas
correctivas y/o preventivas para cada riesgo.
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SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1.
MÉTODOS DE CONTROL Y EJECUCIÓN ........................................................................................ 5
2.
ESTADÍSTICAS DE INCIDENTES, ACCIDENTES, ENFERMEDADES PROFESIONALES ...................... 5
1.1
INDICADORES DE GESTIÓN.................................................................................................. 7
1.1.1
3.
TASAS DE SINIESTRALIDAD Y ACCIDENTALIDAD ......................................................... 9
1.2
NIVEL DE RIESGO ............................................................................................................... 12
1.3
MATRIZ IPER ...................................................................................................................... 13
1.4
EVALUACIONES DE RIESGO ............................................................................................... 16
CONTROL OPERACIONAL........................................................................................................... 19
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 21
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SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
INTRODUCCIÓN
La seguridad y salud en el trabajo tienen por
objetivo procurar el bienestar integral de los
trabajadores (físico, mental o social), por
medio de la aplicación de actividades de
prevención de riesgos en el trabajo. Para que
esto se cumpla, se deben utilizar diversas
disciplinas o técnicas que interactúan entre sí
y se complementan.
salud ocupacional, entre otros factores de
importancia.
Si bien existen múltiples herramientas que
aportan al sistema de gestión, actualmente
no existe un instrumento sistemático y
estandarizado que dé cuenta de la realidad
en esta materia, a excepción de lo dispuesto
por la Superintendencia de Seguridad Social
(SUSESO)1 con fines estadísticos.
Es por ello que el manejo de términos
técnicos concretos y consensuados en esta
área reviste importancia para todos los
profesionales vinculados con el trabajo, los
trabajadores y la organización, quienes
requieren necesariamente comunicarse
entre ellos utilizando un mensaje común en
materia
preventiva.
Asimismo,
cabe
mencionar que los conceptos relacionados
con seguridad y salud en el trabajo y los
entornos laborales, se encuentran en
constante evolución producto de la aparición
de nuevas áreas de riesgos que cuentan con
la aprobación de la reglamentación y
normativa legal en temas de seguridad y
Superintendencia de Seguridad Social
Fuente: https://goo.gl/bUUWqD
1
1
SUSESO. Superintendencia de Seguridad Social es una institución autónoma del Estado, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, que se relaciona con el ejecutivo a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Integra las
llamadas Instituciones Fiscalizadoras, a que se refiere el artículo 2° del D.L. 3.551, de 1980.
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1. MÉTODOS DE CONTROL Y EJECUCIÓN
Si ya se tienen identificados y evaluados los riesgos de la organización, y se ha establecido
priorizarlos de acuerdo a su gravedad, se deberá proceder conforme a lo siguiente:
o
o
o
o
Eliminar o minimizar los riesgos laborales, dándole preferencia a los riesgos que presenten
mayor gravedad y a aquellos donde el número de trabajadores expuestos sea mayor.
Controlar todas las condiciones de trabajo donde la evaluación de los riesgos deje de
manifiesto la necesidad de implementar mediciones de forma periódica.
Es aconsejable establecer un calendario con la ejecución de las medidas preventivas para
poder eliminar o reducir los riesgos, así como también la periodicidad con la que se
realizarán controles de los riesgos que no sean evitables.
El procedimiento de Evaluación de los Riesgos Laborales debe permitir planificar la
implantación de las medidas preventivas.
2. ESTADÍSTICAS DE INCIDENTES, ACCIDENTES, ENFERMEDADES
PROFESIONALES
Estos conceptos constituyen un registro y monitoreo de los accidentes del trabajo descritos en la
Ley 16744, artículo 5°, que los describe como “toda lesión que una persona sufra a causa o con
ocasión del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte”2, por tanto, integran un sistema de
control con información sobre los incidentes que permite medir y evaluar las tendencias para así
reducir los índices de accidentalidad en las organizaciones.
De esta forma, la administración estadística de los accidentes constituye una herramienta analítica
de gran rendimiento en seguridad, puesto que, permite tener un control del número de
accidentes, sus causas, gravedad, identificación de los puestos de trabajo con riesgo, de las zonas
del cuerpo que se encuentren más expuestas y, en definitiva, saber cuántas de estas situaciones
pueden incidir en los accidentes. Es así como conociendo el estado de accidentabilidad de un
sector o rama de actividad, la forma en que se produjo el accidente, qué zonas del cuerpo se
vieron afectadas, o cualquier otro factor relevante, es posible proponer el desarrollo de las
técnicas operativas de seguridad.
2
Ley 16744.TITULO II. Contingencias cubiertas
Artículo 5° Para los efectos de esta ley se entiende por accidente del trabajo toda lesión que una persona sufra a causa o
con ocasión del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. Son también accidentes del trabajo los ocurridos en el
trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitación y el lugar del trabajo, y aquellos que ocurran en el trayecto directo
entre dos lugares de trabajo, aunque correspondan a distintos empleadores. En este último caso, se considerará que el
accidente dice relación con el trabajo al que se dirigía el trabajador al ocurrir el siniestro.
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Es indudable el valor que presenta esta técnica para conocer cómo ha ido evolucionando la
accidentabilidad al interior de la empresa. Sin embargo, el problema que puede enfrentar es la
amplitud de criterios existentes en su tratamiento, de manera que los datos estadísticos (llamados
índices estadísticos) sólo podrán compararse en el momento en que se conozcan los verdaderos
criterios que han intervenido en su determinación.
Como la información estadística sobre los daños a la salud relacionados con el trabajo permite
conocer la magnitud y las características de la siniestrabilidad laboral, se puede establecer que los
objetivos más relevantes en esta área, son:


Ordenar, especificar e interpretar un grupo de datos (accidentes, enfermedades
profesionales, acciones, condiciones, etc.).
El análisis de datos permite derivar conclusiones reales y tomar las decisiones
correspondientes basadas en dichos datos.

Para actuar sobre los accidentes de trabajo, es necesario
identificar “cuándo, dónde, cómo y por qué” se producen,
puesto que a partir de esta información, y producto de una
exhaustiva clasificación, se pueden implementar técnicas
adecuadas para prevenir su ocurrencia o repetición.
Los factores más utilizados para clasificar los accidentes son los siguientes:
1. Forma o tipo de accidente: Evidencian las circunstancias de cómo ocurrió un accidente, la
naturaleza del contacto o la forma en que este se realizó entre el trabajador afectado y el
elemento o sustancia que causa la lesión (atrapamiento, caídas, electrocución, etc.).
2. Aparato o agente material causante: Elemento, sustancia o condiciones de trabajo que
ocasionaron el accidente con o sin lesiones.
3. Naturaleza de la lesión: Tipo de lesiones de carácter físico sufrida por el trabajador
(luxación, fractura, amputación, etc.).
4. Ubicación de la lesión: Parte del cuerpo donde se localiza la lesión.
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1.1 INDICADORES DE GESTIÓN
Un indicador de gestión podría definirse como un dato o conjunto de datos en los cuales podemos
apoyarnos con el fin de cuantificar objetivamente el desarrollo de cualquier tipo de actividad o
proceso. Lo que se resume en que lo que no se pueda cuantificar no podrá ser controlado y, a su
vez, lo que no pueda ser controlado, tampoco será gestionado.
Por esta razón, es importante contar con registros con los cuales medir el progreso o la mejora
que se vaya generando, para así poder controlar y gestionar en la medida que se vayan logrando
los objetivos planificados y, luego, hacer una comparación con otros periodos.
Puesto que, cuando se está hablando de gestión de la prevención de riesgos en cualquier
organización, es relevante destacar la importancia de realizar mediciones, valorar
cuantitativamente los datos y comparar periodos determinados, para así establecer si existe o no
mejoría en el sistema de gestión.
Contar con indicadores para la toma de decisiones, permite detectar puntos críticos -como
acciones y condiciones de riesgo- para, de esta forma, tener la capacidad de caracterizar,
comprender y solucionar estos puntos.
En tanto, cuando se habla de seguridad y salud laboral, se pueden establecer dos tipos de
indicadores, que puede ser del tipo activos (o proactivos) y del tipo reactivos, y que pueden
definirse, como:
Indicadores activos: Son indicadores que representan el esfuerzo referido a la seguridad y salud
laboral, diseñado para establecer mecanismos de eliminación de situaciones de cualquier tipo de
riesgo que pueda comprometer o dañar la salud de los trabajadores, y así evitar incumplimientos o
desviaciones en la prevención de riesgos laborales.
Indicadores reactivos: Son aquellos indicadores que se obtienen a partir de situaciones ya
consumadas, tales como: incidentes, accidentes, enfermedades profesionales, o cualquier otro
tipo de daño para a la salud de los trabajadores, así como las consecuencias de no conformidades
o desviaciones de la de prevención de riesgos laborales o por incumplimiento de obligaciones
legales. Sin embargo, en cada empresa se deberán definir aquellos indicadores que mejor se
ajustan a la propia estructura y actividad de la organización, para poder ser integrados en el
sistema de gestión de riesgos, de tal forma que ayuden a monitorear la gestión de la prevención
de riesgos laborales en el día a día.
Otra de las cosas importantes que se debe tener en cuenta al definir los indicadores preventivos
que se van a implementar en la organización, es determinar los antecedentes que se necesitarán
para establecer los periodos de tiempo en los cuales se pueden comparar estos datos.
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Estos indicadores presentan las siguientes utilidades:




Evalúan la gestión del sistema preventivo.
Identifican las oportunidades de mejoramiento.
Se adecúan a la realidad de los objetivos, metas y estrategias de la organización.
Buscan sensibilizar tanto a los trabajadores como a quienes deben supervisar sobre los
beneficios del programa preventivo.
 Toman las medidas preventivas que correspodan a tiempo.
 Informan de las ideas, los pensamientos y los valores de forma resumida: medir lo que
valoramos y valoramos lo que medimos.
Indicadores de seguridad y salud en el trabajo
Fuente: https://goo.gl/tzwLzu
A continuación, se presentan algunos indicadores y sus características:
 Porcentaje de Cumplimiento Acciones Formativas Preventivas. Mide el cumplimiento de
la planificación del Plan de Formación Preventivo, respecto a la realización de las acciones
formativas previstas.
 Porcentaje de Formación Preventiva Interna. Mide la metodología empleada en las
instrucciones de las acciones de formación, por medio del porcentaje de formación interna
realizada.
 Porcentaje de Formación Preventiva Externa. Mide la metodología empleada en las
instrucciones de las acciones formativas, por medio del porcentaje de formación externa
realizada. Se debe considerar la formación que imparten los servicios de prevención
externos.
 Tasa de Formación Preventiva: Mide las horas de formación recibida por los trabajadores,
teniendo en cuenta los criterios temporales del Plan de Formación Preventivo Anual.
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 Horas Dedicadas a la Formación Preventiva. Mide las horas de formación recibida por los
trabajadores en total, durante la vigencia del Plan de Formación Preventivo.
 Porcentaje de de Formación Preventiva. Mide el número de horas de formación de
carácter preventivo respecto al total de la formación impartida en la organización.
Indicadores
Porcentaje de Cumplimiento Acciones
Formativas Preventivas
Porcentaje de Formación Preventiva Interna
Porcentaje de Formación Preventiva Externa
Tasa de Formación Preventiva
Horas Dedicadas a la Formación Preventiva
Porcentaje de de Formación Preventiva
Fórmulas
(Nº de acciones formativas preventivas
planificadas / Nº de acciones formativas
preventivas realizadas) * 100.
(Nº de acciones formativas preventivas con
formador interno realizadas / Nº de acciones
formativas preventivas realizadas) * 100.
(Nº de acciones formativas preventivas con
formador externo realizadas / Nº de acciones
formativas preventivas realizadas) * 100.
(Nº de horas de formación preventiva recibidas
por los trabajadores / Nº total de horas anuales
de trabajo) / 100.
Nº de horas totales de formación preventiva
facilitadas por la empresa (en jornada laboral y
fuera de jornada laboral).
(Nº de horas totales de formación preventiva
facilitadas por la empresa / Nº de horas totales
de formación en la empresa) * 100.
Indicadores y sus fórmulas
1.1.1 TASAS DE SINIESTRALIDAD Y ACCIDENTALIDAD
La siniestralidad se podría resumir como las incapacidades y muertes provocadas por accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales, quedando excluidas aquellas originadas por:
o
o
o
o
Accidentes del trayecto.
Accidentes del trabajo sufrido por dirigentes sindicales.
Accidentes derivados de fuerza mayor extraña al trabajo y los accidentes generados
intencionalmente por la víctima.
Accidentes ocurridos en una entidad empleadora distinta de la evaluada, cualquiera que
fuese la fecha de diagnóstico o del dictamen de incapacidad.
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Bajo esta mirada, existe un decreto para obtener un resultado por medio del cálculo de las
diferentes tasas que señala el Decreto Supremo 673 (ley 16744) sobre Exenciones, Rebajas y
Recargos de la Cotización Adicional por Siniestralidad Efectiva.
 Tasa de Siniestralidad por Incapacidades Temporales: Resultado entre el total de días
perdidos en un año y el promedio anual de trabajadores, multiplicado por cien y
expresado con dos decimales, elevando el segundo de estos al valor superior, si el tercer
decimal es igual o superior a cinco, y despreciando el tercer decimal si fuere inferior a
cinco.
 Tasa Promedio de Siniestralidad por Incapacidades Temporales: Promedio de las Tasas
de Siniestralidad por Incapacidades Temporales de los años que corresponde al Período de
Evaluación, expresado sin decimales, elevándolo al entero inmediatamente superior si el
primer decimal es igual o superior a cinco, y despreciando el primer decimal si fuere
inferior a cinco.
 Tasa de Siniestralidad por Invalideces y Muertes: Este promedio se determina de acuerdo
al siguiente procedimiento:
Asignando a cada incapacidad, según su grado de invalidez, el valor que le corresponda de
acuerdo a la siguiente tabla:
Incapacidad y grados de invalidez
Fuente: https://goo.gl/67bpCw (p. 2)
NOTA: Por muerte corresponderá el valor 2,50.
La suma de los valores, que corresponde a todas las incapacidades de cada Período Anual,
se multiplicará por cien y se dividirá por el Promedio Anual de Trabajadores y se expresará
con dos decimales, elevando el segundo de estos al valor superior si el tercer decimal es
igual o superior a cinco, y despreciando el tercer decimal si fuere inferior a cinco. Este
resultado se denominará factor de invalidez y muerte.
3
Decreto Supremo 67. Aprueba Reglamento para aplicación de Artículo 15 y 16 de la Ley 16744, sobre exenciones,
rebajas y recargos de la cotización adicional diferenciada.
Artículo 1. Las exenciones, rebajas y recargos de la cotización adicional a que se refiere el Artículo 16 de la Ley 16744, se
determinarán por las Mutualidades de Empleadores respecto de las entidades empleadoras adheridas a ellas y por los
Servicios de Salud respecto de las demás entidades empleadoras, incluso de aquellas que tengan la calidad de
administradoras delegadas. Lo anterior se efectuará en relación con la magnitud de la siniestralidad efectiva, de acuerdo
con las disposiciones de este Reglamento.
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Al promedio de Factores de Invalidez y Muerte de los años del Período de Evaluación,
expresado con dos decimales y ajustado a la centésima más próxima en los términos
señalados en la Tasa de Siniestralidad por Incapacidades Temporales, corresponderá el
valor que se denominará Tasa de Siniestralidad por Invalideces y Muertes, señalado en la
siguiente tabla:
Promedio de invalideces y muertes, y tasa de siniestralidad
Fuente: https://goo.gl/67bpCw (p. 2)
 Tasa de Siniestralidad Total: es una suma de la Tasa Promedio de Siniestralidad por
Incapacidades Temporales y la Tasa de Siniestralidad por Invalideces y Muertes.
Tasa de siniestralidad total en relación a cotización adicional
Fuente: https://goo.gl/67bpCw (p. 3)
Por otro lado, está la tasa de accidentalidad, que se obtiene como resultado entre el número de
accidentes en el trabajo ocurrido en el periodo considerado, y el número promedio de
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trabajadores del mismo periodo, multiplicado por 100. El resultado debe expresarse en términos
porcentuales.
Si la empresa paga una cotización básica de un 0,95% de las rentas de los trabajadores promedio
en un período, esto no significa que sea la tasa de pago definitiva, ya que si la empresa registra
una mayor tasa de accidentes, se comenzará a cobrar una cotización adicional de un 0,34%,
pudiendo incluso llegar hasta el 1,29% de las rentas de los trabajadores promedio en un periodo.
El organismo administrador evalúa cada dos años la tasa de siniestros que están teniendo las
empresas y, con esta información, va a determinar la cotización que cada empresa debe pagar por
los próximos 2 años.
Lo anterior ha permitido el desarrollo de los comités paritarios, quienes dentro de sus funciones
en las empresas cumplen un rol fundamental ayudando a bajar la tasa de siniestros, puesto que
son los encargados de asesorar e instruir a la gerencia sobre el uso adecuado de los elementos de
protección personal (EPP), desarrollar acciones seguras, difundir el trabajo seguro y controlar que
todos los procedimientos y normas de seguridad se cumplan.
1.2 NIVEL DE RIESGO
Si el nivel de riesgos es alto, se deben establecer de forma inmediata acciones para reducir la
posibilidad de que se desarrolle o considerar el impacto de acuerdo al criterio de costo-beneficio.
Para determinar las acciones más apropiadas que reduzcan o eliminen los riesgos, se debe tener
presente el nivel de riesgo detectado y, según sea el caso, establecer el tratamiento más
adecuado.
El nivel de riesgos está determinado por la importancia que presente el riesgo y la frecuencia de su
ocurrencia. Según los resultados obtenidos, se clasifican en los siguientes rangos:
o
o
o
Nivel alto de riesgo: Aquellos riesgos dentro del rango 5 < X ≤ 9, estos requieren definir e
implantar acciones inmediatas.
Nivel medio de riesgo: Aquellos riesgos dentro del rango 2 < X ≤ 5, estos requieren la
aplicación medidas que se implantarán después de las de mayor riesgo.
Nivel bajo de riesgo: Aquellos riesgos dentro el rango X ≤ 2, estos por el momento no
requieren aplicar medidas, pero se debe monitorear periódicamente y observar
principalmente los cambios que pueden presentar respecto a la frecuencia de ocurrencia.
En tal sentido, el tratamiento de los riesgos busca salvaguardar el bienestar de las personas y el
buen funcionamiento de las operaciones de la empresa, teniendo como principal objetivo:
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o
o
o
Tratamiento de eliminación del riesgo. Consiste en eliminar las variables que puedan dar
lugar a la ocurrencia de riesgos, sin tratar de afectar el desarrollo de las operaciones y el
logro de los objetivos de la empresa.
Tratamiento de dispersión y atomización del riesgo. Tratar de distribuir o delimitar los
riesgos en diversos lugares.
Tratamiento de transferencia del riesgo. Este tratamiento busca respaldar y compartir
una parte del riesgo con otra entidad.
Una vez que sean definidas las acciones para el tratamiento o manejo de los riesgos de acuerdo a
su nivel, se deberá definir a los responsables de llevar a cabo dichas acciones, fijando el grado y el
tiempo de participación de las unidades organizacionales.
1.3 MATRIZ IPER
La matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER), es una herramienta muy útil
ya que facilita la tarea de identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos que se
generan en una organización, producto del desarrollo de su actividad.
En este contexto, el concepto peligro abarca cualquier situación o suceso que pueda desencadenar
una no conformidad en el puesto de trabajo. En tanto, el riesgo es producto de una combinación
entre la probabilidad de que se produzca un peligro y los efectos que esto pueda originar.
Es por ello que la matriz IPER se transforma en una gran herramienta, ya que permite registrar la
totalidad de los peligros que sean significativos y estén relacionados con los accidentes y
enfermedades laborales. La identificación de peligros y evaluación de los riesgos son el apoyo al
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, facilitando la adopción de decisiones que
permitan priorizar las situaciones en función de su criticidad.
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Modelo de Matriz Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos - IPER
Fuente: https://goo.gl/hU83KG (p. 29)
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¿Qué usos tiene la aplicación de la matriz IPER?





Sirve para planificar la capacitación y formación de trabajadores.
Permite planificar el cumplimiento de las exigencias de las normativas vigentes.
Durante la gestión ayuda a las inspecciones realizadas a los lugares de trabajo de la
organización.
Colabora en planificación de actividades y asignación de recursos.
Permite simplificar la elaboración de procedimientos donde estén incluidos los controles
relacionados con los riesgos.
La matriz IPER, por tanto, es una demostración estructurada de las actividades que se desarrollan
producto de los riesgos y controles, algo que posibilita:


Identificar los peligros, y
Evaluar, controlar, dar seguimiento y comunicación de los riesgos que están vinculados
con actividades y procesos de la empresa.
En definitiva, la aplicación de esta matriz ayuda a las organizaciones a obtener una considerable
disminución de las pérdidas y, a su vez, a incrementar las oportunidades de mejora. Cuando se
registran los datos en la matriz IPER, la información reviste un nivel de confiabilidad importante, y
hace que esta herramienta adquiera un mayor significado, por lo que se hace necesario realizar
previamente una serie de trabajos, como por ejemplo:








Comprobar tanto los objetivos como las metas establecidos para el proceso.
Capacitar al personal involucrado.
Determinar métodos que permitan la calificación de riesgos
Incorporar una cultura sobre los riesgos laborales.
Controlar de forma interna.
Estructuración de los procesos y valoración del grado de criticidad de dichos procesos.
Repartir responsabilidades en cada uno de los procesos.
Evaluar los controles de moderación de los riesgos.

Matriz IPER E IRA.
https://www.youtube.com/watch?v=goSTNe5YjJg
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1.4 EVALUACIONES DE RIESGO
La empresa deberá encargarse de evaluar los riesgos considerando siempre el cumplimiento de las
obligaciones en el ámbito legal, determinando un plan de control, dejando registro en la matriz
IPER, y estableciendo criterios de probabilidad y severidad de los peligros y/o consecuencias. El
proceso de evaluar los riesgos de los distintos peligros identificados en cada proceso y puesto de
trabajo de la empresa, planta, sucursal, agencia, faena u otro, debe tomar como referencia las
adecuaciones de otros controles existentes, para describir si el riesgo es o no aceptable.
La probabilidad, se basa en diferentes índices, destacando por ejemplo: el número de trabajadores
expuestos, procedimientos, instrucción y exposición al riesgo. Por tanto, la probabilidad se resume
en la suma total de los índices antes mencionados.
Al determinar las consecuencias, se debe recurrir a la naturaleza del daño y qué parte del cuerpo
ha sido afectada. Se otorgará una clasificación que va desde los extremadamente dañinos, dañino
o ligeramente dañinos.
El cálculo del nivel de los riesgos se obtendrá del producto de la probabilidad y la severidad o
consecuencia. En función de los resultados obtenidos, descritos como:
Severidad: Daño al trabajador (lesión) que puede generarse en caso que se produzca un incidente.
Para determinar esta severidad se deben considerar las partes del cuerpo que han sido afectadas y
la naturaleza del daño, clasificándolo desde ligeramente dañino hasta extremadamente dañino.
Clasificación de Severidad
Fuente: https://goo.gl/hU83KG (p. 11)
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Probabilidad: Son las posibilidades que ocurra un daño (lesión ocasionada a las personas). Cuando
se deba establecer la probabilidad, se debe considerar si es que las medidas implantadas son las
más adecuadas, qué tan expuesto se encuentra el trabajador al peligro (trabajo de rutina o no), las
capacidades del trabajador, entre otros.
Clasificación de Probabilidad
Fuente: https://goo.gl/hU83KG (p. 12)
En la siguiente tabla se establecen las variables que son utilizadas para evaluar el riesgo. Esta
matriz señala el cruce de las variables que determinan los tipos de riesgos al que están expuestos
los trabajadores, y por cada actividad, de acuerdo a los peligros que han sido identificados,
conforme a la probabilidad estimada y a su severidad esperada.
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Evaluación de los riesgos
Fuente: https://goo.gl/hU83KG (p. 13)
Criterios para la toma de decisiones
Fuente: https://goo.gl/hU83KG (p. 14)
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La tabla de criterios para la toma decisiones sugiere los conceptos señalados como esfuerzos
requeridos para efectuar el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las
medidas de prevención y/o correctivas, siendo estas proporcionales al riesgo, y con la finalidad de
obtener un riesgo controlado una vez que sean aplicadas dichas medidas.
3. CONTROL OPERACIONAL
Se han desarrollado diversas normas de control para verificar el estado de las operaciones o
procesos, destacando por ejemplo la Norma OHSAS 18001, que se encarga de especificar a las
organizaciones que deben identificar aquellas actividades y operaciones que están asociadas con
peligros ya identificados, y que es necesaria la implementación de medidas de control para
administrar los riesgos.
Una vez que se ha tomado conocimiento sobre los peligros, la empresa deberá implementar los
controles operacionales necesarios para gestionar los riesgos asociados a sus procesos,
cumpliendo con los requisitos legales y con la política de la empresa.
La Norma OHSAS 18001 define como control operacional un método de control de los riesgos que
requiere un conjunto de medidas que de forma simplificada se pueden clasificar en:
o
o
o
o
o
Medidas de ingeniería (seguridad para el diseño de los equipos y lugares de trabajo).
Medidas de señalización de los riesgos.
Medidas de instrucciones o procedimiento operacionales y de seguridad.
Programas de capacitación de personas.
Utilización de equipos de protección personal.
Para establecer los controles operacionales, la organización deberá considerar los siguientes
factores, entre otros:
o
o
o
o
Resultados de las evaluaciones de los riesgos, evaluación de controles actuales y
determinación de nuevos controles.
Requisitos legales y reglamentarios que sean aplicables a las actividades.
Resultados de auditorías y también de las inspecciones de seguridad.
Retroalimentación de la participación y consulta a los trabajadores.
Para la creación de controles, es necesario considerar la mitigación de los riesgos en función de la
siguiente priorización:
o
o
o
o
Ingeniería.
Reemplazar.
Suprimir.
Señales y avisos.
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o
Equipos de protección personal.
También se debe considerar cumplir con los requisitos de OHSAS 18001 en el control operacional,
de acuerdo a las siguientes características:
 Basarse en los resultados de las evaluaciones de riesgos de acuerdo al cumplimiento legal.
 Ser coherente con los objetivos y los programas, así como también con la Política de
Seguridad y Salud de la organización.
 Estar estructurado y con medidas de control documentadas, estableciendo
procedimientos escritos para las actividades donde sea necesario controlar los riesgos.
Para desarrollar controles operacionales,
usualmente es posible que se expongan
diferentes opciones de control, pero se deben
priorizar las que protejan y prevengan daños o
deterioro a la salud, considerando la jerarquía
de los controles. Una propuesta de la
secuencia puede ser:
1. Rediseñar el o los equipos y los
procesos con el fin de eliminar o
reducir los peligros.
2. Desarrollar mejoras a la señalización o
advertencia para evitar los peligros.
3. Mejorar procedimientos de carácter
administrativo y de formación para
reducir la frecuencia y la duración de
exposición de trabajadores a fuentes
de peligros controlados de forma
inadecuada.
4. Empleo de los equipos de protección
personal para minimizar la gravedad
de los daños o de la exposición.
Tareas que requieren Control Operacional – OHSAS 18001
Fuente: https://goo.gl/DvFxbV
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COMENTARIO FINAL
La administración estadística de los accidentes constituye una herramienta analítica de gran
rendimiento en seguridad, permitiendo tener un control de los accidentes, causas, gravedad,
identificación de puestos de trabajo, zonas del cuerpo que estén más expuestas y cómo pueden
incidir en los accidentes. Considerando el nivel de los riesgos, se deben establecer acciones para
tratar de que no se generen acontecimientos no deseados, por lo cual es importante determinar
las acciones que sean más apropiadas y que logren reducir o eliminarlos. Es por esto que la
aplicación de la matriz IPER es muy útil para identificar peligros y evaluar riesgos, además de
facilitar los procesos preventivos, y evaluar los riesgos de la organización producto de su actividad,
la que debe ir paralelamente acompañada del control operacional de estos procesos.

OHSAS 18001:2007. “Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud Ocupacional – Requisitos”. Control Operacional.
https://goo.gl/PUMciF
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SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
REFERENCIAS
OHSAS 18001:2007. Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional – Requisitos.
Recuperado de: https://manipulaciondealimentos.files.wordpress.com/2010/11/ohsas18001-2007.pdf
Ley 16744 (2015). Establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Publicada en el Diario Oficial el 01 de febrero de 1968. Ministerio del Trabajo y Previsión
Social; Subsecretaría de Previsión Social. Recuperado de:
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650
Decreto Supremo 67 (2009). Aprueba Reglamento sobre exenciones, rebajas y recargos de la
cotización adicional diferenciada. Publicada en el Diario Oficial el 07 de marzo de 2000.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Subsecretaría de Previsión Social. Recuperado de:
https://goo.gl/wR7njp
PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:
IACC (2018). Plan y programa de administración en prevención de riesgos.
Administración de la Prevención de Riesgos. Semana 7.
IACC
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SEMANA 7 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
IACC
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