Derecho Administrativo INSTRUCCIONES: Con base en el temario, la exposición en clase sobre el tema, así como los archivos académicos proporcionados para el caso, exponga en un archivo de Word, respondiendo UNO POR UNO cada uno de los siguientes aspectos: 1. Es NATURAL prever el CONTROL de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA? Sin CONTROL se corre el riesgo de que los servidores públicos a cuyo cargo está dejen de atender el interés público y se dediquen a colmar su interés particular. La tercera realidad muestra que uno de los peligros permanentes en todo Estado es la posible corrupción de sus agentes; el propósito de prevenirla y evitarla demanda el ejercicio de la función pública de fiscalización o control, encomendada a diversos órganos del propio Estado (Gómez, 2020, p. 263) 2. Explique por qué RESULTA NECESARIO contar con un SISTEMA de CONTROL de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; dicho de otra forma: ¿Qué objetivo busca el CONTROL de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA La pretensión de que sus operaciones se efectúen de conformidad con los planes, programas y presupuestos aprobados previamente, con la normativa en vigor y con las instrucciones impartidas. En opinión de José Trinidad Lanz Cárdenas, “en el campo de la función pública, por control debe entenderse el acto contable o técnico que realiza un poder, un órgano o un funcionario que tiene atribuida por la ley, la función de examinar la conveniencia o la legalidad de un acto o una serie de actos y la obligación de pronunciarse sobre ellos”. (Gómez, 2020, pág. 264) 3. Proporcione un CONCEPTO de CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA La vigilancia, fiscalización o control, verificación, comprobación y evaluación de las actividades de los órganos, dependencias y servidores públicos a cuyo cargo está el manejo de los fondos, valores, recursos, bienes y derechos del propio estado tiene por propósito [Título del documento] [Fecha] determinar si su actuación se hizo con apego a la normativa jurídica vigente, a efecto de alcanzar los fines, objetivos y metas previstos. (Gómez, 2020, pág. 263) 4. Mencione los 2 GRANDES TIPOS de CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA control externo de la administración pública participan dos sujetos: el activo o controlador y el sujeto pasivo que es la administración pública controlada. En el orden jurídico mexicano, son sujetos activos del control externo: el órgano Legislativo, el órgano de fiscalización superior, el ombudsman, y los órganos jurisdiccionales. (Gómez, 2020, págs. 264-265) 5. Mencione y explique los 7 mecanismos de CONTROL EXTERNO de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1. Por medio del órgano legislativo 2. Por medio de la Auditoría Superior 3. Por medio del Ombudsman; en México, el ombudsman se ha establecido de acuerdo con un esquema federal estructurado en dos ámbitos: el de las entidades federativas, y el ámbito nacional; juntos integran el sistema nacional de ombudsman para protección de los derechos humanos. En el referido sistema encontramos a los organismos públicos creados por las legislaturas de los estados en cada una de las entidades federativas, para la protección de los derechos humanos. 4. Por medio de los órganos jurisdiccionales 5. La jurisdicción administrativa 6. Los tribunales administrativos en México y El proceso en los tribunales administrativos 7. Perspectiva actual del contencioso administrativo 6. Explique los 3 TIPOS de AUDITORÍA que el ORFIS puede realizar a la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, como FORMA de CONTROL de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1. Cumplimiento Financiero • Se revisa la recaudación, captación, administración, ejercicio y aplicación de recursos de acuerdo con la normativa correspondiente, así como el correcto manejo y el registro financiero. A su vez, existen diferentes enfoques de auditoría: P á g i n a 2|5 Materia: Derecho Administrativo [Título del documento] [Fecha] – Inversiones Físicas – Forense – Tecnologías de Información y Comunicaciones – Sistemas de Control Interno – Gasto Federalizado 2. Desempeño • Se hace una revisión para conocer si las políticas públicas y programas federales operan bajo los principios de eficacia, eficiencia y economía. Esta revisión otorga perspectivas sobre impacto social, economía y beneficios. 3. Combinada • Son revisiones con los dos enfoques a fin de lograr un análisis multifactorial 7. Explique en qué consiste el JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO contra ACTOS ADMINISTRATIVOS de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, como FORMA de CONTROL de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA se pide a la administración que informe sobre los motivos que tuvo para dictar cierto acto impugnado por un recurso de anulación: Si los motivos expuestos son satisfactorios (probados, fundados, lógicos, etc.), la validez del acto puede sostenerse; de lo contrario, ha de caer. En suma, la motivación debe en principio ser concomitante; por excepción puede admitirse la motivación previa si ella surge de informes y dictámenes que sean expresamente invocados y comunicados. 8. Mencione y explique los 13 mecanismos de CONTROL INTERNO de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1 Emisión de planes de desarrollo, los cuales dictan la guía de las acciones de la administración pública para que las acciones de la misma no sean improvisadas sino siguiendo una planeación en cualquiera de los 3 niveles de gobierno 2 Emisión de reglamentos para proveer en el ámbito administrativo la exacta observancia de las leyes, es decir, el desglose de las legislaciones sectoriales para su correcta aplicación y funcionamiento. 3 Emisión de normas administrativas. generales para homologar criterios Manuales, Lineamientos, Reglas, Instructivos, Criterios, Circulares, que se expiden de manera P á g i n a 3|5 Materia: Derecho Administrativo [Título del documento] [Fecha] interna por las Secretarías y Dependencias Gubernamentales como marco para las acitivdades de la administración pública 4 Registro de ejercicio de recursos en sistemas -SIAFEV 2.0- para la observancia del gato ejercido por rubros y tener consciencia de la aplicación del gasto público 5 Calificación y sanción de faltas no graves sobre errores de los servidores públicos 6 Auditorías internas Por medio de la Contraloría de cada dependencia y entidad, el control se ejerce también por medio de los contralores internos, quien está facultado por los artículos 16 al 25 para practicar auditorías realizar investigaciones respecto de la actuación de los servidores públicos que puedan constituir responsabilidades administrativas. 7 Presentación de anteproyectos y proyectos de ingresos y egresos como los Programas Operativos Anuales para el desglose de las actividades a realizar alineadas al Plan de Desarrollo. 8 Presentación de informes de gasto mensuales, anuales, cuenta pública, con el fin de cotejar que el presupuesto está siendo aplicado como la planeación lo dicataba 9 Procedimientos de adquisición de bienes muebles y contratación de obra pública licitaciones públicas- un ejemplo son las compras consolidadas con el fin de ahorrar recursos y planear de mejor manera los insumos para las actividades de la administración pública al realizar concursos y licitaciones con el fin de escoger la medida más económica. 10 Procedimientos de conformación de asociaciones público-privadas para la provisión de bienes o servicios que si fuese producidos por el Estado serían más caros. 11 Recurso administrativo, el cual abre la posibilidad de que los errores y excesos de la administración pública en perjuicio de los particulares sean corregidos por ella misma 12 Revocación de oficio de actos administrativos como medida interna de control interno por parte de un ente o dependencia 13 Órganos internos de control, por medio de la secretaría de la función pública, en la cual compete a la Secretaría de la Función Pública practicar la auditoría de la administración pública federal, tanto centralizada como paraestatal, y aplicar el régimen jurídico disciplinario a los servidores públicos según el artículo 37 de la LOAPF 9. Explique en qué consiste la EMISIÓN de REGLAMENTOS y NORMAS ADMINISTRATIVAS GENERALES, como FORMA de CONTROL de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA El reglamento, al igual que la ley, es un conjunto de normas que regulan la conducta externa humana, de manera general, impersonal, abstracta, obligatoria y coercitiva; se P á g i n a 4|5 Materia: Derecho Administrativo [Título del documento] [Fecha] distingue de la ley, en razón de su órgano emisor, toda vez que ordinariamente es dictado por el Poder Ejecutivo, de ahí que resulte ser más fácilmente modificable que la ley, lo que no es óbice para la expedición de reglamentos interiores de los otros poderes y de los órganos constitucionales autónomos, sin ninguna intervención del Ejecutivo. En relación con la ley, los reglamentos pueden clasificarse como emitidos de acuerdo con la ley, en ausencia de la ley y en contra de la ley 10. Explique en qué consiste el RECURSO ADMINISTRATIVO contra ACTOS ADMINISTRATIVOS de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, como FORMA de CONTROL de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA la naturaleza del recurso administrativo es doble, porque por una parte es un derecho, un medio de defensa del particular agraviado, en tanto que por otro lado es una prerrogativa de la administración pública que le permite perfeccionar su actuación mediante la eliminación de sus errores y dislates. En consecuencia, el recurso administrativo es, simultáneamente, derecho subjetivo del particular agraviado y prerrogativa de la administración pública, y por tanto medio de defensa y facultad administrativa (Gómez, 2020, p. 153) P á g i n a 5|5 Materia: Derecho Administrativo
