Guía de Estudio Promoción 2020 Escala básica Fuerza Civil Nuevo León

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INDICE
INTRODUCCIÓN …………………………………………………..………………..1
FUNDAMENTACIÓN ………………………………………..…………….………..1
OBJETIVO GENERAL……………………………………………..……….……….1
ASPECTOS GENERALES DEL DESEMPEÑO DE UN POLICÍA……...……...2
a. Conceptos básicos: deber y disciplina ………………………….……...2
5. FUNDAMENTOS LEGALES DE LA ACTUACIÓN POLICIAL…………..….…..3
a. Fundamentos legales para los integrantes de
b. Seguridad Pública…………………..…………………………………….…4
6. DE LAS OBLIGACIONES Y SANCIONES DE LOS INTEGRANTES DE LAS
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA……….………………….………5
a. Artículo 40, LGSNSP. ………………………….…………..……………….5
b. Artículo 41, LGSNSP……………………………………..…………………8
c. Artículo 42, LGSNSP………………………………………..………………9
d. Artículo 88, LGSNSP……………………………………..…………………9
e. Artículo 132, CNPP. ……………………………………………..………..12
7. LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE NUEVO
LEÓN……………………………………………………………………………...…14
a. De las obligaciones, derechos y conductas prohibidas del personal de
seguridad pública. …………………………………………………..……..14
b. De los derechos…………………………………………..………………...19
c. De las conductas prohibidas……………………………...………………20
8. LEY DE LA INSTITUCIÓN POLICIAL ESTATAL FUERZA CIVIL……..……...24
a. Disposiciones Generales …………………………………………...…….24
b. De la Organización de la Institución Policial Estatal Fuerza Civil…….28
9. DETENCIÓN EN FLAGRANCIA……………………………………………...…..29
a. Artículo 16 CPEUM. ………………………………………………...……..29
b. Artículo 146 CNPP …………………………………………………..…….29
c. Artículo 147 CNPP………………………………………………......……..30
d. Artículo 148 CNPP………………………………………………...……….30
10. ACTOS DE INVESTIGACIÓN………………………………………...…………..31
a. CNPP-ART. 251 Actuaciones de la investigación que no requieren la
autorización del juez de control………………………………..………..31
b. CNPP-ART. 266. Actos de molestia…………………………..…………31
c. CNPP-ART. 267.- Inspección……………………………..…………….32
d. CNPP-ART. 268.- Inspección de personas ……………...……………32
e. CNPP-ART. 269.- Revisión corporal…………………..……………….32
1.
2.
3.
4.
b
f. CNPP- ART. 270.- Toma de muestras cuando la persona requerida se
niegue a proporcionarlas……………………………………………….…33
g. CNPP-ART. 290.- Ingreso de una autoridad a lugar sin autorización
judicial………………………………………………………………………34
11. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN POLICIAL……………………………………34
a. Protocolo nacional de actuación para el policía primer
respondiente…………………………………………………...……………34
b. Protocolo nacional de actuación para el policía con capacidades para
procesar el lugar de intervención…………………………………………52
c. Protocolo de atención a víctimas en materia de violencia de
género...................................................................................................64
d. Guía nacional de cadena de custodia…………………………………...94
e. Protocolo de control de detenciones para la protección de los derechos
humanos en el sistema penal acusatorio……………………………...120
12. USO DE LA FUERZA ……………………………………………………………167
a. Objetivo…………………………………………………………………….167
b. Glosario…………………………………………………………………….167
c. Principios…………………………………………………………………..168
d. Amenazas letales inminentes……………………………………………169
e. Mecanismos de reacción en el uso de la fuerza………………………170
f. Las conductas que ameritan el uso de la fuerza por su intensidad ...170
g. Instrumentos del uso de la fuerza ……………………………………...171
h. Las detenciones de personas se regirán bajo las siguientes
reglas……………………………………………………………………….172
i. Niveles de contacto ………………………………………………………172
j. Planeación de operativos que requieren el uso de la fuerza …….….173
k. Informe del uso de la fuerza…………………………………………..…174
l. Ejemplos de conductas que ameritan el uso de la fuerza según su
intensidad (cuadros)………………………………………………………176
m. Guía rápida para el uso de la fuerza……………………………………177
n. Cuadro de conductas que ameritan el uso de la fuerza según su
intensidad………………………………………………………………….178
13. COMPETENCIAS BÁSICAS POLICIALES…………………………….………179
a. Operación de equipos de radio comunicación…………………………179
b. Acondicionamiento físico………………………………………….…..…190
c. Defensa policial…………………………………………………….……..214
d. Uso del bastón PR-24………………………………………………….…218
e. Detención y conducción de personas…………………………………..248
f. Conducción de vehículos policiales………………………………….…258
c
g. Armamento y tiro………………………………………………………… 270
14. USO DE AGRESIVOS QUÍMICOS Y ARMAS MENOS LETALES……….…308
a. Efectos físicos provocados por los agresivos químicos………………309
b. Empleo de los agentes químicos………………………………………..314
c. Dispersión de los gases químicos……………………………….……...315
d. Empleo táctico de lo agresivos químicos ………………………………317
e. Línea de seguridad y amplitud de propagación………………………..321
f. Peligro de los agresivos químicos……………………………………....326
g. Manejo y uso de la pistola de aire (Gotcha) …………………………..326
15. DISTURBIOS CIVILES…………………………………………………………...328
a. Definiciones ……………………………………………………………….328
b. Motivos que causan los disturbios………………………………………329
c. Zonas……………………………………………………….………………330
d. Participantes………………………………….……………………………331
e. Equipo ……………………………………………………………………..342
f. Uso de equipo …………………………………………………………….335
g. Formaciones……………………………………………………………….336
h. Orgánica policial para disturbios civiles………………………………...339
i. Medios de mando ………………………………………………………...342
16. DERECHOS HUMANOS…………………………………………………………346
a. Introducción
a
los
Derechos
Humanos,
Sistemas
de
protección………………………………………………………………….346
b. Derechos Humanos relacionados a la función policial……………….348
c. Violaciones a Derechos Humanos consideradas como graves……..349
17. ÉTICA POLICIAL ….............………………………………………………….…353
a. Tareas de la ética…………………………………………………………354
b. Principios constitucionales de actuación en la función policial………357
c. Fuerza Civil………………………………………………………………...358
d. Decálogo de Fuerza Civil ………………………………………………..358
e. Código de conducta para los encargados de hacer cumplir la ley
(ONU)………………………………………………………………………359
18. BIBLIOGRAFÍA………………………………………...……….…………………377
d
1.
INTRODUCCIÓN
La presente Guía de Estudio ha sido diseñada para dar a conocer a los
participantes elegibles de las distintas instituciones que conforman esta
Secretaría de Seguridad Pública, los contenidos temáticos en los cuales se
sustentará la evaluación de conocimientos que forma parte del Proceso de
Promoción 2020.
El material que integra este instrumento, contempla la carga programática
emanada del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
vigente a la fecha, misma que atiende la necesidad de profesionalizar a los
elementos policiales con contenidos homologados de sus funciones, y que
forman parte de la reingeniería integral del sistema de justicia en nuestro país.
Para ello, la presente guía de estudio proporciona las herramientas necesarias
para desarrollar las habilidades, destrezas, y conocimientos teórico – prácticos
que los policías requieren para su diario actuar, el cual debe de estar apegado a la
normatividad vigente y legalmente establecida.
2.
FUNDAMENTACIÓN
De acuerdo al Reglamento de Desarrollo Policial del Estado de Nuevo León, la
promoción se define como “el proceso mediante el cual se convoca a los
integrantes de las Instituciones Policiales a participar en las oportunidades de
ascenso…”
Este proceso permite desarrollar al máximo las competencias, capacidades y
habilidades de las y los integrantes de nuestras instituciones policiales.
3.
OBJETIVO GENERAL
En el marco de la Carrera Policial, la promoción de grados contribuye a
cumplir con el objetivo de desarrollar al máximo las competencias, capacidades
y habilidades de las y los policías de nuestro estado.
1
Este proceso además, contribuye a consolidar el Sistema de Carrera Policial,
para el desarrollo profesional del factor humano a través de la promoción y
permanencia de los elementos, brindándoles mejores oportunidades para su
crecimiento personal e institucional, con la definición de rutas de carrera
plenamente definidas y esquematizadas.
4.
ASPECTOS GENERALES DEL DESEMPEÑO DE UN
POLICÍA
a) Conceptos básicos: deber y disciplina
Deber
Es el conjunto de las obligaciones que un policía adquiere dentro de una
corporación policiaca.
La subordinación, la obediencia, el valor, la audacia, la lealtad, el desinterés y la
abnegación, son diversos aspectos bajo los cuales se presenta de ordinario.
El policía debe encontrar en su propio honor el estímulo
necesario para cumplirlo con
exceso
Disciplina
El interés del servicio exige que la disciplina sea firme, pero al mismo tiempo
razonada.
El principio vital de la disciplina es el deber de la obediencia, todo policía
debe tener presente qué tan noble es mandar como obedecer, y que mandará
mejor quien mejor sepa obedecer.
Las ordenes deben ser cumplidas con exactitud e inteligencia, sin demora, ni
murmuraciones; el que las recibe solo podrá pedir le sean aclaradas cuando le
parezcan confusas, o que se le den por escrito cuando por su índole así lo
ameriten.
2
La subordinación debe ser rigurosamente mantenida entre grado y grado de la
jerarquía policial; la exacta observancia de las reglas que la garantizan,
mantendrá a cada uno del límite justo de sus derechos y deberes.
Entre individuos de igual grado puede existir también la subordinación, siempre
que alguno de ellos este investido de un mando especial. Esta regla tiene lugar
principalmente cuando un policía desempeña un mando interino o accidental.
5.
FUNDAMENTOS LEGALES DE LA ACTUACIÓN
POLICIAL
CPEUM:
CNPP:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Código Nacional de Procedimientos Penales
LGSNSP:
LGV:
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Ley General de Víctimas
PNAPPR:
LSSPNL:
LIPFC:
LNUF:
Protocolo Nacional de Actuación para el Policía Primer Respondiente
Protocolo Nacional de Actuación para el Policía con Capacidades para
Procesar
Guía Nacional de Cadena de Custodia
Ley de la Secretaría de Seguridad Pública para el Estado de Nuevo
León
Ley de la Institución Policial Estatal Fuerza Civil
Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza
PAPMVG:
LFAFE:
Protocolo de Actuación Policial en Materia de Violencia de Género
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
PNAPCP:
GNCC:
LGPISTOTP Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros
CID:
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
LNSIJPA:
Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES





Declaración Universal de los Derechos Humanos
Protocolo Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Declaración Americana de los Derechos y los Deberes del hombre
Convención sobre los Derechos del Niño
Convención Americana sobre los Derechos Humanos
3

Código de Conducta para los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley

Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y las Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer


a) FUNDAMENTOS LEGALES PARA LOS INTEGRANTES DE SEGURIDAD
PÚBLICA
CPEUM-ART. 21.- La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público
y a las policías, las cuales actuarán bajo la Conducción y mando de aquél en el
ejercicio de esta función.
El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio
Público. La ley determinará los casos en que los Particulares podrán ejercer la
acción penal ante la autoridad Judicial.

La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el
Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la
prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla
efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en
los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta
Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad
pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en esta Constitución.

LGSNSP-ART. 2.- La seguridad pública es una función a cargo de la
Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que
tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las
personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz
públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos,
la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones
administrativas, así como la investigación y la persecución de los
delitos y la reinserción social del individuo, en términos de esta Ley,
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en las respectivas competencias establecidas en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Estado desarrollará políticas en materia de prevención social del delito con
carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas
antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores
culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las
víctimas.
6.
DE LAS OBLIGACIONES Y SANCIONES DE LOS
INTEGRANTES DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA
a) LGSNSP-ART. 40.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los
principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, los
integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública se sujetarán a
las siguientes obligaciones.
I.
Conducirse siempre con dedicación y disciplina, así como con apego al
orden jurídico y respeto a las garantías individuales y derechos humanos
reconocidos en la Constitución;
II.
Preservar la secrecía de los asuntos que por razón del desempeño de su
función conozcan, en términos de las disposiciones aplicables;
III.
Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan
sido víctimas u ofendidos de algún delito, así como brindar protección a
sus bienes y derechos. Su actuación será congruente, oportuna y
proporcional al hecho;
IV.
Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación
alguna;
V.
Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, aun
cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias
5
VI.
especiales, tales como amenaza a la Seguridad Pública, urgencia de las
investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciará
inmediatamente ante la autoridad competente;
Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse
de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o
manifestaciones que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con
carácter pacífico realice la población;
VII.
Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrán
a cualquier acto de corrupción y, en caso de tener conocimiento de alguno,
deberán denunciarlo;
VIII.
Abstenerse de ordenar o realizar la detención de persona alguna sin cumplir
con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales
aplicables;
IX.
Velar por la vida e integridad física de las personas detenidas;
X.
Actualizarse en el empleo de métodos de investigación que garanticen la
recopilación técnica y científica de evidencias;
XI.
Utilizar los protocolos de investigación y de cadena de custodia adoptados
por las Instituciones de Seguridad Pública;
XII.
Participar en operativos y mecanismos de coordinación con otras
Instituciones de Seguridad Pública, así como brindarles, en su caso, el
apoyo que conforme a derecho proceda;
XIII.
Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios de
probables hechos delictivos o de faltas administrativas de forma que no
pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitación del
procedimiento correspondiente;
XIV.
Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de
terceros;
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XV.
Someterse a evaluaciones periódicas para acreditar el cumplimiento de sus
requisitos de permanencia, así como obtener y mantener vigente la
certificación respectiva;
XVI.
Informar al superior jerárquico, de manera inmediata, las omisiones, actos
indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en
categoría jerárquica;
XVII.
Cumplir y hacer cumplir con diligencia las órdenes que reciba con motivo del
desempeño de sus funciones, evitando todo acto u omisión que produzca
deficiencia en su cumplimiento;
XVIII.
Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisión, integridad, espíritu de
cuerpo y profesionalismo, en sí mismo y en el personal bajo su mando;
XIX.
Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones
conforme a las disposiciones aplicables;
XX.
Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o dañar información o bienes en
perjuicio de las Instituciones;
XXI.
Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por
cualquier medio a quien no tenga derecho, documentos, registros,
imágenes, constancias, estadísticas, reportes o cualquier otra información
reservada o confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con
motivo de su empleo, cargo o comisión;
XXII.
Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la
ciudadanía, o de sus propios subordinados, excepto cuando la petición
rebase su competencia, en cuyo caso deberá turnarlo al área que
corresponda;
XXIII.
Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus instituciones bebidas
embriagantes, sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias
adictivas de carácter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando sean
producto de detenciones, cateos, aseguramientos u otros similares, y que
previamente exista la autorización correspondiente;
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XXIV.
Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, sustancias
psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carácter ilegal,
prohibido o controlado, salvo los casos en que el consumo de los
medicamentos controlados sea autorizado mediante prescripción médica,
avalada por los servicios médicos de las Instituciones;
XXV.
Abstenerse de consumir en las instalaciones de sus instituciones o en actos
del servicio, bebidas embriagantes;
XXVI.
Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen
de las Instituciones, dentro o fuera del servicio;
XXVII.
No permitir que personas ajenas a sus instituciones realicen actos
inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podrá
hacerse acompañar de dichas personas al realizar actos del servicio;
XXVIII.
Los demás que establezcan las disposiciones legales aplicables.
b) LGSNSP-ART. 41.- Además de lo señalado en el artículo anterior, los
integrantes de las Instituciones Policiales, tendrán específicamente las
obligaciones siguientes:
I.
Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las actividades
e investigaciones que realice;
II.
Remitir a la instancia que corresponda la información recopilada, en el
cumplimiento de sus misiones o en el desempeño de sus actividades, para
su análisis y registro. Asimismo, entregar la información que le sea
solicitada por otras Instituciones de Seguridad Pública, en los términos de
las leyes correspondientes;
III.
Apoyar a las autoridades que así se lo soliciten en la investigación y
persecución de delitos, así como en situaciones de grave riesgo,
catástrofes o desastres;
IV.
Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales;
V.
Obtener y mantener actualizado su Certificado Único Policial;
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VI.
Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos o de quienes ejerzan
sobre él funciones de mando y cumplir con todas sus obligaciones,
realizándolas conforme a derecho;
VII.
Responder, sobre la ejecución de las órdenes directas que reciba, a un solo
superior jerárquico, por regla general, respetando preponderantemente la
línea de mando;
VIII.
Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales,
así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho
proceda;
IX.
Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo
que se le asigne con motivo de sus funciones, haciendo uso racional de
ellos sólo en el desempeño del servicio;
X.
Abstenerse de asistir uniformado a bares, cantinas, centros de apuestas
o juegos, u otros centros de este tipo, si no media orden expresa para el
desempeño de funciones o en casos de flagrancia;
XI.
Las demás que establezcan las disposiciones legales aplicables. Siempre
que se use la fuerza pública se hará de manera racional, congruente,
oportuna y con respeto a los derechos humanos. Para tal efecto, deberá
apegarse a las disposiciones normativas y administrativas aplicables,
realizándolas conforme a derecho.
c) LGSNSP-ART. 42.- El documento de identificación de los integrantes de
las instituciones de Seguridad Pública deberá contener al menos,
nombre, cargo, fotografía, huella digital y clave de inscripción en el
Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, así como, las
medidas de seguridad que garanticen su autenticidad.
Todo servidor público tiene la obligación de identificarse salvo los casos
previstos en la ley, a fin de que el ciudadano se cerciore de que cuenta con el
registro correspondiente.
d) LGSNSP-ART. 88.- La permanencia es el resultado del cumplimiento
constante de los requisitos establecidos en la presente Ley para
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continuar en el servicio activo de las Instituciones Policiales. Son
requisitos de ingreso y permanencia en las Instituciones Policiales, los
siguientes:
A. De Ingreso:
I.
Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos
políticos y civiles, sin tener otra nacionalidad;
II.
Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia
irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal;
III.
En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional;
IV.
Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes:
a) En el caso de aspirantes a las áreas de investigación, enseñanza
superior o equivalente;
b) Tratándose de aspirantes a las áreas de prevención, enseñanza
media superior o equivalente;
c)
En caso de aspirantes a las áreas de reacción, los estudios
correspondientes a la enseñanza media básica;
V.
Aprobar el concurso de ingreso y los cursos de formación;
VI.
Contar con los requisitos de edad y el perfil físico, médico y de personalidad
que exijan las disposiciones aplicables;
VII.
Aprobar los procesos de evaluación de control de confianza; V. Aprobar el
concurso de ingreso y los cursos de formación;
VIII.
Contar con los requisitos de edad y el perfil físico, médico y de personalidad
que exijan las disposiciones aplicables;
IX.
Aprobar los procesos de evaluación de control de confianza;
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X.
No superar la edad máxima de retiro que establezcan las disposiciones
aplicables; IV. Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes:
a) En el caso de integrantes de las áreas de investigación,
enseñanza superior, equivalente u homologación por
desempeño, a partir de bachillerato;
b) Tratándose de integrantes de las áreas de prevención,
enseñanza media superior o equivalente;
c) En caso de integrantes de las áreas de reacción, los estudios
correspondientes a la enseñanza media básica;
XI.
Aprobar los cursos de formación, capacitación y profesionalización;
XII.
Aprobar los procesos de evaluación de control de confianza;
XIII.
Aprobar las evaluaciones del desempeño;
XIV.
Participar en los procesos de promoción o ascenso que se convoquen,
conforme a las disposiciones aplicables;
XV.
Abstenerse de consumir sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras
que produzcan efectos similares;
XVI.
No padecer alcoholismo;
XVII.
Someterse a exámenes para comprobar la ausencia de alcoholismo;
XVIII.
Someterse a exámenes para comprobar el no uso de sustancias
psicotrópicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares;
XIX.
No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolución
firme como servidor público;
XX.
No ausentarse del servicio sin causa justificada, por un periodo de tres días
consecutivos o de cinco días dentro de un término de treinta días, y
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XXI.
Las demás que establezcan las disposiciones legales aplicables.
e) CNPP-ART. 132.- Obligaciones del Policía
El Policía actuará bajo la conducción y mando del Ministerio Público en la
investigación de los delitos en estricto apego a los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en la Constitución.
Para los efectos del presente Código, el Policía tendrá las siguientes
obligaciones:
Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e
informar al Ministerio Público por cualquier medio y de forma inmediata de las
diligencias practicadas;
I.
Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento
del Ministerio Público a efecto de que éste coordine la investigación;
II.
Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo
saber a la persona detenida los derechos que ésta le otorga;
III.
Impedir que se consumen los delitos o que los hechos produzcan
consecuencias ulteriores. Especialmente estará obligada a realizar todos
los actos necesarios para evitar una agresión real, actual o inminente y sin
derecho en protección de bienes jurídicos de los gobernados a quienes
tiene la obligación de proteger;
IV.
Actuar bajo el mando del Ministerio Público en el aseguramiento de bienes
relacionados con la investigación de los delitos;
V.
Informar sin dilación por cualquier medio al Ministerio Público sobre la
detención de cualquier persona, e inscribir inmediatamente las detenciones
en el registro que al efecto establezcan las disposiciones aplicables.
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VI.
Practicar las inspecciones y otros actos de investigación, así como reportar
sus resultados al Ministerio Público. En aquellos que se requiera
autorización judicial, deberá solicitarla a través del Ministerio Público;
VII.
Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y en general, realizar todos
los actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios. En su caso
deberá dar aviso a la Policía con capacidades para procesar la escena del
hecho y al Ministerio Público conforme a las disposiciones previstas en este
Código y en la legislación aplicable;
VIII.
Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación de los
delitos, en los términos de la fracción anterior;
IX.
Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para
la investigación;
X.
Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o
morales, informes y documentos para fines de la investigación. En caso de
negativa, informará al Ministerio Público para que determine lo conducente;
Proporcionar atención a víctimas u ofendidos o testigos del delito. Para tal efecto,
deberá:
a) Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad con las
disposiciones aplicables;
b) Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor
se establecen;
c) Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea
necesaria.
13
7.
LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE
NUEVO LEÓN
a) De las obligaciones, derechos y conductas prohibidas del personal
de la policía
Artículo 155.- Son obligaciones de los integrantes de las instituciones policiales
las siguientes:
I.
Conocer y cumplir las disposiciones legales que se relacionen con el
ejercicio de sus atribuciones, contenidas en esta Ley, sus reglamentos y
demás ordenamientos aplicables, así como en los convenios y acuerdos que
se suscriban en materia de seguridad pública y que se relacionen con el
ámbito de sus atribuciones y competencias;
II.
Respetar irrestrictamente los principios constitucionales de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos;
III.
Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e
indicios de probables hechos delictivos o de faltas administrativas de
forma que no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta
tramitación del procedimiento correspondiente;
IV.
Auxiliar a la Institución del Ministerio Público en la investigación de los
delitos, cuando sea requerido formalmente para ello; será dicha autoridad
quien ejerza bajo su más estricta responsabilidad el mando y supervisión
de las tareas encomendadas.
V.
Abstenerse de realizar la detención de persona alguna sin cumplir con los
requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales
aplicables;
VI.
Velar y proteger la vida e integridad física de las personas detenidas, en
tanto se pongan a disposición del Ministerio Público o de la autoridad
competente;
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VII.
Colaborar con las autoridades judiciales, electorales y administrativas de la
Federación, el Estado y los Municipios, en el cumplimiento de sus
funciones, únicamente cuando sean requeridos por escrito y de manera
expresa para ello;
VIII.
Brindar la orientación e información necesaria a las víctimas de cualquier
delito o infracción, cerciorándose que cuenten con una atención adecuada y
oportuna por parte de las Instituciones correspondientes;
IX.
Velar por la protección de los menores, adultos mayores, enfermos,
débiles o incapaces que se encuentran en situaciones de riesgo,
amenaza o peligro en su integridad física y corporal y verificar que reciban
el apoyo y cuidado de las instituciones y autoridades competentes;
X.
Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, manteniendo respeto a
la dignidad e integridad de las personas, evitando actos discriminatorios
en razón de su sexo, preferencia sexual, edad, condición social, religiosa o
étnica, nacionalidad e ideología política;
XI.
Abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar, indebidamente, las acciones
o manifestaciones que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con
carácter pacífico realice la población;
XII.
Atender planteamientos e inquietudes de la ciudadanía respecto de la
problemática social de la comunidad e informar a las dependencias u
organismos que correspondan;
XIII.
Velar por la seguridad y protección de los ciudadanos y de la integridad de
sus bienes;
XIV.
Mantenerse debidamente informado de la problemática delictiva que se
genera en el ámbito específico de su asignación;
XV.
Conocer el Programa Estatal y los proyectos, estrategias u acciones que
se relacionen directamente con el cumplimiento de sus atribuciones, tareas
y asignaciones específicas;
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XVI.
Participar en el diseño e instrumentación
prevención del delito a que se refiere esta Ley;
de los programas
de
XVII.
Facilitar la activa participación de la comunidad en las tareas que se
relacionen con la seguridad pública;
XVIII.
Obtener el Certificado con efectos de Patente Policial y renovarlo en los
términos de la ley aplicable, Asistir a los cursos de capacitación y
formación continua y especializada que imparta la Universidad;
XIX.
Someterse, cuando lo ordenen sus superiores, a las pruebas de control
de confianza y a los procedimientos de evaluación del desempeño, en los
términos y condiciones que determina esta Ley;
XX.
Cumplir sin dilación ni objeción alguna las órdenes emitidas por sus
superiores jerárquicos, siempre y cuando no sean contrarias a derecho;
XXI.
Respetar a sus subordinados y ser ejemplo de honradez, disciplina, honor,
lealtad a las instituciones y fiel observante de la legalidad;
XXII.
Preservar el secreto de los asuntos que por razón del desempeño de su
función tengan conocimiento, ajustándose a las excepciones que
determinen las Leyes;
XXIII.
Usar los uniformes e insignias de manera visible y notoria con las
características y especificaciones que para el efecto se determinen;
XXIV.
Abstenerse de fomentar cualquier conducta individual o colectiva que
afecte o sea contraria al correcto desempeño de sus atribuciones de
brindar a la comunidad las tareas de seguridad y protección a que se
refiere esta Ley;
XXV.
Rechazar gratificaciones o dádivas para hacer o dejar de hacer algo
relacionado con el desempeño de sus funciones;
XXVI.
Evitar cualquier acto de corrupción que atente y denigre la función policial;
XXVII.
Presentarse puntualmente al desempeño del servicio o comisión en el
lugar debido;
16
XXVIII.
Llevar consigo su porte de armas vigente, cuando esté en servicio;
XXIX.
Abstenerse de rendir informes falsos a sus superiores respecto del
desempeño de sus funciones;
XXX.
Usar y mantener en buen estado el equipo móvil, radiotransmisor, arma
de cargo, municiones, uniforme, insignias, identificaciones, chaleco, tolete y
demás instrumento táctico-policial que le sea proporcionado por la
corporación a la que pertenezcan, destinándolo exclusivamente al
cumplimiento de sus funciones, evitando un uso indebido del mismo;
XXXI.
Respetar las reglas de tránsito y usar las sirenas, luces y altavoz del
vehículo a su cargo sólo en casos de emergencia; y
XXXII.
Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las actividades
e investigaciones que realice;
XXXIII.
Remitir a la instancia que corresponda la información recopilada, en el
cumplimiento de sus misiones o en el desempeño de sus actividades, para
su análisis y registro. Asimismo, entregar la información que le sea
solicitada por otras Instituciones de Seguridad Pública, en los términos de
las leyes correspondientes;
XXXIV.
Apoyar a las autoridades que así se lo soliciten en la investigación y
persecución de delitos, así como en situaciones de grave riesgo, catástrofes
o desastres;
XXXV.
Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales;
XXXVI.
Obtener y mantener actualizado su Certificado Único Policial;
XXXVII.
Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos o de quienes
ejerzan sobre él funciones de mando y cumplir con todas sus obligaciones,
realizándolas conforme a derecho;
XXXVIII.
Responder, sobre la ejecución de las órdenes directas que reciba, a un
solo
superior
jerárquico,
por
regla
general,
respetando
preponderantemente la línea de mando;
17
XXXIX.
Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales,
así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho
proceda;
XL.
Abstenerse de asistir uniformado a bares, cantinas, centros de apuestas o
juegos, u otros centros de este tipo, si no media orden expresa para el
desempeño de funciones o en casos de flagrancia;
XLI.
Denunciar ante la Contraloría y Transparencia Gubernamental del
Gobierno del Estado, la Contraloría Municipal del municipio respectivo o
ante el Ministerio Público, según corresponda, las conductas relacionadas
con actos de corrupción;
XLII.
Las demás que les asignen esta Ley y otros ordenamientos aplicables.
Artículo 155 Bis.- Son obligaciones de los Titulares de las Instituciones Policiales
de los
Municipios, y en su caso, de los Secretarios del Ayuntamiento las siguientes:
I.
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales en materia de seguridad;
II.
Respetar irrestrictamente los principios constitucionales de legalidad,
objetividad, eficacia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos de los Ciudadanos Neoloneses a través de la certificación de todos
los Integrantes de las Instituciones Policiales a su cargo;
III.
Remitir a la institución que corresponda los certificados con efectos de
patente que avalen la formación de los elementos activos;
IV.
Sujetar los servicios de seguridad pública a las disposiciones que sobre la
materia se especifican en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en la Constitución Política del Estado de Nuevo León y en sus
leyes reglamentarias.
18
b) De los Derechos
Artículo 157.- Son derechos de los Integrantes de las Instituciones Policiales del
Estado y de los Municipios las siguientes:
I.
Estudiar en la Universidad cursos de formación básica de profesionalización
para hacerse acreedor del Certificado con efectos de Patente Policial con el
cual poder ingresar al Sistema Integral, así como el capacitarse
especialización y que le permitan renovar su certificado o patente, que
permita el fortalecimiento de los valores civiles Institucionales.
II.
Inscribirse en el Registro Estatal del Personal de Seguridad Pública y
verificar que la información que ahí se consigne sea verídica y actual;
III.
Participar en los concursos de promociones para ascensos y obtener
estímulos económicos, reconocimientos y condecoraciones, así como gozar
de un trato digno y decoroso por parte de sus superiores jerárquicos;
IV.
Percibir un salario digno y remunerado de acuerdo al grado que determine el
presupuesto de egresos correspondiente, así como las demás prestaciones
de carácter laboral y económico que se destinen en favor de los servidores
públicos estatales y municipales;
V.
Contar con los servicios de seguridad social que el Gobierno Estatal y
Municipales establezcan en favor de los servidores públicos, de sus
familiares o personas que dependan económicamente de ellos;
VI.
Ser asesorados y defendidos por los departamentos jurídicos de las
autoridades Estatales o Municipales, en los casos en que por motivo del
cumplimiento del servicio, incurran sin dolo o negligencia en hechos que
pudieran ser constitutivos de delitos;
VII.
Recibir apoyo terapéutico, médico, psicológico, psiquiátrico, de trabajo social
o de cualquier disciplina o especialidad que requiera por afectaciones o
alteraciones que sufra a consecuencia del desempeño de sus funciones;
19
VIII.
Obtener beneficios sociales, culturales, deportivos, recreativos y de
cualquier especie que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida
personal y al fortalecimiento de los lazos de unión familiar;
IX.
Participar, a invitación de la Universidad como instructores técnicos; así
como, en la formulación de programas de capacitación, acondicionamiento y
adiestramiento, de acuerdo con sus aptitudes, habilidades y competencias;
X.
Ser evaluado en el desempeño de sus funciones y ser informado
oportunamente del resultado que haya obtenido;
XI.
Recibir la dotación de armas, municiones, uniformes y diversos equipos que
deberán portar en el ejercicio de sus funciones, procurando mantenerlos en
un estado apropiado para su uso y manejo;
XII.
Gozar de los apoyos necesarios para contar con una adecuada preparación
académica y de facilidades para proseguir con sus estudios desde el nivel
básico hasta el de carácter profesional;
XIII.
Inscribirse en el servicio policial de carrera;
XIV.
Y los demás que les confieran las Leyes y reglamentos de la materia
c) De las conductas prohibidas
Artículo 158.- Son conductas prohibidas y sujetas a la imposición de las
sanciones las siguientes:
I.
Presentarse después del horario señalado para el inicio del servicio o
comisión, sin causa justificada;
II.
Tomar parte activa en calidad de participante en manifestaciones,
mítines u otras reuniones de carácter público de igual naturaleza, así
como realizar o participar de cualquier forma, por causa propia o por
solidaridad con causa ajena, en cualquier movimiento o huelga, paro o
actividad similar que implique o pretenda la suspensión o disminución del
servicio;
20
III.
Rendir informes falsos a sus superiores respecto de los servicios o
comisiones que le fueren encomendados;
IV.
Actuar fuera del ámbito de su competencia y jurisdicción, salvo órdenes
expresas de la autoridad competente;
V.
Valerse de su investidura para cometer cualquier acto ilícito;
VI.
Cometer cualquier acto de indisciplina en el servicio o fuera de él;
VII.
Desobedecer las órdenes emanadas de las autoridades judiciales;
VIII.
Expedir órdenes cuya ejecución constituya un delito. Tanto el subalterno
que las cumpla como el superior que las expida serán responsables
conforme a la Ley;
IX.
Permitir la participación de personas que se ostenten como policías sin
serlo, en actividades que deban ser desempeñadas por miembros de las
instituciones policiales;
X.
Ser omiso en el desempeño del servicio en el cuidado y protección de
los menores de edad, adultos mayores, enfermos, débiles o incapaces y
que en razón de ello se coloquen en una situación de riesgo, amenaza o
peligro;
XI.
Poner en libertad a los probables responsables de algún delito o
infracción administrativa, sin haberlos puesto a disposición del Ministerio
Público o de la autoridad competente, según el caso;
XII.
Solicitar o recibir regalos o dádivas de cualquier especie, así como
aceptar ofrecimiento o promesa, por acciones u omisiones del servicio y, en
general, realizar cualquier acto de corrupción;
Presentarse o desempeñar su servicio o comisión bajo los efectos de
alguna droga o enervante, en estado de ebriedad completa o incompleta,
con aliento alcohólico, ingiriendo bebidas alcohólicas; así como presentarse
uniformado en casas de prostitución o centros de vicio y otros análogos a
los anteriores, sin justificación en razón del servicio;
XIII.
21
XIV.
Realizar colecta de fondos o rifas durante el servicio;
XV.
Vender, empeñar, facilitar a un tercero el armamento que se le
proporcione para la prestación del servicio;
XVI.
Ejercer sus atribuciones sin portar el uniforme y las insignias
correspondientes, salvo que ello obedezca a un mandato expreso de la
autoridad competente y que por la naturaleza de la orden recibida así lo
requiera;
XVII.
Participar en actos públicos en los cuales se denigre a la Institución, a
los Poderes del Estado o a las Instituciones jurídicas que rigen en el País;
XVIII.
Faltar a su servicio sin permiso o causa que lo justifique;
XIX.
Cometer faltas graves a los principios de actuación previstos en la
presente Ley y a las normas de disciplina que se establezcan en la
institución policial a la que pertenezca, evidenciando con ello una notoria
deslealtad al servicio;
XX.
Actuar deshonestamente en el desempeño de sus funciones o cometer
cualquier acto que atente contra la moral y el orden público;
XXI.
Portar cualquiera de los objetos que lo acrediten como elemento policial:
el arma de cargo, equipo, uniforme, insignias u identificaciones sin la
autorización correspondiente fuera del servicio, horario, misión o
comisión a la que se le haya designado;
XXII.
Abandonar sin causa justificada el servicio o comisión que se le haya
asignado, sin dar aviso de ello a sus superiores o abstenerse de
recibirlo sin razón alguna;
XXIII.
Ser negligente, imprudente o descuidado en el desempeño de sus
funciones, colocando en riesgo, peligro o amenaza a las personas,
compañeros, sus bienes y derechos;
XXIV.
Disponer para uso propio o ajeno el armamento, equipo, uniforme, insignias,
identificaciones y demás objetos que lo acrediten como elemento policial, en
perjuicio de terceras personas;
22
XXV.
Incitar en cualquier forma a la comisión de delitos o infracciones
administrativas;
XXVI.
Incurrir en desacato injustificado a las órdenes emitidas por sus
superiores;
XXVII.
Proceder negligentemente en el apoyo a las víctimas del delito, no
cerciorándose que reciban la atención adecuada y oportuna por parte de
las instituciones correspondientes, si con ello se le causa un grave daño o
perjuicio a su integridad física;
XXVIII.
Alterar de manera negligente o intencional las evidencias, objetos,
instrumentos, bienes, vestigios o efectos del delito cometido, sin perjuicio
de su consignación ante la autoridad correspondiente;
XXIX.
Mostrar un comportamiento discriminatorio en perjuicio de personas en
razón de su sexo, preferencia sexual, raza, condición física, edad,
nacionalidad, condición social, económica, religiosa o étnica;
XXX.
Obligar por cualquier medio a sus subalternos a la entrega de dinero o
cualquier otro tipo de dádivas;
XXXI.
Revelar asuntos secretos o información reservada de los que tenga
conocimiento en razón de su empleo, cargo o comisión;
XXXII.
Dañar o utilizar de forma negligente el armamento que se le proporcione
para la presentación del servicio;
XXXIII.
Llevar consigo durante el pase de lista, o al momento de su llegada a las
instalaciones policiales al inicio del turno, uno o varios teléfonos móviles,
radiofrecuencias o cualesquier aparato de comunicación que no sea de
aquellos que se le hubieran proporcionado por la dependencia
correspondiente para la función del cargo;
XXXIV.
Omitir el aviso inmediato a la autoridad municipal correspondiente de la
existencia de lotes baldíos que sean propicios para la comisión de
actividades ilícitas y que hayan sido detectados por la vigilancia de calles
y vías públicas o por denuncia ciudadana.
23
Artículo 159.- Se sancionará con pena privativa de libertad de tres a nueve
años, multa de doscientas a cuatrocientas cuotas, destitución e inhabilitación de
tres a quince años para desempeñar cualquier cargo público, al Policía en
cualquiera de las modalidades previstas en esta Ley; agente de tránsito, custodio
o elemento de seguridad de los centros penitenciarios, preventivos o de
reinserción social que porte o utilice durante el servicio o comisión, uno o varios
teléfonos móviles, radiotransmisores, radiofrecuencias o cualquier aparato de
comunicación que no sea de aquellos que se le hubieren proporcionado por la
dependencia o corporación correspondiente para el ejercicio del cargo. Al haberse
dictado auto de formal prisión o de vinculación al proceso por la comisión de este
delito, el imputado será suspendido de sus derechos laborales.
LEY DE LA INSTITUCIÓN POLICIAL ESTATAL FUERZA
CIVIL
8.
a) Disposiciones Generales
Artículo 6.- Atribuciones y obligaciones de Fuerza Civil Fuerza Civil tiene su origen
y destino en la ciudadanía, a la que protegerá, servirá y con quienes se
articulará en acciones recíprocas.
En todo momento, Fuerza Civil deberá observar los principios y objetivos
establecidos en la presente Ley. Para el cumplimiento de sus objetivos tendrá las
siguientes atribuciones y obligaciones:
I.
Usar legítimamente la fuerza a efecto de hacer cumplir las leyes,
mantener la vigencia del Estado de Derecho y salvaguardar el orden y paz
públicos;
II.
Observar los principios de necesidad, racionalidad, oportunidad y
proporcionalidad, al momento de hacer uso de la fuerza; pudiendo
emplear, sólo como medida extrema las armas letales;
24
III.
Cuidar de la vida, la integridad, la seguridad, el patrimonio y los
derechos de las personas, así como preservar las libertades y tranquilidad
públicas;
IV.
Accionar bajo el principio de suficiencia, al disponer de los recursos
humanos y materiales necesarios para efectuar un despliegue territorial
oportuno, ante cualquier amenaza al orden y tranquilidad sociales en
cualquier municipio del Estado en coordinación con las autoridades
correspondientes. En este sentido, su estado de fuerza y capacidad de
fuego se establecerá conforme a los parámetros internacionales;
V.
Custodiar los sitios públicos y en general todo el territorio del Estado,
estableciendo zonas de vigilancia para la atención de los llamados de
auxilio de la ciudadanía;
VI.
Evitar y prevenir las infracciones administrativas por la comisión de
hechos contrarios a la tranquilidad de las personas o que violen las
disposiciones de policía y buen gobierno;
VII.
Ejercer acciones de intervención, control, reacción, y custodia, frente a
hechos reiterados contarios a la ley de alto impacto social o reincidencia;
VIII.
Procurar el justo equilibrio entre el eficaz cumplimiento de los fines
últimos de la seguridad pública y la eficiencia en el manejo de los recursos
que se apliquen a la consecución de los mismos;
IX.
Promover la colaboración con las autoridades federales y las municipales,
estableciendo la vinculación y coordinación en el despliegue de estrategias
e información en el ámbito territorial del Estado;
X.
Participar en operativos conjuntos con otras autoridades federales,
locales o municipales, que se lleven a cabo conforme a lo dispuesto en
la legislación relativa al Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley de
Seguridad Pública del Estado;
XI.
Favorecer en la formación de sus elementos policiales, el desarrollo de
capacidades y actitudes colaborativas, de trabajo en equipo y de resolución
de conflictos, desarrollando protocolos de intervención conjunta;
25
XII.
Colaborar con los servicios de protección civil en casos de alto riesgo o
desastres naturales;
XIII.
Prevenir la comisión de delitos y las faltas administrativas que determinen
las disposiciones jurídicas aplicables;
XIV.
Efectuar las acciones de investigación, así como las técnicas especiales
de investigación para la prevención de la comisión de delitos y faltas
administrativas, conforme a lo dispuesto en la presente Ley;
XV.
Solicitar a las autoridades correspondientes, informes y documentos que
coadyuven en las acciones de investigación en materia de prevención en
los términos de la leyes aplicables;
XVI.
Proceder a la detención en los casos de flagrancia del delito y poner
inmediatamente a disposición de las autoridades competentes a las
personas detenidas, los bienes, objetos o instrumentos que se hayan
asegurado y que se encuentren bajo su custodia, en los términos del los
artículos 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y 15 de la propia del Estado de Nuevo León;
XVII.
Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios
de probables hechos delictivos o de faltas administrativas de forma que no
pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitación del
procedimiento correspondiente;
XVIII.
Auxiliar, bajo la conducción y mando del Ministerio Público, en las
investigaciones de los delitos cometidos, así como brindar apoyo en las
actuaciones que éste le solicite conforme a las normas aplicables;
XIX.
Informar a la persona, al momento de su detención, sobre los derechos
que en su favor establece la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;
XX.
Inscribir de inmediato la detención que realice en los registros
correspondientes, así como remitir la información ante la instancia según
corresponda al hecho;
26
XXI.
Elaborar el Informe Policial Homologado, partes policiales y demás
documentos con los requisitos de fondo y forma que establezcan las
disposiciones aplicables;
XXII.
Incorporar a las bases de datos de los sistemas nacional y estatal de
seguridad pública, la información que pueda ser útil en la investigación de
los delitos así como para su prevención;
XXIII.
Coordinarse en los términos que señala el Sistema Nacional de Seguridad
Pública, con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, para el
intercambio de información contenida en documentos, bases de datos o
sistemas de información que sean útiles para el desempeño de sus
funciones;
XXIV.
Preservar el lugar de los hechos, la integridad de los indicios, huellas,
vestigios, instrumentos, objetos o productos del delito, debiendo dar aviso
inmediato al Ministerio Público. Si éste lo instruye, llevar a cabo los
procesos de fijación, señalamiento, levantamiento y embalaje, conforme al
procedimiento previamente establecido, y hacer entrega de los mismos al
Ministerio Público o la policía investigadora bajo su mando;
XXV.
Verificar la información que se reciba sobre hechos que puedan ser
constitutivos de delito para, en su caso, dar aviso al Ministerio Público o
la policía investigadora bajo su mando;
XXVI.
Atender los mandatos de las autoridades judiciales, con motivo de sus
funciones;
XXVII.
Participar en la implementación y seguimiento de las medidas cautelares
solicitadas por las autoridades judiciales competentes;
XXVIII.
Proporcionar atención y auxilio inmediato a víctimas u ofendidos del delito,
adoptando las medidas necesarias para evitar que se ponga en peligro su
integridad física y psicológica y considerar los elementos de prueba que
puedan aportar en el momento de la intervención policial y remitirlos sin
demora al Ministerio Público;
XXIX.
Coadyuvar con las autoridades ambientales en la preservación del
equilibrio ecológico y la protección al ambiente, en caso de alguna
27
contingencia o peligro inminente que comprometa los recursos naturales
dentro del territorio estatal; y
XXX.
Las demás que le confieran esta y otras leyes.
b) De la Organización de la Institución Estatal Fuerza Civil
Artículo 8.- Organización para el ejercicio de las atribuciones y funciones
operativas y administrativas competencia de Fuerza Civil, ésta contará con la
siguiente organización:
I. Comisaría General de la Fuerza Civil:
a) Ayudantía General;
II. Estado Mayor:
a) Sección I de Personal;
b) Sección II de Inteligencia;
c) Sección III de Operaciones;
d) Sección IV de Logística y Abastecimientos;
e) Sección V Jurídica.
III. Unidades Operativas:
Organizadas cada una de ellas en forma terciaria y jerarquizada de acuerdo a
la siguiente disposición de subordinación sucesiva:
a) Agrupamientos;
b) Grupos;
c) Compañías;
d) Secciones;
e) Pelotones;
f) Escuadras.
IV.- Inspección General y Asuntos Internos:
a) Área de Gestión y Enlace;
b) Área de Inspección de Servicios Policiales;
c) Área de Inspección de Bienes Institucionales;
28
d) Área de Responsabilidades, Quejas y Denuncias.
9.
DETENCIÓN EN FLAGRANCIA
a) CPEUM-ART. 16.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que esté
cometiendo un delito o inmediatamente después de haberlo cometido,
poniéndolo sin demora a disposición de la autoridad más cercana y ésta con
la misma prontitud, a la del Ministerio Público. Existirá un registro inmediato
de la detención.
b) CNPP-ART. 146.- Supuestos de flagrancia
Se podrá detener a una persona sin orden judicial en caso de flagrancia. Se
entiende que hay flagrancia cuando:
I.
La persona es detenida en el momento de estar cometiendo un delito,
II.
Inmediatamente después de cometerlo es detenida, en virtud de que:
a) Es sorprendida cometiendo
ininterrumpidamente.
el delito y es perseguida
material e
b) Cuando la persona sea señalada por la víctima u ofendido, algún testigo
presencial de los hechos o quien hubiere intervenido con ella en la comisión
del delito y cuando tenga en su poder instrumentos, objetos, productos
del delito o se cuente con información o indicios que hagan presumir
fundadamente que intervino en el mismo.
Para los efectos de la fracción II, inciso b), de este precepto, se considera que la
persona ha sido detenida en flagrancia por señalamiento, siempre y cuando,
inmediatamente después de cometer el delito no se haya interrumpido su
búsqueda o localización.
29
c) CNPP-ART. 147.- Detención en caso de flagrancia
Cualquier persona podrá detener a otra en la comisión de un delito flagrante,
debiendo entregar inmediatamente al detenido a la autoridad más próxima y ésta
con la misma prontitud al Ministerio Público.
Los cuerpos de seguridad pública estarán obligados a detener a quienes
cometan un delito flagrante y realizarán el registro de la detención.
La inspección realizada por los cuerpos de seguridad al imputado deberá
conducirse conforme a los lineamientos establecidos para tal efecto en el presente
Código.
En este caso o cuando reciban de cualquier persona o autoridad a una persona
detenida, deberán ponerla de inmediato ante el Ministerio Público, quien realizará
el registro de la hora a la cual lo están poniendo a disposición.
d) CNPP-ART. 148.- Detención en flagrancia por delitos que requieran
querella
Cuando se detenga a una persona por un hecho que pudiera constituir un
delito que requiera querella de la parte ofendida, será informado
inmediatamente quien pueda presentarla. Se le concederá para tal efecto un plazo
razonable, de acuerdo con las circunstancias del caso, que en ningún supuesto
podrá ser mayor de doce horas, contadas a partir de que la víctima u ofendido
fue notificado o de veinticuatro horas a partir de su detención en caso de que
no fuera posible su localización. Si transcurridos estos plazos no se presenta la
querella, el detenido será puesto en libertad de inmediato.
En caso de que la víctima u ofendido tenga imposibilidad física de presentar
su querella, se agotará el plazo legal de detención del imputado.
En este caso serán los parientes por consanguinidad hasta el tercer grado o
por afinidad en primer grado, quienes podrán legitimar la querella, con
independencia de que la víctima u ofendido la ratifique o no con posterioridad.
30
10.
ACTOS DE INVESTIGACIÓN
a) CNPP-ART. 251 Actuaciones de la investigación que no requieren la
autorización del juez de control.
No requieren autorización del Juez de control los siguientes actos de investigación:
I.
La inspección del lugar del hecho o del hallazgo;
II.
La inspección de lugar distinto al de los hechos o del hallazgo;
III.
La inspección de personas;
IV.
La revisión corporal;
V.
La inspección de vehículos;
VI.
El levantamiento e identificación de cadáver;
VII. La aportación de comunicaciones entre particulares;
VIII. El reconocimiento de personas;
IX.
La entrega vigilada y las operaciones encubiertas, en el marco de una
investigación y en los términos que establezcan los protocolos emitidos
para tal efecto por el Procurador;
X.
La entrevista de testigos;
XI. Recompensas, en términos de los acuerdos que para tal efecto emite el
Procurador,
XII. Las demás en las que expresamente no se prevea control judicial.
En los casos de la fracción IX, dichas actuaciones deberán ser autorizadas por
el Procurador o por el servidor público en quien éste delegue dicha facultad.
Para los efectos de la fracción X de este artículo, cuando un testigo se niegue
a ser entrevistado, será citado por el Ministerio Público o en su caso por el Juez
de control en los términos que prevé el presente Código.
b) CNPP-ART. 266.- Actos de molestia
Todo acto de molestia deberá llevarse a cabo con respeto a la dignidad de la
persona en cuestión. Antes de que el procedimiento se lleve a cabo, la autoridad
31
deberá informarle sobre los derechos que le asisten y solicitar su cooperación.
Se realizará un registro forzoso sólo si la persona no está dispuesta a cooperar o
se resiste. Si la persona sujeta al procedimiento no habla español, la autoridad
deberá tomar medidas razonables para brindar a la persona información sobre
sus derechos y para solicitar su cooperación.
c) CNPP-ART. 267.- Inspección
La inspección es un acto de investigación sobre el estado que guardan
lugares, objetos, instrumentos o productos del delito. Será materia de la
inspección todo aquello que pueda ser directamente apreciado por los sentidos.
Si se considera necesario, la Policía se hará asistir de peritos. Al practicarse una
inspección podrá entrevistarse a las personas que se encuentren presentes en el
lugar de la inspección que puedan proporcionar algún dato útil para el
esclarecimiento de los hechos. Toda inspección deberá constar en un registro.
d) CNPP-ART. 268.- Inspección de personas
En la investigación de los delitos, la Policía podrá realizar la inspección sobre una
persona y sus posesiones en caso de flagrancia, o cuando existan indicios de
que oculta entre sus ropas o que lleva adheridos a su cuerpo instrumentos,
objetos o productos relacionados con el hecho considerado como delito que se
investiga.
La revisión consistirá en una exploración externa de la persona y sus posesiones.
Cualquier inspección que implique una exposición de partes íntimas del cuerpo
requerirá autorización judicial. Antes de cualquier inspección, la Policía deberá
informar a la persona del motivo de dicha revisión, respetando en todo momento
su dignidad.
e) CNPP-ART. 269.- Revisión corporal
Durante la investigación, la Policía o, en su caso el Ministerio Público, podrá
solicitar a cualquier persona la aportación voluntaria de muestras de fluido
corporal, vello o cabello, exámenes corporales de carácter biológico, extracciones
de sangre u otros análogos, así como que se le permita obtener imágenes
internas o externas de alguna parte del cuerpo, siempre que no implique riesgos
para la salud y la dignidad de la persona.
32
Se deberá informar previamente a la persona el motivo de la aportación y del
derecho que tiene a negarse a proporcionar dichas muestras. En los casos de
delitos que impliquen violencia contra las mujeres, en los términos de la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la inspección
corporal deberá ser llevada a cabo en pleno cumplimiento del consentimiento
informado de la víctima y con respeto de sus derechos.
Las muestras o imágenes deberán ser obtenidas por personal especializado,
mismo que en todo caso deberá de ser del mismo sexo, o del sexo que la persona
elija, con estricto apego al respeto a la dignidad y a los derechos humanos y de
conformidad con los protocolos que al efecto expida la Procuraduría. Las muestras
o imágenes obtenidas serán analizadas y dictaminadas por los peritos en la
materia.
f) CNPP- ART. 270.- Toma de muestras cuando la persona requerida se
niegue a proporcionarlas
Si la persona a la que se le hubiere solicitado la aportación voluntaria de las
muestras referidas en el artículo anterior se negara a hacerlo, el Ministerio
Público por sí o a solicitud de la Policía podrá solicitar al Órgano jurisdiccional,
por cualquier medio, la inmediata autorización de la práctica de dicho acto de
investigación, justificando la necesidad de la medida y expresando la persona o
personas en quienes haya de practicarse, el tipo y extensión de muestra o imagen
a obtener.
En la toma de muestras podrá estar presente una persona de confianza del
examinado o el abogado Defensor en caso de que se trate del imputado, quien
será advertido previamente de tal derecho. Tratándose de menores de edad
estará presente quien ejerza la patria potestad, la tutela o curatela del sujeto. A
falta de alguno de éstos deberá estar presente el Ministerio Público en su calidad
de representante social. En caso de personas inimputables que tengan alguna
discapacidad se proveerá de los apoyos necesarios para que puedan tomar la
decisión correspondiente.
Cuando exista peligro de desvanecimiento del medio de la prueba, la solicitud
se hará por cualquier medio expedito y el Órgano jurisdiccional deberá autorizar
inmediatamente la práctica del acto de investigación, siempre que se cumpla con
las condiciones señaladas en este artículo.
33
g) CNPP-ART. 290.- Ingreso de una autoridad a lugar sin autorización
judicial
Estará justificado el ingreso a un lugar cerrado sin orden judicial cuando:
I.
Sea necesario para repeler una agresión real, actual o inminente y sin
derecho que ponga en riesgo la vida, la integridad o la libertad personal de
una o más personas;
II.
Se realiza con consentimiento de quien se encuentre facultado para
otorgarlo.
En los casos de la fracción II, la autoridad que practique el ingreso deberá
informarlo dentro de los cinco días siguientes, ante el Órgano jurisdiccional. A
dicha audiencia deberá asistir la persona que otorgó su consentimiento a efectos
de ratificarla.
11.
PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN POLICIAL
a) PROTOCOLO NACIONAL DE ACTUACIÓN PARA EL POLICÍA PRIMER
RESPONDIENTE
Objetivo General
Dotar a aquellas autoridades que realicen funciones de Primer Respondiente
con un instrumento en el que se homologuen los lineamientos de su actuación de
conformidad a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, los tratados internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte
y el Código Nacional de Procedimientos Penales.
Definiciones
Para los efectos del presente Protocolo se entenderá por:
Acordonamiento. Delimitar el lugar de intervención mediante uso de cinta barrera,
cuerdas, patrulla, personas, conos, postes u otro tipo de barreras físicas para
reservar el lugar de los hechos o del hallazgo.
34
Adolescente. Persona cuya edad esta entre los doce años cumplidos y menos de
18 años.
Agresión. Acción violenta que realiza una persona con la intención de causar un
daño a otra.
Amenaza. Cosa o persona que constituye una posible causa de riesgo o perjuicio
para alguien o algo.
Aportación. Acción mediante la entrega indicios, evidencias, objetos, a la Policía o
al Ministerio Público.
Aseguramiento. Resguardo de objetos posiblemente relacionados con el probable
hecho delictivo.
Cadena de custodia. Sistema de control y registro que se aplica al indicio,
evidencia, objeto, instrumento o producto del hecho delictivo, desde su
localización, descubrimiento o aportación, en el lugar de los hechos o del hallazgo,
hasta que la autoridad competente ordene su conclusión.
Canalizar. Orientar y dirigir a las personas que lo requieran a las instituciones
especializadas para su debida atención.
Certificado médico. Documento expedido por personal médico facultado para
ello, que describe el estado de salud de una persona.
Delito. Es el acto u omisión que sancionan las leyes penales.
Denuncia. Es la comunicación realizada por cualquier persona o autoridad,
mediante la que se hace del conocimiento al Ministerio Público y en caso de
urgencia a cualquier agente de la policía, de hechos que pudieran ser constitutivos
de un delito.
Descubrimiento de indicios, evidencias, objetos, instrumentos o productos
del hecho delictivo. Acción mediante la cual derivado de una inspección de
personas, objetos y/o lugares, se encuentran indicios, evidencias, objetos,
instrumentos o productos relacionados con un probable hecho delictivo.
Detención. Restricción de la libertad de una persona por parte de una autoridad o
35
cualquier persona, dentro de los supuestos legales, con la finalidad de ponerla sin
demora a disposición de la autoridad competente.
Dictamen. Opinión científico técnica que emite por escrito un perito o experto en
cualquier ciencia, arte, técnica u oficio, como resultado del examen de personas,
hechos, objetos o circunstancias sometidas a su consideración.
Diligencias urgentes. Actuaciones que el Policía Primer Respondiente debe
realizar en el lugar de la intervención, como preservación o priorización,
inspecciones, entrevistas y las demás que se requieran, para evitar la pérdida de
elementos que permitan esclarecer el hecho probablemente delictivo.
Documentación. Registro fidedigno de la condición que guardan lugares,
personas, objetos, indicios o elementos materiales probatorios en el lugar de
intervención.
Elemento Material Probatorio. Es la evidencia elegida por las partes durante el
proceso penal en virtud de su capacidad demostrativa.
Embalaje. Conjunto de materiales que envuelven, soportan y protegen al indicio,
evidencia, objeto, instrumento o producto del hecho delictivo con la finalidad de
identificarlo, garantizar su mismidad, preservación y conservación.
Empaque. Todo aquel material que se utiliza para contener, proteger y/o preservar
un objeto acorde a sus características físicas; el empaque puede fungir como
embalaje siempre y cuando se encuentre sellado y etiquetado.
Equipo de protección personal. Equipo, objeto o instrumento que emplea una
persona para crear una barrera física entre él, el sitio de intervención, los indicios,
los objetos y las personas relacionados con la comisión de un probable hecho
delictivo, a fin de evitar riesgos a la salud y la pérdida, alteración, destrucción o
contaminación de los indicios o elementos materiales probatorios.
Etiqueta. Letrero escrito o impreso que se añade al embalaje u objeto para
identificarlo, tomando en consideración los siguientes datos: número de Carpeta de
Investigación, identificación del indicio, fecha y hora de recolección y tipo de indicio
o elemento material probatorio.
Evidencia. Es todo aquel indicio u objeto, localizado, descubierto o aportado
36
después de la comisión de un probable hecho delictivo y que posteriormente a su
análisis o peritaje se determina que guarda relación con el delito que se investiga.
Grupos vulnerables. Son aquellos grupos o sectores sociales que tienen una
acumulación de desventajas y una mayor posibilidad de presentar un daño,
derivado de un conjunto de causas sociales y de algunas características
personales y/o culturales.
Identificación. Término utilizado para asignar un número, letra o una combinación
de ambos al indicio, evidencia, objeto, instrumento o producto relacionado con un
hecho delictivo, mismo que es único y tiene un orden consecutivo.
Indicio. Son los signos, señales, datos, marcas, huellas o vestigios de cualquier
tipo, reconocidos a través de los sentidos, en lugares, objetos y personas,
posiblemente relacionados con el probable hecho delictivo, los cuales pueden
constituirse en evidencia.
Inspección. Es un acto de investigación sobre el estado que guardan personas,
lugares u objetos, directamente apreciado por los sentidos.
Instrumento del delito. Son los objetos materiales mediante los cuales se comete
el delito.
Informe Policial Homologado. Es el documento en el cual el Policía Primer
Respondiente registra las acciones realizadas en el lugar de intervención y en su
caso, a través de él realiza la puesta a disposición.
Localización. Es la acción mediante la cual derivado de un procesamiento en un
lugar de los hechos o del hallazgo, se ubican indicios, evidencias, objetos,
instrumentos o productos relacionados con un probable hecho delictivo.
Lugar de los hechos. Sitio en el que se ha cometido un hecho probablemente
delictivo y en el que se llevan a cabo las actividades de preservación y
procesamiento o en su caso, priorización.
Lugar del hallazgo. Sitio en el que se localizan o descubren indicios, evidencias,
objetos, instrumentos o productos de un hecho probablemente delictivo y en el que
se llevan a cabo las actividades de preservación y procesamiento o en su caso,
priorización.
37
Lugar de intervención. Sitio en el que se llevan a cabo las actuaciones
relacionadas con la investigación de un hecho probablemente delictivo.
Niñato): Persona menor de doce años.
Objeto material del delito. Para fines de Cadena de Custodia, es la cosa
corpórea sobre la que recae la ejecución de la conducta.
Peritaje. Conjunto de estudios científicos-técnicos realizados por peritos o
especialistas, que se aplican a personas, lugares, hechos, objetos o
circunstancias, con la finalidad de obtener una conclusión, esclarecer los hechos o
circunstancias cuestionados y emitir un dictamen.
Plan de acción. Estrategias y medidas que tienen por objeto minimizar o
contrarrestar riesgos, peligros, amenazas o agresiones.
Preservación del lugar de los hechos o del hallazgo. Acciones para custodiar
y vigilar el lugar de los hechos o del hallazgo, con el fin de evitar cualquier acceso
indebido que pueda causar la pérdida, destrucción, alteración o contaminación de
los indicios, evidencias, objetos, instrumentos o productos de un hecho
probablemente delictivo.
Priorizar. Dar preferencia al proceso de recolección de los indicios, evidencias,
objetos, instrumentos o productos de un hecho probablemente delictivo.
Priorización. Recolección de los indicios, evidencias, objetos, instrumentos o
productos de un hecho probablemente delictivo, que se realiza cuando las
condiciones sociales o de la naturaleza representen un riesgo para la pérdida,
alteración, destrucción o contaminación de los mismos, con los recursos
disponibles, considerando las circunstancias de tiempo y siempre privilegiando la
seguridad de las personas y personal actuante.
Producto del delito. Bienes de cualquier índole derivados u obtenidos directa o
indirectamente de la comisión de un delito.
Protocolo. Conjunto de criterios estandarizados y de buenas prácticas que
orientan el actuar de una persona.
Puesta a disposición. Presentación física y formal ante el Ministerio Público, de
38
personas u objetos a través del Informe Policial Homologado y los anexos que
correspondan según el caso.
Recolección. Acción de levantar los indicios, evidencias, objetos, instrumentos o
productos de un hecho probablemente delictivo, mediante métodos y técnicas
que garanticen su integridad.
Registro de Cadena de Custodia. Documento en el que se registran los indicios,
evidencias, objetos, instrumentos o productos de un hecho probablemente delictivo
y las personas que intervienen desde su localización, descubrimiento o aportación
en el lugar de intervención hasta que la autoridad ordene su conclusión.
Riesgo. Posibilidad de que se produzca un contratiempo o una desgracia, de que
alguien o algo sufra perjuicio o daño; que para fines del presente protocolo se
clasifican en: Naturales (físicos, químicos, biológicos) y Sociales (eventos masivos,
persona o grupo armado, turba, etc.).
Ruta única de entrada y salida. Acceso que establece el Policía Primer
Respondiente para la entrada y salida del lugar de intervención.
Sellado. Cierre del embalaje empleando medios adhesivos o térmicos que dejen
rastros visibles cuando sea abierto indebidamente o sin autorización.
Testar. Cancelar un cuadro, casilla, campo o espacio vacío en el Informe Policial
Homologado, cuando no se tenga información, para evitar alteraciones o
modificaciones.
Traslado. Es el desplazamiento o reubicación de personas, bienes u objetos de un
lugar de origen a otro de destino.
Sujetos del protocolo y sus principales roles
•
Autoridad Coadyuvante. Es aquella que en el ejercicio de sus funciones
públicas advierte la posible comisión de un hecho delictivo y auxilia a las
autoridades responsables de la seguridad pública y de procuración de justicia.
(ROL) Autoridad coadyuvante denuncia la probable existencia de un hecho
delictivo al Ministerio Público, auxilia a las instituciones de seguridad pública en
la preservación del lugar de los hechos o del hallazgo hasta el arribo de las
autoridades competentes, y en su caso adopta las medidas a su alcance para
que se brinde atención médica de urgencia a los heridos si los hubiere, así
39
•
•
•
•
•
como pone a disposición de la autoridad a las personas detenidas por conducto
o en coordinación con la policía.
Ministerio Público/Ministerio Público Especializado en Justicia para
Adolescentes (Ministerio Público Especializado). Es quien conduce la
investigación de los delitos, coordina a las policías, a los servicios periciales,
analistas de información criminal y a las autoridades coadyuvantes.
(ROL) Ministerio Público/Ministerio Público Especializado conduce
jurídicamente la investigación de los delitos, para lo cual debe coordinar al
Policía Primer Respondiente en las diligencias que realice; a la autoridad
coadyuvante en las medidas necesarias para impedir que se pierdan, destruyan
o alteren los indicios; a la Policía Ministerial/Investigación; a la Policía con
Capacidades para Procesar y al Perito.
Perito. Persona experta o especializada en una ciencia, arte, técnica u oficio.
(ROL) Perito ejecuta las actividades del procesamiento; emite
recomendaciones para el traslado de los indicios, evidencias, objetos,
instrumentos o productos del hecho delictivo y atendiendo a la naturaleza y
peligrosidad de los mismos se coordina para el traslado.
Policía con Capacidades para Procesar. Personal perteneciente a las
instituciones policiales y de procuración de justicia, especializado en el
procesamiento de los indicios, evidencias, objetos, instrumentos o productos
del hecho delictivo.
(ROL) Policía con Capacidades para Procesar desarrolla las actividades del
procesamiento, traslado y entrega de los indicios, evidencias, objetos,
instrumentos o productos del hecho delictivo.
Policía Ministerial/de Investigación. Personal perteneciente a las unidades de
investigación de los delitos, de las instituciones de procuración de justicia o
bien, de las instituciones policiales.
(ROL) Policía Ministerial/de Investigación realiza los actos de investigación
conducentes y en su caso, acude, recibe y se hace cargo del lugar de los
hechos o del hallazgo.
Policía Primer Respondiente. Personal de las instituciones de seguridad
pública (instituciones policiales, de procuración de justicia, del sistema
penitenciario y dependencias encargadas de la seguridad pública a nivel
federal, local y municipal) que sin perjuicio de la división o especialización a la
que pertenezca, asume la función de intervenir primero ante un hecho
probablemente constitutivo de delito, conforme a la normatividad que le aplique.
(ROL) Policía Primer Respondiente conoce primero de la comisión de un
hecho probablemente constitutivo de delito, actúa de manera individual y con
40
personal de apoyo para realizar las siguientes funciones:
■ La recepción y corroboración de una denuncia;
■ La recepción de las aportaciones de indicios, evidencias, objetos,
instrumentos o productos de un hecho probablemente delictivo;
■ La atención al llamado de las autoridades coadyuvantes, para
coordinar las acciones;
■ La detención en flagrancia; y
■ La localización y/o descubrimiento de indicios, evidencias, objetos,
instrumentos o productos del hecho probablemente delictivo.
El Policía Primer Respondiente, a través de la realización de sus funciones de
prevención, reacción e investigación genera el primer nivel de contacto, lo cual
es una simple inmediación entre el agente de seguridad y el individuo, para
efectos de investigación, identificación o prevención
Descripción del Procedimiento
El Primer respondiente actuará bajo los supuestos de:
a) Denuncia.
b) Flagrancia
c) Localización, descubrimiento o aportación de indicios/elementos materiales
probatorios.
Denuncia
El Policía Primer Respondiente debe recibir la denuncia presentada por cualquier
persona, servicio de emergencia o autoridad coadyuvante, misma que deberá
contener, salvo los casos de denuncia anónima o reserva de identidad, la
identificación del denunciante, su domicilio, la narración circunstanciada del hecho,
la indicación de quién o quiénes lo habrían cometido y de las personas que lo
hayan presenciado o que tengan noticia de él y todo cuanto le constare al
denunciante.
Una vez recibida la denuncia, el Policía Primer Respondiente informa a su superior
jerárquico y al Ministerio Público, esta acción la realiza por cualquier medio de
comunicación y de forma inmediata, a efecto de que éste coordine la investigación,
privilegiando siempre la seguridad.
41
Si derivado de la denuncia es entregada una persona detenida, el Policía Primer
Respondiente recibe a la persona, informándole el motivo de la detención, realiza la
inspección por seguridad y registra la detención en el Informe Policial Homologado;
a su vez le informa los derechos que le asisten, si la persona detenida es
adolescente, se informa también de los derechos que le asisten establecidos en la
Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, y se
registra esta lectura de derechos en el IPH.
Corroboración de la denuncia.
Una vez que el Policía Primer Respondiente arriba al lugar de intervención,
constata la veracidad de los hechos denunciados; al realizar esta actividad se
puede producir el segundo nivel de contacto, toda vez que se materializa la
restricción temporal del ejercicio de un derecho, como puede ser la libertad
personal, propiedad, libre circulación e intimidad.
Si los datos aportados en la denuncia no fueron ciertos el Policía Primer
Respondiente lo informa al Ministerio Público y al superior jerárquico y concluye el
registro de la información en la Sección 2 “Conocimiento del hecho por el Primer
Respondiente y cronología de los hechos” del Informe Policial Homologado.
Cuando los hechos denunciados son ciertos, el Policía Primer Respondiente, valora
la situación del caso y verifica si existe flagrancia.
Flagrancia
Se entiende que hay flagrancia cuando:


La persona es detenida en el momento de estar cometiendo un delito o,
Inmediatamente después de haber cometido el delito, en virtud de:
o Que la persona sea sorprendida cometiendo el delito y perseguida
material e ininterrumpidamente, o
o Cuando la persona sea señalada por la víctima u ofendido, algún
testigo presencial de los hechos o quien hubiere intervenido con ella
en la comisión del delito y cuando tenga en su poder instrumentos,
objetos, productos del delito o se cuente con información o indicios
que hagan presumir fundadamente que intervino en el mismo.
Derivado de lo anterior, el Policía Primer Respondiente toma las medidas
necesarias con la finalidad de eliminar, neutralizar o minimizar los riesgos.
42
Si dadas las circunstancias no es posible realizar la detención, el Policía Primer
Respondiente informa de manera inmediata al Superior Jerárquico la existencia de
riesgos y la necesidad de apoyo; éste determina el plan de acción que debe aplicar
el Policía Primer Respondiente para realizar la detención, en caso de no lograr la
detención debe requisitar el Informe Policial Homologado, mismo que entregará al
Ministerio Público.
Localización y/o Descubrimiento de indicios,
relacionados con el probable hecho delictivo
evidencias
u
objetos
Al momento de localizar o descubrir indicios, evidencias, objetos, instrumentos o
productos del hecho delictivo, el Policía Primer Respondiente valora el lugar donde
fueron encontrados y documenta el mismo mediante fotografías, videograbación
y/o croquis; estas actividades se registran en la Sección 5 “Lugar de Intervención”
del Informe Policial Homologado, e informa al Ministerio Público y al Superior
Jerárquico, esta comunicación se hace por cualquier medio, en el momento
oportuno y siempre privilegiando la seguridad.
El Ministerio Público con base en la información recibida, coordina con el Policía
Primer Respondiente las acciones a realizar:
• Atención a víctima(s) u ofendido(s).
El Policía Primer Respondiente protege y/o atiende a las víctimas u
ofendidos, adopta las medidas a su alcance para procurar la atención
médica de urgencia, en su caso, da aviso a la Comisión Ejecutiva de
Atención a Víctimas/Comisiones Estatales de Atención Integral a Víctimas;
informa los derechos que le asisten, registra la lectura derechos en el
Anexo 4 “Constancia de lectura de derechos de la víctima u ofendido” del
Informe Policial Homologado, si es necesario las canaliza para su
asistencia.
• Atención de riesgos.
El Policía Primer Respondiente valora la situación que se suscita en el lugar
de intervención, identifica los riesgos y determina las medidas necesarias
con la finalidad de eliminarlos, neutralizarlos o minimizarlos, para esto puede
solicitar apoyo, según sea el caso, a bomberos, protección civil, servicios
médicos u otros; para llevar a cabo las actividades establecidas en los
procedimientos de preservación o priorización.
43
•
Atención del lugar de los hechos o del hallazgo.
El Policía Primer Respondiente realiza las actividades establecidas para la
preservación) o priorización del lugar de los hechos o del hallazgo según
corresponda.
Preservación.
Todo lugar de los hechos o del hallazgo debe ser preservado, para lo cual el Policía
Primer Respondiente delimita y protege el lugar, lo documenta mediante
fotografías, videograbación y/o croquis, establece la ruta única de entrada y salida;
acciones que registra en el Informe Policial Homologado.
El acordonamiento se realiza atendiendo a las características del lugar:
• Lugar abierto: emplea principalmente cinta barrera, patrulla, personas, conos,
postes o cualquier medio que delimite el lugar.
• Lugar cerrado: bloquea las entradas y salidas del mismo, utilizando
principalmente cinta barrera, patrulla, personas, conos, postes o cualquier medio
que impida la entrada o salida del lugar.
Una vez preservado el lugar de los hechos o del hallazgo, el Policía Primer
Respondiente realiza inspecciones y entrevistas en el lugar de intervención, estas
diligencias urgentes se realizan con la finalidad de identificar testigos e impedir que
se pierdan datos relevantes para la investigación, hasta en tanto arribe el Policía
Ministerial/de Investigación o Policía con Capacidades para Procesar.
Priorización
Cuando las condiciones sociales o de la naturaleza representen un riesgo para la
pérdida, destrucción, alteración o contaminación de los indicios, evidencias,
objetos, instrumentos o productos del hecho delictivo, el Policía Primer
Respondiente los recolecta con los recursos que tenga disponibles para garantizar
la preservación de los mismos, considerando las circunstancias de tiempo y
siempre privilegiando la seguridad de las personas y del personal actuante.
Una vez concluida la recolección de las evidencias, objetos, instrumentos o
productos del hecho delictivo, el Policía Primer Respondiente realiza el traslado de
éstos a un lugar adecuado para su tratamiento, conforme al procedimiento del
Protocolo Nacional de Traslado.
En dicho lugar el Policía Primer Respondiente realiza la identificación, embala y
documenta mediante fotografías, videograbación y/o croquis las evidencias,
44
objetos, instrumentos o productos del hecho delictivo; e inicia el registro de cadena
de custodia correspondiente; de igual forma asegura los objetos conforme a las
reglas del aseguramiento y concluye los registros en el Informe Policial
Homologado.
Una vez concluido el procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo, o la
priorización de los indicios y/o evidencias, el Policía Ministerial/de Investigación o
la Policía con Capacidades para Procesar coordinan la liberación del lugar y
realizan de manera conjunta con el Policía Primer Respondiente el traslado de
las evidencias, objetos, instrumentos o productos del hecho delictivo, conforme al
procedimiento del Protocolo Nacional de Traslado, para continuar con lo
establecido en el procedimiento de puesta a disposición.
Puesta a disposición.
El Policía Primer Respondiente materializa la puesta disposición, a través de la
entrega al Ministerio Público/Ministerio Público Especializado, de lo siguiente:
Persona detenida.
El Policía Primer Respondiente entrega a la persona detenida con el certificado
médico y “Detención(es)” del informe Policial Homologado; cuando la persona haya
sido canalizada a una institución de salud, le informa al Ministerio Público/Ministerio
Público Especializado, el lugar donde se encuentra custodiada y le entrega
“Traslado” del informe Policial Homologado.
Víctima u ofendido
El Policía Primer Respondiente informa al Ministerio Público la existencia de
víctima(s) u ofendido(s) y le entrega el Anexo 4 “Constancia de lectura de derechos
de la víctima u ofendido” del informe Policial Homologado.
Indicios, evidencias, objetos, instrumentos o productos del delito.
Cuando el Policía Primer Respondiente realice el procesamiento o la priorización,
entrega el “Inventario de objetos” del Informe Policial Homologado al Ministerio
Público/Ministerio Público Especializado, deja los objetos físicamente a su
disposición en el lugar designado por él, acompañados con el formato de Cadena
de Custodia correspondiente; sin embargo cuando el procesamiento del lugar de
los hechos o del hallazgo lo realice el Policía Ministerial/de Investigación, Peritos
y/o Policía con Capacidades para Procesar, los formatos correspondientes, son
45
requisitados por los mismos y presentados en su momento ante el Ministerio
Público/Ministerio Público Especializado.
Objetos asegurados
El Policía Primer Respondiente entrega el “Inventario de objetos” del Informe
Policial Homologado, dejando físicamente a su disposición los objetos asegurados
en el lugar designado por el Ministerio Público/Ministerio Público Especializado,
atendiendo a la naturaleza y peligrosidad de los objetos. Son materia de
aseguramiento los instrumentos, objetos o productos del delito, así como los bienes
en que existan huellas o pudieran tener relación con éste, siempre que guarden
relación directa con el lugar de los hechos o del hallazgo.
Pertenencias
En caso de que existan pertenencias de la persona detenida el Policía Primer
Respondiente entrega las mismas al Ministerio Público/Ministerio Público
Especializado.
Informe Policial Homologado
El Policía Primer Respondiente entrega debidamente requisitado el Informe Policial
Homologado en los apartados correspondientes a su intervención y los anexos
aplicables; los campos que no hayan sido utilizados deben ser testados conforme a
lo señalado en las políticas de operación.
Protección del lugar de la intervención
Lugar abierto
Se realizará el acordonamiento empleando principalmente cinta barrera, patrulla,
personas, conos, postes o cualquier medio que delimite el lugar.
Lugar cerrado
Se realizará el acordonamiento y se bloquearán las entradas y salidas del mismo,
utilizando principalmente cinta barrera, patrulla, personas, conos, postes o
cualquier medio que bloqueé la entrada o salida del lugar.
Una vez delimitado el lugar abierto o cerrado, el Primer
Respondiente, trazará la ruta única de entrada y salida, además
de registrar a toda persona que ingrese o haya ingresado al lugar
de la intervención.
46
Inspecciones
En caso de que el Primer Respondiente consideré que es posible realizar la
inspección del lugar, de personas o vehículos para impedir consecuencias
ulteriores, llevará a cabo los actos de investigación necesarios.
Atendiendo a cada caso, el Primer Respondiente bajo su
responsabilidad, podrá realizar cualquier otro acto de investigación.
estricta
Si con motivo del acto de investigación ejecutado por el Primer Respondiente,
éste advierte la posible comisión de algún otro delito, realizará las acciones
establecidas en el presente protocolo, relacionadas con la flagrancia.
Entrevistas
El Primer Respondiente deberá identificar a posibles personas vinculadas a los
hechos delictivos, con el propósito de realizar las entrevistas, empleando los
formatos respectivos establecidos en el Informe Policial Homologado.
En caso de que la persona vinculada, no haya accedido a la entrevista, se
procederá a realizar el empadronamiento, el cual consiste en solicitar sus datos
generales, mismos que se asentarán en el formato respectivo establecido en el
Informe Policial Homologado.
Documentación o registro
De todas las diligencias realizadas en el lugar, el Primer Respondiente deberá
elaborar un registro en el que se especifique:





La descripción de lo ocurrido
Las circunstancias de los hechos.
Las referencias de testigos.
Las medidas tomadas para asegurar y preservar el lugar de intervención.
Los actos de investigación realizados y el inventario de los objetos
asegurados, conforme a los formatos del Informe Policial Homologado.
Entrega - recepción del lugar de la intervención
Una vez que el Policía de investigación, Perito o Policía con capacidades para
procesar, arribe (n) al lugar de intervención, el Primer Respondiente deberá
realizar las siguientes acciones:
47
Formalizar la entrega
El Primer Respondiente deberá realizar la entrega recepción formal del lugar de la
intervención conforme al Informe Policial Homologado, el cual deberá contener
como mínimo:
El registro de la hora, fecha y circunstancias en las que se deja el lugar de
intervención bajo la responsabilidad del Policía de investigación, Perito o Policía
con capacidades para procesar.
Informar
Una vez formalizada la entrega, el Primer Respondiente, deberá entrevistarse con
el Policía de Investigación, Perito o Policía con Capacidades para Procesar, a
efecto de otorgar datos y pormenores de sus actividades.
Apoyar en la preservación
En caso de que el Policía de Investigación, Perito o Policía con Capacidades para
Procesar requiera el apoyo del Primer Respondiente en el Lugar de la
Intervención para realizar cualquier acto de investigación, se lo hará saber, y
este último deberá prestar el apoyo requerido, quedando bajo su coordinación. De
no requerirse el apoyo, le deberá indicar al Primer Respondiente que puede
retirarse del lugar de la intervención.
Traslado
En caso de que el Policía de Investigación, Perito o Policía con Capacidades para
Procesar, requiera el apoyo del Primer Respondiente para el traslado de indicios o
elementos materiales probatorios, éste deberá de trasladarlos al lugar que le sea
indicado.
Cuando no exista en el lugar de la intervención, Policía de Investigación, Perito o
Policía con Capacidades para Procesar, el Primer Respondiente realizará el
traslado de indicios o elementos materiales probatorios al lugar que le indique el
Ministerio Público.
Localización, descubrimiento o aportación de indicios y/o
elementos materiales probatorios
La autoridad con funciones de Seguridad Pública que localice, descubra o le sean
aportados indicios y/o elementos materiales probatorios, actuará como Primer
48
Respondiente, conforme a lo establecido en el apartado de los hechos delictivos
consumados, del presente protocolo.
Flagrancia
La autoridad con funciones de seguridad pública, que presencie la comisión de un
hecho delictivo en flagrancia, actuará considerando los siguientes supuestos:


Que en el momento se está cometiendo un delito
Inmediatamente después de haberse cometido el delito
En cualquiera de los supuestos de flagrancia, el Primer respondiente realizará las
siguientes actividades:
1. Evaluar las circunstancias de los hechos que se están cometiendo
a. Viabilidad de la detención
En caso de no ser posible su realización, deberá informar al Superior jerárquico o
de quién se encuentre a cargo, la existencia de riesgos y/o la necesidad de apoyo,
procediendo a ejecutar lo que se le instruya al respecto.
b. Protección de víctimas
Proceder a la protección de las víctimas, testigos u otros, evitando que el delito
genere consecuencias ulteriores y requisitar el acta de lectura de derechos de las
víctimas.
a. No materialización de la detención
En caso de que no se realice detención alguna durante el desarrollo de los
hechos,
proceder conforme a lo establecido en el apartado de los hechos delictivos
consumados del presente protocolo.
49
2. Detener a la persona que haya cometido el delito en
flagrancia, conforme al Uso Legítimo de la Fuerza
Si con motivo del empleo del uso de la fuerza resultaran personas lesionadas, el
Primer Respondiente avisará al Ministerio Público, y valorará la situación para
tomar las medidas necesarias que permitan proporcionar la atención médica.
En el caso de que existan personas fallecidas, el Primer Respondiente avisará al
Ministerio Público, y actuará conforme a lo establecido en el apartado de los
hechos delictivos consumados del presente protocolo.
El Primer respondiente deberá llenar el acta del informe del uso de la fuerza,
el cual es un anexo del Informe Policial Homologado.
3. Detención
Una vez realizada la detención, el Primer Respondiente procederá a lo siguiente:
b.1 Inspección de la persona
Realizará la inspección del sujeto detenido.
b.2 Motivo de la detención
Indicará el motivo de su detención a la persona.
b.3 Lectura de derechos
Dará lectura a la cartilla de los derechos que le asisten a las personas en
detención, dejando el registro correspondiente en el Informe Policial
Homologado.
b.4 Aseguramiento
Asegurará todos los objetos del detenido, realizando el inventario y registro de los
mismos conforme a lo establecido en el Informe Policial Homologado.
b.5 Aviso al Ministerio Público
Avisará al Ministerio Público sobre la detención, aseguramiento de objetos y en su
caso de la necesidad del procesamiento del lugar de la intervención, y éste le
indicará el lugar de presentación del detenido, el sitio del depósito de los objetos
50
asegurados y las acciones a seguir para la preservación y procesamiento del
lugar de la intervención.
Cuando se determine la preservación y procesamiento del lugar de la
intervención, el Primer respondiente llevará a cabo las acciones contempladas en
el apartado de hechos delictivos consumados del presente protocolo.
Acciones previas a la puesta a disposición efectuadas por el Primer
Respondiente
Certificado médico
Procederá a obtener el certificado médico, el cual podrá expedirse en las sedes
ministeriales de acuerdo a los recursos existentes, Instituciones de Salud Pública o
Privada.
Traslado
Realizará el traslado de la persona detenida y de los objetos, de conformidad con
las disposiciones aplicables que regulen los traslados, al sitio que le indique el
Ministerio Público.
Acceso a las sedes ministeriales
Las sedes ministeriales, en caso de que se requiera, facilitarán el acceso a
espacios físicos que permitan el llenado del Informe Policial Homologado.
Informe Policial Homologado
Realizará el llenado del Informe Policial Homologado y el anexo correspondiente al
acta de lectura de derechos, en caso de existir objetos asegurados derivados de la
inspección a la persona detenida, se requisitarán los formatos de cadena de
custodia y de aseguramiento respectivos.
Puesta a disposición
a. Materialización de la puesta a disposición
La puesta a disposición se materializa en el momento en que el Primer
Respondiente entrega físicamente a la persona detenida al Ministerio Público
conjuntamente con el Informe Policial Homologado, debidamente requisitado y
entregando como mínimo el acta de lectura de derechos; en caso de existir
51
objetos asegurados derivados de la inspección a la persona detenida, los formatos
de cadena de custodia y de aseguramiento respectivos.
b. Registros y documentos
Los registros y documentos relacionados con el procesamiento del lugar de la
intervención, deberán ser entregados por los responsables de su instrumentación a
la brevedad y en el tiempo que para el efecto determine el Ministerio Público,
dependiendo de las circunstancias de cada caso.
b) PROTOCOLO NACIONAL DE ACTUACIÓN PARA EL POLICÍA CON
CAPACIDADES PARA PROCESAR EL LUGAR DE INTERVENCIÓN
Objetivo General
Dotar a las Policías con capacidades para procesar, con un instrumento en el que
se homologuen las directrices de su actuación, de conformidad a las mejores
prácticas, para la aplicación de la metodología criminalística en el lugar de
intervención, para la investigación criminal.
Definiciones
Para los efectos del presente Protocolo se entenderá por:
Acordonamiento
La acción de delimitar el lugar de intervención, mediante el uso de cintas, cuerdas u
otro tipo de barreras físicas, para preservarlo o sellarlo en caso de lugares
cerrados.
Bodega de indicios
Lugar con características específicas que tiene como finalidad, el resguardo de
indicios o elementos materiales probatorios para garantizar su integridad.
Cadena de Custodia
Es el sistema de control y registro que se aplica al indicio, evidencia, objeto,
instrumento o producto del hecho delictivo, desde su localización, descubrimiento o
aportación, en el lugar de los hechos o del hallazgo, hasta que la autoridad
competente ordene su conclusión.
52
Croquis general y a detalle
Es una representación gráfica, la cual proporciona una panorámica superior del
lugar, se realiza a mano alzada y contiene la orientación norte, la representación de
los indicios a través de simbología y las medidas del lugar, así como de la
localización de los indicios.
Documentación
Registro fidedigno de la condición que guardan lugares, personas, objetos, indicios
o elementos materiales probatorios en el lugar de intervención.
Documentación escrita
Registro a través del cual se establecen las generalidades del lugar (calle principal,
número del domicilio, fachada, material, dimensiones y colindancias del lugar,
entradas y salidas, etc.), se especifica el sitio exacto del suceso y los indicios
localizados (posición y orientación), a través de elementos deductivos, completos,
cronológicos y específicos.
Documentación fotográfica
Registro en el que se capta y muestra el estado original del lugar, ofreciendo
registros tangibles y corroborativos de forma objetiva, imparcial y exacta, para la
validez de los indicios.
Documentación videográfica
Registro en el que se capta visual y sonoramente la investigación.
Elemento material probatorio
Evidencia física, objeto, instrumento o producto, relacionado con un hecho delictivo
y que puede constituirse como prueba.
Embalaje
Conjunto de materiales que envuelven, soportan y protegen al indicio o elemento
material probatorio, con la finalidad de identificarlos, garantizar su mismidad y
reconocer el acceso no autorizado durante su traslado y almacenamiento, y en
algunos casos, podrá fungir como empaque del indicio o elemento material
probatorio.
Empaque
Todo aquel material que se utiliza para contener, proteger y/o preservar indicios o
elementos materiales probatorios en el traslado, permitiendo que llegue íntegro
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a los laboratorios de servicios periciales, la bodega de indicios o, en su caso, a
algún otro lugar en condiciones de preservación o conservación.
Equipamiento
Materiales para el procesamiento de indicios o elementos materiales probatorios y
equipo de protección personal.
Equipo de protección personal
Cualquier equipo, objeto o instrumento que emplea una persona para crear
una barrera física entre él, el sitio de intervención, los indicios y las personas
involucradas en un hecho, con la finalidad de evitar riesgos a la salud y la pérdida,
alteración, destrucción o contaminación de los indicios o elementos materiales
probatorios.
Etiqueta
Letrero escrito o impreso que se añade al embalaje para identificarlo.
Etiquetado
Acción de adherir la etiqueta al embalaje, tomando en consideración los siguientes
datos: número de folio o equivalente, identificación del indicio, fecha y hora de
recolección y tipo de indicio o elemento material probatorio.
Identificación
Término utilizado para asignar un número, letra o una combinación de ambos,
a los indicios o elementos materiales probatorios, en el momento de su
localización, descubrimiento o aportación, hasta que la autoridad competente
ordene la conclusión de la Cadena de Custodia.
Indicio
Término genérico empleado para referirse a huellas, vestigios y/o señales,
localizados, descubiertos o aportados, que pudieran o no estar relacionados
con un hecho probablemente delictivo y, en su caso, constituirse en un elemento
material probatorio.
Lugar de intervención
Sitio en el que se ha cometido un hecho probablemente delictivo, o en el que se
localizan o aportan indicios relacionados con el mismo.
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Lugar conexo
El sitio secundario que tiene relación con el hecho que se investiga, incluida la
ubicación donde se encuentran los indicios, evidencias, objetos, instrumentos o
productos del hecho delictivo en las áreas circundantes.
Orientación
Se da referencia del lugar y la dirección de los indicios, con base a la ubicación
del punto cardinal norte.
Preservación
Acciones del Primer Respondiente para custodiar y vigilar el lugar de los hechos
o del hallazgo, con el fin de evitar cualquier acceso indebido que pueda causar la
pérdida, destrucción, alteración o contaminación de los indicios o elementos
materiales probatorios.
Primer Respondiente
Es la primera autoridad con funciones de seguridad pública en el lugar de la
intervención.
Priorización de indicios
Recolectar indicios o elementos materiales probatorios de forma inmediata, con
el fin de prever riesgos asociados a la pérdida, alteración, contaminación y
destrucción.
Recolección
Acción de levantar los indicios o elementos materiales probatorios, mediante
métodos y técnicas que garanticen su integridad.
Registro de Cadena de Custodia
Documento en el que se registran los indicios o elementos materiales probatorios
y las personas que intervienen, desde su localización, descubrimiento o
aportación en el lugar de intervención, hasta que la autoridad ordene su
conclusión.
Ruta única de entrada y salida
Es la que se traza, con el fin de aplicar las técnicas de búsqueda de indicios
adecuadas para realizar el procesamiento.
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Sellado
Consiste en cerrar el embalaje, empleando medios adhesivos o térmicos, que
dejen rastros visibles cuando sea abierto indebidamente o sin autorización.
Simbología
Representación de los indicios en el croquis general y a detalle, a través de letras,
números o símbolos.
Traslado
Es el desplazamiento o reubicación de personas, bienes u objetos de un lugar de
origen a otro de destino.
Principales Roles
Coordinador de la Policía con capacidades para procesar
Le compete la planeación, coordinación y formación de equipos de trabajo con su
personal, asignando actividades específicas se entrevista con el Primer
Respondiente y/o Policía de Investigación, evalúa el lugar de intervención,
establece puesto de mando en coordinación con las instituciones intervinientes,
realiza recorrido final en el lugar de intervención, recaba actas e indicios
procesados para su entrega. El Coordinador puede ser Policía con capacidades
para procesar.
Ministerio Público
Le compete la conducción y mando de la investigación de los delitos, para lo cual
deberá coordinar a las Policías y Peritos.
Policía con capacidades para procesar
Le corresponde el procesamiento de los indicios o elementos materiales
probatorios, que incluye las etapas de identificación, documentación, recolección y
embalaje de los mismos y, en su caso, realiza la entrega de los indicios a la Policía
de Investigación.
Policía de Investigación
Le corresponde coordinar y verificar las actividades con las diferentes instituciones
en el lugar de intervención, bajo el mando del Ministerio Público, en su caso,
entregar el lugar de intervención a la Policía con capacidades para procesar, recibir
los indicios, o elementos materiales probatorios u objetos con su correspondiente
registro de Cadena de Custodia, resguardar los objetos, instrumentos o productos
del delito, recibir el lugar de intervención para su liberación, además de las actas
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generadas por los intervinientes y trasladar los indicios u objetos a los lugares
correspondientes.
Primer Respondiente
Le compete informar y entregar el lugar de la intervención al Policía con
capacidades para procesar o al Policía de Investigación, según corresponda,
además de brindar el apoyo que éstos requieran.
Descripción del procedimiento
Actuaciones previas al procesamiento
Contempla la planeación, la evaluación y el uso de los recursos que se tienen que
emplear durante el procesamiento, los cuales de manera enunciativa más no
limitativa se describen a continuación:
Conocimiento del hecho
El Primer Respondiente avisa al Ministerio Público y a su Superior Jerárquico, las
circunstancias de los hechos y la necesidad de procesar el lugar de la intervención.
El Ministerio Público toma conocimiento del hecho, y envía a la Policía de
Investigación para que coordine la investigación en el lugar de la intervención,
siempre y cuando se cuente con elementos de la Policía de investigación.
La Policía de Investigación toma conocimiento del hecho, y realiza la logística y
coordinación de los actos de investigación que se vayan a practicar en el lugar de
la intervención.
Aviso a la Policía con capacidades para procesar
La Policía con Capacidades para Procesar recibe el aviso de intervención, ya sea a
petición del Ministerio Público directamente, o de la Policía de Investigación y/o del
Primer Respondiente; el requerimiento de estos últimos siempre será bajo el
conocimiento y autorización del Ministerio Público.
Asimismo, su superior jerárquico le instruirá su participación para procesar el lugar
de intervención, y le informará quién fungirá como el responsable del
procesamiento, con quien deberá coordinar sus actividades.
Coordinación para el procesamiento del lugar de la intervención
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, establece
comunicación con el Primer Respondiente o con el Policía de Investigación, para
coordinar las actividades a seguir en el lugar de la intervención.
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El Primer Respondiente o la Policía de Investigación, hace del conocimiento del
coordinador de la Policía con capacidades para procesar, las generalidades y las
circunstancias del lugar, a efecto de allegarse de información que le permita
planear su intervención en el lugar.
Planeación del procesamiento del lugar de intervención
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, toma conocimiento del
hecho y determina el número de personal interviniente, de los instrumentos y del
equipo de protección personal necesario para su actuación.
Traslado al lugar de la intervención
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar y el equipo bajo su
coordinación, se trasladan al lugar de intervención, para lo cual, deberán informar
al Ministerio Público de su arribo, siempre y cuando las circunstancias lo permitan.
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, se presenta con la
Policía de Investigación para coordinar el inicio del procesamiento; en caso de que
no se encuentre presente la Policía de Investigación en el lugar de la intervención,
procederá a entrevistarse con el Primer Respondiente, a efecto de ser informado
de lo que observó y realizó, además de obtener los antecedentes desde su arribo
hasta el momento de su entrevista.
Entrega-recepción del lugar de la intervención
La Policía de investigación o el Primer Respondiente, según sea el caso, hacen
entrega del lugar de la intervención al coordinador de la Policía con capacidades
para procesar, este último, debe registrar dicha actividad en el formato de entregarecepción del lugar de intervención, para su formalización. El coordinador de la
Policía con capacidades para procesar, recibe el lugar de intervención e inicia con
la actividad técnica a desarrollar, para lo cual, deberá considerar la posibilidad de
solicitar apoyo al Primer Respondiente, para brindar seguridad perimetral.
Evaluación Inicial
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, cuando se detecte
algún riesgo, solicita apoyo del personal especializado correspondiente, el cual
puede ser el perteneciente a las corporaciones de protección civil, bomberos,
urgencias médicas, especialistas forenses, entre otros.
Intervención del personal especializado
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, solicita el apoyo del
personal especializado y se comunica a la Policía de Investigación.
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Al arribo del personal especializado, el coordinador de la Policía con capacidades
para procesar, comunica el motivo de su intervención y canaliza la atención de
riesgos, explicando la urgencia o priorización de su actuación, con autorización
previa del Ministerio Público.
La Policía con capacidades para procesar, registra el ingreso, salida y actividades
del personal especializado, y comunica las actividades y resultados obtenidos para
la minimización o neutralización de los riesgos a la Policía de Investigación,
siempre que las circunstancias lo permitan.
Evaluación de las acciones realizadas por el Primer Respondiente.
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, evalúa el
acordonamiento del lugar de la intervención efectuado por el Primer Respondiente,
considerando los aspectos siguientes:
Tipo de hecho de que se trate y objetos observados en el lugar;
Condiciones geográficas, climatológicas y topográficas del lugar;
Servidores Públicos que funjan como barrera física;
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, analiza la ruta única
de entrada y salida establecida por el Primer Respondiente, así como los accesos
controlados al lugar de intervención, con el fin de mantenerla o modificarla.
Identificación de la zona crítica
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, identifica la zona
crítica con base en la presencia de indicios, a través de la aplicación del método
lógico (deducción, inducción, análisis y síntesis, cualidad y cantidad) y las máximas
de la razón y la experiencia (conocimiento directo del objeto y el uso de la
experiencia).
Puesto de mando
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, establece el puesto de
mando, y de manera adicional con todos los intervinientes, un puesto de
coordinación general.
El puesto de mando debe ser ubicado de forma colindante al lugar de la
intervención, de preferencia, en una posición estratégica para el ingreso al lugar,
mismo que debe estar fuera de riesgo; en él, debe reunirse el equipo de trabajo,
colocar el material a utilizar, resguardar los indicios o elementos materiales
probatorios, y determinar un espacio para desechar el material e instrumentos
utilizados en el procesamiento.
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Planeación y asignación de roles
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, planea y coordina los
métodos y técnicas a implementar, establece equipos de trabajo, asigna los roles
de quienes desarrollarán la observación, identificación, documentación,
recolección, embalaje, sellado y etiquetado, así como el registro de Cadena de
Custodia, entre otras actividades, de conformidad con el hecho.
Equipo de protección personal
La Policía con capacidades para procesar, emplea el equipo de protección personal
al interactuar con el lugar, a efecto de evitar la contaminación cruzada.
Procesamiento
Esta etapa inicia con las técnicas de búsqueda de los indicios o elementos
materiales probatorios, y finaliza con la entrega de los mismos a la autoridad
responsable de su traslado, y se integra con las fases siguientes:
Observación
La Policía con capacidades para procesar, inicia el procesamiento mediante la
observación, la cual deberá ser ordenada, minuciosa, exhaustiva, completa.
Búsqueda
La Policía con capacidades para procesar, establece la técnica de búsqueda de
acuerdo a las características del lugar.
Localización e identificación
La Policía con capacidades para procesar, localiza e identifica los indicios o
elementos materiales probatorios, asignando número, letra o la combinación de
ambos.
Evaluación intermedia
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, realiza la evaluación
intermedia del lugar de intervención, la cual se lleva a cabo posterior a la
observación, con el fin de planificar los métodos y técnicas para la fijación a
desarrollar, así como para el procesamiento de los indicios. En caso de que se
requiera el desarrollo de actividades distintas al procesamiento, lo hará del
conocimiento del Ministerio Público, para que éste determine lo conducente.
Registro de Cadena de Custodia
La Policía con capacidades para procesar, inicia con el registro de Cadena de
Custodia de forma objetiva, de acuerdo a lo que perciba e identifique, evitando
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ambigüedades que debiliten la actuación y el registro, conforme a la normatividad
de Cadena de Custodia correspondiente.
La información de los indicios o elementos materiales probatorios que se
proporcionen, deberá constar de forma individual, salvo aquellos casos en que sea
estrictamente necesario agrupar por tipo o naturaleza.
Documentación
La Policía con capacidades para procesar, realiza la documentación del lugar y de
los indicios o elementos materiales probatorios, antes, durante y después del
procesamiento; siempre que sea posible, utilizará los siguientes métodos de
documentación:
Escrita
Fotográfica
Croquis general y a detalle
Adicionalmente, la Policía con capacidades para procesar se podrá apoyar de otras
técnicas de documentación, las cuales se aplicarán dependiendo de las
características del lugar de la intervención, o por solicitud de la autoridad
competente.
Recolección de los indicios o elementos materiales probatorios. La Policía con
capacidades para procesar, realiza la recolección de los indicios o elementos
materiales probatorios, de conformidad a su tipo o naturaleza.
Embalaje de los indicios o elementos materiales probatorios
La Policía con capacidades para procesar, embala los indicios o elementos
materiales probatorios, mediante la utilización de cajas, bolsas o recipientes
nuevos, debiendo sellar, firmar y etiquetar los mismos. La Policía con capacidades
para procesar, al finalizar el embalaje de los indicios o elementos materiales
probatorios, debe concluir con el llenado correspondiente del registro de Cadena de
Custodia.
Evaluación final del lugar de la intervención
El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, o la Policía con
capacidades para procesar realiza la evaluación final del lugar de intervención,
mediante un último recorrido del lugar, desarrollando las actividades siguientes:
Supervisar que se hayan procesado todos los indicios localizados.
Recuperar los insumos, residuos o desechos remanentes de la intervención.
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Realizar una observación final (ordenada, minuciosa, exhaustiva y completa),
mediante la aplicación de las técnicas de búsqueda referidas anteriormente, las
cuales permitirán, en su caso, la detección de indicios no percibidos en
inspecciones anteriores.
Realizar una observación final (ordenada, minuciosa, exhaustiva y completa),
mediante la aplicación de las técnicas de búsqueda referidas anteriormente, las
cuales permitirán, en su caso, la detección de indicios no percibidos.
En caso de localizar algún indicio, se procederá a las actividades de identificación,
documentación, recolección, embalaje, etiquetado y registro de Cadena de
Custodia que corresponda.
Actividades posteriores al procesamiento
Corresponde a la entrega – recepción de los indicios, objetos o elementos
materiales probatorios, derivados del procesamiento del lugar de la intervención,
continúa con el resguardo de los mismos, y finaliza con su traslado a la bodega de
indicios, a los servicios periciales, o en su caso, al lugar que corresponda,
contemplando las actividades siguientes:
Verificación de actividades del procesamiento
El Coordinador de la Policía con capacidades para procesar, verifica y valora las
actuaciones del personal que participó en el procesamiento, a efecto de conocer
los procedimientos, métodos y técnicas que utilizaron, así como los resultados
obtenidos y las observaciones correspondientes, los cuales servirán para la
integración de su informe de actividades.
Informe de actividades
El Coordinador de la Policía con capacidades para procesar, realiza un informe de
actividades al Policía de Investigación, el cual debe contener los resultados de las
actuaciones desarrolladas, indicios localizados, documentación realizada, técnicas
de recolección utilizadas, embalajes empleados para el procesamiento de los
indicios o elementos materiales probatorios y demás información que le sea
solicitada, además, deberá llenar el Acta de inventario de indicios, la cual será
entregada al Ministerio Público.
En caso de no existir policía de investigación, el coordinador de la Policía con
capacidades, podrá entregarlo directamente al Ministerio Público.
Integración de la documentación generada
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El coordinador de la Policía con capacidades para procesar, integra la
documentación generada, a efecto de brindar orden y control de los procedimientos
previamente efectuados, desarrollando las actividades siguientes:
Agrupar los registros o informes de las actuaciones realizadas por los elementos
que participaron en el lugar;
Verificar que la información esté completa, realizando un análisis de su contenido;
Anexar los indicios o elementos materiales probatorios, procesados con su registro
de Cadena de Custodia correspondiente.
Entrega-recepción del lugar de la intervención
El Coordinador de la Policía con capacidades para procesar, una vez concluido el
procesamiento de los indicios o elementos materiales probatorios, hace entrega del
lugar y de los objetos procesados a la Policía de Investigación, o en su caso, a
quien ordene el Ministerio Público.
Providencias para el aseguramiento de objetos
La Policía de Investigación, para la entrega-recepción del lugar de la intervención,
conjuntamente con la Policía con capacidades para procesar el lugar de
intervención que participó en la diligencia, llena el acta de inventario de bienes, que
contempla los instrumentos, objetos o productos del delito.
En caso de no encontrarse la Policía de Investigación en el lugar, será el
coordinador de la Policía con capacidades para procesar, con conocimiento del
Ministerio Publico, el que llene el acta de inventario de bienes.
Liberación del sitio
La Policía de Investigación, en coordinación con el Ministerio Público, libera el lugar
de intervención cuando no sea necesario el resguardo de éste para posteriores
diligencias de investigación. De lo anterior, dejará constancia documental.
En caso de ser necesario concluir o agotar la investigación a través de diligencias,
la Policía de Investigación, solicitará la colaboración del Primer Respondiente u otra
institución con funciones de seguridad pública, para la vigilancia y custodia del
lugar de la intervención.
El Coordinador de la Policía con capacidades para procesar, puede solicitar al
Ministerio Público el resguardo del lugar, en caso de no encontrarse presente en el
lugar de intervención, la Policía de Investigación.
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Traslado
Los coordinadores de los intervinientes, acuerdan el traslado de los indicios o
elementos materiales probatorios, los cuales podrán ser canalizados a servicios
periciales, instituciones especializadas con áreas para análisis forense, bodega de
indicios o evidencias, o a cualquier otro lugar que se determine con condiciones de
conservación o preservación y con el conocimiento del Ministerio Público.
La Policía de Investigación valora si realiza, o en su caso, solicita a cualquiera de
las instituciones con funciones de seguridad pública, o cualquier otra que cuente
con los medios, recursos e insumos adecuados, el traslado de indicios o elementos
materiales probatorios, de acuerdo a la naturaleza, características y condiciones
específicas de éstos. En caso de no encontrarse en el lugar la Policía de
Investigación, la solicitud la realizará el coordinador de la Policía con capacidades
para procesar el lugar de la intervención.
Para los efectos de este párrafo, el personal responsable del traslado, deberá
atender las recomendaciones que en su caso emita el especialista, con el fin de
que los indicios o elementos materiales probatorios, sean preservados o
conservado.
c) Protocolo de atención a víctimas en materia de violencia de género
CONCEPTOS BÁSICOS
La Organización Mundial de la Salud define género de la siguiente manera:
El género se refiere a los conceptos sociales de las funciones, comportamientos,
actividades y atributos que cada sociedad considera apropiados para los hombres y
las mujeres. Las diferentes funciones y comportamientos pueden generar
desigualdades de género, es decir, diferencias entre los hombres y las mujeres que
favorecen sistemáticamente a uno de los dos grupos.
A su vez, esas desigualdades pueden crear inequidades entre los hombres y las
mujeres con respecto tanto a su estado de salud como a su acceso a la atención
sanitaria.
Simone de Beauvoir había escrito que no se nace mujer sino que “se llega a serlo”.
La palabra “género”, aunque no sea suya en origen, cuadra bien con su tesis
principal porque designa esa percepción subjetiva de lo que “nos hace” hombres o
mujeres. Es lo que la sociedad determina sobre los cuerpos. , una línea divisoria,
socialmente impuesta y difícil de traspasar. En definitiva, es la palabra que sirve
para explicar cómo se construye (culturalmente) una identidad sexual (biológica).
El género está, pues, más allá del sexo. Se construye como una amalgama de
diversos componentes:
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1.- La división sexual del trabajo, una segmentación sexual del trabajo productivo
que no está escrita en ninguna ley, pero se produce incluso inconscientemente.
2.- La identidad de género: que hace referencia a la autopercepción (“ser muy
femenina”, “ser muy macho” y que cuando se transgrede provoca dudas sobre la
propia imagen disonante. De hecho, puede haber identidades de género
disonantes (homosexualidad, transexualidad, bisexualidad9, generalmente
reprimidas a nivel social.
3.- Los símbolos y metáforas culturales, que construyen culturalmente lo masculino
y lo femenino (la madre tierra por ejemplo) y que se interiorizan, culturalmente (lo
puro y o impuro, en la menstruación, por ejemplo).
4.- Las instituciones y organizaciones sociales donde a familia e mercado de
trabajo, etc. construyen modelos o escenarios de aprendizaje.
5.- La normatividad y las sanciones sociales, es decir, las expectativas sociales
generalmente compartidas sobre cómo deben comportarse –diferenciadamente –
hombres y mujeres (“los hombres no lloran”, “las mujeres se han de ver lindas”…)
que pueden conllevar sanciones que van desde la humillación y el desprecio moral
hasta cuestiones mucho más graves a nivel físico (el ataque violento…).
“Género”, por tanto, designa una estructura jerarquizada entre hombres y mujeres,
una atribución asimétrica de espacios, -tanto simbólicos como reales– y de poder.
PERSPECTIVA DE GÉNERO
Artículo 5 fracción IX de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una vida
Libre de violencia:
IX. Perspectiva de Género: Es una visión científica, analítica y política sobre las
mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresión de género
como la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el
género. Promueve la igualdad entre los géneros a través de la equidad, el adelanto
y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las
mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y
oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la representación
política y social en los ámbitos de toma de decisiones.
La ONU mujeres define la perspectiva de género como “El proceso de evaluación
de las consecuencias para las mujeres y los hombres de cualquier actividad
planificada, inclusive las leyes, políticas o programas, en todos los sectores y a
todos los niveles. Es una estrategia destinada a hacer que las preocupaciones y
experiencias de las mujeres, así como de los hombres, sean un elemento
integrante de la elaboración, la aplicación, la supervisión y la evaluación de las
políticas y los programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, a
fin de que las mujeres y los hombres se beneficien por igual y se impida que se
65
perpetúe la desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad [sustantiva] entre los
géneros”.
Así mismo para la UNICEF la perspectiva o visión de género es una categoría
analítica que toma los estudios que surgen desde las diferentes vertientes
académicas de los feminismos para, desde esa plataforma teórica, cuestionar los
estereotipos y elaborar nuevos contenidos que permitan incidir en el imaginario
colectivo de una sociedad al servicio de la igualdad y la equidad.
“LA PERSPECTIVA DE GÉNERO ES UNA OPCIÓN POLÍTICA PARA DEVELAR
LA POSICIÓN DE DESIGUALDAD Y SUBORDINACIÓN DE LAS MUJERES EN
RELACIÓN A LOS VARONES. PERO TAMBIÉN ES UNA PERSPECTIVA QUE
PERMITE VER Y DENUNCIAR LOS MODOS DE CONSTRUIR Y PENSAR LAS
IDENTIDADES
SEXUALES
DESDE
UNA
CONCEPCIÓN
DE
HETEROSEXUALIDAD NORMATIVA Y OBLIGATORIA QUE EXCLUYE”. MARIA
FLORENCIA CREMONA “SEMINARIO INTERDISCIPLINARIO COMUNICACIÓN Y
GÉNERO”
La perspectiva de género nos lleva a reconocer que, históricamente, las mujeres
han tenido oportunidades desiguales en el acceso a la educación, la justicia y la
salud, y aún hoy con mejores condiciones, según la región en la que habiten, sus
posibilidades de desarrollo siguen siendo desparejas e inequitativas.
SEXO: es el conjunto de características físicas, biológicas, anatómicas y
fisiológicas que definen como varón o mujer a los seres humanos. El sexo está
determinado por la naturaleza. El reconocimiento de la intersexualidad pone en
jaque algunos de estos saberes que sin embargo siguen siendo útiles a la hora de
las conceptualizaciones.
GÉNERO: es el conjunto de características sociales, culturales, políticas,
psicológicas, jurídicas y económicas que las diferentes sociedades asignan a las
personas de forma diferenciada como propias de varones o de mujeres. Son
construcciones socioculturales que varían a través de la historia y se refieren a los
rasgos psicológicos y culturales y a las especificidades que la sociedad atribuye a
lo que considera “masculino” o “femenino”. Esta atribución se concreta utilizando,
como medios privilegiados, la educación, el uso del lenguaje, el “ideal” de la familia
heterosexual, las instituciones y la religión.
La perspectiva o visión de género es una categoría analítica que toma los estudios
que surgen desde las diferentes vertientes académicas de los feminismos para,
desde esa plataforma teórica, cuestionar los estereotipos y elaborar nuevos
contenidos que permitan incidir en el imaginario colectivo de una sociedad al
servicio de la igualdad y la equidad.
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De acuerdo con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,
la perspectiva de género se refiere a la metodología y los mecanismos que
permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y
exclusión de las mujeres, que se pretende justificar con base en las diferencias
biológicas entre mujeres y hombres, así como las acciones que deben
emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones
de cambio que permitan avanzar en la construcción de la igualdad de género.
Cuando se habla de perspectiva de género, se hace alusión a una herramienta
conceptual que busca mostrar que las diferencias entre mujeres y hombres se dan
no sólo por su determinación biológica, sino también por las diferencias culturales
asignadas a los seres humanos.
¿Para qué sirve la perspectiva de género?
Mirar o analizar alguna situación desde la perspectiva de género permite
entender que la vida de mujeres y hombres puede modificarse en la medida en que
no está “naturalmente” determinada.
Esta perspectiva ayuda a comprender más profundamente tanto la vida de las
mujeres como la de los hombres y las relaciones que se dan entre ambos.
Este enfoque cuestiona los estereotipos con que somos educados y abre la
posibilidad de elaborar nuevos contenidos de socialización y relación entre los
seres humanos. El empleo de esta perspectiva plantea la necesidad de solucionar
los desequilibrios que existen entre mujeres y hombres, mediante acciones como:




Redistribución equitativa de las actividades entre los sexos (en las esferas de lo
público y privado).
Justa valoración de los distintos trabajos que realizan mujeres y hombres,
especialmente en lo referente a la crianza de las hijas e hijos, el cuidado de los
enfermos y las tareas domésticas.
Modificación de las estructuras sociales, los mecanismos, las reglas, prácticas y
valores que reproducen la desigualdad.
El fortalecimiento del poder de gestión y decisión de las mujeres.
La importancia de la aplicación de la perspectiva de género radica en las
posibilidades que ofrece para comprender cómo se produce la discriminación de
las mujeres y las vías para transformarla.
Además, es necesario entender que la perspectiva de género mejora la vida de
las personas, de las sociedades y de los países, enriqueciendo todos los ámbitos
67
productivos, es decir, no se limita solamente a las políticas focalizadas a favor de
las mujeres.
VIOLENCIA DE GÉNERO
Las Naciones Unidas definen la violencia contra la mujer como «todo acto de
violencia de género que resulte, o pueda tener como resultado un daño físico,
sexual o psicológico para la mujer, inclusive las amenazas de tales actos, la
coacción o la privación arbitraria de libertad, tanto si se producen en la vida pública
como en la privada.
La violencia de género es un tipo de violencia física o psicológica ejercida contra
cualquier persona o grupo de personas sobre la base de su orientación o identidad
sexual, sexo o género que impacta de manera negativa en su identidad y bienestar
social, físico, psicológico o económico. De acuerdo con la Organización de las
Naciones Unidas, el término se utiliza «para distinguir la violencia común de aquella
que se dirige a individuos o grupos sobre la base de su género.
La Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2018)
en su artículo 6 menciona los tipos de violencia contra las mujeres y son:
I. La violencia psicológica. Es cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad
psicológica, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado,
celotipia, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad,
comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y
amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la
devaluación de su autoestima e incluso al suicidio;
II. La violencia física.- Es cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la
fuerza física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya
sean internas, externas, o ambas;
III. La violencia patrimonial.- Es cualquier acto u omisión que afecta la
supervivencia de la víctima. Se manifiesta en: la transformación, sustracción,
destrucción, retención o distracción de objetos, documentos personales, bienes y
valores, derechos patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer sus
necesidades y puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de la
víctima;
IV. Violencia económica.- Es toda acción u omisión del Agresor que afecta la
supervivencia económica de la víctima. Se manifiesta a través de limitaciones
encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones económicas, así como la
percepción de un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro
laboral;
V. La violencia sexual.- Es cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la
sexualidad de la Víctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e
68
integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía
masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto, y
VI. Cualesquiera otras formas análogas que lesionen o sean susceptibles de
dañar la dignidad, integridad o libertad de las mujeres.
Las modalidades según la ley mencionada son:
ARTÍCULO 7.- Violencia familiar: Es el acto abusivo de poder u omisión
intencional, dirigido a dominar, someter, controlar, o agredir de manera física,
verbal, psicológica, patrimonial, económica y sexual a las mujeres, dentro o fuera
del domicilio familiar, cuyo Agresor tenga o haya tenido relación de parentesco por
consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato o mantengan o hayan
mantenido una relación de hecho.
ARTÍCULO 10.- Violencia Laboral y Docente: Se ejerce por las personas que
tienen un vínculo laboral, docente o análogo con la víctima, independientemente de
la relación jerárquica, consistente en un acto o una omisión en abuso de poder que
daña la autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad de la víctima, e impide su
desarrollo y atenta contra la igualdad. Puede consistir en un solo evento dañino o
en una serie de eventos cuya suma produce el daño. También incluye el acoso o el
hostigamiento sexual.
69
ARTÍCULO 16.- Violencia en la Comunidad: Son los actos individuales o
colectivos que transgreden derechos fundamentales de las mujeres y propician su
denigración, discriminación, marginación o exclusión en el ámbito público.
ARTÍCULO 18.- Violencia Institucional: Son los actos u omisiones de las y los
servidores públicos de cualquier orden de gobierno que discriminen o tengan como
fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de
las mujeres así como su acceso al disfrute de políticas públicas destinadas a
prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia.
ARTÍCULO 21.- Violencia Feminicida: Es la forma extrema de violencia de
género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en
los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas
que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio
y otras formas de muerte violenta de mujeres. En los casos de feminicidio se
aplicarán las sanciones previstas en el artículo 325 del Código Penal Federal.
PROCESO DE ACTUACIÓN POLICIAL
La actuación policial implica la ejecución de diferentes acciones, entre ellas la
proximidad social, ésta permite conocer el comportamiento delictivo de la zona en
distintos momentos y con fines específicos en los casos de violencia de género.
Las acciones se encuentran dirigidas a:
• La detección, identificación, intervención, atención, protección y prevención de
situaciones o comportamientos violentos en contra de las mujeres.
• Evitar que se origine y cause daño.
La actuación policial privilegia la protección de las víctimas, no la verdad histórica
de los hechos, eso corresponde a la autoridad ministerial.
El proceso de la actuación policial es el siguiente:
1.- Detección
2.- Identificación
3.- Intervención
4.- Atención
5.- Protección
6.- Prevención
Su desarrollo depende en cada momento de:
• La situación de violencia que esté presente.
• Las necesidades prioritarias de la víctima.
• La actitud y la experiencia policial.
70
En la actuación ante situaciones de violencia de género, la policía procederá con:
• Respeto hacia la víctima.
• Diligencia y pericia evitando cualquier acto discriminatorio hacia la víctima.
En este aspecto contarán las actitudes y el perfil conductual y psicológico de la y/o
el policía que sea elegido para esta función.
Las actuaciones policiales ante posibles situaciones de violencia de género, serán
prioritarias debido a las consecuencias que suelen generar, como la muerte de la
víctima, secuelas físicas o psicológicas que afectarán el funcionamiento en las
principales esferas de su vida.
En el esquema de la página siguiente se muestran los diferentes procedimientos de
la actuación policial ante un acto de violencia hacia la mujer:
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A. Detección de la violencia de género
Objetivo: Conocer la problemática y características del entorno social que permitan
reconocer a las víctimas de violencia de género.
La violencia de género adquiere diferentes formas, por lo que su identificación en
algunos tipos puede resultar evidente, como la violencia física y en otras una tarea
difícil, como la violencia psicológica o sexual.
La policía puede detectar una situación de violencia de género previo al llamado de
una posible víctima, cuando está en contacto directo con la comunidad.
En este contexto se pueden observar algunas reacciones como las siguientes:
1. Mujeres víctimas que refieren de forma espontánea los hechos de violencia
vivida, hablan directa y abiertamente sobre lo sucedido e incluso lo relacionado a
sus decisiones para enfrentar las circunstancias.
2. Mujeres víctimas que niegan u ocultan la violencia, resistiéndose a hablar sobre
lo sucedido, rechazan cualquier ayuda, aparentando no tener problema alguno.
3. Mujeres víctimas en estado de crisis, que les impide:
• Hablar sobre la violencia vivida.
• Ser capaces de pensar o decidir sobre lo sucedido.
• Recibir ayuda.
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La mayoría de mujeres que sufren violencia, no suelen reportar
espontáneamente la situación en que se encuentran, por motivos diversos
como:
miedo,
desconfianza,
vergüenza,
culpa,
desesperanza,
desconocimiento, dependencia económica, falta de redes de apoyo, temor a
afectar a sus hijos, dependencia afectiva y considerar la violencia como algo
natural o merecido, entre otros.
Por ello, los indicadores de violencia resultan señales que pueden estar revelando
desde el primer contacto con la mujer la existencia de ésta.
Detectar a tiempo la presencia de la violencia contra las mujeres posibilita poner en
marcha desde el primer momento, distintos procedimientos para facilitar la
intervención, atención y protección a la víctima y abrir camino a acciones futuras.
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B. Identificación de la violencia de género
Objetivo: “Encuadrar de acuerdo a la Ley en la materia, el tipo y/o modalidad de la
violencia encontrada en las mujeres víctimas y su entorno social”, a través del
reconocimiento sistemático de la situación, la forma en que la víctima es
violentada y su impacto, a fin de proceder con acciones de intervención y
atención.
Cuando se han detectado indicadores que suponen violencia de género en la
comunidad, así como los factores de riesgo, se requiere una identificación plena,
por medio de una exploración más concreta.
Aunque pareciera un procedimiento sencillo, conocer si las mujeres viven
violencia de género, requiere de una capacitación específica que estructure su
actuación.
Cuando el personal policial responde a un llamado de un posible evento de
violencia de género, puede enfrentarse a distintas situaciones que ponen en
peligro una adecuada identificación de la victimización, por ejemplo:
• El control y amenaza que puede ejercer el agresor sobre la víctima.
• La inhibición de la víctima a falta de privacidad y tacto durante su atención.
• Escasa información de la víctima, por falta de claridad en lo que se le pregunta.
Independientemente del procedimiento empleado para atender a la víctima de
violencia de género, éste tendrá que llevarse a cabo dentro de un ambiente
preferentemente privado.
Es obligatorio establecer una entrevista con la víctima, sin la presencia de
familiares, amistades o personal que afecte la aportación de información
relacionada con las circunstancias, riesgos y efectos, así como para
salvaguardar su intimidad, asegurar la confidencialidad de la información
que brinden y facilitar sus expresiones, libres de limitaciones.
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Se deberá realizar un informe que registre los datos claros y precisos sobre las
mujeres y su situación, sin obviar aspectos que se consideren ya mencionados
o dados por hecho, así como de sus principales sentimientos y acciones.
C. Intervención ante la violencia de género
Actuar en los momentos de crisis con enfoque de género, basándose en los
principios de legalidad, seguridad y justicia hacia las víctimas, a través del
acompañamiento emocional que permita conocer y valorar su situación, sus
necesidades más urgentes, así como priorizar sus decisiones, proporcionándole
apoyo e información.
Du Ranquet define el concepto de crisis como: “Estado de conmoción, de
parálisis en una persona que sufre o ha sufrido un gran shock. Sobreviene
cuando el estrés actúa sobre un sistema y requiere un cambio que se sitúa
fuera del repertorio habitual de respuestas. La persona o la familia se
encuentra ante un obstáculo que no puede superar por sus propios medios.”
La crisis no es algo que la y/o el policía pueda evitar, así que debe
reconocerla en un evento de violencia.
¿Cómo se manifiesta la crisis en la víctima de violencia de género?
Como un desajuste emocional que no necesariamente se expresa en llanto, puede
ser una actitud pasiva, agresiva, de aislamiento o de evasión, entre otras.
Auxiliar a la víctima (directa o indirectamente en sus necesidades), sin afectar el
respeto a sus derechos fundamentales, buscando como resultado una atención
integral.
Requiere un trato que permita y promueva un acercamiento inmediato con las
diversas instituciones que brindan alternativas de apoyo en la solución de
problemas.
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Intervención: procedimiento clave y plataforma que facilita el conocimiento de la
víctima, su realidad y la evaluación de necesidades.
El personal policial debe tener presente en todo momento su propia
condición física y emocional, a fin de lograr una intervención que fomente en
la víctima confianza, empatía y soluciones.
La intervención en crisis que proporcionará la y/o el policía, es de primer contacto y
en caso de requerirse una atención más profunda y completa se canalizará con los
profesionales de la salud.
En la intervención se identifican tres fases:
a) Contacto psicológico. Se orienta a reducir las tensiones y proporcionar calma,
sin olvidar su papel de autoridad. El lenguaje corporal y verbal es fundamental. Hay
un escucha activo, que logra establecer ciertos niveles de confianza y que
retroalimenta el relato de la víctima, no se concreta sólo a oír.
b) Dimensiones del problema. Determinar las necesidades de atención inmediata
y las postergables, según el riesgo que exista, para que la víctima determine
prioridades.
c) Posibles soluciones. Es importante concienciar a la víctima para que genere
soluciones, en torno a la problemática que enfrenta, la y/o el policía se convierte en
un facilitador de la toma de decisiones que no impliquen riesgo o peligro para la
víctima.
El problema de la víctima, es la dificultad para tomar decisiones, por ello la
y/o el policía debe informar que acciones puede seguir.
 Durante el primer contacto con eventos de violencia de género, deberá:
 Responder al llamado de un supuesto evento de violencia de género.
 Requerir la mayor información posible respecto a:
o Las circunstancias del evento.
o Conocer si hay lesionados.
o El número de víctimas.
o Si alguien se encuentra armado y qué tipo de arma.
o Si el arma se ha utilizado.
o Si el supuesto agresor se encuentra en el lugar de los hechos.
o Si el supuesto agresor se encuentra alcoholizado o intoxicado y por
qué tipo de droga.
o Si se recibieron amenazas y de qué tipo.
 A fin de prever las acciones necesarias para la seguridad de la víctima y del
personal policial, efectuar los siguientes pasos:
o Presentarse de inmediato al lugar de los hechos.
o Evaluar en el menor tiempo posible la situación y los riesgos.
76



o Prestar atención al estado físico de los implicados y del entorno para
identificar algún arma, objeto de peligro o vestigio de actos violentos.
o Valorar la situación y las condiciones de riesgo, en función del
comportamiento del agresor, estado de toxicidad, amenazas, lesiones
infringidas, agresiones hacia la víctima en presencia del personal
policial, reacción violenta hacia el personal policial, estado emocional
de la víctima y menores en riesgo, entre otros.
Para lograr el control de la situación en violencia de género la y/o el policía
deberá:
o Incautar armas u objetos de peligro.
o Disuadir a la persona que muestre agresiones y/o amenazas hacia la
víctima, otras personas o a sí misma.
Medidas para proteger la integridad de la víctima de violencia de género y
los testigos, si el agresor está presente:
o Alejar a la víctima y testigos del agresor de tal forma que no tenga
contacto alguno con ellos, ni pueda intimidarlos.
o Identificar a cada una de las partes y a testigos por su nombre,
relación o parentesco, edad, origen, lugar de residencia, ocupación,
entre otros.
o Verificar el estado físico de la víctima.
Evaluar las circunstancias y riesgos de la víctima de violencia de género a
partir de lo referido o mostrado:
o ¿Qué le sucede?
o ¿Cuáles son sus preocupaciones?
o Lo que refiere, ¿corresponde con lo que se aprecia?
o ¿Hay algo extraño en su comportamiento?
o ¿Hay algo que quiere evitar?
o ¿Hay algo que se le dificulte expresar o hacer?
o ¿Corre en este momento algún riesgo?
A continuación, se presentan algunos indicadores de violencia de género, que la
y/o el policía puede apreciar o bien ser referidos por la persona con la que se tiene
contacto, tanto de la víctima como del agresor:
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78
En el caso de la violencia familiar, los agresores pueden exhibir conductas cada
vez más graves y peligrosas, es necesario conocerlas para detectarlas y efectuar
las acciones más indicadas y seguras para todos los implicados.
Por ejemplo, el intento de estrangulamiento es una de las lesiones más comunes
en los casos de violencia familiar y en muchas ocasiones no se le da la importancia
que representa, por lo que la y/o el policía debe conocer indicadores vinculados
con esta conducta a fin de detectarlos para actuar eficaz y oportunamente con las
víctimas.
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Los indicadores que suponen violencia de género y los factores de riesgo
apreciados en el evento, deben ser recolectados y reportados para efectuar los
procedimientos respectivos.
Por ninguna causa se evitará, obstaculizará, retrasará, desestimará o negará
alguna decisión que la víctima manifieste, siempre y cuando ésta no contravenga
los procedimientos policiales.
Una vez que la víctima ha manifestado su decisión; se procede a realizar el
acompañamiento o traslado, así como, preparar medidas de protección y
programación de acciones de prevención a efecto de evitar que la agresión prosiga.
¿Cómo debe actuar ante la crisis de la víctima de violencia de género?
Es importante que la y/o el policía tengan en cuenta que se encuentran ante una
situación muy especial, en la que se mezclan sentimientos complejos y en muchas
ocasiones contradictorios entre el agresor y la víctima.
Acciones en la entrevista con la víctima de violencia de género
El personal policial que efectúe la entrevista, deberá en la medida de lo posible, ser
del sexo femenino, capacitado en materia de violencia de género; ya que las
transgresiones representan hechos traumáticos, que pueden afectar los
sentimientos y pensamientos de las víctimas y en su momento inhibir el relato de
éstas si el entrevistador es un varón al igual que el agresor.
Entrevistar por separado a la víctima de violencia de género, al agresor en
caso de que se encuentre presente y a los testigos si los hubiere.
Utilizar en la medida de lo posible un espacio tranquilo, que le permita a la víctima
de violencia de género:
• Lograr un estado de relativa calma.
• Reorganizar y revelar los hechos conforme a su vivencia.
• Reflexionar sobre sus decisiones.
Mostrar al entrevistar a la víctima de violencia de género:
• Una actitud comprensiva y de empatía, a fin de generar, en la medida de lo
posible, un sentimiento de confianza y seguridad.
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• Cuidar el lenguaje corporal, es decir, actitudes, gestos, así como las palabras con
las que se dirige a ella, para evitar que se interpreten como agresivas, distantes o
de desgano.
• Cuidar el contacto visual y los pensamientos o juicios que se tienen hacia ella.
• Insistirle a la víctima que ella no es culpable de los actos que se cometieron en su
contra.
• Evitar comentarios que juzguen, critiquen o culpabilicen a la víctima, sobre los
hechos, el daño o la sensación de lo vivido.
• Escuchar la información referida por la víctima, prestando interés a los problemas
y necesidades de ese momento.
• Informar y proporcionar de forma impresa los datos sobre las instituciones que
otorgan apoyo gratuito de asesoría legal, psicológica, médica y de trabajo social,
que se encuentran en su localidad y a las cuales se le puede canalizar para su
pronta atención y recuperación.
• Explicar a la víctima, los mecanismos de denuncia, así como las líneas de
emergencia ante la comisión de violencia hacia ella o sus hijas e hijos.
• Verificar que la información proporcionada a la víctima, esté siendo comprendida,
ya que ésta redundará en su toma de decisiones, mismas que la o el policía deberá
respetar y apoyar.
Comunicar a la víctima en ese momento el objetivo de su función policial y el
interés por brindarle ayuda:
• “Estamos para ayudarle, usted no está sola”.
• “Existe una preocupación por usted, su seguridad es muy importante”.
• “Confíe en nosotros, le podemos ayudar”.
Usar un lenguaje claro con términos comunes y comprensibles para la
víctima, evitar términos técnicos, con preguntas abiertas y directas
relacionadas con los hechos:
• ¿Qué sucedió, cómo se dieron los hechos? (con cautela-emocional)
• Hay algo que me quiera decir, dígame la escucho, yo la puedo ayudar.
• ¿El agresor la lastimó, la golpeó?
• ¿Está lesionada, siente dolor, en dónde? (preguntar por lesiones visibles y no
visibles).
• ¿Qué relación tiene con el agresor?
• ¿El agresor tiene alguna arma, si es así, qué arma?
• ¿El agresor la amenazó, si es así, qué amenazas le hizo?
• ¿El agresor se encontraba intoxicado?
• ¿Qué sustancia consume? • Describa al agresor.
• ¿Esto ya ha pasado antes?
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• ¿La policía ya la había atendido anteriormente?
• ¿El agresor ha sido detenido antes, si es así, por qué razón?
• ¿El agresor se encuentra bajo libertad condicional?
• ¿Sabe en dónde está el agresor ahora?
Si se identifica una situación de violencia familiar, se pregunta sobre sus
formas y efectos, por ejemplo:
• ¿Su compañero la ha golpeado o la ha lastimado anteriormente?
• ¿Su compañero la ha maltratado psicológicamente (la insulta, amenaza,
humilla, denigra, la despoja de sus cosas o la limita en lo que quiere, etc.,)?
• ¿Su compañero ha destruido cosas valiosas y apreciadas por usted?
• ¿Su compañero ha amenazado o maltratado a sus hijos (as) y otras personas
conocidas por usted?
• ¿Qué pasa cuando usted y su compañero discuten o están en desacuerdo en
algo?
• ¿Le tiene miedo a su compañero o en ocasiones llega a tenerle miedo?
• ¿Su compañero le ha prohibido salir, ver a sus familiares o amigos?
• ¿Le ha prohibido trabajar o estudiar?
• ¿Cuándo su compañero consume drogas y/o alcohol, cómo se comporta?
• ¿Ha denunciado los hechos, si es así, qué ha pasado con la denuncia?
Si se identifica una situación de violencia sexual, en la modalidad de violencia
familiar, se pueden realizar las siguientes preguntas:
• ¿Alguna vez su compañero la ha forzado a tener contacto o relaciones
sexuales cuando usted había dicho que no?
• ¿Él la ha obligado a realizar actos sexuales que no le agradan y la hacen
sentir incómoda o humillada?
• ¿Ha denunciado estos hechos, si es así, qué ha pasado con la denuncia?
En los casos donde se identifique violencia de tipo sexual se canalizará a un centro
de atención especializado.
Si en el municipio o lugar del evento no existen los servicios que puedan auxiliar a
la o el policía en su actuar ante estos casos, buscará la coordinación con las
agencias del ministerio público.
Para elaborar correctamente el informe policial se corroboran los datos que ha
manifestado la víctima, para evitar interpretaciones erróneas.
 Documentar las respuestas de la víctima
 Actuar con empatía hacía la víctima
“Entiendo lo que me dice y puedo comprender como se siente”.
“Esta situación es difícil y existen alternativas para ayudarla”.
82

Proceder a informar a la víctima la importancia de preservar los elementos
posibles de prueba, que demuestren la existencia de actos de violencia
sexual:
o Ropa desgarrada, con sangre o fluidos corporales (ropa interior,
papel, preservativos u otros).
o Armas u objetos que el agresor haya usado para atacarla física o
sexualmente.
o Solicitar a la víctima no realizar ninguna acción de aseo (manos,
boca, vagina u otros).
o Documentos que se relacionen con los hechos.
 Manejo de evidencias: Se procede a guardar las muestras cuidadosamente
a fin de que la víctima, si así lo decide, las presente ante la autoridad
ministerial como elementos de prueba de la violencia cometida en su contra.
Acciones en la entrevista con los hijos en situaciones de violencia familiar.
Generalmente, en situaciones de violencia de género el manejo directo con los
menores no es considerado dentro de la actuación de la y/o el policía, la
experiencia resulta por demás traumatizante para ellos, por lo cual debe realizarse
un manejo cuidadoso, aunque puedan aportar información importante, no debe
forzárseles.
En su caso, la y/o el policía que entreviste a los hijos de la víctima, deberá actuar
con tacto y empatía, a fin de generar en el o la menor la sensación de confianza,
que le facilite hablar sobre lo ocurrido.
La entrevista con los menores debe llevarse a cabo de manera separada de sus
padres, aunque pueden estar asistidos por alguna persona de su confianza, sin
contacto visual con ellos.
Documentar las respuestas de los menores sobre los actos de violencia de
género y los riesgos, para que sea parte del informe que rinda la y/o el
policía.
Acciones en la entrevista con el posible agresor en situaciones de violencia
familiar.
En la mayoría de las ocasiones, las personas involucradas como autores en actos
de violencia suelen negar la responsabilidad de los hechos; la situación de
violencia familiar no es una excepción.
Por ello, el personal policial que entreviste al supuesto agresor, deberá ser en la
medida de lo posible de sexo masculino y debe evitar que el victimario manipule la
situación y la información.
Características que puede presentar el agresor:
• Aparenta una actitud de calma ante los hechos.
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• Da explicaciones simples y sencillas ante la situación y/o las lesiones en la
víctima.
• Intenta controlar la entrevista tratando de ser el único que habla.
• Busca la forma de interrumpir cuando la víctima o testigos hablan.
• Busca intimidar con miradas, gestos o palabras a la víctima, testigos o al propio
policía.
• Culpabiliza a la víctima de la violencia.
• Justifica sus actos por distintas causas como: consumo de alcohol, drogas, estrés,
carácter, entre otras.
• Se resiste a que la víctima, hijos o testigos sean entrevistados por separado.
• Se muestra excesivamente amable y respetuoso con la y/o el policía, con el fin de
convencer que no tuvo responsabilidad sobre los hechos.
Por lo anterior, en la entrevista al posible agresor, la y/o el policía deberá:
• Actuar con autoridad y firmeza.
• Hacer la pregunta concreta para que el agresor de una respuesta específica.
• Evitar justificar los hechos como típicos de cualquier agresor, haciéndolos pasar
como poco importantes.
• No mostrar actitudes corporales gestuales o verbales que expresen comprensión
o aprobación a la conducta violenta y circunstancias.
• Evitar preguntar quién inició la pelea.
• Dejar claro que los actos de violencia son un delito.
• Pedir al posible agresor que describa cómo ocurrieron los hechos, detenerlo y
regresarlo cuando se desvié de la información solicitada.
• Preguntarle qué puede decir la víctima sobre los hechos.
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D. Atención ante la violencia de género
Canalizar de manera inmediata a las instancias de atención médica, jurídica,
psicológica o de trabajo social, para el inicio de procedimientos, trámites o acciones
a que haya lugar, a efecto de proteger a la víctima y prevenir nuevos actos de
violencia.
E. Protección ante la violencia de género
• Contacto y coordinación con las instituciones que respondan a las
necesidades de la víctima.
• Conocimiento del funcionamiento y los procedimientos, trámites o acciones
que ofrezcan solución integral.
• Asesorar a la víctima empoderándola para identificar las causas que
originan la violencia.
Se puede canalizar a la víctima de violencia de género para atención a:
• Servicios de urgencia médica.
• Servicios de procuración de justicia, para que se investiguen los hechos
constitutivos de delito a través de la averiguación previa y se acredite la
reparación del daño moral y/o material como consecuencia del acto ilícito de
violencia y se restituyan sus derechos.
• Servicios de atención psicológica, para el restablecimiento del equilibrio
emocional de ella y/o sus familiares.
Movilización de recursos para la atención de la víctima
El personal policial al momento de canalizar a la víctima a los servicios
correspondientes deberá estar alerta ante posibles tratos discriminatorios
hacia la víctima por parte del personal de dichas instancias, reiterándole a
quien la recibe el posible riesgo en que se encuentra y la necesidad de
atenderla con un trato digno y respetuoso.
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Actuación en el acompañamiento de apoyo médico:
• Si la víctima se encuentra lesionada y/o existe la sospecha de daños no
visibles que puedan generar riesgos para su vida, se requiere la asistencia
del servicio de emergencias en el lugar de los hechos.
• Informar al personal médico de las circunstancias de la víctima y de los
hechos ocurridos.
• Dar seguimiento en su traslado a la unidad hospitalaria, si es posible con la
asistencia de un familiar o persona de confianza de la víctima.
• Alentar a la víctima a que manifieste al personal médico los hechos sin
ningún tipo de limitaciones.
Recomendaciones específicas a la víctima de violencia de género:
• La importancia que representa obtener el diagnóstico escrito o informe
médico de la atención que se le proporcione, para que se pueda aportar
como elemento de prueba de la agresión, en el momento en el que decida
ejercer acción civil o penal.
• Que cuente con los números de las líneas de auxilio en caso de una nueva
emergencia.
• Puede iniciar su denuncia por violencia familiar en cualquier momento,
independientemente de que los hechos hayan sucedido con anterioridad.
Concluir el informe adjuntando diagnóstico o informe médico.
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Actuación en el acompañamiento ante los servicios de procuración de
justicia, en el supuesto de que la víctima de violencia de género decida
interponer denuncia:
• Trasladar a la víctima a la agencia del ministerio público, si es posible en
compañía de un familiar o persona de confianza, en una unidad vehicular
diferente a la del agresor.
• Informar de inmediato a la autoridad indicada de la presencia de la víctima
en la agencia, así mismo, de los hechos ocurridos y de la decisión de la
víctima de iniciar la querella o denuncia.
• Hacer del conocimiento de la autoridad, los hechos que le constan durante
su actuación con la víctima, el estado de riesgo de la mujer y
comportamiento violento del agresor.
• Proporcionar a la autoridad, copia del informe.
• Poner a disposición de la autoridad, si fuera el caso, armas u objetos
empleados por el agresor contra la víctima.
• Poner a disposición de la autoridad, si fuera el caso, pruebas recabadas
que se relacionan con la comisión del ilícito.
• Pedir a la autoridad que la víctima sea conducida a un espacio o área
lejana del agresor, a fin de que éste no tenga ningún tipo de contacto con
ella.
• Pedirle a la víctima que manifieste a la autoridad, los hechos sin ningún
tipo de limitaciones, que hable sobre sus sentimientos, miedos y
preocupaciones, así como de sus necesidades más inmediatas.
• Indicarle que las autoridades a partir de ese momento estarán a cargo de la
investigación, que cuentan con la suficiente competencia para conocer,
intervenir y tomar las acciones procedentes a fin de investigar y brindarle la
protección debida.
• Informarle que se estará en contacto con ella, a través de un seguimiento
periódico, a fin de implementar medidas para su seguridad y protección,
reiterando que cuenta con los números de las líneas de auxilio en caso de
una nueva emergencia.
• Acordar hora y fecha (la más próxima), para establecer conjuntamente
medidas de protección y seguridad para la víctima y sus hijas e hijos, si
fuera el caso. Se procede a concluir el informe.
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Actuación en el acompañamiento ante los servicios de atención
psicológica y/o trabajo social, en el supuesto de que la víctima de
violencia de género decida salirse de su casa.
• Mantener en todo momento al agresor fuera de contacto con la víctima.
• Acompañar a la víctima a su domicilio a fin de que tome sus pertenencias
(identificaciones, actas de nacimiento, matrimonio, escrituras, entre otros).
• Preguntar si desea que se le traslade al domicilio de familiares o
amistades, en donde se sienta más segura.
• Preguntar si desea irse a un refugio, en caso afirmativo la víctima deberá
llamar para que una persona de este centro le brinde apoyo.
• Informar de inmediato a la autoridad indicada de las circunstancias de la
víctima, así como, de los hechos ocurridos.
Recomendaciones a la víctima:
• Informar que puede recibir apoyo psicológico y/o de trabajo social.
• Que manifieste los hechos sin ningún tipo de limitaciones, hablar sobre sus
sentimientos, primordialmente temores, miedos y preocupaciones, así como,
de sus necesidades más inmediatas.
• Que cuente con los números de las líneas de auxilio en caso de una nueva
emergencia.
• Puede iniciar su denuncia por violencia familiar en cualquier momento,
independientemente de que los hechos hayan sucedido con anterioridad. Se
procede a concluir el informe.
Objetivo: Preservar la vida, la integridad física y los derechos e intereses de
la víctima, aplicando medidas específicas de seguridad, ante la detección de
riesgos que potencialicen una nueva agresión, a fin de evitar mayores daños
o riesgos que las amenacen.
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La integridad física y emocional de la víctima y sus hijas e hijos es la
prioridad de la actuación policial.
La elaboración de un plan de protección o de seguridad para la víctima, es
una medida que implica alcanzar la comprensión de su situación y el riesgo
en que se encuentra; lo que la lleva a revalorar los elementos de tipo
personal, familiar y social disponibles para realizar cambios en su vida.
El plan de seguridad y las órdenes de protección son elementos clave
de esta fase.
Acciones para la protección de la víctima de violencia de género
El personal policial auxiliará a la víctima para que reconozca situaciones que
representen un riesgo o peligro para ella o sus familiares; si los riesgos no
se identifican, la violencia podría volver a presentarse, motivo por el cual la
información obtenida desde el primer contacto debe tenerse presente, por
ejemplo:
• El tipo de relación que sostenía con el agresor.
• Los antecedentes del agresor y su entorno.
• Las situación familiar, social, económica y laboral tanto de la víctima, como
de la persona agresora.
• Antecedentes de denuncia por parte de la víctima hacia el agresor y
haberse desistido.
Haber restablecido su relación o trato con el agresor.
• Haber permitido y no manifestado alguna restricción impuesta para el
agresor.
Algunos criterios para evaluar riesgo de violencia de género son: Amenazas
• ¿La amenaza de muerte?
• ¿La amenaza de ocasionarle un daño grave?
• ¿La amenaza con suicidarse?
• ¿La amenaza si lo deja?
• ¿Las amenazas incluyen a otras personas?
Antecedentes de la violencia
• ¿Cada vez es más violento?
• ¿Sus agresiones son más graves?
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• ¿Ha agredido a sus hijos?
• ¿La ha agredido durante el embarazo?
Armas
• ¿Existen armas en el domicilio?
• ¿El agresor puede acceder a ellas sin problemas?
• ¿Anteriormente el agresor ha utilizado alguna arma en contra de usted?
Convivencia
• ¿Tienen hijos en común?
• ¿Están casados?
• ¿Depende económicamente del agresor?
• ¿El agresor tiene pensamientos y conductas posesivas?
• ¿La cela?
Acoso
• ¿Ejerce algún control sobre usted? ¿de qué tipo?
• ¿El agresor solicita a otras personas vigilarla?
• ¿El agresor ha intentado contactarse con sus amistades, familiares o
compañeros de trabajo?
Control
• ¿El agresor la controla económicamente?
• ¿El agresor la controla en sus actividades?
• ¿El agresor la controla y le dice qué hacer?
Otros problemas del agresor
• ¿El agresor consume alguna droga o se alcoholiza?
• ¿Se encuentra diario en estado de intoxicación?
• ¿Actúa de forma violenta en cualquier ámbito?
• ¿Suele deprimirse?
• ¿Cuenta con antecedentes personales de violencia en su infancia?
• ¿Cuenta con antecedentes penales por otros delitos?
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Recomendaciones finales:
Proporcionar a la víctima un directorio telefónico de los servicios y recursos
jurídicos, psicológicos y sociales de su localidad, así como los estatales y
federales que brindan atención a mujeres en situación de violencia de
género, para que en el momento que lo decida, se ponga en contacto y
reciba la atención que requiera.
F. Prevención ante la violencia de género
Objetivo: Neutralizar factores de riesgo, manteniendo un seguimiento que
permita verificar y evaluar la condición de seguridad de la víctima, para
evitar un nuevo episodio violento.
En situaciones de violencia de género, además de responder al llamado,
orientar a la víctima, protegerla, conducirla al servicio médico, legal,
psicológico, trabajo social, refugio u otro. Se debe detener al posible
agresor, colaborar con la víctima en la elaboración de un plan de seguridad,
prevenir, reducir y evitar nuevas manifestaciones de violencia.
La prevención policial, involucra una gama de acciones estratégicas
destinadas al abatimiento de factores que reducen, tanto riesgos como
probabilidades de que se efectúen nuevas manifestaciones de violencia.
Las medidas de seguimiento implementadas por la y/o el policía, en las
situaciones de violencia de género son medidas de prevención. La
interrupción o abandono de éstas, puede favorecer nuevas agresiones.
Seguimiento del plan de seguridad
El seguimiento es importante y complejo, se comparte con las áreas a las
cuales se canaliza a la víctima, sin embargo, el quehacer del policía de
proximidad no trasciende hasta ellas, se concreta a su ámbito de actuación.
Seguimiento en riesgo extremo
91
• Patrullaje permanente.
Seguimiento en riesgo alto
• Patrullaje constante.
Seguimiento en riesgo medio
• Patrullaje frecuente.
Seguimiento en riesgo bajo
• Patrullaje ocasional.
La suspensión del seguimiento es una decisión importante, vital en muchos
casos, por ello el personal policial deberá analizar la información obtenida.
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93
d) Guía Nacional de Cadena de Custodia
Presentación
El 18 de junio de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto
por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de seguridad y justicia1, a
través del cual, se estableció un Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Oral,
entendiéndose ahora la investigación, como una actividad conjunta del Policía y del
Ministerio Público, éste último, como conductor y director en esta actividad, por tal
motivo, es necesario generar una coordinación de manera horizontal entre estos
dos actores fundamentales para la adecuada operación del Sistema.
En este sentido, es que a la luz de esta importante reforma Constitucional, se
publicó el Código Nacional de Procedimientos Penales, que establece en su
artículo décimo primero transitorio, que en aquellos lugares donde se inicie la
operación del proceso penal acusatorio, tanto en el ámbito federal como estatal, se
deberá contar con el equipamiento necesario y con protocolos de actuación del
personal sustantivo, a través de documentos que homologuen los criterios de
coordinación, además de lo establecido en los artículos 25, fracción XX y 40,
fracción XI de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Así mismo, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece como línea de
acción en su Meta Nacional “México en Paz”, Objetivo 1.4. “Garantizar un Sistema
de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente”, Estrategia 1.4.1.
“Abatir la impunidad”, la necesidad de implantar un nuevo modelo de operación
institucional en seguridad pública y procuración de justicia, que genere mayor
capacidad para el esclarecimiento de los hechos, así como diseñar y ejecutar las
adecuaciones normativas y de las instituciones de Procuración de Justicia, para
investigar el 178delito y perseguir a los probables responsables con mayor eficacia.
Un aspecto central en materia de Seguridad Pública, es lograr la plena y puntual
colaboración entre la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios.
Asimismo, debe fortalecerse la coordinación entre las instituciones de Procuración
de Justicia y de Seguridad Pública del Estado Mexicano; es en este marco, que se
han reunido la Secretaría de Gobernación a través de la Comisión Nacional de
Seguridad, la Policía Federal, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública y la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la
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Implementación del Sistema de Justicia Penal, la Procuraduría General de la
República, a través de la Agencia de Investigación Criminal y la Unidad para la
Implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio, quienes en un esfuerzo sin
precedentes, han conformado un equipo de expertos operadores, para establecer
los criterios de operación que regirán las actividades de los servidores públicos
relacionados con la Seguridad Pública a nivel Nacional, que intervengan en la
Cadena de Custodia de los indicios o elementos materiales probatorios.
Con la entrada en vigor del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, las autoridades
de Procuración de Justicia y de Seguridad Pública, deberán estar preparadas para
desempeñar con efectividad sus actividades, entre las cuales, destacan el
adecuado manejo de la Cadena de Custodia que se le brinde a los objetos indicios
o elementos materiales probatorios, que puedan servir en las etapas del
procedimiento penal.
La presente Guía, representa un instrumento base para la articulación de los
esfuerzos de todos los servidores públicos que intervengan en la Cadena de
Custodia, desde la preservación del lugar de la intervención, hasta su
procesamiento y traslado, además de brindar la estandarización de las actividades
que garanticen la trazabilidad y continuidad de los indicios o elementos materiales
probatorios.
En ésta Guía, se ha establecido para cada etapa de la Cadena de Custodia, una
definición, sus límites, los responsables que intervienen en ella, las actividades
elementales que efectúan, las acciones de verificación y control necesarias,
además del registro de la documentación que se deberá llevar a cabo de manera
apropiada en la Cadena de Custodia.
Con la publicación de este documento, la Federación y las Entidades Federativas,
armonizarán sus instrumentos normativos en materia de Cadena de Custodia a la
presente Guía.
Derivado de la obligatoriedad establecida en el Código Nacional de Procedimientos
Penales, respecto a contar con criterios homologados de actuación del personal
sustantivo, se emite la presente Guía Nacional de Cadena de Custodia.
1 Artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la
fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del apartado B del artículo 123, todos
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a través de la cual, se
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estableció, entre otros puntos, la transformación del Sistema de Justicia Penal
tradicional a uno de corte acusatorio y oral.
Marco Jurídico
La presente Guía tiene como sustento jurídico principal, los ordenamientos legales
siguientes:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
 Código Nacional de Procedimientos Penales.
 Código Penal Federal.
Instrumentos Internacionales

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




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
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Convención de Viena contra el tráfico ilícito de estupefacientes y substancias
Psicotrópicas de la ONU.
Convención de Palermo sobre Delincuencia Organizada transnacional.
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (ONU).
Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzadas.
Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
Manual de la escena del delito y las pruebas materiales. Sensibilización del
personal no forense sobre su importancia.
Leyes Locales
 Constitución Estatal o Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
 Leyes relacionadas con la Seguridad Pública e Instituciones Policiales de la
Entidades Federativas.
 Leyes Orgánicas de las Procuradurías Generales o Fiscalías del Estado.
 Códigos Penales de las Entidades Federativas
Otros Instrumentos
 Acuerdo A/009/15 de la Procuraduría General de la República, por el que se
establecen las directrices que deberán observar los servidores públicos que
intervengan en materia de Cadena de Custodia.
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



Acuerdo A/006/12, del Secretario de Seguridad Pública, por el que se emiten
los lineamientos generales para la regulación del procesamiento de indicios
y Cadena de Custodia en la Secretaría de Seguridad Publica.
Instrumentos normativos en materia de Cadena de Custodia de las
entidades federativas.
Protocolo Nacional de Actuación de Primer Respondiente.
Protocolo Nacional de Policía con Capacidades para Procesar el Lugar de la
Intervención.
Objetivos
Objetivo general
Garantizar la mismidad y autenticidad de los indicios o elementos materiales
probatorios, mediante actividades de control y elaboración de registros, que
demuestren la continuidad y trazabilidad de la Cadena de Custodia, con el fin de
incorporarlos como medio de prueba en el proceso penal.
Objetivos específicos
 Homologar las actuaciones de las policías, Ministerios Públicos, elementos
de la Secretaría de la Defensa Nacional y Secretaría de Marina y servicios
periciales, durante la Cadena de Custodia.
 Establecer los tramos de control entre las policías, fuerzas armadas y
servicios periciales, durante la Cadena de Custodia.
 Definir las acciones para la protección y preservación de los indicios o
elementos materiales probatorios, desde su localización, descubrimiento o
aportación, y hasta que la autoridad competente ordene su conclusión.
 Establecer las bases para documentar las actividades y responsabilidades
de quienes en cumplimiento de sus funciones u obligaciones, tengan
contacto con el indicio o elemento material probatorio.
Destinatarios de la Guía
La presente Guía, está dirigida a los elementos de las instituciones de las fuerzas
armadas, instituciones de procuración de justicia y de seguridad pública de los tres
órdenes de gobierno, y a los servidores públicos que, en el cumplimiento de las
funciones u obligaciones propias de su encargo o actividad, en términos de la
normatividad vigente, tengan contacto con el indicio o elementos materiales
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probatorios, evidencia, objeto, instrumento o producto del hecho delictivo, y por lo
cual, debe mantener la integridad de los mismos.
Definiciones
Para los efectos de la presente Guía se entenderá por:
Acordonamiento. La acción de delimitar el lugar de los hechos, mediante el uso
de cintas, cuerdas u otro tipo de barreras físicas, para preservarlo o sellarlo en
caso de lugares cerrados.
Bodega de indicios. Lugar con características específicas que tiene como
finalidad, el resguardo de indicios o elementos materiales probatorios para
garantizar su integridad.
Cadena de Custodia. Es el sistema de control y registro que se aplica al indicio,
evidencia, objeto, instrumento o producto del hecho delictivo, desde su localización,
descubrimiento o aportación, en el lugar de los hechos o del hallazgo, hasta que la
autoridad competente ordene su conclusión.
Croquis general y a detalle. Es una representación gráfica, la cual proporciona
una panorámica superior del lugar, se realiza a mano alzada, y contiene la
orientación norte, la representación de los indicios o elementos materiales
probatorios a través de simbología, y las medidas del lugar, así como de la
localización de los indicios.
Documentación. Registro fidedigno de la condición que guardan lugares,
personas, objetos, indicios o elementos materiales probatorios en el lugar de
intervención.
Documentación escrita. Registro a través del cual, se establecen las
generalidades del lugar (calle principal, número del domicilio, fachada, material,
dimensiones y colindancias del lugar, entradas y salidas, etc.), se especifica el sitio
exacto del suceso y los indicios localizados (posición y orientación), a través de
elementos deductivos, completos, cronológicos y específicos.
Documentación fotográfica. Registro en el que se capta y muestra el estado
original del lugar, ofreciendo registros tangibles y corroborativos de forma objetiva,
imparcial yexacta, para la validez de los indicios.
Documentación videográfica. Registro en el que se capta visual y sonoramente la
investigación.
Elemento material probatorio. Evidencia física, objeto, instrumento o producto
relacionado con un hecho delictivo y que puede constituirse como prueba.
Embalaje. Conjunto de materiales que envuelven, soportan, contienen y protegen
al indicio o elemento material probatorio, con la finalidad de identificarlos, garantizar
su mismidad y reconocer el acceso no autorizado durante su traslado y
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almacenamiento. El embalaje constituye un refuerzo del empaque y, en algunos
casos, podrá fungir como empaque del indicio o elemento material probatorio.
Empaque. Todo aquel material que se utiliza para contener, proteger y/o preservar
indicios o elementos materiales probatorios, relacionados con el hecho delictivo,
que comprende las etapas de recolección, embalaje y etiquetado.
Equipamiento. Materiales para el procesamiento de indicios o elementos
materiales probatorios y equipo de protección personal.
Equipo de protección personal. Cualquier equipo, objeto o instrumento que
emplea el interviniente, para crear una barrera física entre él, el sitio de
intervención, los indicios y las personas involucradas en un hecho, con la finalidad
de evitar riesgos a la salud y la perdida, alteración, destrucción o contaminación de
los indicios o elementos materiales probatorios.
Etiqueta. Letrero escrito o impreso, que se añade al embalaje para identificarlo.
Etiquetado. Acción de adherir al embalaje la etiqueta tomando en consideración
los siguientes datos: número de folio o equivalente, identificación del indicio, fecha
y hora de recolección y tipo de indicio o elemento material probatorio.
Identificación. Término utilizado para asignar un número, letra o una combinación
de ambos, a los indicios o elementos materiales probatorios, en el momento de su
localización, descubrimiento o aportación, hasta que la autoridad competente
ordene la conclusión de la Cadena de Custodia.
Indicio. Término genérico empleado para referirse a huellas, vestigios, señales,
localizados, descubiertos o aportados, que pudieran o no estar relacionados con un
hecho probablemente delictivo y, en su caso, constituirse en un elemento material
probatorio.
Lugar de intervención. Sitio en el que se ha cometido un hecho presuntamente
delictivo, o en el que se localizan o aportan indicios relacionados con el mismo.
Lugar conexo. El sitio secundario que tiene relación con el hecho que se investiga,
incluida la ubicación donde se encuentran los indicios, evidencias, objetos,
instrumentos o productos del hecho delictivo en las áreas circundantes.
Observación. Detectar o reconocer los indicios o elementos materiales
probatorios, mediante la aplicación de las técnicas de búsqueda seleccionadas
(líneas, franjas, criba, espiral, entre otros).
Orientación. Se da referencia del lugar y la dirección de los indicios, con base a la
ubicación del punto cardinal norte.
Preservación del Lugar. Acciones para custodiar y vigilar el lugar de los hechos o
del hallazgo, con el fin de evitar cualquier acceso indebido, que pueda causar la
pérdida, destrucción, alteración o contaminación de los indicios o elementos
materiales probatorios.
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Preservación del indicio. Acciones para asegurar, resguardar, proteger y
mantener el indicio o elementos materiales probatorios, con el objeto de mantener
las condiciones originales de recolección, evitando la pérdida, alteración,
destrucción o contaminación de los indicios o elementos materiales probatorios.
Primer Respondiente. Es la primera autoridad con funciones de seguridad pública
en el lugar de la intervención.
Priorización de indicios. Recolectar indicios o elementos materiales probatorios
de forma inmediata, con el fin de prever riesgos asociados a la pérdida, alteración,
contaminación y destrucción.
Recolección. Acción de levantar los indicios o elementos materiales probatorios,
mediante métodos y técnicas que garanticen su integridad.
Registro de Cadena de Custodia. Documento en el que se registran los indicios o
elementos materiales probatorios y las personas que intervienen, desde su
localización, descubrimiento o aportación en el lugar de intervención, hasta que la
autoridad ordene su conclusión.
Ruta única de entrada y salida. Es la que se traza, con el fin de aplicar las
técnicas de búsqueda de indicios adecuadas, para realizar el procesamiento.
Sellado. Consiste en cerrar el embalaje, empleando medios adhesivos o térmicos,
que dejen rastros visibles cuando sea abierto indebidamente o sin autorización.
Simbología: Representación de los indicios, en el croquis general y a detalle, a
través de letras, números o símbolos.
Traslado. Es el desplazamiento o reubicación de bienes u objetos de un lugar de
origen a otro de destino.
Principales roles
Coordinador de la Policía con Capacidades para Procesar: Evaluar la
preservación del lugar de la intervención efectuada por el Primer Respondiente,
con el fin de mantener, ampliar o reducir el acordonamiento; administrar las
actividades relacionadas con el procesamiento de los indicios o elementos
materiales probatorios mediante la logística del sitio y organiza las actividades de la
Policía con Capacidades para Procesar. El Coordinador puede ser Policía con
capacidades para procesar.
Coordinador del Grupo de Peritos: Evaluar la preservación del lugar de la
intervención efectuada por el Primer Respondiente, con el fin de mantener, ampliar
o reducir el acordonamiento; administrar las actividades relacionadas con el
procesamiento de los indicios o elementos materiales probatorios, mediante la
logística del sitio y organiza las actividades de los peritos.
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Depositarios: Recibir, registrar y custodiar detalladamente los objetos,
instrumentos o productos del hecho delictivo, y anotar su participación en el Acta
de Trazabilidad y Continuidad de Objetos Asegurados correspondientes. Podrán
fungir como depositarios, personas de carácter privado que asuman dicha
responsabilidad, por contrato, actuar precedente o por disposición legal o
normativa.
Elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de
Marina: Realizar las actividades relacionadas con la preservación del lugar de la
intervención, proporcionar seguridad perimetral, y en su caso, ejecutar el traslado y
entregar los indicios o elementos materiales probatorios, en el lugar que se le
indique por el Policía de Investigación o el Ministerio Público.
Ministerio Público: Le compete la conducción y mando de la investigación de los
delitos, así como ordenar o supervisar según sea el caso, la aplicación y ejecución
de las medidas necesarias para impedir que se pierdan, destruyan o alteren los
indicios, una vez que tenga noticia del mismo, así como cerciorase de que se han
seguido las reglas y los protocolos correspondientes para su preservación y
procesamiento.
Perito: Ejecutar las actividades del procesamiento de los indicios o elementos
materiales probatorios; emitir las recomendaciones para su traslado y de ser el
caso, realizarlo en coordinación con otros integrantes de la Policía, recibir y
analizar los indicios o elementos materiales probatorios, en las instalaciones de
servicios periciales o laboratorios, y emitir el informe, requerimiento o dictamen
correspondiente.
Personal especializado: Realizar la recolección y traslado de los indicios o
elementos materiales probatorios que, por su naturaleza, requieren un manejo y
control especial para su conservación o preservación.
Personal Facultado para el Traslado (PFT): llevar a cabo el traslado de los
indicios o elementos materiales probatorios, debidamente embalados, sellados,
etiquetados, firmados y con el registro de Cadena de Custodia.
Policía: Ejecutar las actividades relacionadas con la preservación del lugar,
procesamiento, traslado y entrega de los indicios o elementos materiales
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probatorios, según sea el caso, en coordinación con la Policía de Investigación y el
Ministerio Público.
Policía con Capacidades para Procesar: Ejecutar las actividades del
procesamiento de los indicios o elementos materiales probatorios; emitir las
recomendaciones para su traslado, y de ser el caso, realizarlo en coordinación con
otros integrantes de la Policía, y elaborar el informe correspondiente.
Policía de Investigación: Dirigir operativamente los actos de investigación;
coordinarse con los intervinientes en las actividades de procesamiento y el traslado
de los indicios o elementos materiales probatorios, y recabar los documentos
relacionados con la Cadena de Custodia.
Primer Respondiente: Le compete informar y entregar el lugar de la intervención,
al Policía con capacidades para procesar o al Policía de Investigación, según
corresponda, además de brindar el apoyo que éstos requieran.
Responsable de la recepción de indicios o elementos materiales probatorios
en la bodega de indicios: Recibir, registrar y custodiar detalladamente, los indicios
o elementos materiales probatorios; anotar su participación en el respectivo registro
de Cadena de Custodia, y documentar los ingresos y egresos de dichos indicios o
elementos materiales probatorios en la bodega de indicios.
Generalidades
Para iniciar la Cadena de Custodia, previamente se deberá llevar a cabo la
preservación del lugar de la intervención por el Primer Respondiente y/o Policía con
Capacidades para Procesar, la cual tendrá como principal objetivo, la custodia y
vigilancia del lugar de intervención, con el fin de evitar cualquier acceso indebido
que pueda causar la pérdida, destrucción, alteración o contaminación de los
indicios o elementos materiales probatorios.
Para cumplir con los criterios de la preservación del lugar de la intervención, se
deberá observar lo establecido en los Protocolos Nacionales de Primer
Respondiente y de Policía con Capacidades para Procesar, según corresponda, en
los cuales se ha establecido como actividades elementales, el arribo al lugar, la
evaluación del sitio, protección del lugar y el registro de las acciones efectuadas.
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Cuando sea necesaria la priorización de los indicios o elementos materiales
probatorios, o derivado de la inspección de personas, se descubra algún indicio o
elemento material probatorio, se deberá realizar la recolección, a efecto de evitar la
alteración, destrucción, pérdida o contaminación de éstos; por tal motivo, se
llevarán a cabo, las acciones de control que sean necesarias.
Para la apertura del empaque/embalaje de indicios o elementos materiales
probatorios, en todas las etapas del procedimiento se deberá dejar constancia de
su actividad y propósito en el apartado de “continuidad y trazabilidad” del Registro
de Cadena de Custodia correspondiente, así como apertura el empaque/embalaje,
por lado diferente al cual se encuentra sellado; una vez concluida la actividad debe
sellar nuevamente, estableciendo fecha, hora, lugar, nombre y firma, dejando
constancia de ello.
Descripción del procedimiento
La Cadena de Custodia, es un proceso transversal en la investigación de los
hechos delictivos y/o proceso penal, la cual es responsabilidad de quienes, en
cumplimiento de las funciones propias de su encargo o actividad en los términos de
ley, tengan contacto con los indicios o elementos materiales probatorios desde su
localización, descubrimiento o aportación, hasta que la autoridad competente
ordene su conclusión. Ésta se compone por las etapas de procesamiento, traslado,
análisis, almacenamiento en la bodega de indicios, o lugar destinado para ello, y su
presentación en juicio.
Los responsables de la Cadena de Custodia, la iniciarán con el registro, bajo los
supuestos de localización, descubrimiento y aportación, para lo cual se entenderá
por:
Localización: El lugar de ubicación de los indicios o elementos materiales
probatorios, en virtud de la intervención.
Descubrimiento: Cuando en la inspección de personas, vehículos, inmuebles,
entre otros, se encuentre un indicio, evidencia, objeto, instrumento o producto del
hecho delictivo.
Aportación: Cuando los indicios o elementos materiales probatorios, son
entregados por el particular a cualquier servidor público, que en cumplimiento de
las funciones propias de su encargo o actividad, en los términos de ley, se
encuentre facultado para ello.
La aportación que se obtenga respecto de fluido corporal, vello o cabello, sangre u
otros análogos, imágenes internas o externas de alguna parte del cuerpo, deberá
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realizarse con respeto a la dignidad y a los Derechos Humanos, con el
consentimiento de la persona o con autorización judicial. Cuando se trate del
imputado, deberá realizarse en presencia de su defensor o persona de su
confianza.
A continuación, se establece para cada etapa de la Cadena de Custodia, una
definición, los límites, los responsables que intervienen en ella, las actividades
elementales que efectúan, las acciones de verificación y control necesarias, así
como el registro de la documentación.
Procesamiento.
El procesamiento es la etapa en la cual, el Policía con Capacidades para Procesar
y, en su caso, el perito, detecta, preserva y conserva los indicios o elementos
materiales probatorios; ésta inicia con la localización, descubrimiento o aportación y
concluye con la entrega a la autoridad responsable de su traslado.
Durante el procesamiento, se llevará acabo la identificación, documentación,
recolección y embalaje de los indicios o elementos materiales probatorios, a cargo
de los Peritos y/o Policías con Capacidades para Procesar; según sea el caso,
éstos podrán llevar a cabo las siguientes actividades elementales:
a. La observación, identificación y documentación de los indicios o elementos
materiales probatorios, será mediante la observación ordenada, minuciosa,
exhaustiva, completa y metódica, realizada a través de la aplicación de
técnicas de búsqueda. Para la identificación, se asignará un número, letra o
combinación de ambos, el cual será único y sucesivo.
Asimismo, se deberá llenar la documentación correspondiente, antes,
durante y después de aplicar las técnicas en cada etapa del procesamiento,
a través del uso de diversos métodos y técnicas, tales como el fotográfico, el
croquis general y a detalle, el escrito, entre otros.
Con el propósito de individualizar la información relacionada con las
características de los indicios o elementos materiales probatorios, en el lugar
de la intervención, se deberá llenar el Registro de Cadena de Custodia.
b. La recolección, embalaje, sellado y etiquetado de los indicios o elementos
materiales probatorios, se realizará de forma manual o instrumental, de
acuerdo con su tipo, con el propósito de garantizar su integridad,
autenticidad e identidad.
104
c. Posteriormente, se embalarán en contenedores o recipientes nuevos, de
forma individual, salvo aquellos casos en que se pueda agrupar por tipo o
naturaleza, finalizando con el sellado, etiquetado y firma del responsable del
procesamiento.
Todos los indicios, evidencias, objetos, instrumentos o productos del hecho
delictivo, que tengan relación con el hecho que se investiga, entrarán en el registro
de Cadena de Custodia.
La recolección, embalaje, sellado y etiquetado, a que se refiere este apartado, se
realizará en los bienes, objetos o instrumentos producto del hecho delictivo, de
conformidad con la naturaleza de los mismos.
Para su constancia, se elaborará un acta de inventario de bienes, después de que
sean examinados, fotografiados o video grabados, siguiendo las reglas del Código
Nacional de Procedimientos Penales, respecto al aseguramiento.
El Inventario y recomendaciones para el traslado de los indicios o elementos
materiales probatorios, se realiza por el Perito o la Policía con Capacidades para
Procesar, previo al traslado, con el propósito de contabilizar y asegurar que los
indicios o elementos materiales probatorios, estén documentados en el formato de
Registro de Cadena de Custodia y en el Formato de entrega-recepción de indicios
o elementos materiales probatorios.
De ser el caso que el Perito y/o la Policía con Capacidades para Procesar, se
encuentren imposibilitados para realizar el traslado, éstos emitirán las
recomendaciones para el manejo y traslado de los indicios o elementos materiales
probatorios, al Personal Facultado para el Traslado (PFT), con el fin de garantizar
la integridad de los mismos.
En las recomendaciones que se emitan al PFT, al menos, se deberán establecer
las condiciones para el manejo de los indicios o elementos materiales probatorios,
destino, condiciones ambientales y el tipo de transporte que se debe emplear.
Una vez llevadas a cabo estas actividades elementales, los Peritos y/o la Policía
con Capacidades para Procesar y el PFT, deberán llevar a cabo las siguientes
acciones de verificación y control de la Cadena de Custodia:
a. Verificar que el embalaje de los indicios o elementos materiales probatorios,
se encuentre debidamente sellado, etiquetado y firmado.
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b. Cotejar la información de la etiqueta del embalaje, con la información del
registro en el acta correspondiente, para que los datos asentados
correspondan entre sí.
c. Revisar que se cuente con la documentación de los indicios o elementos
materiales probatorios (escritas, fotográficas y croquis simple y a detalle).
d. Llenar el registro de Cadena de Custodia por indicio, salvo aquellos casos
en que sea estrictamente necesario agrupar por tipo o naturaleza, el cual, lo
acompañará en todo momento, debiendo contener los siguientes datos:






Identificación.
Documentación.
Recolección y traslado.
Servidores públicos que intervinieron en el procesamiento.
Tipo de traslado.
Continuidad y trazabilidad.
Cuando un indicio o elemento material probatorio, se pierda, altere, destruya o
contamine, el interviniente anotará dicha circunstancia en el apartado de
observaciones del registro de Cadena de Custodia, e informará de manera
inmediata, al Ministerio Público.
Traslado
Esta etapa es materializada por el Perito y/o la Policía con Capacidades para
Procesar, en caso de que éstos se encuentren imposibilitados para realizar el
traslado, podrán encomendarlo al PFT, quien lleve a cabo el traslado tiene como
encomienda, transportar los indicios o elementos materiales probatorios,
debidamente embalados, sellados, etiquetados, firmados y con el registro de
Cadena de Custodia, del lugar de intervención, hacia los servicios periciales, a la
bodega de indicios, a las Instituciones que cuenten con áreas forenses, o a algún
otro lugar con condiciones de preservación o conservación, en cumplimiento a las
recomendaciones de los especialistas, previo conocimiento del Ministerio Público.
Durante esta etapa, quien realice el traslado documentará sus acciones,
empleando los formatos de entrega – recepción de los indicios o elementos
materiales probatorios y el registro de Cadena de Custodia, anexos de la presente
Guía.
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Cuando por causas de fuerza mayor, no puedan trasladarse los indicios o
elementos materiales probatorios a la brevedad, hacia los servicios periciales, a la
bodega de indicios, a las Instituciones que cuenten con áreas forenses, o a algún
otro lugar con condiciones de preservación o conservación, éstos deberán ser
canalizados a almacenes temporales para su almacenamiento transitorio,
informando de ello al Ministerio Público.
Tan pronto cesen las causas que ocasionaron el impedimento y, se reúnan las
condiciones logísticas necesarias, se realizará el traslado al lugar destinado, según
corresponda.
Quien realice el traslado (Perito, Policía con Capacidades para Procesar o PFT),
deberá llevar a cabo las siguientes acciones, para la verificación y control de la
Cadena de Custodia durante el traslado:
a. Verificar que el embalaje de los indicios o elementos materiales probatorios,
se encuentre debidamente, sellado, etiquetado y firmado;
b. Cotejar la información de la etiqueta del embalaje, con la información del
registro en el acta correspondiente, para que los datos asentados
correspondan entre sí;
c. Registrar los ingresos y salidas de la bodega temporal, en su caso;
d. Requisitar las actividades relacionadas con la continuidad y trazabilidad de
los indicios o elementos materiales probatorios, en el formato de Registro de
Cadena de Custodia
e. Cuando un indicio o elemento material probatorio se pierda, altere, destruya
o contamine, anotará dicha circunstancia en el apartado de observaciones
del Registro de Cadena de Custodia, e informará de manera inmediata al
Ministerio Público.
Análisis
Es la etapa en la que se realizan los estudios a los indicios o elementos materiales
probatorios, con el fin de determinar sus características relevantes para la
investigación.
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Cuando el análisis se lleve a cabo en los laboratorios de servicios periciales o
instituciones con áreas para el análisis forense, el Perito o especialista deberá
iniciar con la recepción y registro de los indicios o elementos materiales
probatorios, continuará con el estudio correspondiente y con la emisión del
dictamen, informe o requerimiento, y finaliza con la entrega de éstos, para el
traslado a la bodega de indicios, o a algún otro lugar con condiciones de
preservación o conservación.
Si al finalizar el análisis, se advierte remanente o se haya consumido la muestra, el
perito o especialista deberá realizar la anotación correspondiente en el rubro de
observaciones de Continuidad y Trazabilidad, del registro de Cadena de Custodia.
Cuando los estudios se realizan en campo, el Perito o la Policía con Capacidades
para Procesar, iniciarán con la recolección de datos de los indicios o elementos
materiales probatorios, continuarán con los estudios que se aplican a éstos, y
terminarán con la emisión del dictamen, informe o requerimiento y, en su caso, con
la devolución del bien, con autorización de la autoridad competente.
En esta etapa, el personal que realiza el análisis, deberá utilizar el equipo de
protección personal.
Cuando el personal de Servicios Periciales o instituciones con áreas para el
análisis forense, reciba los indicios o elementos materiales probatorios, se
realizarán las siguientes actividades elementales:
a. Análisis y/o estudio. Se llevará a cabo de conformidad con la solicitud
efectuada por el Ministerio Público, de acuerdo a sus atribuciones y
facultades.
Cuando se realice un peritaje sobre objetos que se consuman al ser analizados, no
se permitirá que se verifique el primer análisis, sino sobre la cantidad estrictamente
necesaria para ello, a no ser que su existencia sea escasa, y los peritos no puedan
emitir su opinión sin consumirla por completo. Éste último supuesto o cualquier otro
semejante que impida que con posterioridad se practique un peritaje independiente,
deberá ser notificado por el Ministerio Público al Defensor del imputado, si éste ya
se hubiere designado o al Defensor público, para que si lo estima necesario, los
peritos de ambas partes, y de manera conjunta practiquen el examen, o bien, para
que el perito de la defensa acuda a presenciar la realización de peritaje.
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Los indicios o elementos materiales probatorios, sólo permanecerán en custodia
temporal en servicios periciales o en las instituciones con áreas para el análisis
forense, el tiempo estrictamente necesario para su análisis y, posteriormente, se
procederá a su traslado a la bodega de indicios o a cualquier otro lugar con
condiciones de conservación o preservación, con autorización del Ministerio
Público.
a. Elaboración del informe, requerimiento o dictamen. Concluido el análisis,
deberá remitirse a la autoridad solicitante.
b. Entrega de los indicios o su remanente. Deberán entregarse, debidamente
embalados, sellados y etiquetados, hasta que se concluyan los estudios
solicitados, con el registro de Cadena de Custodia correspondiente, a la
autoridad responsable de su traslado, o en su caso, remitirlos a la bodega de
indicios o a algún otro lugar con condiciones de preservación o
conservación.
Toda persona que tenga contacto con el indicio o elemento material probatorio,
debe dejar constancia de su actividad o propósito, en el apartado de “continuidad y
trazabilidad” del registro de Cadena de Custodia correspondiente.
Durante esta etapa, el personal responsable del análisis, deberá considerar como
acciones de verificación y control de la Cadena de Custodia, las siguientes:
a. Verificar que los registros de Cadena de Custodia, acompañen a los indicios
o elementos materiales probatorios, y documentar cualquier cambio o
alteración en el embalaje o en su contenido, e informar al Ministerio Público.
b. Verificar que el embalaje de los indicios o elementos materiales probatorios,
se encuentre debidamente, sellado, etiquetado y firmado.
c. Al aperturar el embalaje, cerciorarse de que el contenido se encuentre
íntegro, y cotejar que el contenido de la etiqueta, es el mismo del registro de
Cadena de Custodia.
d. Cerciorarse de que se hayan observado las consideraciones de
conservación o preservación requeridas por los especialistas que lo
procesaron, en su caso;
109
e. Cotejar la información de la etiqueta del embalaje, con la información del
registro en el acta correspondiente, para que los datos asentados
correspondan entre sí;
f. Tratándose de peritajes irreproducibles, se estará a lo dispuesto por el
artículo 274 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
g. Requisitar las actividades relacionadas con la continuidad y trazabilidad de
los indicios o elementos materiales probatorios, en el registro de Cadena de
Custodia.
h. Cuando un indicio o elemento material probatorio se pierda, altere, destruya
o contamine, anotará dicha circunstancia en el apartado de observaciones
del registro de Cadena de Custodia, e informará de manera inmediata al
Ministerio Público.
El personal responsable del análisis, empleará los formatos de registro de Cadena
de Custodia, entrega-recepción de los indicios o elementos materiales probatorios,
para documentar su actuación.
Almacenamiento en la Bodega de Indicios.
Esta etapa, es el conjunto de actividades que se efectúan para depositar los
indicios o elementos materiales probatorios, en lugares adecuados que garanticen
su conservación, hasta que la autoridad determine su destino, y comprende las
etapas siguientes:
Recepción.
Inicia con la recepción de los indicios o elementos materiales probatorios, y finaliza
con la salida de éstos de manera definitiva de la bodega o almacén general.
En esta etapa, participan el responsable de la Bodega de Indicios (RBI) o el
depositario, quienes deberán realizar las siguientes actividades:

Recepción en la bodega. El RBI o depositario recibirá los indicios o
elementos materiales probatorios, los cuales, serán verificados de
conformidad con lo dispuesto en la presente Guía.
110

Registro de indicios. El RBI o depositario, documentará las condiciones en
que se reciben los indicios y se registrarán en el sistema de control que
corresponda; en caso de reingreso, deberá realizar la anotación respectiva.

Almacenamiento. El RBI o depositario, almacenará los indicios o elementos
materiales probatorios en el lugar específico, de acuerdo a su tipo o
naturaleza, de conformidad con los lineamientos para su manejo
correspondiente, a fin de garantizar su preservación o conservación.
Salida Temporal.
En caso de que un indicio o elemento material probatorio, sea requerido por la
autoridad competente, el RBI o depositario deberá recibir la solicitud realizada por
Ministerio Público, la cual deberá contener el motivo de la salida de éstos; la
persona que se designe para llevar a cabo la salida temporal, registrará su
actividad en el rubro de continuidad y trazabilidad del registro de Cadena de
Custodia correspondiente.
Salida definitiva.
El RBI o depositario, recibirá por parte de la autoridad competente, la solicitud en la
cual se pronuncia acerca del destino final del indicio o elemento material probatorio,
para que se registre la conclusión de la Cadena de Custodia.
Posteriormente, documentará y registrará la salida definitiva de los indicios o
elementos materiales probatorios, la cual deberá ser agregada al libro de entrada y
salida.
El RBI o depositario, para la verificación y control de la Cadena de Custodia,
deberá llevar a cabo las siguientes acciones:
a. Verificar que los registros de Cadena de Custodia, se encuentren anexos a
los indicios o elementos materiales probatorios, y documentar cualquier
cambio o alteración en el embalaje o en su contenido, e informar al
Ministerio público;
b. Verificar que el embalaje de los indicios o elementos materiales probatorios,
se encuentre debidamente, sellado, etiquetado y firmado;
111
c. Cotejar la información de la etiqueta del embalaje, con la información del
registro de Cadena de Custodia correspondiente, con el fin de que los datos
asentados correspondan entre sí;
d. Requisitar las actividades relacionadas con la continuidad y trazabilidad de
los indicios o elementos materiales probatorios, en el registro de Cadena de
Custodia.
e. Cuando un indicio o elemento material probatorio se pierda, altere, destruya
o contamine, anotará dicha circunstancia en el apartado de observaciones
del registro de Cadena de Custodia, e informará de manera inmediata al
Ministerio Público.
En esta etapa, se emplearán los formatos de entrega-recepción de los indicios o
elementos materiales probatorios y registro de Cadena de Custodia.
Presentación de los indicios o elementos materiales probatorios a juicio.
Esta etapa tiene como propósito, llevar a cabo la presentación de indicios o
elementos materiales probatorios ante el órgano jurisdiccional, como prueba
material a solicitud de las partes, e inicia con la salida de éstos de la bodega de
indicios o del lugar donde se encuentren resguardados, con el propósito de ser
incorporados en juicio, para posteriormente, ser reingresados a la bodega y
finalmente se realice su determinación judicial.
En la presentación de los indicios o elementos materiales probatorios ante el
órgano jurisdiccional, participa quien haya realizado el traslado (Perito, Policía con
Capacidades para Procesar o PFT).
Para la presentación de los indicios o elementos materiales probatorios, se deberá
realizar lo siguiente:
a. El Ministerio Público instruirá al Perito, Policía con Capacidades para
Procesar o PFT, realizar el traslado de los indicios o elementos materiales
probatorios al órgano jurisdiccional; posteriormente, el responsable del
traslado, los depositará y resguardará en el lugar correspondiente, quien
requisitará el rubro de continuidad y trazabilidad del registro de Cadena de
Custodia.
112
b. Para la presentación de los indicios o elementos materiales probatorios en
audiencia, cualquiera de las partes, de ser el caso, podrán solicitar al Juez,
la interrupción de la Cadena de Custodia. Una vez exhibido, por solicitud de
la parte correspondiente, el indicio o elemento material probatorio, regresa a
la bodega de indicios o a algún otro lugar, para su resguardo, hasta su
destino final y por ende la conclusión de la Cadena de Custodia.
En esta etapa se llevarán a cabo las siguientes acciones para la verificación y
control de la Cadena de Custodia.
a. Verificar que los registros de Cadena de Custodia, acompañen a los indicios
o elementos materiales probatorios, y documentar cualquier cambio o
alteración en el embalaje, o en su contenido e informar al Ministerio Público.
b. Verificar que el embalaje de los indicios o elementos materiales probatorios,
se encuentre debidamente, sellado, etiquetado y firmado
c. El Ministerio Público, deberá cerciorarse de que se hayan observado las
consideraciones para el traslado requeridas por los especialistas que lo
procesaron, en su caso.
d. El Ministerio Público y el responsable del traslado, deberán cotejar la
información de la etiqueta del embalaje, con la información del registro en el
acta correspondiente, para que los datos asentados correspondan entre sí.
e. El responsable del traslado, deberá requisitar las actividades relacionadas
con la continuidad y trazabilidad de los indicios o elementos materiales
probatorios, en el registro de Cadena de Custodia.
f. Cuando un indicio o elemento material probatorio se pierda, altere o
destruya, el responsable del traslado anotará dicha circunstancia en el
apartado de observaciones del registro de Cadena de Custodia y deberá
informarlo de manera inmediata al Ministerio Público.
g. El responsable del traslado deberá registrar la conclusión de la Cadena de
Custodia, en el apartado de observaciones del rubro de continuidad y
trazabilidad del registro de Cadena de Custodia, anexando el acuerdo o
constancia correspondiente, por parte de la autoridad competente.
113
En esta etapa, se emplearán los formatos de entrega-recepción de los indicios o
elementos materiales probatorios y registro de Cadena de Custodia.
La disposición final de los indicios o elementos materiales probatorios, la
determinará la autoridad competente, y podrá comprender alguno de siguientes
supuestos: decomiso, devolución, destrucción, abandono, extinción de dominio o
cualquier otro que determine la ley.
Para la instrumentación de cualquiera de los supuestos señalados en el párrafo
anterior, se deberá atender la normatividad aplicable.
http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/normateca/protocolos/VF10Gua
NacionalCadenadeustodia28-10-2015.pdf
114
Anexos.
1. Registro de Cadena de Custodia.
Registro de cadena de custodia, 1 de 3
115
Registro de cadena de custodia, 2 de 3
116
Registro de cadena de custodia, 3 de 3
117
1. Entrega recepción de los indicios o elementos materiales probatorios.
Entrega-recepción de Indicios o Elementos materiales probatorios, 1 de 1
118
2. Mapa de Procedimientos
119
e) PROTOCOLO DE DETENCIONES PARA LA PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO
LINEAMIENTOS
PARA
EL
FUNCIONAMIENTO,
OPERACIÓN
CONSERVACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE DETENCIONES
Y
PRIMERO. OBJETO.
Los presentes Lineamientos tienen por objeto regular la integración, operación,
conservación y funcionamiento del Registro Nacional de Detenciones,
estableciendo los procedimientos que garanticen el control y seguimiento sobre la
detención de personas por la autoridad, a fin de que se utilice de forma
homologada en territorio nacional.
El Registro Nacional de Detenciones tiene como objetivo prevenir la violación de
los derechos humanos de la persona detenida, actos de tortura, tratos crueles,
inhumanos y degradantes, o la desaparición forzada, y forma parte del Sistema
Nacional de Información en Seguridad Pública.
SEGUNDO. ÁMBITO DE APLICACIÓN.
Los presentes Lineamientos son de observancia obligatoria y aplicación general
para la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, el Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, las instituciones de seguridad pública
de los tres órdenes de gobierno, y las competentes para conocer y sancionar las
infracciones administrativas.
Las instituciones obligadas para los efectos de los presentes Lineamientos son:










Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana;
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública;
Guardia Nacional;
Secretarías de Seguridad Pública, Secretarías de Seguridad Ciudadana o sus
equivalentes en cada entidad federativa;
Secretarías de Seguridad Pública Municipal, Direcciones de Seguridad Pública
Municipal o sus equivalentes en los municipios de cada entidad federativa;
Fiscalía General de la República; VII. Procuradurías o Fiscalías Generales de
Justicia de las entidades federativas;
Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social,
Direcciones Generales del Sistema Penitenciario o sus equivalentes en cada
entidad federativa;
Jueces Municipales, Cívicos, Calificadores, Conciliadores o cualquier otra
autoridad que, en funciones de seguridad pública, tomen conocimiento de
hechos que puedan ser constitutivos de infracciones administrativas; y
En general, todas las dependencias encargadas de la seguridad pública en los
tres niveles de gobierno, que realicen funciones similares.
120
La aplicación de los presentes Lineamientos comprende, desde la detención de
una persona por un hecho probablemente delictivo o una infracción administrativa,
hasta su liberación o ingreso al sistema penitenciario.
Una vez ingresada la información de la persona detenida, el sistema generará
automáticamente el número de registro de la detención, dicho número debe constar
en el Informe Policial Homologado y servirá para todas las actualizaciones que se
realicen en el Registro Nacional de Detenciones.
En caso de que la persona detenida ingrese al sistema penitenciario, la autoridad
que corresponda estará obligada a actualizar el Registro Nacional de Detenciones
de forma inmediata y con base en el número de origen. La actualización deberá
vincularse con la base de datos a cargo de las autoridades penitenciarias, la
información contenida en el Registro Nacional de Detenciones no será considerada
un antecedente penal.
TERCERO. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Para los efectos de los presentes Lineamientos, se entiende por:
Autoridad administrativa: Los Jueces Municipales, Cívicos, Calificadores,
Conciliadores o cualquier otra de las competentes para conocer y sancionar las
infracciones administrativas
Base de datos: El subconjunto sistematizado de la información que forma parte del
Registro Nacional de Detenciones.
CNI: El Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
Conferencias Nacionales: Los órganos colegiados en los que se establecen los
mecanismos de coordinación que permiten la formulación y ejecución de políticas,
programas y acciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones
establecidas en la Ley General. Estas Conferencias son: Procuración de Justicia,
Secretarios de Seguridad Pública, Sistema Penitenciario y Seguridad Pública
Municipal.
CNSP: El Consejo Nacional de Seguridad Pública.
CPI: La Comisión Permanente de Información del CNSP
Instituciones de seguridad pública: Las instituciones policiales, de procuración de
justicia, del sistema penitenciario y dependencias encargadas de tareas de
seguridad pública en la federación, las entidades federativas y los municipios, de
conformidad con el artículo 5 fracción VIII de la Ley General; así como las
competentes para conocer y sancionar las infracciones administrativas.
Instituciones de procuración de justicia: Las instituciones de la federación y
entidades federativas que integran al Ministerio Público, los servicios periciales,
121
policías de investigación y demás auxiliares de aquél, de conformidad con el
artículo 5 fracción IX de la Ley General.
Instituciones policiales: Los cuerpos de policía, de vigilancia y custodia de los
establecimientos penitenciarios, de detención preventiva, o de centros de arraigos;
y en general, todas las dependencias encargadas de la seguridad pública a nivel
federal, local y municipal, que realicen funciones similares, de conformidad con el
artículo 5 fracción X de la Ley General.
Ley: La Ley Nacional del Registro de Detenciones.
Ley General: La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Lineamientos: Los Lineamientos para el funcionamiento, operación y conservación
del Registro Nacional de Detenciones.
Número de registro de la detención: El Número asignado automáticamente por el
sistema, que tiene como finalidad establecer el seguimiento a la persona detenida
hasta su liberación o ingreso al sistema penitenciario.
Persona detenida: La persona privada de la libertad por parte de una autoridad
integrante de alguna de las instituciones de seguridad pública;
RND: El Registro Nacional de Detenciones, base de datos que concentra la
información a nivel nacional sobre las personas detenidas, conforme a las
facultades de las autoridades durante las etapas del procedimiento penal o
administrativo sancionador.
Secretaría: La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.
Secretariado: El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Sistema de Consulta: El Sistema de Consulta del Registro Nacional de Detenciones
que permite a cualquier persona realizar una búsqueda electrónica sobre personas
detenidas, al que se refiere el artículo 31 de la Ley.
SNI: El Sistema Nacional de Información en Seguridad Pública, al que se refiere el
artículo 5 fracción XVII de la Ley General.
SNSP: El Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Sujeto obligado: El servidor público que por motivo de su empleo, encargo o
comisión intervenga en el suministro, captura, ingreso, envío, recepción, manejo,
consulta o actualización de la información que integra el RND, de conformidad con
el artículo 2 fracción VIII de la Ley
CUARTO. ALCANCE.
Los presentes Lineamientos regulan el funcionamiento y operación del RND, por
cuanto hace al suministro, captura, ingreso, envío, recepción, manejo, consulta y
actualización del RND en el sistema que para el efecto la Secretaría determine.
122
Asimismo, regulan la administración, resguardo e implementación del Sistema de
Consulta que permita electrónicamente ubicar a una persona detenida, a fin de
brindar certeza sobre su localización y la institución de seguridad pública que la
tiene detenida o arrestada.
La conservación del RND será responsabilidad de la Secretaría, quien deberá
tomar todas las medidas pertinentes para la disponibilidad, cuidado y resguardo de
la información contenida en la base de datos.
El Secretariado a través del CNI, podrá utilizar la información de la base de datos
para realizar estudios especializados, estadística nacional, inteligencia y políticas
criminales, en coordinación con otras instancias públicas. Así mismo, las
instituciones de seguridad pública de los tres niveles de gobierno, podrán llevar a
cabo sus propios estudios con fines estadísticos, de inteligencia y políticas
criminales, con la información proporcionada por el CNI, bajo los criterios que él
mismo establezca.
QUINTO. CUMPLIMIENTO.
Las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno, deberán
asegurar el estricto cumplimiento de los presentes Lineamientos, que se refieren a
las actividades de carácter técnico y administrativo necesarias para el
funcionamiento, operación, consulta, conservación y explotación del RND.
La Secretaría será la encargada de asegurar la administración, operación y
disponibilidad del sistema informático necesario para el funcionamiento del RND y
su Sistema de Consulta.
SEXTO. IMPLEMENTACIÓN DEL RND
La implementación del RND estará a cargo de la Secretaría, el Secretariado y las
instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno, en el ámbito de
su competencia. Cada una de las instituciones señaladas en el párrafo anterior,
deberán realizar las acciones correspondientes para la operación y disponibilidad
del sistema informático, a fin de realizar la captura, ingreso, envío, recepción,
manejo, actualización, interconexión, consulta, conservación y explotación del
RND.
Asimismo, se deberán llevar a cabo todas aquellas adecuaciones necesarias a la
normatividad interna de las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes
de gobierno, para asegurar su cumplimiento y, en su caso, establecer las
sanciones correspondientes. Los sujetos obligados de las instituciones de
seguridad pública de los tres órdenes de gobierno, se asegurarán de que la
información suministrada a la base de datos y sus actualizaciones corresponda de
manera exacta, completa y correcta con los datos en su posesión y que fueron
proporcionados directamente por la persona detenida.
123
El RND contendrá información relacionada con las detenciones vinculadas a
hechos probablemente delictivos y faltas administrativas, el sistema permitirá hacer
esta distinción. Los sujetos obligados de las instituciones de seguridad pública de
los tres órdenes de gobierno, tomarán las medidas necesarias para hacer el
registro diferenciado por hechos probablemente delictivos y el que se realiza por
faltas administrativas, pudiendo, según el caso, cambiar su estatus al ser
actualizada la información, en todo caso, el sujeto obligado deberá justificar la
modificación.
En aquellos casos en que pueda tratarse del registro de presuntos hechos que la
ley penal señale como delitos relacionados con delincuencia organizada, desde el
primer suministro de la información los sujetos obligados de las instituciones de
seguridad pública dejarán constancia de tal circunstancia, con la posibilidad, según
el caso, de cambiar su estatus al ser actualizada la información.
NOVENO. OBLIGACIONES
PÚBLICA.
DE
LAS
INSTITUCIONES
DE
SEGURIDAD
Las instituciones policiales, incluyendo a las policías de investigación o cualquier
otra que realice o ejecute detenciones, tendrán las siguientes obligaciones:
a) Registrar en el RND todas las detenciones que realicen o ejecuten;
b) Usar directamente el sistema informático establecido por la Secretaría para el
RND, o, en su caso, interconectar sus sistemas para el intercambio de datos;
c) Tener las herramientas electrónicas necesarias para la operación y
funcionamiento del RND;
d) Contar con un procedimiento definido para el uso, cuidado y resguardo de las
herramientas empleadas para el RND;
e) Utilizar únicamente como instrumento de identificación el número de registro de
la detención;
f) Capacitar al estado de fuerza para el uso correcto del RND, con los apoyos
didácticos proporcionados por la Secretaría;
g) Realizar el registro inmediato de la detención y en el momento en que la persona
se encuentre bajo su custodia;
h) Llenar los campos conforme a los requisitos indicados por el sistema de acuerdo
con la intervención de que se trate, ya sea por presuntos hechos que la ley señale
como delito o una infracción administrativa;
i) Señalar, según sea el caso, si se trata de delincuencia organizada;
j) Garantizar que la información recabada sea exacta, completa y correcta, de
acuerdo con los datos personales proporcionados directamente por la persona
detenida;
124
k) Informar inmediatamente a la autoridad que recibe a la persona detenida, sobre
aquellos casos en que no le fue posible realizar el registro inmediato, motivando
dicha omisión;
l) Informar al CNI, a través del titular de la institución de seguridad pública o del
servidor público que previamente se designe para estos fines, sobre las omisiones
del sujeto obligado encargado del suministro de la información para el registro
inmediato;
m) Hacer del conocimiento de la Secretaría, de manera inmediata, cualquier falla
en la operación y disponibilidad del sistema;
n) Solicitar al CNI la autorización y gestión de las cuentas de usuarios, conforme a
los perfiles y niveles de acceso que sean requeridos para la adecuada operación
del RND;
o) Mantener actualizado el padrón de las cuentas de usuarios; p) Hacer un uso
correcto de las cuentas de usuarios proporcionadas por la Secretaría; y
q) Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de los presentes
Lineamientos.
La autoridad administrativa de los tres órdenes de gobierno, las instituciones de
procuración de justicia, y las competentes del sistema penitenciario, tendrán las
siguientes obligaciones:
a) Llevar a cabo la actualización o registro en el RND, de todas las detenciones o
arrestos que reciban;
b) Usar directamente el sistema informático establecido por la Secretaría para el
RND, o, en su caso, interconectar sus sistemas para el intercambio de datos del
RND;
c) Tener las herramientas electrónicas necesarias para la operación y
funcionamiento del RND;
d) Contar con un procedimiento definido para el uso, cuidado y resguardo de las
herramientas empleadas para el RND;
e) Utilizar únicamente como instrumento de identificación el número de registro de
la detención;
f) Capacitar a los sujetos obligados para el uso correcto del RND, con los apoyos
didácticos proporcionados por la Secretaría;
g) Realizar las actualizaciones del RND necesarias y de acuerdo con los datos de
la persona que se encuentre bajo su custodia;
h) Llenar los campos conforme a los requisitos indicados por el sistema, de
acuerdo con la etapa del procedimiento penal o administrativo sancionador de que
se trate;
125
i) Actualizar el registro, según sea el caso, si se trata o no de delincuencia
organizada;
j) Garantizar que la información recabada sea exacta, completa y correcta, de
acuerdo con los datos personales proporcionados directamente por la persona
detenida;
k) Iniciar un registro, en caso de que no haya uno preexistente hecho por la
institución policial;
l) Informar a las autoridades competentes sobre la falta de registro preexistente;
m) Señalar, en su caso, la libertad o deceso de la persona detenida;
n) Informar al CNI, a través del titular de la institución de seguridad pública o del
servidor público que previamente faculte para tal efecto, las acciones realizadas
ante las omisiones de los sujetos obligados encargados del suministro de la
información para la actualización del registro;
o) Hacer del conocimiento de la Secretaría, de manera inmediata, cualquier falla en
la operación y disponibilidad del sistema;
p) Solicitar al CNI la autorización y gestión de las cuentas de usuarios, conforme a
los perfiles y niveles de acceso que sean requeridos para la adecuada operación
del RND;
q) Mantener actualizado el padrón de las cuentas de usuarios;
r) Hacer un uso correcto de las cuentas de usuarios proporcionadas por la
Secretaría; y
s) Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de los presentes
Lineamientos.
CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL DERECHO DE LIBERTAD
PERSONAL Y SUS RESTRICCIONES CONSTITUCIONALES
La prohibición de las detenciones arbitrarias o ilegales constituye la principal
garantía de los derechos de libertad y seguridad personales. Su práctica queda
estrictamente prohibida.
La regla general en un Estado constitucional y democrático es que toda persona
goce de libertad personal y de tránsito, en tanto que su restricción o suspensión
deben constituir casos excepcionales.
Nadie puede verse privado de la libertad personal sino por las causas, casos o
circunstancias expresamente tipificadas en el derecho aplicable; nadie puede ser
detenido por causas y métodos que, siendo legales o no, resulten incompatibles
con los derechos humanos de la persona por ser irrazonables, inmotivados o faltos
de proporcionalidad.
126
Las detenciones legítimas deben ser ordenadas por autoridad judicial siempre que
haya una norma que lo funde y un motivo que lo justifique, esto es, que la privación
de la libertad se practique bajo estricto control judicial, conforme al principio de
legalidad y siguiendo las reglas del debido proceso.
Las detenciones sin orden judicial solo pueden ser legítimas cuando se cubren los
requisitos constitucionales que las autorizan bajo determinados supuestos, como la
flagrancia y el caso urgente. De otro modo, la privación de la libertad debe
considerarse como ilegal o arbitraria.
Deberá considerarse como arbitraria toda detención, aunque se practique por una
autoridad legitimada para hacerlo, o incluso conforme a los métodos y plazos de
ley, por ejemplo, si se practica para fines distintos a los previstos en la legislación
aplicable, o si, pese a que la autoridad actúa conforme a motivos válidos de
detención, la ejecuta usando la fuerza de manera desproporcionada. Por su parte,
una detención debe calificarse como ilegal cuando no cumple con las causas o
condiciones previstas para su práctica en el ordenamiento jurídico, particularmente
en la Constitución.
Constituyen detenciones ilegales las practicadas por personas que carezcan de
facultades expresas para realizarlas conforme al caso que corresponda, así como
aquellas en las que se incumplen los plazos, requisitos de procedencia,
procedimientos o respeto a los derechos de las personas detenidas que están
expresamente establecidos por el marco normativo aplicable.
Deben estimarse como arbitrarias las detenciones cuando, pese a que se hubieran
efectuado bajo las causas o condiciones previstas en la ley, carezcan de
razonabilidad, previsibilidad, proporcionalidad; cuando se practican por capricho,
discriminación o consideraciones de índole subjetiva, tales como motivos
meramente personales o especulaciones; o bien, cuando tengan lugar ante casos
que también admitan medidas no restrictivas de libertad, las cuales debieron
privilegiarse a la detención.
En la práctica de las detenciones, la autoridad debe tomar en consideración los
siguientes elementos de calificación sostenidos por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos:
La detención de una persona motivada exclusivamente por sus características
personales (por ejemplo, su supuesta peligrosidad, o una idea discriminatoria que
se forme la autoridad que ordene o ejecute la detención sobre su forma de vida,
creencias u opiniones, preferencias, entre otras) constituye una detención
arbitraria.
Las detenciones masivas son arbitrarias cuando no existen elementos que
permitan identificar las responsabilidades penales o administrativas individuales
suficientes para establecer un nexo claro y probado entre el sujeto infractor y la
medida restrictiva de la libertad.
127
Las detenciones practicadas contra personas con motivo de su libre y legítimo
ejercicio de los derechos humanos que le reconocen la Constitución y los tratados
internacionales ratificados por México, por ejemplo, la libertad de expresión, la
libertad de pensamiento, los derechos sexuales, entre otros, deben ser calificadas
como arbitrarias.
PROCEDIMIENTOS DE DETENCIÓN CON CONTROL DE LEGALIDAD EN EL
SISTEMA PROCESAL PENAL ACUSATORIO
FORMAS DE PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD POR ORDEN JUDICIAL

Ejecución de órdenes de aprehensión
Conforme al artículo 16 párrafo tercero constitucional, la aprehensión de una
persona solamente procederá cuando exista una orden judicial motivada por
denuncia o querella sobre un hecho contemplado como delito en la legislación
vigente, el cual sea sancionado con pena privativa de libertad, obren datos que
establezcan que el delito efectivamente se cometió, y que exista la probabilidad de
que la persona señalada lo cometió o participó en su comisión.
128
La Constitución en su artículo 16, párrafo cuarto, establece que la autoridad que
ejecute la orden judicial de aprehensión debe poner a la persona detenida a
disposición del juez sin dilación y bajo su más estricta responsabilidad.
La probabilidad de que la persona señalada haya cometido el ilícito, o participado
en su comisión, debe sustentarse en la evidencia que se desprenda de la
investigación desarrollada por el Ministerio Público a partir de la denuncia o
querella de los hechos, y conforme al principio de razonabilidad, de tal modo que
no recaiga solamente en presunciones, aunque la certeza definitiva sobre los
hechos corresponda al momento de la sentencia. Al momento de la aprehensión
debería haber suficientes elementos para poder vincular a proceso a la persona
señalada.
Lista de requisitos de procedencia de la aprehensión por autoridad que interviene
en su realización:
Plazos y/o momentos de ejecución de las órdenes de aprehensión:

129

Detención provisional previa a la extradición
La extradición consiste en la entrega de una persona que se encuentra en el
territorio del Estado requerido a un Estado requirente, para facilitar que sea llevada
ante la justicia para su enjuiciamiento penal o para ejecutar una sentencia
previamente pronunciada en su contra por parte de las autoridades judiciales del
Estado requirente. Para dar trámite a la entrega de la persona es preciso que se
practique la detención de la persona reclamada hasta por sesenta días naturales, la
ejecución de medidas precautorias, así como, en su caso, el aseguramiento de
medios de prueba que se hallen en su poder, cuando así lo hubiere pedido el
Estado solicitante.
La extradición procede siempre que se cubran los siguientes requisitos:
a) Que se trate de delitos punibles con pena de prisión cuyo término medio
aritmético sea de por lo menos un año, conforme a la legislación penal mexicana y
a la del Estado requirente; y
b) que no se verifique alguna de las siguientes excepciones:
i.
ii.
iii.
iv.
que el reclamado no haya sido objeto de absolución, indulto o amnistía o
cuando hubiere cumplido la condena relativa al delito que motive el
pedimento;
que falte querella de parte legítima, si conforme a la ley penal mexicana
el delito exige ese requisito;
que haya prescrito la acción o la pena, conforme a la ley penal mexicana
o a la ley aplicable del Estado solicitante; y
que el delito haya sido cometido dentro del ámbito de la jurisdicción de
los tribunales de la República
De igual modo, la Ley de Extradición Internacional prohíbe la extradición de
personas que puedan ser objeto de persecución política, que hubieran tenido la
condición de esclavos en el Estado requirente, cuando lo pide el fuero militar, o no
se garanticen sus derechos al debido proceso, prohibición de la tortura y las penas
de muerte, mutilación, infamia, marca, azotes, las demás penas inusitadas y
trascendentales mencionadas por el artículo 22 constitucional, entre otros.
Las autoridades judiciales federales que emitan autos en que ordenen la detención
previa a la extradición, así como las opiniones jurídicas a la Secretaría de
Relaciones Exteriores a que se refiere el artículo 29 de la Ley de Extradición
Internacional, deberán emprender un examen técnico–jurídico de derecho
comparado, así como de los estándares internacionales, en materia de delitos,
procedimientos y penas aplicables al caso, con el fin de evitar incurrir en alguna de
las excepciones o previsiones especiales de la normatividad en cita.
5 Cuando la persona detenida sea extranjera deben garantizársele sus derechos
de asistencia consular, traductor e intérprete desde el momento de la detención, sin
130
menoscabo de los demás que reconoce el marco normativo aplicable, y de los
cuales se habla a mayor detalle en el capítulo 5 del presente Protocolo.
Lista de requisitos de procedencia de la detención previa a la extradición por
autoridad que interviene en su realización:
Plazos y/o momentos de ejecución de las detenciones provisionales previas a la
extradición:

La prisión preventiva
La prisión preventiva es una medida cautelar de carácter personal cuyo efecto es
privar de la libertad a una persona en tanto es procesada por la posible comisión de
un delito. Por su alto impacto en el goce y ejercicio del derecho de libertad personal
y presunción de inocencia, la prisión preventiva debe ser evitada o, en caso de
extrema y probada necesidad, empleada de manera estrictamente excepcional.
Supuestos de procedencia de la prisión preventiva conforme al artículo 19 párrafo
segundo constitucional:
131
Conforme a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la prisión preventiva
debe reunir los siguientes requisitos para calificarse como compatible con la
Convención Americana sobre Derechos Humanos:
El Ministerio Público y el juzgador deben tener en cuenta al solicitar o conceder la
prisión preventiva o cualquier otra medida que busque asegurar la presencia del
132
imputado, como los medios de apremio, que el peligro de sustracción de la justicia
no se presume, sino que debe verificarse en cada caso, fundado en pruebas o
razonamientos que se refieran a circunstancias objetivas y ciertas del caso
concreto.
DETENCIONES SIN ORDEN JUDICIAL PERMITIDAS POR LA CONSTITUCIÓN
La flagrancia
La Constitución establece que la detención en flagrancia es aquella que puede
realizar cualquier persona, siempre que tenga lugar en el momento en que la
persona que habrá de detenerse esté cometiendo un delito o inmediatamente
después de haberlo cometido.
Lista de supuestos de procedencia de la detención en flagrancia:
La autoridad o persona que practique la detención en flagrancia deberá acreditar
ante el Ministerio Público, y este ante la autoridad judicial, si decide ratificar la
retención y consignar a la persona, que la comisión del delito en el momento de la
detención es ostensible y no meramente sospechado; que existe un vínculo causal
de carácter inmediato, así como la necesidad de practicar la detención para poner
fin a la comisión del delito y capturar al responsable; y que la detención tenga lugar
de inmediato, es decir, en el momento en que la persona detenida está cometiendo
materialmente el crimen, o bien, en los momentos posteriores a este, incluso si el
agente captor lo hace ante denuncia inmediata de la víctima o un testigo
133
presencial, sin que se interrumpa en ningún momento la persecución hasta lograr la
detención del imputado.
Carece de sustento constitucional la llamada flagrancia equiparada, es decir,
la detención practicada horas o incluso días después de cometido el delito,
cuando la persona sea señalada por la víctima u ofendido, testigo presencial
de los hechos o quien hubiere intervenido con ella en la comisión del delito, o
bien, cuando tenga en su poder instrumentos, objetos, productos del delito o
se cuente con información o indicios que hagan presumir fundadamente que
intervino en el mismo. En todo caso, para que estos supuestos puedan ser
considerados como cuasi flagrancia, que es una modalidad tolerada por el
Código Nacional de Procedimientos Penales, pero cuyo uso debe ser de
extrema excepción, es de toda necesidad que la persecución material de la
persona a quien se pretende detener no sea interrumpida en ningún momento
desde el momento en que se le descubrió en flagrancia, en el sentido estricto
del término.
Si la detención en flagrancia obedeció a un hecho que la ley no prevé como delito,
se estará ante un caso de detención ilegal, por no hallarse fundamento legal
aplicable para justificar la causa o motivo de la detención. En tal caso, debe
proceder la inmediata liberación de la persona detenida.
En caso de que el hecho por el que se pretendió justificar la detención en flagrancia
estuviera contemplado en legislación como sancionable con pena alternativa o
distinta a la de prisión, el Ministerio Publico proveerá lo conducente para liberar de
inmediato a la persona detenida, sin perjuicio de que prosiga la investigación de los
hechos sin detenido.
En las detenciones en flagrancia por delitos que requieran querella, el Ministerio
Público concederá a la víctima u ofendido, a partir de habérsele notificado la
detención o, en todo caso, a las veinticuatro horas de haberse realizado la
detención, un plazo hasta de doce horas para presentar querella. De otro modo, la
persona detenida debe ser liberada en cuanto se cumpla el plazo.
Durante el plazo de la retención, el Ministerio Público debe verificar la legalidad de
la detención, disponer la libertad inmediata de la persona si la flagrancia no cumple
los requisitos de procedencia, y en su caso, iniciar investigación para deslindar las
responsabilidades administrativas o penales que correspondan.
Plazos y/o momentos de ejecución de las detenciones en flagrancia:
134

El caso urgente
La detención por supuesto de caso urgente es aquella practicada por orden del
Ministerio Público –bajo su responsabilidad, y bajo la obligación de justificar
objetiva y razonablemente ante el juez que controle a posteriori la legalidad de la
detención83– siempre que se cumplan las siguientes condiciones: a) que se trate
de delito grave así calificado por la ley, b) que se realice ante el riesgo fundado de
que el indiciado pueda sustraerse a la acción de la justicia, y c) siempre y cuando
no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razón de la hora, lugar o
circunstancia.
La determinación del requisito de gravedad del delito que amerita detención en
caso urgente puede resolverse, por un lado, consultando el catálogo de delitos
señalados en el Código Nacional de Procedimientos Penales como de prisión
preventiva oficiosa, esto es, delincuencia organizada, homicidio doloso, violación,
secuestro, trata de personas, delitos cometidos con medios violentos como armas y
explosivos, así como delitos graves que determine la ley contra la seguridad de la
Nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud; o bien, calculando el
término medio aritmético de los mínimos y máximos de pena privativa de libertad
señalados por la legislación penal sustantiva para el delito de que se trate. El
término medio aritmético (t) se obtiene al sumar la pena de prisión mínima (x) y la
máxima (X) del delito, y dividir el resultado entre dos.
Al ejecutar la detención por caso urgente, los agentes de la Policía deben hacer el
registro de la detención y presentar inmediatamente al imputado ante el Ministerio
Público que hubiera emitido la orden.
Lista de supuestos de procedencia de la detención por supuesto de caso urgente:
135
Plazos y/o momentos de ejecución de las detenciones por supuesto de caso
urgente:

Arresto por infracción de disposiciones administrativas
El arresto por infracción administrativa, tales como faltas a los reglamentos de
Tránsito o de Policía y buen gobierno, o a la Ley de Cultura Cívica del Distrito
Federal y afines en los estados,85 puede decretarlo una autoridad administrativa
como sanción por infracciones a los reglamentos de Policía y Buen Gobierno por
un máximo de treinta y seis horas, como dispone el artículo 21 constitucional.
Aunque en caso de infracción administrativa no se está ante la comisión de delitos
que ameriten la intervención del Ministerio Público o la autoridad judicial (salvo
cuando de la infracción se desprenda la comisión de un delito, por ejemplo, si una
agresión física deviene en lesión), existe de cualquier manera una especie de
control administrativo de la legalidad de la detención ejercida por un juez calificador
o juez cívico (en el Distrito Federal), quien aplica al menos una amonestación
verbal a la persona infractora, determina las sanciones aplicables, como el arresto,
así como las reparaciones a que haya lugar.
Al hallarse la persona arrestada bajo responsabilidad de autoridades públicas y
privada de libertad, se halla en condiciones de vulnerabilidad que precisan, por una
parte, que goce de los mismos derechos que toda persona bajo cualquier régimen
de restricción de la libertad, y por otra, que se le garanticen las mismas
salvaguardas que a toda persona contra cualquier tipo de abusos, incluyendo la
tortura, la ejecución arbitraria o la desaparición de personas.
Tal como ocurre con otras formas de detención, es fundamental que en los arrestos
por infracciones administrativas se respete el principio de perspectiva de género y
enfoque diferencial y especializado, a fin de que no se incurra en ninguna violación
de derechos humanos o delito por causa de discriminación, odio o consideraciones
de tipo subjetivo. En este sentido, conviene que las autoridades que intervienen en
los arrestos tengan presente que al ejercer su autoridad de manera abusiva
podrían incurrir con facilidad en un delito de mayor gravedad que la infracción
misma que están tratando de sancionar.
Plazos y/o momentos de ejecución de los arrestos por infracción de disposiciones
administrativas:
136
ARRESTOS ORDENADOS POR EL MINISTERIO PÚBLICO O LA AUTORIDAD
JUDICIAL COMO MEDIO DE APREMIO, CONTEMPLADOS EN EL CÓDIGO
NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
El artículo 104 del Código Nacional de Procedimientos Penales contempla entre los
medios de apremio en el proceso a) la amonestación; b) multa de veinte a mil días
de salario mínimo; c) auxilio de la fuerza pública; y d) arresto hasta por treinta y
seis horas. Debe evitarse en lo posible el uso del arresto y privilegiar la aplicación
de los medios que no sean restrictivas de la libertad, dejando estas solo como
recurso extremo.
Los medios de apremio -incluyendo el arresto hasta por treinta y seis horas
contemplado en el artículo 104 fracciones I inciso d) y II inciso d) del Código
Nacional de Procedimientos Penales- tienen como fin que el Ministerio Público y la
autoridad judicial, respectivamente, puedan cumplir con los actos que ordenen en
el cumplimiento de sus funciones procesales.
Para que los medios de apremio sean procedentes, debe mediar apercibimiento a
la parte afectada, así como notificación del arresto.
En los citatorios a las personas imputadas para que comparezcan al proceso debe
incluirse el apercibimiento de la procedencia de medios de apremio en caso de que
se niegue a presentarse. También podrá ordenarse la aprehensión de una persona
cuando resista o evada la orden de comparecencia judicial y el delito que se le
impute merezca pena privativa de la libertad.
Una vez agotados los medios de apremio, en caso de que el imputado emplee
violencia, amago o amenaza para oponerse al cumplimiento de un mandato
legítimo de la autoridad, puede iniciarse en su contra proceso por el delito de
Desobediencia y Resistencia a la Autoridad, que amerita pena corporal de uno a
dos años de prisión y multa de diez a mil pesos.
Plazos y/o momentos de ejecución de los arrestos ordenados por el Ministerio
Público o la autoridad judicial como medio de apremio:
137
PROCEDIMIENTO DE DETENCIÓN POR AUTORIDAD POLICIAL
CONSIDERACIONES GENERALES
La autoridad policial o policía a la que se refiere este apartado incluye tanto a las
personas agentes de instituciones de policía especializadas en la investigación de
delitos como a las personas agentes de instituciones de seguridad pública de todo
el país, bajo el supuesto del artículo 21 constitucional, que precisa que se
encuentran bajo el mando y conducción del Ministerio Público para efectos de la
investigación penal.
Los agentes de las Policías de Seguridad Pública solo pueden ejecutar detenciones
sin orden judicial o ministerial en los casos de flagrancia o infracción administrativa.
Deben ceñirse en todo caso a los requisitos de procedencia y plazos señalados en
la sección anterior. Al intervenir en investigaciones de hechos constitutivos de
delitos, deben actuar bajo la estricta conducción y mando del Ministerio Público.
Bajo ningún concepto está justificada la violación de derechos humanos o comisión
de delitos por órdenes de los mandos policíacos superiores, del Ministerio Público,
de elementos de las Fuerzas Armadas o cualquier otra persona.
Recepción de denuncias
La Policía está facultada para recibir denuncias sobre hechos posiblemente
constitutivos de delito, así como, en su caso, para impedir que se consumen los
delitos o que los hechos produzcan consecuencias posteriores.
Toda denuncia sobre hechos posiblemente constitutivos de delitos que reciba la
Policía deberá ser informada de inmediato y por cualquier medio al Ministerio
Público. En caso de denuncias anónimas, deberá atender a las instrucciones del
Ministerio Público para que este coordine la investigación. La Policía debe informar
al Ministerio Público de toda diligencia que hubiera practicado al recibir la denuncia
de hechos.
Primeras actuaciones en el lugar de los hechos
Al intervenir en el lugar de los hechos, la Policía debe evaluar si existen
condiciones para la detención, particularmente debe 1) tomar las acciones
necesarias para evitar que se consume un delito o se provoquen consecuencias
posteriores a su consumación; 2) atender a las víctimas y testigos en caso de que
haya personas lesionadas; y 3) determinar si se verifica la flagrancia, y adoptar las
138
medidas para proceder a la detención y su registro. Estas tareas debe practicarlas
con la debida diligencia y, en lo posible, de manera simultánea.
La Policía está obligada primeramente a tomar las medidas necesarias para evitar
una agresión real, actual, inminente y arbitraria en protección de la vida, integridad,
dignidad, libertad, propiedades u otros bienes jurídicos de las personas.
La Policía debe verificar que en el lugar no haya lesionados o condiciones que
pongan en riesgo la vida, integridad física o psicológica, o libertad de las personas.
En todo caso, debe proporcionar atención, protección y auxilio inmediatos a
víctimas o testigos del caso, debe procurar que las víctimas y testigos reciban
atención médica y psicológica de urgencia cuando sea necesaria, así como
informarles sobre sus derechos.
Práctica de la detención
Las detenciones realizadas en el lugar de los hechos al momento de estar
ocurriendo el posible delito deben respetar en todo momento las reglas de la
flagrancia.
La detención debe observar las reglas sobre el uso de la fuerza, particularmente lo
relativo a la proporcionalidad entre niveles de uso de fuerza y niveles de
resistencia.
Sugerir el uso de cámara de video como práctica cotidiana en las detenciones, al
menos en las de policía preventiva y/o flagrancia.
Cuando la persona sujeta a detención no ofrezca resistencia, la Policía deberá:
a) Identificarse como agente de la institución que corresponda;
b) Manifestar con claridad al detenido la causa de la detención, la cual deberá ser
un delito tipificado como tal en la legislación penal sustantiva, o bien, una falta a
disposiciones administrativas. No será necesario que el agente indique en ese
momento el fundamento normativo;
c) Candados de mano.
d) Realizar una inspección preventiva a la persona detenida, a fin de garantizar su
seguridad y la de los y las involucradas en su proceso de detención; y
e) Leer la cartilla de derechos que asisten a la persona detenida, proporcionarle
copia y recabar su firma en la constancia de lectura de derechos, haciendo constar
que la persona detenida comprendió los derechos.
Con el fin de evitar riesgos durante el traslado de la persona detenida, se deberá
realizar una inspección preventiva con el fin de buscar instrumentos, objetos o
productos relacionados con el hecho que se investiga. 93 La inspección deberá
ajustarse a los principios de dignidad, perspectiva de género, enfoque diferencial y
especializado y demás aplicable, señalados en este Protocolo.
139
Quienes hubieran practicado la detención deben trasladar a la persona detenida a
una institución del sector Salud para obtener la certificación del estado de salud en
que se encuentre y, en caso de que lo requiera, que reciba atención médica o
psicológica de emergencia. El certificado debe contener el nombre completo,
número de cédula profesional y firma del médico que lo realiza, así como la fecha y
hora de la revisión practicada y los resultados del examen médico practicado,
debiendo puntualizar particularmente si se detectó en la persona huella de lesiones
u otros daños físicos o psicológicos.
Si derivado del examen médico se concluye que la persona deba ser internada
para tratamiento médico o psicológico por determinado tiempo, la policía deberá
adoptar las medidas de seguridad necesarias para asegurar la custodia de la
persona detenida, sin que ello vulnere en ningún momento sus derechos a la salud,
vida e integridad física y mental.
Una vez practicado el examen médico y obtenido el certificado correspondiente, las
autoridades responsables de la detención deben trasladar a la persona detenida
para ponerla bajo responsabilidad del Ministerio Público, sin dilación alguna. En
caso de flagrancia, la institución policial deberá prever lo relativo a la forma en que
la base o puesto de mando precisará la agencia de Ministerio Público que
corresponda para el efecto, así como los protocolos de actuación en caso de
emergencia médica, incidente de seguridad, accidente vehicular o cualquier otro
que ocurra durante el traslado.
La Policía deberá informar al Ministerio Público sobre la detención y sus
circunstancias (por ejemplo, si se hallaron personas lesionados, se aseguraron
bienes, si se requiere el procesamiento del lugar de los hechos o si se empleó la
fuerza y en qué nivel), así como proceder de inmediato al registro de control de
detención, el cual deberá incluir al menos los siguientes datos y documentos
adjuntos:
a) Nombre completo, edad y género de la persona detenida;
b) Hora y lugar de la detención;
c) Motivo de la detención;
d) Objetos asegurados y actas de inventario correspondientes;
e) Actas de entrevista de testigos o víctimas;
f) Si se empleó la fuerza, especificar qué nivel, sobre qué personas, si el uso de
fuerza provocó alguna lesión, así como el estado físico y de salud en que se
encuentra la persona tras la detención;
g) El número de escrito en que conste el certificado médico, así como el nombre,
número de cédula e institución de adscripción del personal médico encargado de
practicar el certificado (debe adjuntarse copia del certificado médico, y guardarse el
140
original, que estará en todo momento a disposición del Ministerio Público, la
autoridad judicial, las partes y sus respectivas defensas);
h) Informe de registro de cadena de custodia; y
i) El Informe Policial Homologado y sus anexos.
Al momento de la puesta de la persona detenida bajo responsabilidad del Ministerio
Público, los integrantes de las instituciones policiales que hubieran practicado la
detención deberán recabar el acuse debidamente firmado y sellado los documentos
y recibos de objetos asegurados entregados al Ministerio Público, así como recibir
la ratificación mediante copia certificada del Informe Policial Homologado, en el que
la autoridad ministerial asiente la presentación física de la persona detenida y la
entrega de la documentación y objetos referidos en el párrafo anterior. Las copias
certificadas de mérito deberán referirse en el registro de detenciones y quedar a
disposición de la autoridad judicial, las partes y sus defensas jurídicas para los
efectos procesales que corresponda.
Solicitud de órdenes de aprehensión en el marco de la investigación inicial
Cuando, después de investigar los hechos denunciados, el Ministerio Público
solicita a la autoridad judicial que emita orden de aprehensión, el Juez de Control
deberá calificar que efectivamente haya un delito que perseguir, que los hechos
hubieran sido debidamente clasificados conforme el tipo penal que el Ministerio
Público invoque en la solicitud, y que haya elementos suficientes para vincular la
conducta con la persona contra quien se busca librar la orden. De otro modo, el
Juez de Control deberánegar la solicitud de orden de aprehensión.
REVISIÓN DE LA DETENCIÓN POLICIAL POR EL MINISTERIO PÚBLICO
A partir de que la persona detenida ha sido puesta bajo responsabilidad del
Ministerio Público, este debe convertirse en sí mismo en una garantía de que el
proceso ha sido y será conducido con apego irrestricto a la Constitución y el
derecho aplicable, así como a las obligaciones de garantizar, promover, proteger y
respetar los derechos humanos.
El Ministerio Público deberá leer sus derechos a la persona detenida, y recabar la
constancia firmada correspondiente.
En primer término, el Ministerio Público deberá determinar si los hechos narrados
por el Informe Policial Homologado a manera de motivo para la detención
configuran efectivamente delito perseguido por el derecho penal. En caso negativo,
deberá liberar de inmediato a la persona detenida, y en su caso, iniciar la
investigación que corresponda por detención ilegal. Si los motivos de detención no
configuran delito, el Ministerio Público debe abstenerse de investigar y, con ello
concluir el proceso.
El Ministerio Público también deberá abstenerse de investigar cuando, en las
detenciones distintas al caso de flagrancia, la naturaleza o información disponible
141
sobre los hechos permitan determinar que la acción penal o responsabilidad penal
de la persona imputada se ha extinguido, por ejemplo, por prescripción.
Si de la revisión de la legalidad de la detención policial resultara que no se
cumplieron los requisitos de legalidad y no arbitrariedad de la detención, el
Ministerio Público deberá abstenerse de emitir el acuerdo de retención. La persona
detenida deberá ser liberada de inmediato, sin perjuicio de que la investigación
pueda continuar bajo la modalidad llamada “sin detenido”, así como adoptando las
previsiones necesarias para investigar hechos posiblemente constitutivos de tortura
u otros delitos o violaciones de derechos humanos.
Si se trata de detención en flagrancia por delito de querella, el Ministerio Público
deberá localizar y requerir a la víctima u ofendido para que en un plazo no mayor a
doce horas, presente querella por sí o, en caso de hallarse físicamente
imposibilitada para hacerlo, mediante un familiar cercano. Si no se presenta
querella, el Ministerio Público deberá poner en libertad a la persona detenida al
agotarse el plazo.
Si procede la acción penal, el Ministerio Público deberá verificar que la persona
detenida cuenta con la asistencia letrada de un defensor particular de su elección,
o en caso contrario, adoptar las medidas necesarias para que se le asigne defensor
o defensora pública.
Las instituciones policiales y de investigación que practiquen interrogatorios de
personas detenidas durante esta o cualquier otra etapa del proceso deben adoptar
las medidas necesarias para que en lo posible y, en su caso, de manera
progresiva, se videograben y sistematicen las grabaciones de tales actos.
En todo caso, desde el momento en que la persona detenida es puesta bajo
responsabilidad del Ministerio Público, este debe ordenar que se le practiquen
exámenes médicos y psicológicos conforme al Manual de Investigación y
Documentación Efectiva sobre Tortura, Castigos y Tratamientos Crueles,
Inhumanos o Degradantes -mejor conocido como el Protocolo de Estambul- y, en
su caso, proceder en contra de quienes hubieran cometido abusos durante la
detención o la custodia policial.
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS DETENIDAS EN EL
MARCO DEL PROCESO PENAL ACUSATORIO
El presente conjunto de derechos no debe entenderse como exclusivo de las
personas en el momento de la detención o exclusivamente en el marco del proceso
penal, sino que forman parte de los derechos de toda persona bajo cualquier
circunstancia restrictiva de la libertad. En ese sentido, el Estado en conjunto debe
velar por su realización en centros de detención penal, lugares de detención
administrativa, estaciones migratorias, hospitales psiquiátricos, y en general,
cualquier lugar en el que se encuentren personas bajo la responsabilidad del
Estado.
142
DERECHOS DE LAS PERSONAS DETENIDAS
Derechos relacionados a la
vida, la integridad y la
dignidad de las personas
detenidas
Protección del debido proceso y la
legalidad
Derechos de las
víctimas a la verdad,
justicia y reparación
integral
Derecho a no ser sometido
a detención ilegal o
arbitraria
Derecho a que se le ponga de inmediato
bajo responsabilidad de la autoridad
competente
Derecho a la verdad
Derecho a no ser
incomunicadas o aisladas
Derecho a que se le informe que está
detenida, así como a conocer las
razones o motivos de la detención
Derecho a la justicia
Derecho a condiciones
dignas de detención
Derecho a que se presuma su inocencia
Derecho a la
reparación integral del
daño
Derecho a tener acceso a
un médico
Derecho a ser informado de sus
derechos, incluyendo los de guardar
silencio si así lo desea y a no
autoinculparse
Derecho a que se le
garantice la aplicación de la
perspectiva de género y un
enfoque diferencial y
especializado durante la
detención y custodia
Derecho a tener acceso a la asistencia
letrada, incluyendo el derecho a elegir un
defensor o a que se le asigne uno
Derecho a que se garantice
protección contra la tortura
y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o
degradantes
Derecho de la defensa legal de conocer
sobre su detención en el momento en
que ocurre
Derecho a que se le
garantice protección contra
la desaparición forzada de
personas
Derecho de quienes ejercen la custodia
(si la persona detenida es menor de
edad) de conocer de la detención en el
momento en que ocurre
Derecho a que se le
garantice el derecho a la
vida y se le proteja contra
las ejecuciones arbitrarias
Derecho al tiempo y medios adecuados
para su defensa jurídica
Derecho a comunicarse con su defensor
143
en confidencialidad
Derecho a que solo se reconozcan en
juicio las declaraciones que vierta en
presencia de su abogado defensor y
ante autoridad competente
Derecho a un traductor/intérprete
Si es extranjero, derecho a que su país
de origen sea notificado de la detención,
así como a la asistencia consular
Derecho a ser mantenido en un lugar de
detención reconocido
Derecho a impugnar la legalidad de la
detención
DERECHOS RELACIONADOS A LA VIDA, LA INTEGRIDAD Y LA DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS DETENIDAS
Derecho a no ser sometido a detención ilegal o arbitraria
Toda persona tiene derecho a la libertad, salvo por determinación judicial, en el
marco de un juicio conducido conforme a los principios de legalidad y debido
proceso, conforme a los motivos, causas y plazos señalados por la Constitución y
el marco normativo aplicable. En todo caso, ninguna detención puede realizarse si
carece de fundamento normativo o motivación real, ni en contravención a los
derechos humanos de la persona afectada.
Toda persona tiene derecho a no ser privada de su libertad en el marco de la
práctica de detenciones colectivas, siempre que estas no se encuentran fundadas
en la individualización de conductas punibles y carezcan de control judicial
DERECHO A NO SER INCOMUNICADAS O AISLADAS
El derecho de las personas detenidas a no ser incomunicadas protege la integridad
psíquica y moral de quienes están privados de libertad, a la vez que implica un
mecanismo de prevención de violaciones de derechos humanos en el marco de la
custodia. Tiene dos manifestaciones: por una parte, la incomunicación en sentido
estricto que consiste en que ninguna persona detenida se vea impedida a tener
comunicación con un familiar o persona allegada; y por la otra, vista la
incomunicación como aislamiento interno, implica que la autoridad debe abstenerse
de someter a las personas a confinamiento solitario, sin contacto con otras
personas detenidas.
144
Bajo ninguna circunstancia procede el aislamiento en celda de castigo motivada por
discriminación basada en el sexo, la identidad o expresión de género, la diversidad
corporal, la edad, el origen étnico o nacional, el idioma, la condición económica o
social, la discapacidad de cualquier tipo, las ideas u opiniones políticas, el ejercicio
de la defensa de los derechos humanos o el periodismo, o incluso la forma de
vestir, la adscripción autoasumida o presumida por la autoridad a alguna de las
llamadas “identidades urbanas”, entre otras.
DERECHO A CONDICIONES DIGNAS DE DETENCIÓN
Las condiciones de detención deben ser tales que garanticen la dignidad de las
personas recluidas, indistintamente de su responsabilidad penal, máxime cuando
no se encuentran condenadas y, por tanto, gozan de la presunción de inocencia,
aunque tampoco pueden descuidarse en el caso de personas en situación de
cárcel.
Las condiciones de detención deben ser dignas desde el momento de la remisión
para internamiento. En ese sentido, ninguna persona debe ingresar en calidad de
detenido a un centro de detención sin la respectiva orden emitida por la autoridad
competente. Al momento de su ingreso, la persona detenida debe ser inscrita en el
registro correspondiente y se le debe practicar el examen médico para constatar su
estado de salud y la posible existencia de lesiones u otros indicios de tortura u
otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.
DERECHO A TENER ACCESO A UN MÉDICO
A toda persona que ingrese en un centro de detención debe practicársele un
examen médico riguroso, en el que, además de las condiciones generales de
salud, la persona que examine preste particular atención –y registre, en su caso–
las posibles secuelas físicas o psicológicas de abusos cometidas durante la
detención, incluyendo la práctica de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
Toda persona detenida tiene derecho a recibir atención clínica si padece una
enfermedad física, se lesiona o parece estar sufriendo de un trastorno mental. Al
dictaminar la condición física o mental al momento de su ingreso al centro de
detención, la persona médica encargada debe tomar las medidas necesarias en
caso de detectar enfermedades infecciosas o contagiosas, así como las
condiciones físicas o mentales que precisen de una atención por parte de la
autoridad responsable del centro. El personal médico deberá hacer visitas diarias a
las personas detenidas que se encuentren enfermas.
DERECHO A QUE SE LE GARANTICEN SUS DERECHOS CON PERSPECTIVA
DE GÉNERO Y ENFOQUE DIFERENCIAL Y ESPECIALIZADO DURANTE LA
DETENCIÓN Y CUSTODIA
En la detención y durante la custodia y proceso, está prohibido discriminar a las
personas por motivos de su raza, origen étnico, nacionalidad, color, sexo, edad,
145
idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento, discapacidad física, psicosocial o sensorial,
género, orientación sexual, o cualquiera otra condición social. Antes bien, deben
adoptarse las providencias necesarias para hacer los ajustes razonables que sean
pertinentes en materia de perspectiva de género, interés superior de niñas, niños y
adolescentes y los demás necesarios, para que la privación de la libertad no obvie
las diferencias específicas de las personas afectadas con la medida.
De igual modo está prohibida toda forma de violencia con motivo de la
discriminación de que sea objeto la persona detenida, lo cual incluye el deber de
toda autoridad de abstenerse de practicar la violencia, así como de promoverla por
parte de otras personas internas en contra de la víctima de discriminación. Esta
previsión puede ser fundamental para la dignidad, la vida, la integridad u otros
derechos de las personas, ya que se han documentado numerosos casos de
agresiones físicas o psicológicas, incluyendo hechos constitutivos de tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, desaparición forzada,
feminicidio, homicidio, violación sexual, entre otros, cometidos como crímenes de
odio, motivados por prejuicios o sesgos discriminatorios.
Las autoridades responsables de la detención o la custodia deben abstenerse en
todo momento de ejercer violencia, incluyendo la violencia sexual, contra mujeres
dedicadas al trabajo sexual, personas LGBTTTI (Lesbianas, Gays, Bisexuales,
Travestis, Transexuales, Transgénero e Intersexuales) u otras, así como a
exponerlas a la violencia sexual por parte de otras personas privadas de la libertad.
DERECHO A QUE SE LE GARANTICE PROTECCIÓN CONTRA LA TORTURA Y
OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES
Conforme a la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, en su artículo 23, comete el
delito de Tortura “el servidor público o el particular que con la autorización, el apoyo
o la aquiescencia de un servidor público, mediante acto u omisión inflija
dolosamente penas, dolores o sufrimientos físicos o psicológicos a una persona,
con el fin de obtener de la persona torturada o de un tercero información o una
confesión; coaccionarla para que realice o deje de realizar una conducta
determinada; como medio intimidatorio o castigo personal por un acto que haya
cometido o se sospeche haya cometido; como una medida preventiva o por
razones basadas en discriminación o cualquier otro fin determinado”.
DERECHO A QUE SE LE GARANTICE
DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS
PROTECCIÓN
CONTRA
LA
Conforme a la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de
Desaparición de Personas, en su artículo 21, comete el delito de desaparición
forzada de personas “el o los servidores públicos o el particular o grupo de
particulares, que con la autorización, el apoyo o la aquiescencia de un servidor
público, priven de la libertad a una o más personas, seguida de la negativa a
146
reconocer dicha privación de la libertad, o a proporcionar la información disponible
sobre la misma o su suerte o paradero, con lo cual, quien fue privado de la libertad,
queda sustraído de la protección del ordenamiento jurídico”.
DERECHO A QUE SE LE GARANTICE EL DERECHO A LA VIDA Y SE LE
PROTEJA CONTRA LAS EJECUCIONES ARBITRARIAS
La protección del derecho a la vida de toda persona detenida implica, por una
parte, la abstención de toda autoridad de privarla arbitrariamente de la vida, tanto
en el momento de la detención como en la custodia y proceso, así como, por otra
parte, de tomar todas las providencias necesarias para protegerla y preservarla, por
ejemplo, mediante el respeto de las condiciones dignas de detención.
PROTECCIÓN DEL DEBIDO PROCESO Y LA LEGALIDAD
DERECHO A QUE SE LE PONGA DE INMEDIATO BAJO RESPONSABILIDAD
DE LA AUTORIDAD COMPETENTE
Toda autoridad que ejecute una detención, está obligada a consignar a la persona
ante la autoridad judicial sin dilación alguna y bajo su responsabilidad; si la persona
es puesta bajo responsabilidad del Ministerio Público, este debe ponerla a
disposición de la autoridad judicial conforme a los plazos constitucionales. Mientras
la persona no se encuentra bajo protección judicial, sus derechos humanos corren
mayores riesgos, por lo que este derecho debe verse como una garantía de
garantías.
DERECHO A QUE SE LE INFORME QUE ESTÁ DETENIDA, ASÍ COMO A
CONOCER LAS RAZONES O MOTIVOS DE LA DETENCIÓN
El derecho de toda persona a saber que está siendo detenida busca que la persona
afectada esté consciente de su situación jurídica, no confunda la detención con
conductas delictivas (lo que podría ocurrir si no sabe que está siendo detenida), y
tenga oportunidad de comenzar a planear su defensa, por ejemplo, en la obtención
de asesoría legal.
DERECHO A QUE SE PRESUMA SU INOCENCIA
Los particulares no están obligados a probar la licitud de su conducta cuando se le
imputa la comisión de un delito, sino que es tarea del Ministerio Público demostrar
en juicio la responsabilidad del imputado.
La presunción de inocencia no se agota con la exigencia del Estado de demostrar
la acusación fuera de toda duda razonable, o de que se dé al imputado el beneficio
de la duda sobre su conducta, sino que también exige a todas las autoridades y
personas en general que den a la persona detenida un trato de conformidad con la
inocencia que se les presume.
DERECHO A SER INFORMADO DE SUS DERECHOS, INCLUYENDO LOS DE
GUARDAR SILENCIO SI ASÍ LO DESEA Y A NO AUTOINCULPARSE
147
Las personas detenidas deben ser informadas de sus derechos desde el momento
de la detención, incluyendo sus derechos a guardar silencio si así lo desea, así
como, en caso de que desee hacer alguna declaración, a no autoinculparse.
La obligación de las autoridades responsables de la detención es notificar estos
derechos sin demora. De igual manera, el Ministerio Público debe notificar estos
derechos por escrito tan pronto como se ponga a la persona bajo su
responsabilidad.
Nadie está obligado a participar en su propia acusación. Forzar una confesión
autoinculpatoria en el momento de la detención o durante la custodia implica un
menoscabo a la dignidad, la integridad personal y los derechos de debido proceso
que puede llegar a constituir tortura, por lo que toda autoridad debe abstenerse de
ejercer presión o coerción sobre la persona detenida, ya sea de manera verbal o
física.
DERECHO A TENER ACCESO A LA ASISTENCIA LETRADA, INCLUYENDO EL
DERECHO A ELEGIR UN DEFENSOR O A QUE SE LE ASIGNE UNO
El acceso a la asistencia letrada representa el derecho a contar con la asistencia
jurídica de una persona que cuente con las aptitudes técnicas y éticas necesarias
para representar a la persona imputada en el proceso, de tal modo que no se
afecte el debido proceso; y dado el carácter delicado de los bienes que están en
juego, el derecho incluye también la elección de la persona defensora, o bien, que
en caso de no poder contratar un abogado particular, el Estado le asigne un
defensor público. En el último supuesto, el derecho a contar con asistencia jurídica
proveída por el Estado es irrenunciable.
DERECHO DE LA DEFENSA LEGAL Y DE QUIENES EJERCEN LA CUSTODIA
(SI LA PERSONA DETENIDA ES MENOR DE EDAD) DE CONOCER SOBRE SU
DETENCIÓN EN EL MOMENTO EN QUE OCURRE
Las autoridades deben tomar las providencias necesarias para notificar a la
defensa y a las personas allegadas a la persona detenida sobre su detención, a fin
de que los derechos de asistencia letrada y a no ser incomunicada sean efectivos.
Quienes realicen la detención deben solicitar de inmediato a la persona detenida
que indique el nombre y medios de contacto de la defensa y las personas allegadas
a quienes desee que se notifique de la detención. Al comunicarse con ellas, las
personas responsables de la detención deben avisarles el lugar en el que la
persona detenida se encuentra o a la que será trasladada, la autoridad responsable
de dicho lugar, así como los motivos de la detención.
DERECHO AL TIEMPO Y MEDIOS ADECUADOS PARA SU DEFENSA
JURÍDICA
El derecho a un tiempo adecuado para la defensa se ve garantizado mediante la
posibilidad de que la persona detenida solicite una prórroga al plazo legal de
148
setenta y dos horas de detención ante la autoridad judicial, previo a la audiencia
inicial. Ninguna autoridad, particularmente el Ministerio Público, deberá presionar a
la persona detenida a renunciar a ese derecho.
DERECHO A COMUNICARSE CON SU DEFENSOR EN CONFIDENCIALIDAD
El derecho de la persona detenida a comunicarse con su defensor en
confidencialidad de manera libre y privada permite reforzar la efectividad del
derecho a la defensa, y garantizar con ello el debido proceso. Las autoridades
responsables de la custodia de la persona detenida deben promover la existencia
de espacios habilitados para que la persona detenida se entreviste con su defensor
con las máximas condiciones de privacidad posibles, limitándose, en todo caso, a
practicar una vigilancia visual, pero de ningún modo intervenir la comunicación.
DERECHO A QUE SOLO SE RECONOZCAN EN JUICIO LAS DECLARACIONES
QUE VIERTA EN PRESENCIA DE SU ABOGADO DEFENSOR Y ANTE
AUTORIDAD COMPETENTE
Las autoridades responsables de la persona detenida, incluyendo al Ministerio
Público, deben abstenerse de practicar cualquier interrogatorio sin orden judicial o
sin la presencia de la defensa legal de la persona detenida. La declaración que
esta rinda sin la asistencia jurídica debe excluirse como prueba en el juicio, e
incluso estimarse como prueba ilícita. En tal caso, tendrían que desecharse como
ilícitas las pruebas que pudieran haberse desprendido de la declaración
contaminada.
DERECHO A UN TRADUCTOR E INTÉRPRETE
El derecho de la persona imputada de conocer de qué se le acusa, con los motivos
de la detención, viene aparejado con la necesidad de que comprenda estos
motivos, lo cual se ve imposibilitado cuando la persona no conoce o no comprende
el español, tanto si se trata de una persona extranjera como de una persona
mexicana cuya lengua sea diferente al castellano. En tal caso, debe garantizarse a
la persona detenida la asistencia gratuita de un traductor o intérprete que no se
limite exclusivamente a hacer la traducción literal de la acusación u otras
manifestaciones verbales o escritas en el proceso, sino también a hacerlas
entender a la persona conforme a sus propios patrones culturales. El propósito de
este derecho es garantizar la comprensión de la acusación y el proceso para la
persona detenida más allá de un nivel meramente lingüístico.
DERECHO A QUE SU PAÍS DE ORIGEN SEA NOTIFICADO DE LA DETENCIÓN,
ASÍ COMO A LA ASISTENCIA CONSULAR, EN CASO DE SER PERSONA DE
NACIONALIDAD EXTRANJERA
Al igual que en el caso de la asistencia letrada, la asistencia consular es una
garantía del debido proceso que debe hacerse del conocimiento de la persona en
el momento de la detención, que aplica para personas de nacionalidad extranjera, a
149
fin de que las autoridades consulares de su país puedan asistirlo legalmente y
facilitar también la notificación a sus allegados, entre otros derechos.
El Juez de Control deberá notificar a las Embajadas o consulados del país de
origen de la persona detenida acerca de la detención. No basta con enviar una
comunicación con el propósito de cumplir una formalidad, sino que las autoridades
deben cerciorarse de que los agentes consulares reciban la comunicación,
debiendo existir algún tipo de constancia, oficio o acuse de recibido por parte de la
oficina consular respectiva. De otro modo, la obligación de contacto con la oficina
consular en caso de detención de persona de nacionalidad extranjera no se tendrá
por cumplida ante el Poder Judicial.
DERECHO A ESTAR BAJO CUSTODIA EN UN LUGAR DE DETENCIÓN
RECONOCIDO
Toda persona privada de libertad debe ser mantenida en lugares de detención
oficialmente reconocidos. La autoridad judicial a la que se consigne la detención
debe tener pleno conocimiento del lugar o lugares en el que la persona estuvo
retenida antes de la puesta a disposición, así como de las autoridades
responsables de dichos lugares.
Está prohibida la privación de la libertad de una persona en lugares de detención
clandestinos, por ejemplo, hoteles o casas de seguridad ajenas a las instituciones
públicas, que no cumplen con los estándares que deben cubrir los centros de
detención, particularmente por hallarse fuera de la protección efectiva del derecho.
DERECHO A IMPUGNAR LA LEGALIDAD DE LA DETENCIÓN
Ninguna autoridad deberá impedir u obstaculizar el derecho de las personas a
impugnar la legalidad de la detención, ni tampoco el de su defensa.
Las autoridades deben abstenerse en absoluto a negar el derecho de las personas
a presentar quejas o denuncias por abusos cometidos durante la detención o la
custodia. La obstrucción de la justicia y la intimidación constituyen delitos.
DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS A LA AYUDA INMEDIATA, ASISTENCIA,
ATENCIÓN, VERDAD, JUSTICIA Y REPARACIÓN INTEGRAL
Las víctimas de delitos o violaciones de derechos humanos cometidos en el marco
de su detención, custodia y/o proceso penal, tienen en todo momento los derechos
a la verdad, la justicia, la ayuda inmediata, la asistencia y la reparación integral, y
por tanto, tienen el derecho a demandar de las instituciones que corresponda la
garantía efectiva de sus derechos a la ayuda inmediata, asistencia, atención y
reparación integral que contemplan los Títulos Tercero, Cuarto y Quinto de la Ley
General de Víctimas..
Ningún tipo de violación de derechos humanos, como la detención ilegal o
arbitraria, la tortura, la desaparición forzada, la ejecución arbitraria, el feminicidio,
entre otras, puede ser considerada bajo razón o circunstancia alguna como un acto
150
de servicio o cometido con motivo de actos de servicio, lo cual es aplicable a
servidores públicos tanto civiles como militares.
Toda víctima de detención ilegal o arbitraria tiene derecho a saber la verdad sobre
los hechos, incluyendo las circunstancias que hayan propiciado su comisión, así
como tener acceso a todo tipo de informaciones en posesión de autoridades
públicas que sean útiles para su búsqueda de justicia en condiciones de igualdad.
La sociedad en su conjunto es, a la vez, titular de este derecho imprescriptible e
irrenunciable, que incluye también el debate y la preservación de la memoria
histórica.
SANCIONES PENALES APLICABLES POR ABUSOS, DELITOS O
VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS COMETIDOS EN EL MARCO DE
LAS DETENCIONES
ABUSO DE AUTORIDAD
Se sancionará con pena de uno a ocho años de prisión, de cincuenta hasta
trescientos días multa y destitución e inhabilitación de uno a ocho años para
desempeñar otro empleo, cargo o comisión público, a la persona servidora pública
que, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, hiciere violencia a una
persona o la vejare o la insultare.
Se castigará con pena de dos a nueve años de prisión, de setenta hasta
cuatrocientos días multa y destitución e inhabilitación de dos a nueve años para
desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos, a la persona servidora
pública:
a) Encargada de cualquier establecimiento destinado a la ejecución de las
sanciones privativas de libertad, de instituciones de reinserción social o de custodia
y rehabilitación de menores y de reclusorios preventivos o administrativos que, sin
los requisitos legales, reciba como presa, detenida, arrestada o interna a una
persona o la mantenga privada de su libertad, sin dar parte del hecho a la autoridad
correspondiente; niegue que está detenida, si lo estuviere; o no cumpla la orden de
libertad girada por la autoridad competente;
b) Que, teniendo conocimiento de una privación ilegal de la libertad, no la denuncie
inmediatamente a la autoridad competente o no la haga cesar, también
inmediatamente, si esto estuviere en sus atribuciones.
DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
PÚBLICOS
CONTRA
LA
Será sancionada con prisión por tres a ocho años y de quinientos a mil quinientos
días multa, así como destitución e inhabilitación de tres a diez años para
desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos, la persona servidora pública
que:
151
a) Se abstenga injustificadamente de hacer la consignación que corresponda de
una persona que se encuentre detenida a su disposición como probable
responsable de algún delito, cuando esta sea procedente conforme a la
Constitución y a las leyes de la materia, en los casos en que la ley les imponga esa
obligación; o ejercitar la acción penal cuando no preceda denuncia, acusación o
querella;
b) Ordene la aprehensión de un individuo por delito que no amerite pena privativa
de libertad, o en casos en que no preceda denuncia, acusación o querella; o
realizar la aprehensión sin poner al detenido a disposición del juez en el término
señalado por el párrafo tercero del artículo 16 de la Constitución;
c) Permita, fuera de los casos previstos por la ley, la salida temporal de las
personas que están recluidas.
Será sancionada con prisión de cuatro a diez años y de mil a dos mil días multa,
así como destitución e inhabilitación de tres a diez años para desempeñar otro
empleo, cargo o comisión públicos, la persona servidora pública que:
a) Detenga a un individuo durante la averiguación previa fuera de los casos
señalados por la ley, o retenerlo por más tiempo del señalado en la Constitución;
b) No otorgue, cuando se solicite, la libertad caucional, si procede legalmente;
c) No tome al inculpado su declaración preparatoria dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes a su consignación sin causa justificada, u ocultar el nombre del
acusador, la naturaleza y causa de la imputación o el delito que se le atribuye;
d) Prolongue la prisión preventiva por más tiempo del que como máximo fije la ley
al delito que motive el proceso;
e) Imponga gabelas o contribuciones en cualesquiera lugares de detención o
internamiento;
f) Demore injustificadamente el cumplimiento de las providencias judiciales, en las
que se ordene poner en libertad a un detenido;
g) No dicte auto de formal prisión o de libertad de un detenido, dentro de las
setenta y dos horas siguientes a que lo pongan a su disposición, a no ser que el
inculpado haya solicitado ampliación del plazo, caso en el cual se estará al nuevo
plazo;
h) Siendo encargada o empleada de lugares de reclusión o internamiento, cobre
cualquier cantidad a los internos o a sus familiares, a cambio de proporcionarles
SANCIONES POR LA COMISIÓN DE TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS
CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES [INICIATIVA]
Se impondrá pena de diez a veinte años de prisión y de quinientos a mil días multa,
al servidor público que mediante acto u omisión inflija dolosamente penas, dolores
152
o sufrimientos físicos o psicológicos a una persona, con el fin de obtener de la
persona torturada o de un tercero información o una confesión; coaccionarla para
que realice o deje de realizar una conducta determinada; como medio intimidatorio
o castigo personal por un acto que haya cometido o se sospeche haya cometido;
como una medida preventiva o por razones basadas en discriminación o cualquier
otro fin determinado.
SANCIONES POR LA COMISIÓN
PERSONAS [INICIATIVA]
DE
DESAPARICIÓN
FORZADA
DE
Se impondrá pena de cincuenta a cien años de prisión y de cuatro mil a ocho mil
días multa a él o los servidores públicos o el particular o grupo de particulares, que
con la autorización, el apoyo o la aquiescencia de un servidor público, priven de la
libertad a una o más personas, seguida de la negativa a reconocer dicha privación
de la libertad, o a proporcionar la información disponible sobre la misma o su suerte
o paradero, con lo cual, quien fue privado de la libertad, queda sustraído de la
protección del ordenamiento jurídico.
PROTOCOLO POLICIAL DE DETENCIÓN.
DISPOSICIONES GENERALES.
Primero. El presente instrumento tiene por objeto establecer criterios de actuación
homólogos que guíen a las y los policías al realizar detenciones de personas, con
la finalidad de estandarizar esta práctica policial en el contexto del sistema penal
acusatorio y el nuevo régimen constitucional de derechos humanos.
Marco conceptual
Segundo. Para los efectos del presente Protocolo, se entenderá por:
I.
II.
III.
IV.
V.
Aseguramiento. La medida de seguridad que realiza la Policía respecto
de objetos, instrumentos o productos del delito.
Bitácora. El documento de control y registro a cargo de toda Unidad de
Policía, en el que asientan las novedades diarias del servicio.
Cadena de Custodia. Proceso policial criminalístico para control y registro
del material sensible significativo, indicio, evidencia, objeto, instrumento o
producto del hecho delictivo, desde su localización, descubrimiento o
aportación, en el lugar de los hechos o del hallazgo, hasta la orden
jurisdiccional de conservación o destrucción.
Candados de seguridad. El par de semicírculos unidos en un extremo por
un remache giratorio y con un engranaje dentado para su cierre en el
otro, el cual es utilizado para sujetar personas por las articulaciones
próximas a pies o manos.
Detención. La medida de seguridad pública por la que legalmente se
priva de la libertad a una persona que va a cometer o ha cometido un
delito o falta administrativa, o que es objeto de detención por mandato de
autoridad.
153
VI.
Fotografía. Impresión o captura de una imagen sobre un medio sensible
a la luz (análoga o digital) para registrar y preservar las características de
la misma, con el fin de reproducirla cuando así se requiera.
VII. Grupo vulnerable. Colectividad humana cuyas circunstancias de
desventaja con motivo de su edad, sexo, estado civil, nivel educativo,
origen étnico, preferencias, situación o condición física y/o mental;
enfrentan situaciones de riesgo y/o discriminación.
VIII. Mandamiento Jurisdiccional. Orden expedida por un Juez de Control, un
Tribunal de enjuiciamiento o un Tribunal de alzada, para detener a una
persona.
IX.
Mandamiento Ministerial. Orden del Ministerio Público para realizar la
detención de una persona.
X.
Mando. Servidora o servidor público adscrito a una institución de
seguridad pública que detenta, permanente o temporalmente, autoridad
jerárquica en virtud de su nombramiento, cargo o comisión.
XI.
Material sensible significativo. Elemento material encontrado en el lugar
de los hechos o del hallazgo que, a juicio del o la policía, puede tener
alguna relación con una eventual investigación ministerial.
XII. Principio de igualdad y no discriminación. Criterio por el cual se busca
garantizarla igualdad de trato entre los individuos, evitando negar
derechos por razones de sexo, raza, color, religión, lengua, opinión
política, origen nacional o social, pertenencia a una minoría nacional,
fortuna, etc.
XIII. Principio pro-persona. Criterio por el cual la interpretación de las normas
jurídicas debe ser siempre en beneficio de otorgar la mayor potestad o
prerrogativa a las personas.
XIV. Probable responsable. La persona que probablemente haya cometido o
se le impute la comisión de un hecho constitutivo de delito o de falta
administrativa.
XV. Protocolo. El Protocolo Policial de Detención.
XVI. Transparencia policial. Principio de actuación policial por el que las y los
policías asientan en documentos para su registro las funciones de
planeación, operación, evaluación y resultados de su desempeño, a fin
de ponerlos espontáneamente a disposición de los ciudadanos y bajo el
escrutinio público.
XVII. Videograbación. Fijación en un medio magnético de imágenes y sonidos,
en apoyo a la función policial.
FUNCIÓN SUSTANTIVA Y PRESUPUESTOS DE DETENCIÓN
Tercero. La función policial de detención consiste en impedir físicamente la
estancia o permanencia de las personas en un lugar determinado, o en imposibilitar
su libertad corpórea de tránsito.
154
Tales impedimentos implican un conjunto de acciones y movimientos de control de
los y las policías sobre el cuerpo de la persona a detener, a través de una
manipulación directa en la que intervienen variables físicas de fuerza y resistencia.
Presupuestos de detención
Cuarto. Podrá iniciar el proceso de detención de personas, únicamente bajo los
siguientes supuestos:
I.
II.
III.
Cuando el o la policía que practique la detención tenga previamente en
su poder un mandamiento ministerial que así lo ordene.
Cuando el o la policía que practique la detención tenga previamente en
su poder un mandamiento jurisdiccional que así lo ordene.
Cuando exista flagrancia.
Para los casos de las fracciones I y II, el o la policía se cerciorará por todos los
medios legales a su alcance (identificaciones, fotografías, testigos y cualquier
otra fuente de información), que la persona nombrada en los mandamientos, es
precisamente a quien aplica el procedimiento de detención.
PERFIL DE LAS Y LOS POLICÍAS QUE PRACTICAN DETENCIONES
Quinto. Los y las policías que tengan bajo su mando a integrantes de la Policía que
realicen detenciones, deberán asegurarse que tienen habilidades, conocimientos,
aptitudes y capacidades en, al menos, los siguientes aspectos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Reglas de uso de la fuerza. 94 PROTOCOLO DE CONTROL DE
DETENCIONES
Técnicas y tácticas de sometimiento, uso de armas no letales e
incapacitantes y uso de armas de fuego.
Capacidades físico-atléticas de fuerza y resistencia en carrera de
velocidad.
Primeros auxilios.
Enfoque de derechos humanos.
Sistema Procesal Penal Acusatorio.
Redacción de informes policiales.
Criterios transversales
Sexto. El desarrollo del proceso de detención estará regido por los principios
propersona, de igualdad y no discriminación y de transparencia policial, mismos
que transversalmente guiarán el desarrollo de sus fases. La actuación de los y las
operadoras de la detención, tanto en circunstancias ordinarias como en situaciones
extraordinarias, será normada por tales criterios.
Las decisiones que las y los operadores tomen en el campo de trabajo en virtud de
lagunas normativas, imprevistos en la operación, casos fortuitos o de fuerza mayor,
eventos de crisis, urgencias o exigencias de improvisación, se ejecutarán bajo los
mencionados criterios.
155
Deberes de los y las policías
Séptimo. Los y las policías, en atención a los principios constitucionales de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos que regulan su actuación, cumplirán las siguientes obligaciones
al realizar una detención:
I. Documentar clara y detalladamente en medios escritos, electrónicos y/o
magnéticos, la forma y circunstancia en que se da cumplimiento a cada una de las
presentes obligaciones.
II. Aplicar de manera dinámica los estándares internacionales de uso de la fuerza.
III. Proteger la salud e integridad física de la persona detenida que queda bajo su
custodia, incluso contra la voluntad de esta.
IV. Informar a la persona detenida los derechos que le asisten, preguntarle si ha
entendido en qué consisten y si requiere alguna explicación; de requerirse dicha
explicación se proporcionará usando lenguaje ciudadano.
V. Obtener de una instancia pública un certificado médico que dé cuenta del estado
de salud de la persona detenida.
VI. Llevar inmediatamente a la persona detenida ante la autoridad competente.
FASES DEL PROCESO DE DETENCIÓN
Fases de desarrollo.
Octavo. El proceso de detención consta de las fases de planeación, ejecución,
custodia y traslado y comunicación, las cuales se desarrollarán bajo los criterios
transversales de operación y los particulares de cada fase.
Fase de Planeación
Noveno. El personal al mando de policías que realicen detenciones considerará,
mínimamente para la planeación de su labor, aspectos de personal operativo, de
equipo, y de táctica operativa.
Personal
Décimo. Se actuará siempre en superioridad numérica, el número mínimo de
policías para operar será de dos (binomios) y estará claramente definido el mando
en una o uno de ellos.
Decimoprimero. Los y las policías que específicamente practican detenciones o
que eventualmente pueden practicarlas, deberán hacer saber a su mando
inmediato antes de salir al servicio si les ha sobrevenido algún evento o experiencia
personal afectiva, emocional, psicológica, psicosocial, espiritual, o de cualquier otra
índole por la que estimen pueda afectarse el control de sus impulsos o emociones
al momento de realizar detenciones, particularmente al aplicar la fuerza.
156
Decimosegundo. El mando podrá consultar la opinión de los servicios psicológicos
institucionales, a fin de decidir mantener por ese día a su personal en el servicio, lo
anterior, sin perjuicio de licencia médica expedida al respecto.
EQUIPO Y MATERIAL DE TRABAJO
Decimotercero. El mando inmediato será responsable de corroborar personal y
directamente la existencia, calidad y funcionamiento de los materiales y equipo de
sus subordinados antes de salir a servicio y preferentemente al momento de pase
de lista. Podrá utilizar un sistema de revisión aleatorio.
Revisión y control de equipo
Decimocuarto. En una bitácora que firmarán diariamente el mando y el usuario del
equipo, la cual tendrá formato de lista para chequeo, se asentará la existencia,
condiciones, extravío, uso o deterioro del equipo. Este deberá integrase al menos
del equipo de comunicación, su dispositivo de carga de batería, cámara fotográfica
y/o de video (que podrá estar integrada al equipo de comunicación), su dispositivo
de carga de batería, bolígrafo y hojas de papel para escribir, cartilla de derechos de
las personas detenidas, candados de seguridad de mano, llave de candados de
seguridad, arma de fuego, dos cargadores y cartuchos suficientes para
abastecerlos.
Del mismo modo se procederá con el vehículo de servicio, revisando puntos de
seguridad (sistema de frenado, neumáticos y sistema de dirección), que el balizado
y caracteres que lo identifican estén completos y visibles, así como la suficiencia de
combustible.
En caso de existir orden de detención, se revisará la existencia del documento en
poder de la o el policía al mando del grupo que vaya a ejecutarla.
INSUMOS TÁCTICOS
Decimoctavo. El auxilio de los y las policías se brindará bajo el principio de “acción
sin daño”. Al otorgarse, simultáneamente se relatará a la persona atendida, con
tono sereno y seguro, las acciones que se van ejecutando y los beneficios que
estos reportan, a fin de dar contención a la persona atendida.
Atención a víctimas
Decimonoveno. El o la policía deberá atender a las víctimas involucradas en el
proceso de detención que se encuentren en ese momento en el lugar de los
hechos, al respecto deberá cumplir al menos con las siguientes obligaciones:


Identificarse plenamente con la víctima, proporcionando nombre completo y
mostrando la credencial institucional vigente y con fotografía expedida por la
corporación.
Informarle de los derechos que le otorga la Constitución, los tratados
internacionales y el código nacional de procedimientos penales, dejando
157


constancia por escrito de la lectura de tales derechos y de la explicación
realizada.
Remitir los datos de prueba y el material sensible significativo encontrado en
el lugar de los hechos o de hallazgo y mediante el embalaje
correspondiente, aplicando el procedimiento de cadena de custodia que la
ley indica.
Brindar atención inmediata física y psicológica como primer respondiente, o
hacer la vinculación o canalización que corresponda llamando
inmediatamente a las instancias que la otorguen.
Vigésimo. La atención a la víctima se dará mostrando sensibilidad a su condición,
evitando revictimizarla o culpabilizarla por lo ocurrido. Se evitará hablarle en tono
de superioridad y/o aleccionador y se pondrá en primer lugar su opinión para la
toma de decisiones que a ella impacten. En todo caso se considerará su
circunstancia actual y personalísima para vincularla a otros servicios de atención.
IDENTIFICACIÓN CON LA PERSONA A DETENER
Vigesimoprimero. La identificación del o la policía con la persona a detener,
implicará:
I.
II.
III.
Comunicar verbalmente a la persona probable responsable, la
corporación a la que pertenece.
Hacer saber grado y nombre completo.
En su momento, mostrar la identificación institucional vigente con
fotografía que la o lo acredita como integrante del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
IV.
Las acciones anteriores podrán alternarse simultáneamente con la expresión de
comandos verbales y/o la ejecución de acciones propias de la detención,
manteniendo siempre el estado de alerta ante una agresión o intento de escape.
CONTROL
Vigesimosegundo. A fin de controlar de la situación, salvaguardar la seguridad de
las personas involucradas y ejecutar la detención, el o la policía:
I.
II.
III.
Dará instrucciones verbales claras, entendibles y concretas, usando un
volumen adecuado y tono firme, de manera que se facilite la colocación
de candados de seguridad.
Colocará los candados de seguridad, aplicando una técnica que evite
lesionar a la persona probable responsable.
Practicará una revisión física de la persona detenida, a efecto de retirarle
armas u objetos que puedan causar daño a los involucrados o a terceros,
aplicando una técnica que respete la dignidad de la persona detenida.
158
IV.
Corroborará la identidad de la persona, en caso de detención por
cumplimiento a un mandato de autoridad y mostrará al detenido dicho
documento que justifica la razón de su detención.
CUMPLIMIENTO A GARANTÍAS
Vigesimotercero. El o la policía pronunciará las palabras “Desde este momento
está usted detenido/detenida, inmediatamente será trasladado ante otra autoridad
que decidirá su situación legal”; acto seguido, preguntará a la persona detenida si
comprende lo que significa estar detenido.
Vigesimocuarto. El o la policía comunicará a la persona probable responsable la
razón por la que está detenida, usando la frase “La razón de su detención es por:
…” y utilizará verbos en infinitivo que describan su conducta, por ejemplo: “golpear
a ‘x’”, “sustraer ‘y’”, “portar ‘z’”, o en su caso “… porque lo ordena el Juez ‘x’”;
evitará decirle a la persona detenida que cometió un delito y emplear de términos
jurídicos que categoricen la conducta que originó la detención.
LECTURA DE DERECHOS
Vigesimoquinto. El o la policía informará a la persona detenida que le serán leídos
los derechos que tiene por estar detenida y, enseguida, clara y pausadamente dará
lectura a un documento que contenga, al menos, los siguientes derechos de las
personas detenidas:
I. Tiene el derecho a informar a alguien de su detención y del lugar donde estará
detenido.
II. Tiene derecho a no declarar; si decide hacerlo, tiene derecho a no auto
incriminarse.
III. Usted es considerado (a) inocente, tal consideración subsistirá hasta que la
autoridad compruebe que no lo es.
IV. Tiene derecho a contar con una persona que lo defienda legalmente. El Estado
puede proporcionarle los servicios gratuitos de un defensora o defensora, si usted
así lo requiere.
V. Tiene derecho a que se le traslade inmediatamente con la autoridad competente.
VI. Tiene derecho a un traductor e intérprete.
VII. Tiene derecho a que el consulado de su país sea notificado de su detención.
CONFIRMACIÓN DE ENTENDIMIENTO DE DERECHOS
Vigesimosexto. El o la policía preguntará a la persona detenida si comprendió los
derechos que le asisten y si requiere la explicación de alguno de ellos. De
requerirse dicha explicación, se proporcionará usando lenguaje ciudadano.
VIABILIDAD DE DERECHOS
159
Vigesimoséptimo. El o la policía preguntará a la persona detenida si quiere, en ese
momento, hacer uso de alguno de los derechos de los cuales es titular y si requiere
de apoyo para ejercerlos. En caso de respuestas afirmativas, y según las
circunstancias, se le proveerá de lo necesario para el ejercicio de tales derechos.
Vigesimoctavo. De pertenecer la persona detenida a un grupo vulnerable o
socialmente en condiciones de desventaja, el o la policía realizará el procedimiento
previsto del numeral vigesimoquinto al inmediato anterior, considerando dicha
pertenencia. Si ignora los derechos que particularmente le asisten a la persona
detenida, consultará en ese momento a su mando inmediato y al área jurídica de la
corporación para subsanar tal carencia.
ESCAPE Y PERSECUCIÓN
Vigesimonoveno. Si la persona a detener o detenida escapa por su propio pie o a
bordo de algún vehículo, la persecución que el o la policía realice será en atención
al principio pro persona y en absoluto respeto a la vida y bienes del probable
responsable y de terceros. En caso de conflicto de bienes jurídicos tutelados
durante la persecución, se elegirá siempre y en primerísimo lugar la vida, la
seguridad y la integridad física de las personas.
REACCIÓN A LA DETENCIÓN
Trigésimo. Para efectos de uso de la fuerza, el o la policía considerará
primordialmente el tipo de reacción que muestre la persona probable responsable,
la cual podrá ser:
I.
II.
III.
IV.
Cooperativa y sin resistencia. La persona a detener realiza únicamente
los movimientos ordenados por la autoridad atendiendo los comandos
verbales y permitiendo la colocación de los candados de seguridad.
Resistencia verbal. La persona muestra una actitud cooperativa y sin
resistencia, pero verbalmente manifiesta negativas, obstáculos,
impedimentos y/o amenazas como argumentos contra su detención.
Intenta un convencimiento sobre el o la policía para impedir su detención.
Resistencia pasiva. La primera actitud no cooperadora hacia la detención
y ocurre cuando la persona probable responsable ignora los comandos
verbales, generalmente mostrando resistencia verbal, y resistiendo las
acciones mediante una permanencia estática o de “peso muerto” en el
lugar en el que se encuentra.
Resistencia defensiva. Consiste en oponerse a la detención con
movimientos que, si bien no agreden a la o el policía, sí impiden la
colocación de los candados de seguridad. Se manifiesta frecuentemente
cuando la persona objeto de la detención se sujeta o abraza a algún
objeto, retira violentamente las manos de los y las policías, mueve la
totalidad o parte de su cuerpo ofreciendo resistencia, realiza sujeciones
abruptas y jala o empuja a los y las policías, pero sin intentar golpearlas.
160
V.
VI.
Resistencia violenta. Es la oposición a la detención a través de golpear
directamente o con objetos a la o el policía; normalmente la intención de
la agresión es únicamente lograr el escape, pero ocasionalmente el
probable responsable la mantiene buscando lesionar al personal policial.
Resistencia violenta agravada. Ocurre en las mismas circunstancias de
oposición que la anterior modalidad de resistencia, pero con mayor
riesgo de daño en virtud del número de agresores, el nivel de violencia
empleado, la duración de la agresión y/o la peligrosidad de los
instrumentos empelados en el ataque, de modo que se advierta la
posibilidad de que los agredidos sufran lesiones graves o la muerte.
USO DE LA FUERZA
Trigésimo primero. Las y los policías usarán la fuerza únicamente en los supuestos
normativos previstos en el marco jurídico vigente y en la forma que cada caso
particular lo requiera, actualizando su uso atendiendo al cambio de circunstancias
de momento a momento.
Atendiendo a los objetivos prioritarios de la ejecución de la detención, las
expresiones de fuerza a cargo de los y las policías serán seleccionadas por su uso
razonablemente necesario, considerando la correspondencia entre el nivel de
fuerza empelado y la modalidad de resistencia mostrada por la persona probable
responsable.
MODALIDADES DE USO DE LA FUERZA
Trigésimo segundo. Son expresiones del uso de la fuerza a cargo de las y los
policías:
I.
II.
III.
IV.
Uso de comandos de voz. Instrucciones verbales respaldadas por
paralenguaje y lenguaje no verbal adecuados que permiten controlar la
situación a través de la sorpresa, velocidad y repetición de las frases y
los movimientos firmes dirigidos a incidir en el comportamiento de quien
los escucha.
Reducción de movimientos. Sujeción de la persona a detener mediante
técnicas de inmovilización parcial que buscan facilitar la colocación de
candados de seguridad, evitar que se continúe ejecutando una acción o
provocar la realización de otra. Normalmente representa lucha en piso
con agarres, proyecciones y digito-presión en puntos neurálgicos.
Empleo de técnicas de combate. Uso de extremidades corporales para
golpear a la persona probable responsable a fin de detener una agresión
física que dañe al o la policía; normalmente representa un combate de
pie que debe llevarse rápidamente a piso y reducción de movimientos.
Uso de armas distintas a las de fuego. Empleo de aditamentos
institucionales proporcionados en apoyo de la ejecución de las
expresiones de fuerza mencionadas en las fracciones II y III. De ser
necesario, podrán emplearse dispositivos o artefactos no institucionales,
161
V.
lo cual deberá explicarse detalladamente en la elaboración del informe
policial.
Disparo de arma de fuego. Accionar intencionalmente el disparador de un
arma de fuego en los casos permitidos por la ley, con la intensidad y
medida necesaria y tratando de causar el menor daño posible a la
integridad física de la persona contra quien se use el arma. El disparo de
arma de fuego nunca será un medio para ejecutar una detención.
PRINCIPIOS PARA USAR LA FUERZA
Trigésimo tercero. Los principios para usar y dejar de usar la fuerza son:
I.
II.
III.
IV.
Legalidad, que significa usar la fuerza con fundamento legal, únicamente
en los casos que el orden jurídico mexicano vigente lo permita.
Racionalidad, que se refiere a usar la fuerza con razón, como resultado
del pensamiento reflexivo que valore las circunstancias del caso, la
pertinencia y consecuencias de emplearla, y no de una reacción instintiva
o emotiva.
Oportunidad, que tiene que ver con usar la fuerza a tiempo, vinculando el
tiempo de uso al efecto que se pretenda conseguir con su empleo:
preventivo, disuasivo, de reactivo o de defensa.
Proporcionalidad, que representa usar la fuerza con mesura, en la
cantidad e intensidad adecuada, buscando el equilibrio entre la
resistencia o agresión que se enfrenta y la expresión violenta con que se
responde.
REGISTRO DEL USO DE LA FUERZA.
Trigésimo cuarto. Después de haber empleado la fuerza, se haya o no logrado
la detención, el o la policía deberá documentar amplia y detalladamente dicha
circunstancia, destacando los niveles de resistencia y/o agresión mostrados por
las personas sobre quienes se empleó la fuerza, el orden de aparición de los
mismos, los efectos y consecuencias que tuvieron en el o la policía o en
terceros, así como las reacciones de fuerza con las que se respondió.
Dicho registro se realizará sin perjuicio del relato que al respecto corresponda
en la redacción del informe policial por el que se ponga a disposición a la
persona detenida.
FASE DE CUSTODIA Y TRASLADO
CUSTODIA
Trigésimo quinto. Ejecutada la detención, la persona detenida permanecerá con
los candados de seguridad colocados hasta que sea entregada a la autoridad
correspondiente para quedar a su disposición; al menos una o un policía deberá
mantenerse junto a ella a fin de asistirla permanentemente y garantizar su
seguridad hasta que sea puesta a disposición.
162
La técnica de conducción será preferentemente de contacto, pero en ningún
caso se ejecutará a través de los candados de seguridad. Se darán
instrucciones precisas, una a la vez, permitiendo el tiempo necesario para
realizarlas, y, de ser necesario, se auxiliará a la persona detenida para
ejecutarlas.
Trigésimo sexto. Se preguntará a la persona detenida si tiene algún
padecimiento de salud que requiera atención especial y si consume algún
medicamento; en caso de que lleve consigo dosis del mismo se le auxiliará a
ingerirlos conforme la periodicidad que ella indique.
IMAGEN E IDENTIDAD
Trigésimo séptimo. El o la policía tendrá bajo su custodia la identidad e imagen
de la persona detenida, si esta manifiesta que no quiere ser fotografiada o
videograbada por terceras personas, se le auxiliará resguardando su rostro
salvaguardando su derecho a proteger su imagen.
Trigésimo octavo. En circunstancias que permanecer con los candados de
seguridad colocados represente un riesgo o daño a la persona detenida, el o la
policía podrá retirarlos si estima que con ello el riesgo o daño disminuye o cesa;
de tomar esta decisión, se aplicarán todas las medidas de seguridad necesarias
para los involucrados.
Traslado
Trigésimo noveno. Antes de iniciar el traslado de la persona detenida, se le hará
saber que su traslado será inmediato, el lugar al que será llevada, la razón por
la que será conducida ahí, el medio de transporte a emplearse, el tiempo
estimado de recorrido y se le darán las instrucciones necesarias para su
traslado.
Vehículos
Cuadragésimo. Se transportará a la persona detenida en un vehículo oficial,
balizado y preferentemente de la corporación a la que pertenece el o la policía;
si se trata de un vehículo automotor se ubicará a la persona detenida detrás del
asiento destinado al copiloto. Tratándose de aeronaves de ala fija, la persona
detenida viajará en el asiento más alejado de la cabina de vuelo y sus custodios
lo harán en asientos posteriores y/o laterales a ella.
Antes de ingresar a la persona detenida al vehículo, el o la policía verificará que
el interior del mismo se encuentre libre de objetos que representen algún peligro
para la tripulación o los pasajeros; en el caso de aeronaves de ala rotativa se
utilizarán asientos lejanos a accesos y que coloquen a la persona detenida de
espalda a la cabina de vuelo.
Ingreso a vehículos
163
Cuadragésimo primero. El o la policía guiará a la persona detenida junto al
acceso del vehículo, tras abrir y mantener estática la puerta, la sujetará por
debajo del hombro para brindarle apoyo al momento de subir al vehículo, lo que
realizará de lado o espalda a este, subiendo primero piernas, cadera y después
el resto del cuerpo. En ningún caso la persona detenida viajará con las manos
sujetas tras su espalda, los candados de mano sujetarán estas estando
colocadas al frente.
El o la policía indicará que incline la cabeza y acompañará dicho movimiento
colocando su mano sobre la nuca de la persona detenida, manteniendo la
atención en evitar golpes en la cabeza. Una vez sentada la persona detenida,
se le colocará el cinturón de seguridad y se cerrará la puerta colocándose el
seguro.
Incidentes
Cuadragésimo segundo. Si durante el traslado se presenta un accidente, falla
mecánica o cualquier incidente que altere el traslado, tras informar al mando, el
o la policía informará a la persona detenida dicha eventualidad, las acciones
planeadas para su solución y, de ser el caso, las instrucciones que debe seguir
al respecto.
Descenso
Cuadragésimo tercero. Al arribar al destino del traslado, una vez detenido el
vehículo y desplegado el dispositivo de seguridad, el o la policía abrirá y
mantendrá estática la puerta, sujetarán por debajo del hombro a la persona
detenida para brindarle apoyo en su descenso, lo que hará bajando primero las
piernas y después el resto del cuerpo.
El o la policía le indicará que incline la cabeza y acompañará dicho movimiento
colocando su mano sobre la nuca de la persona detenida, manteniendo la
atención en evitar golpes en la cabeza. Una vez parada firmemente la persona
detenida, se le conducirá a su destino.
Certificado médico
Cuadragésimo cuarto. Antes de ser puesta a disposición ante la autoridad
competente, la persona detenida será trasladada a una instancia pública de
salud, donde el o la policía requerirá un documento certifique el estado de salud
de aquella. Si la institución de adscripción de la autoridad a la cual se remitirá a
la persona detenida cuenta con servicio médico, se preferirá obtener el
certificado médico en dicho lugar.
FASE DE COMUNICACIÓN
Documentación y registro
164
Cuadragésimo quinto. Los procesos de comunicación en la detención tendrán
como insumo principal los documentos de registro elaborados directamente por
los y las policías aprehensoras y se regirán por el principio de transparencia
policial. Dichos documentos se elaborarán tan pronto como las circunstancias lo
permitan e incluirán a detalle las acciones realizadas, así como los efectos que
provocaron.
Lenguaje inclusivo y ciudadano
Cuadragésimo sexto. En toda comunicación, verbal o escrita, de las y los
policías ya sea de persona a persona, por cualquier medio de comunicación, en
informes policiales, comunicados oficiales, ante medios de difusión colectiva, o
en cualquier otro medio de comunicación oficial, se usará un lenguaje inclusivo
no sexista y un lenguaje ciudadano que evite el uso de tecnicismos.
Comunicación en tiempo real
Cuadragésimo séptimo. Cada acción o micro proceso realizado en la detención,
incluido o no en este protocolo, será comunicado en tiempo real por
radiofrecuencia al mando inmediato, especialmente en lo relacionado con la
atención a la víctima, el uso de la fuerza y la toma de decisiones discrecionales
por circunstancias extraordinarias o no previstas.
Exhaustividad descriptiva
Cuadragésimo octavo. La elaboración de documentos tendrá como principal
característica la descripción clara y exhaustiva de los hechos ocurridos,
particularmente en temas de atención a víctimas, persecución y uso de la
fuerza. Las acciones realizadas por el o la policía serán narradas en primera
persona y se explicará el hecho inmediato anterior a la acción tomada, el motivo
por el que actuaron de esa manera y la consecuencia o efecto que generó en
los intervinientes y en la nueva circunstancia.
Formatos para registro
Cuadragésimo noveno. El o la policía usará los formatos que su corporación le
provea para registro de la información vinculada a la detención; sin embargo, si
a su juicio son insuficientes, complementará la información con datos que
estime importantes, o incluso tomando fotografías o videograbación de los
hechos que estime útiles para sí o para terceras personas. Mínimamente
deberá tomar nota de:
I.
II.
III.
IV.
Nombre completo, edad y sexo de los involucrados, así como alias o
sobrenombres.
Hora, lugar, motivo de la detención y horarios y lugar de traslado.
Nombres de los y las policías participantes en la detención, cargo, área
de adscripción y datos de los vehículos policiales utilizados.
La descripción de estado físico aparente de los involucrados.
165
V.
VI.
Objetos que le fueron asegurados.
Registro de la detención, asentando hora, fecha, lugar, motivo y tipo de
fuerza empleada, así como la autoridad y lugar al que será trasladado.
Esta información será comunicada al mando inmediato, al centro de
mando o control y a la autoridad a la que le será llevada la persona
detenida.
INFORME POLICIAL
Quincuagésimo. Adicionalmente a los documentos de registro de información
mencionados anteriormente, mismos que deberá conservar el o la policía durante
mientras dure el proceso de la persona detenida, los informes policiales elaborados
con motivo de la detención como el homologado, el de puesta a disposición, las
bitácoras o los reportes a la superioridad, deberán incluir:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Motivo y circunstancias de la detención, describiendo el tipo de uso de la
fuerza empleado.
Hora de inicio y término del traslado de la persona detenida ante la
autoridad competente.
Circunstancias de la puesta a disposición ante la autoridad competente,
incluyendo nombre, cargo, y firma de quienes reciben a la persona
detenida.
Condiciones y estado de salud de la persona detenida, anexando copia
de su certificado médico.
Descripción de objetos asegurados, y del material sensible significativo
que haya sido encontrado, así como los procesos utilizados para su
fijación, levantamiento, embalaje y traslado.
Nombres de los y las policías participantes en la detención, cargo,
número que lo identifica laboralmente, área de adscripción y datos de los
vehículos policiales empleados.
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Quincuagésimo primero. La observancia y efectividad del presente instrumento,
deberá evaluarse mediante mecanismos de control que midan con indicadores de
resultado la frecuencia de su uso y los beneficios que trae para los intervinientes.
En la elaboración de dichos mecanismos deberá incluirse a los operadores de la
función policial aquí protocolizada.
Quincuagésimo segundo. La revisión colegiada y abierta a la participación
ciudadana que se haga a este documento será en un plazo no mayor a tres años y
no menor a uno, contado a partir de su implementación en campo, así ordenado
por la autoridad competente para ello.
166
12.
USO DE LA FUERZA
a) Objetivo.
Establecer normas generales para que los integrantes de las instituciones de
seguridad puedan ejercer el uso de la fuerza y utilizar el armamento oficial para el
desempeño de sus funciones; así mismo establecer reglas para el control y
administración del equipamiento oficial de los agentes, el uso de la fuerza se hará
en todo momento con pleno respeto a los derechos humanos.
b) Glosario.








Agente: servidor público integrante de las instituciones de seguridad que,
con motivo de su empleo, cargo o comisión hace uso de la fuerza. Se
considerará agente al elemento de la fuerza armada permanente cuando
actué en tareas de seguridad pública, así como a las personas que presten
servicios de seguridad privada en términos de la ley, cuando colaboren en
tareas de seguridad pública.
Arma de fuego: las autorizadas por el uso de los miembros de las
instituciones de seguridad, de conformidad con la Ley Federal de Armas de
Fuego y Explosivos y su Reglamento.
Armas menos letales: aquellas atreves de las cuales se disminuyen las
funciones corporales de un individuo, reduciendo al mínimo de riesgo de
causarle lesiones que pongan en peligro su vida.
Armas letales: las que por su diseño y mecanismo ocasionan pueden
ocasionar lesiones graves y la muerte.
Control: la acción que ejercen los integrantes de las instituciones de
seguridad sobre una o varias personas para su contención.
Detención: la restricción de la libertad de una persona por las instituciones
de seguridad pública, con el fin de ponerla a disposición de la autoridad
competente.
Instituciones de Seguridad Pública: las instituciones policiales, de
procuración de justicia, del sistema penitenciario y dependencias o
entidades encargadas de la seguridad pública de orden federal, local o
municipal, las cuales también podrán ser referidas como instituciones de
seguridad.
Estructuras Corporales: las partes anatómicas del cuerpo, tales como los
órganos, las extremidades y sus componentes.
167




Funciones Corporales: las funciones fisiológicas de los sistemas
corporales tales como el sistema respiratorio, sistema cardiovascular,
sistema musculo-esquelético, entre otros.
Lesión: el daño producido por una causa externa que deja huella material
en el cuerpo humano.
Lesión grave: el daño producido por una causa externa que ponga en
peligro la vida o que disminuya de manera permanente las capacidades
físicas de una persona.
Uso de la fuerza: la inhibición por medios mecánicos o biomecánicos, de
forma momentánea o permanente, de una o más funciones corporales que
lleva a cabo una persona autorizada por el estado sobre otra, siguiendo los
procedimientos y protocolos establecidos.
c) Principios.

Absoluta necesidad: para que el uso de la fuerza sea la última alternativa
para tutelar la vida e integridad de las personas o evitar que se vulneren
bienes jurídicamente protegidos o con el fin de mantener el orden y la paz
pública, al haberse agotado otros medios para el desistimiento de la
conducta del agresor.
 Legalidad: para que la acción de las instituciones de seguridad se realice
con estricto apego a la constitución, a las leyes y a los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
 Prevención: para que los operativos en cumplimiento de la ley sean
planificados y se lleven a cabo, en la medida de lo posible, minimizando el
uso de la fuerza y, cuando esto sea inevitable, reduciendo al mínimo los
daños que de ello puedan resultar.
 Proporcionalidad: Para que el nivel de fuerza utilizado, sea acorde con el
nivel de fuerza ofrecido por el agresor y el nivel de riesgo exhibido, de tal
forma que los agente apliquen medios y métodos bajo un criterio de uso
diferenciado y progresivo de la fuerza.
 Rendición de cuentas y vigilancia: para que existan controles que
permitan la evaluación de las acciones del uso de la fuerza y sea valorada
su eficacia en términos del desempeño de las responsabilidades y funciones
previstas en la ley.
Grado de impacto del uso de la fuerza
168
1. Persuasión: Consiste en el cese de la resistencia a través del uso de
indicaciones verbales o de la simple presencia de la autoridad, para lograr la
cooperación de las personas con la autoridad.
2. Restricción de desplazamiento: Determinar un perímetro con la finalidad
de controla la agresión.
3. Sujeción: Utilizar la fuerza física con moderación para lograr el control o
aseguramiento de los individuos.
4. Inmovilización: Utilizar la fuerza física con intensidad pudiendo emplear
medios o equipos destinados a restringir la movilidad de las personas para
lograr su aseguramiento.
5. Incapacitación: Utilizar la fuerza física con máxima intensidad, permitiendo
el uso de armas menos letales, así como sustancias químicas irritantes que
perturben las funciones sensoriales, con la finalidad de neutralizar la
resistencia y la violencia, teniendo alta probabilidad de causar lesiones que
no pongan en riesgo la vida del agresor.
6. Lesión grave: Utilizar la fuerza epiletal, permitiendo el uso de armas menos
letales o de fuego con la finalidad de neutralizar a los agresores y proteger la
integridad de la autoridad o de personas ajenas con alta probabilidad de
dañar gravemente al agresor.
7. Muerte: Utilizar la fuerza letal como una acción excepcional, permitiendo el
uso de armas menos letales o de fuego con la finalidad de repeler y
neutralizar la agresión, no teniendo otra opción para proteger la vida de las
personas ajenas o la propia, a sabiendas que existe un alto riesgo de a
causar la muerte del agresor.
d) Amenazas letales inminentes.
a).- La acción de apuntar con el cañón de un arma de fuego o una réplica de la
misma en dirección a una persona.
b).- La acción de no soltar un arma de fuego o una réplica de la misma después
de advertencia clara.
c).- La acción de poner en riesgo la integridad física de una persona con un
arma punzocortante.
d).- Accionar el disparador de un arma de fuego.
e).- La acción de portar o manipular un explosivo real o una réplica del mismo.
f).- Las acciones tendientes a perturbar objetos o sistemas que puedan tener
efectos letales o incapacitantes en una o más personas.
169
e) Mecanismos de reacción en el uso de la fuerza.
1.- Controles cooperativos: indicaciones verbales, advertencias o señalización.
2.- Control mediante contacto: su límite superior es la intervención momentánea
en funciones motrices.
3.- Técnicas de sometimiento o control corporal: su límite superior es el
impedimento momentáneo de funciones corporales y daños menores a
estructuras corporales.
4.- Tácticas defensivas: su límite superior es el daño de estructuras corporales
no vitales.
5.- Fuerza letal: su límite es el cese total de funciones corporales. Se presume
el uso de la fuerza letal cuando se emplee arma de fuego contra una persona.
f) Las conductas que ameritan el uso de la fuerza por su intensidad, se
clasifican en.
I.- Resistencia pasiva: conducta de acción u omisión que realiza una o varias
persona, exenta de violencia, para negarse a obedecer órdenes legitimas
comunicadas de manera directa por los agentes quienes se han identificado
como autoridad.
Contra la resistencia pasiva podrán utilizarse los siguientes mecanismos de
reacción:
 Controles cooperativos.
 Control mediante contacto.
II.- Resistencia Activa: conducta de acción u omisión que realiza una o varias
personas, empleando la violencia, el amago o la amenaza, para negarse a
obedecer órdenes legitimas comunicadas de manera directa por los agentes
quienes se han identificado como autoridad.
Contra la resistencia activa podrán utilizarse los siguientes mecanismos de
reacción:
 Controles cooperativos.
 Control mediante contacto.
 Técnicas de sometimiento o control corporal.
 Tácticas defensivas.
III.- Resistencia de alta peligrosidad: conducta de acción u omisión que
realiza una o varias personas, empleando la violencia, el amago o la amenaza
con armas o sin ellas para causar a otra u otras lesiones graves o la muerte,
negándose a obedecer órdenes legitimas comunicadas de manera directa por
los agentes quienes se han identificado como autoridad.
170
Contra la resistencia de alta peligrosidad podrán utilizarse los siguientes
mecanismos de reacción:
 Controles cooperativos.
 Control mediante contacto.
 Técnicas de sometimiento o control corporal.
 Tácticas defensivas.
 Fuerza letal.
Niveles del uso de la fuerza
1.- Presencia de la autoridad: Es la primera forma de contacto que tienen los
agentes con la ciudadanía en general. Se manifiesta a través de:
a) El uso adecuado del uniforme.
b) El uso adecuado de equipo, acorde a las circunstancias.
c) Una actitud diligente.
2. Persuasión o disuasión verbal: A través del uso de palabras o
gesticulaciones que sean catalogadas como ordenes y que permitan a la
persona facilitar a los agentes a cumplir con sus funciones.
3. Reducción física de movimientos: Mediante acciones cuerpo a cuerpo a
efecto de que se controle a la persona que se ha resistido y ha obstaculizado
que los agentes cumplan con sus funciones.
4. Utilización de armas incapacitantes menos letales: a fin de controlar la
resistencia activa de una persona.
5. Utilización de armas de fuego o de fuerza letal: Para repeler la resistencia de
alta peligrosidad.
g) Instrumentos del uso de la fuerza (Armas)

Incapacitantes menos letales:
o
o
o
o
o

Bastón PR-24, tolete o su equivalente
Dispositivos que generan descargas eléctricas
Esposas o candados de mano
Sustancias irritantes en aerosol
Mangueras de agua a presión
Letales:
o Armas de fuego permitidas.
171
h) Las detenciones de personas se regirán bajo las siguientes reglas:
1. Evaluar la situación para determinar inmediatamente el nivel de fuerza
que se utilizará.
2. Comunicar de inmediato a la persona o personas las razones por las
cuales está siendo detenida. (según los niveles de contacto)
3. Comunicar a la persona detenida ante qué autoridad será puesta a
disposición y solicitar que la acompañen.
4. Poner a disposición de forma inmediata ante la autoridad competente a
la persona detenida.
Los agentes vigilarán que durante la custodia del detenido se resguarde su
integridad, impidiendo la comisión de actos de tortura, tratos crueles, inhumanos o
degradantes, así como la desaparición forzada o cualquier otro hecho que la ley
señale como delito o violación a los derechos humanos.
i) Niveles de contacto
1) simple inmediación entre el agente de seguridad y el individuo, para efectos
de investigación, identificación o prevención.
a. El primer nivel de contacto no requiere justificación, ya que es una
simple aproximación de la autoridad con la persona que no incide en
su esfera jurídica, el cual se actualiza, por ejemplo, cuando un agente
de policía se acerca a una persona en la vía pública y le hace cierto
tipo de preguntas sin ejercer ningún medio coactivo y bajo el supuesto
de que dicha persona puede retirarse en cualquier momento.
2) restricción temporal del ejercicio de un derecho, como pueden ser la libertad
personal, propiedad, libre circulación o intimidad.
a. la restricción temporal del ejercicio de la libertad surge cuando una
persona se siente razonablemente obligada por la autoridad a
obedecer sus órdenes expresas o implícitas, mismas que pueden
derivar en una ausencia de movimiento físico. Esta restricción debe
ser excepcional y admitirse únicamente en casos en los que no es
posible, por cuestión temporal, conseguir un mandamiento escrito u
orden judicial para ejercer actos de molestia a una persona o a sus
posesiones. Para ello, la autoridad deberá acreditar la concurrencia
de una suposición razonable de que se está cometiendo una
172
conducta delictiva, la cual variará en cada caso concreto y debe ser
acreditable empíricamente.
3) detención en sentido estricto.
a. Acto de detener a una persona por parte de la autoridad o cualquier
persona dentro de los supuestos legales, con la finalidad de ponerla
sin demora a disposición de la autoridad competente.
j) Planeación de operativos que requieren el uso de la Fuerza
El uso de la fuerza y la planeación de operativos siempre se tomarán en
consideración la salvaguarda de los objetivos y principio de la Ley a fin de
garantizar en todo momento los derechos humanos de todos los potenciales
involucrados, debiendo cumplir con lo siguiente:
 Determinar el agente o agentes al mando del operativo, que serán
responsables de su debido cumplimiento.
 El mando deberá realizar reuniones para la coordinación con las diferentes
autoridades participantes y los agentes que participaran en el operativo, con
el objetivo de planear las estrategias adecuadas y la toma de decisiones
para definir el cumplimiento de los objetivos.
 Contar con planes operativos y logísticas para hacer frente al evento de que
se trate, que contemplen la forma para controlar la eventual resistencia,
considerando la capacidad de respuesta del objetivo, las características
físicas del lugar, las entradas y salidas para poder considerar la retirada
encaso de que el uso de la fuerza resulte inadecuado y la vida de los
agentes corra peligro, así como evitar la huida de la o las personas en caso
de que se trate de una detención.
 Los planes operativos deberán establecer acciones deberán establecer
acciones para repeler, contrarrestar y neutralizar cualquier tipo de
resistencia.
 Contemplar en el desarrollo del operativo el uso progresivo y diferenciado de
la fuerza, procurando generar el menor daño posible.
 Contar con un plan de desplazamiento de los agentes en la zona del
operativo.
 Antes del operativo, pasar revista de agentes, equipo, armamento, cartuchos
y vehículos, misma que deberá constar por escrito.
 Asegurar que el mando operativo mantenga una constante comunicación
con sus superiores para la toma de decisiones durante la realización del
173



operativo, incluida la posible negociación con las personas que ejercen la
resistencia.
Evaluar los factores de riesgo para planear la estrategia adecuada.
Determinar las rutas para poner a salvo a las personas ajenas.
Es legal grabar o filmar el desarrollo del operativo, desde el inicio hasta la
conclusión del mismo.
k) Informe del uso de la fuerza
El reporte pormenorizado es el documento que se debe de realizar siempre
que los miembros de las instituciones de seguridad utilicen la fuerza en
cumplimiento de sus funciones y deberá contener lo siguiente:
 Nombre, adscripción y datos de identificación del agente.
 Nivel de fuerza utilizado.
 Circunstancias de modo, tiempo, lugar de los hechos y razones que
motivaron la decisión de emplear dicho nivel de fuerza.
 En caso de haber utilizado armas letales:
 Detallar las razones que se tuvieron para hacer uso del
arma de fuego o explosivos.
 Identificar el número de disparos o la cantidad de
detonación de explosivos.
 Especificar el tipo de lesiones, el número e identidad de
las personas lesionadas y los daños materiales
causados.
 En su caso, especificar el número e identidad de las
personas que hayan perdido la vida.
NOTAS
Cuando para la detención de una persona sea necesario hacer uso de la fuerza
el agente deberá:
 Procurar no ocasionar daño a la persona susceptible de detención y vela por
el respeto a la vida e integridad física de ésta.
 Utilizar de forma racional, subsidiaria y proporcional, los distintos niveles del
uso de la fuerza, conforme a los niveles establecidos.
 No exponer a la persona detenida a tratos denigrantes, abuso de autoridad o
tortura.
174

Durante la detención se deberá garantizar la seguridad de las personas en
el siguiente orden:
1. Las personas no involucradas
2. Los agentes y
3. El sujeto de la detención.

El uso de la fuerza solo se justifica cuando la resistencia o agresión es:
1. Real: Si la agresión se materializa en hechos apreciables por los sentidos,
sin ser hipotética ni imaginaria.
2. Actual: Si la agresión se presenta en el momento del hecho, no con
anterioridad o posterioridad.
3. Inminente: Si la agresión está próxima a ocurrir y de no realizarse una
acción, esta se consumaría.



El uso de la fuerza letal será el último recurso en cualquier operativo, en su
caso se deberá comprobar que la agresión será real, actual o inminente, sin
derecho que pudiese poner en peligro la vida o la integridad física de las
personas o uno de ellos y que los niveles de presencia de autoridad,
precaución o disuasión verbal, reducción física de movimientos y utilización
de armas incapacitantes menos letales sean insuficientes para repeler,
contrarrestar o neutralizar los actos de resistencia.
Por ningún motivo se podrá hacer uso de armas contra quienes participen en
manifestaciones o reuniones públicas pacíficas con objeto lícito.
Los mandos de las instituciones de seguridad, deberán verificar que el
empleo de la fuerza ejercida por sus subordinados se efectúe conforma a lo
establecido en la ley.
175
EJEMPLOS DE CONDUCTAS QUE AMERITAN EL USO DE LA FUERZA SEGÚN SU
INTENSIDAD
Ejemplos de Resistencia
Que se puede hacer:
Pasiva
Si no te hace caso
Si se burla
Ignora al policía
Actos de agitación
Obstaculizar el libre tránsito
Repite la orden, dirige a la persona a
otro lugar, adviértele sobre las
consecuencias, *incide con el
acercamiento físico, aísla a la
persona/restringe su tránsito, detén
a la persona.
No cooperación con la policía
Ejemplos de Resistencia
Que se puede hacer:
Activa
Si se abalanza contra ti
Golpea o simula agredirte con objeto
Se evade y corre / huir
Detén a la Persona,
Inmoviliza a la persona,
Retirarse sin autorización
en su caso *cubrirse y defenderse,
Te empuja /sujeta con fuerza
Es permitido causar daño menor no
vital, detén a la Persona
Forcejea contigo dando manotazos
Si se abalanza contra ti
176
Ejemplos de Resistencia
Que se puede hacer:
de Alta Peligrosidad
Si te agrede con un arma de cualquier tipo
(tendiente a lesionarte de gravedad)
Causar lesiones graves al policía y se niega a
obedecer
Si te apunta con un arma de fuego o réplica
Amagar a una persona con un arma punzocortante
Cubrirse y/o usar el arma de fuego
Si la persona dispara en cualquier dirección
Portar o manipular un explosivo real o réplica
Las acciones tendientes a perturbar objetos o
sistemas que puedan tener efectos letales o
incapacitantes en una o más personas.
177
178
13.
COMPETENCIAS BÁSICAS POLICIALES
a) Operación de equipos de Radiocomunicación
La radiocomunicación es una forma de telecomunicación que se emplea a
través de ondas de radio u ondas hertzianas, las que a su vez se caracterizan
por el movimiento de los campos eléctricos y campos magnéticos. La
comunicación vía radio se realiza a través del espectro radio eléctrico cuyas
propiedades cambian de acuerdo a las bandas de frecuencia que utiliza.
Comunicación Policial
Los medios de comunicación en la policía constituyen uno de los elementos
básicos para el cumplimiento de sus funciones. La policía utiliza medios de
comunicación alámbricos e inalámbricos, mediante estos medios se realizan
enlaces permanentes y oportunos en cada caso de sus múltiples funciones.
El sistema alámbrico son todos aquellos sistemas que para dar comunicación
deben de disponer necesariamente de una línea: telégrafo, teléfono, fax, etc.
El sistema inalámbrico son todos aquellos sistemas que para dar
comunicación emiten ondas electromagnéticas, ejemplo: la radio, celulares,
etc.
Se denominan medios de transmisión, a todos aquellos elementos que permiten
establecer enlace material entre dos o más corresponsales.
Clasificación de los medios de comunicación
En forma general, los medios de comunicación se clasifican en:
1. Radiocomunicación
2. Alámbricas
3. Mensajeros
179
4. Ópticos
5. Acústicos
Los medios de radiocomunicación pueden clasificarse de diversas formas,
atendiendo principalmente a su:
1. Potencia
2. Frecuencia
3. Señal empleada
4. Alcance
Por su potencia:
Es una característica técnica que en condiciones normales de instalación y
operación, determina la distancia que puede cubrir sin repetidores, de acuerdo con
esta característica se consideran tres clasificaciones:
180

De baja potencia

De media potencia

De alta potencia
Por su frecuencia
La frecuencia es una característica técnica, propia de cada medio de
radiocomunicación, misma que permite emitir y recibir una señal un número
determinado de veces por segundo; clasificándose de la siguiente manera:

Muy baja frecuencia (VLC menos de 30 kcs)

Bajas frecuencias (LF de 30 a 300 kcs)

Medianas frecuencias (MF de 300 a 3000 kcs)

Altas frecuencias (HF de 3 a 30 mhz)

Muy altas frecuencias (VHF 30 a 300 mhz)

Ultra altas frecuencias (UHF 300 a 3000 mhz)

Súper altas frecuencias (SHF 3000 a 30000 mhz)

Extremadamente alta frecuencia (EHF 30000 a 300000 mhz)
Por la señal empleada:
La señal que emite y reciben es consecuencia de su diseño; la cual puede ser:

Amplitud modulada

Frecuencia modulada

Video

Pulsos
181
Por su alcance:
Esta clasificación podría considerarse desde el punto de vista de su empleo dentro
de las operaciones policiales, en equipos de:

Corto alcance (portátiles)

Medio alcance (móviles)

Largo alcance (bases)
El alcance efectivo de un medio de radiocomunicación es relativo, ya que en
condiciones normales de instalación y de operación varía de acuerdo a los
siguientes factores:

Lugar de transmisión

Accidentes de terreno

Condiciones del tiempo
Radio
Es un aparato de comunicación que emite y recibe ondas electromagnéticas,
mediante las cuales establece comunicación con los corresponsales.
Uso del radio en emergencias
Factores que afectan a la radiocomunicación:
Potencia
Distancia
Condiciones climáticas
La radiocomunicación policial debe estructurarse de la siguiente forma:

Ubicación geo – referenciada.

Clasificación de la emergencia.

Información veraz y concreta.

Priorizar nivel de urgencia.

Solicitud de apoyo detallando especialidad, necesidades, cantidad, etc.
182

También debe ser objetiva

Sin expresión de sentimientos.

Regular tono de voz firme y de autoridad al modular.

Mensaje mediante el código.
Recomendaciones para la transmisión de mensajes

Colocarse el micrófono del radio transmisor en distancia adecuada.

Utilizar adecuadamente el “PTT”.

Transmitir el mensaje de manera clara y pausada.

Utilizar el código lo más posible, evitando palabras de enlace innecesarias.

Realizar mensajes cortos.

Utilizar el código alfabético solo cuando es necesario.

Mantenerse alerta de las transmisiones de central.

En caso de duda, confirme la orden.

Evite repetir el mensaje al modula.

Manténgase alerta de las transmisiones durante el servicio.
Desde que se hace una llamada hasta que esta se reitera, deben pasar como
mínimo 45 segundos antes de repetirla.
No se mantiene conversaciones por la radio, se dan mensajes.
Debe tenerse en cuenta que si hay varios corresponsales deben tener la
oportunidad de entrar en la malla, cosa que solo es posible si existen
intervalos libres de emisión, (silencios).
Cómo hacer una llamada por radio

Escuche y asegúrese que el canal está libre antes de “salir al aire”.

Presione el interruptor PTT de transmisión al menos un segundo antes de
comenzar a hablar para estar seguro de que el comienzo de su mensaje no
fue cortado.

Diga primero el indicativo de la estación a la que llama y luego el suyo
propio.
183

Mantenga la boca cerca del micrófono, pero no en contacto con él a una
distancia mínima entre 10 y 15 centímetros.

Hable claramente, pronuncie vocalizando, entonación normal.

Sea breve y concreto en la transmisión.

No hable con la boca llena.

Sea discreto, puede haber otras personas oyendo su transmisión.

Sea profesional en sus expresiones, evite expresiones mal sonantes.

Evite palabras que sean difíciles de oír como SÍ o NO, se pierden con
facilidad.

No deje mensajes personales por radio.

Controle el gasto de las baterías.
Beneficios que se obtienen al realizar una buena transmisión
No saturar el canal policial.
Permitir que las urgencias fluyan.
En caso de urgencia recibir el apoyo solicitado.
Acortar el tiempo en la recepción de apoyo.
Ser canalizado a las autoridades idóneas.
184
Partes fundamentales del radiotransmisor portátil
185
Tipos de Radiotransmisores
El sistema Matra utiliza la red nacional.
El sistema troncalizado Motorola cuenta con un administrador que se le
denomina controlador central.
Georeferencia / Datos indispensables al transmitir la ubicación
Calle + Dirección + Número + Entre Calle 1 y 2 + Colonia + Municipio +
Referencia
Ejemplo: Carretera Monterrey – Saltillo en dirección a Saltillo a la altura del
kilómetro 58+000, entre el entronque a la carretera a García y el Libramiento
Noreste, sin colonia, Santa Catarina, Nuevo León, como referencia se localiza la
base de operaciones fija de la Institución Fuerza Civil en esta ciudad.
186
¿Qué debo informar durante el servicio policial?
La salida (hora, de donde sale, a donde se dirige y el motivo, número de unidad,
kilometraje inicial, cuantos a bordo, número de empleado del conductor y nombre
del encargado –Comandante).
El arribo a la zona asignada o de responsabilidad.
Pasar novedades de cualquier relevancia o apoyo brindado a la ciudadanía en su
momento.
Comunicar los retiros momentáneos de la zona de responsabilidad (comida,
abastecer gasolina).
Comunicar el término del servicio y la hora de retiro de la zona de responsabilidad.
187
El arribo al cuartel para el descanso del personal, así como el kilometraje final.
Radiocomunicación práctica
Capacidad de comunicarse con los demás
Trabajo en equipo
Motivación
Compromiso ciudadano
Actitud y aptitud de servicio
Lealtad a las Instituciones
Capacidad para resolver problemas bajo presión
Resistencia a situaciones difíciles
Respeto por los derechos humanos
Ética
Disciplina
Responsabilidades del despachador

Debe actuar con neutralidad, sin buscar contraprestación indebida y con
calidad.

Será sancionado conforme a la Ley violar la confidencialidad sobre eventos
atendidos, protocolos de operación y toda información relevante.

Informe siempre la hora que recibe la información así como la hora en que
usted trasmite el mensaje.
Disciplina y uso del radio
188
Seleccionar el canal o frecuencia de trabajo mediante el comando adecuado:
Escuchar atentamente para verificar que el canal se encuentra libre, con el objeto
de evitar interferir el tráfico de radio que en ese momento se curse.
Pulsar la tecla del micrófono o “PTT” (Push to talk) e iniciar la transmisión.
Normas de uso
En el empleo de radio emisores tendremos en cuenta estas normas cuyas
finalidades proveemos de unas pautas generales de carácter técnico para su
manejo adecuado, optimizar sus prestaciones y suministrarles unos cuidados
mínimos.
Seleccionar el canal o frecuencia de trabajo mediante el comando adecuado.
Escuchar atentamente para verificar que el canal se encuentra libre, con el objeto
de evitar interferir el tráfico de radio que en ese momento se curse.
Clasificación de emergencias
PRIORIDAD ALTA:
Las que involucran la vida o la integridad de los policías o la ciudadanía.
MEDIA:
Aquellas que alteran el orden público, que ponen en riesgo la salud o daño
patrimonial ciudadano.
BAJA:
Las llamadas de emergencia de bajo riesgo
Servicio de atención a la ciudadanía
189
Rutina o de Información
b) ACONDICIONAMIENTO FÍSICO
El acondicionamiento físico representa un aspecto de vital importancia en la
formación y actualización de los cuerpos de seguridad pública. El
acondicionamiento físico es una actividad que contempla un sin número de
movimientos variados que influyen en el desarrollo de capacidades físicas y
motrices.
Beneficios del Acondicionamiento Físico
El elemento policial debe tener un entrenamiento adecuado de acondicionamiento
para desarrollar las cualidades físicas, bajo las exigencias que le requieren su vida
profesional y su participación social, logrando con ello los siguientes beneficios:

Nivel físico

Aumenta la resistencia ante el agotamiento.

Elimina grasas y previene la obesidad.

Mejora el desarrollo muscular.

Mejora el rendimiento físico en general, aumentando los niveles de fuerza,
velocidad, resistencia, etc.

Mejora la amplitud respiratoria y la eficacia de los músculos respiratorios.

Previene enfermedades coronarias.

Nivel psíquico

Aporta sensación de bienestar.

Elimina el estrés.

Mejora los reflejos y la coordinación.

Previene el insomnio y regula el sueño.

Tiene efectos tranquilizantes y antidepresivo.

Nivel socio afectivo

Canaliza la agresividad.
190

Contribuye a asumir responsabilidades y aceptar las normas.

Favorece el autocontrol.

Mejora el autoestima e imagen corporal.
Calentamiento
Antes de iniciar cualquier actividad física, es necesario realizar el calentamiento, el
cual sirve para preparar el organismo de cara a realizar la actividad con mayor
eficiencia, menor riesgo de lesión y de modo más progresivo.
El calentamiento se divide en general y específico, el primero debe realizarse
siempre que se vaya a ejecutar cualquier actividad física a fin de preparar los
músculos y articulaciones de nuestro organismo; el calentamiento específico, se
realiza después del general, siempre y cuando vaya encaminado a preparar para
una actividad deportiva concreta de gran intensidad o de características muy
específicas.
Partes en que se divide el calentamiento general
Lubricación de articulaciones
Se emplea para mantener a la articulación bañada de su líquido natural (líquido
cenobial contenido en pequeñas bolsas llamadas bursas) que las predispone a la
actividad y/o cargas de trabajo para evitar algún tipo de lesión. La mejor manera
para lubricar es llevar a cabo los movimientos que son naturales para el cuerpo.
Existe un orden para llevar a cabo esta lubricación y se llama céfalo- caudal (es de
la cabeza a los pies).
Elevación de la temperatura corporal
Algunos de los síntomas para saber que el cuerpo está listo para la realización
de la sesión de entrenamiento físico son: el transpirar, presentar un ligero
cansancio y mejorar la flexibilidad inicial entre otros, se puede llevar a cabo con
ejercicios continuos de larga duración y baja intensidad.
Estiramiento de los músculos
La finalidad del estiramiento es dar elasticidad a los músculos y prepararlos para
el movimiento. Al aplicar los estiramientos se hace referencia a la práctica de
ejercicios suaves y mantenidos, para preparar los músculos para un mayor
esfuerzo y aumentar el rango de movimiento en las articulaciones.
191
Calentamiento general
Lubricación de articulaciones
Giro cabeza hacia lado derecho, 10 repeticiones
192
193
194
195
3 x 20 palomas, abriendo y cerrando brazos
3 x 20 palomas, subiendo y bajando
196
197
198
Estiramiento
Con mano derecha jalar cuello hacia el lado derecho
Con mano izquierda jalar cuello hacia el lado izquierdo
abajoel cuello hacia abajo
Con ambas manos jalar
199
Estirando el brazo derecho con ayuda del
brazo izquierdo jalando por
enfrente del cuerpo hacia el lado contrario
Estirando el brazo izquierdo con ayuda del
brazo derecho jalando por
enfrente del cuerpo hacia el lado contrario
Pasando el brazo derecho flexionado por
encima de la cabeza
jalando hacia el lado contrario
Pasando el brazo izquierdo flexionado por
encima de la cabeza
jalando hacia el lado contrario
200
Abriendo el compás de las
piernas flexionadas tronco
hacia el lado derecho
Abriendo el compás de las
piernas flexionadas tronco
hacia el lado izquierdo
Abriendo el compás
de las piernas tocamos con las manos el
s
piso manteniendo las piernas completamente extendidas
201
Abriendo el compás de las piernas tocamos
con las manos el
a) pie derecho manteniendo las piernas
completamente
b)
Abriendo el compás de las piernas tocamos
con las manos el pie izquierdo manteniendo las
piernas completamente extendidas
202
203
Calentamiento específico
Desplazamientos
Desplazamiento al frente con movimiento de brazos circular hacia
adelante, posteriormente movimiento de brazo circular hacia atrás
Desplazamiento hacia atrás con
movimiento de brazos circular
hacia adelante, posteriormente
movimiento de brazo circular
hacia atrás
204
Desplazamiento al frente con
movimiento de brazos cruzados
abriendo
y cerrando
y cerra
Ejercicios de agilidad y coordinación
Separando y cerrando piernas en
el lugar lo más
rápido posible 10 repeticiones y
correr 20 mts
.
.
205
Separando y cerrado piernas,
moviendo las rodillas hacia
adentro
y
afuera,
10
Srepeticiones y correr 20 mts
En posición de lagartijas en el piso, brazos extendidos, elevar
rodilla derecha al pecho 10
repeticiones y correr 20 mts.
mts.
En posición de lagartijas en el piso, brazos extendidos, elevar
rodilla izquierda al pecho 10 repeticiones y correr 20 mts.
206
207
En posición de lagartija en el piso, brazos extendidos con
piernas juntas
elevar ambas rodillas al pecho, 10 repeticiones y correr 20mts.
En posición de lagartija en el piso, brazos extendidos
abrir y
cerrar las piernas, 10 repeticiones y correr 20 mts.
208
Clasificación de las Capacidades Físicas

Se clasifican atendiendo a factores energéticos y sensomotrices, en
Capacidades

Condicionales y Capacidades Coordinativas.
Las capacidades físicas condicionales a desarrollar y sus métodos
209
Resistencia
Es la capacidad de soportar la fatiga física y psicológica durante el mayor tiempo
posible.
Beneficios de la Resistencia:

Aumenta el grosor de las venas y arterias.

Aumenta la superficie respiratoria.

Mejora el intercambio gaseoso en los pulmones.
Método continuo
Hablar de método continuo es hablar de una actividad que se pueda ejecutar en
cualquier parte de una sesión de entrenamiento:

En la parte inicial (Para elevar la temperatura corporal)

En la parte principal (Para desarrollar la resistencia)

En la parte final (Para dar vuelta a la calma)
La clave está en el tiempo y en la intensidad de la ejecución. Podemos decirle, que
el método continuo es la base de los métodos para el desarrollo de la resistencia ya
que se puede trabajar con todo tipo de personas (sedentarias y entrenadas).
Instalación y superficie recomendada

Campo traviesa

Espacios abiertos de superficie plana y firme

Pistas atléticas
Método de Fartlek
El término fartlek proviene del idioma sueco y significa “juego de velocidad”.
210
Es un sistema de entrenamiento deportivo para el desarrollo de la capacidad de
resistencia, caracterizado por los cambios de ritmo en una distancia o tiempo
determinado, elevando el ritmo cardiaco con un recorrido de alta intensidad para
recuperar éste en el menor tiempo posible con un trote suave y lento. Esta acción
se realiza hasta terminar en un tiempo establecido.
Método de Intervalos
Este método es uno de los más exigentes al tener una pausa de recuperación
establecida entre cada tramo y en la mayoría de los casos no da una completa
recuperación. Esto depende del nivel aeróbico del elemento y se dividen en cortos,
medios y largos.
Métodos de intervalos cortos:
Duración de la carga individual de aproximadamente 15 segundos a 2 minutos.
Método de intervalos medios:
Duración de las cargas individuales de aproximadamente de 2 a 8 minutos.
Método de intervalos largos:
Duración de las cargas individuales de aproximadamente de 8 a 15 minutos.
Fuerza
Es la capacidad que tienen los músculos de generar tensión, transmitiendo la
misma en un sistema de palancas y articulaciones para producir un movimiento,
fijar una articulación o frenar el movimiento de otro objeto o del mismo cuerpo.
Cuando un músculo se contrae genera tensión (fuerza), y se transmite a los
huesos y articulaciones produciendo un movimiento.
Para el elemento, contar con una fuerza amplia en los diferentes grupos
musculares es fundamental, ya que la actividad diaria y las acciones que realiza
le exigen un esfuerzo muscular y con ello el desgaste de las fibras musculares en
algunos casos.
Método de circuito
Una sesión de entrenamiento en circuito indica que la actividad se realiza en
forma de ronda, pasando por estaciones en las cuales se realizan ejercicios con
diferentes objetivos para fortalecer uno o más grupos musculares con
implementos o sin ellos.
Características
211
El objetivo está en maximizar la variedad de ejercicios y distribuir el trabajo sobre
diferentes grupos musculares.
El entrenamiento en circuito permite una gran cantidad de combinaciones de
trabajo, lo que hace que las clases sean variadas y amenas.
Método de circuito
Una sesión de entrenamiento en circuito indica que la actividad se realiza en forma
de ronda, pasando por estaciones en las cuales se realizan ejercicios con
diferentes objetivos para fortalecer uno o más grupos musculares con implementos
o sin ellos.
Características
El objetivo está en maximizar la variedad de ejercicios y distribuir el trabajo sobre
diferentes grupos musculares.
El entrenamiento en circuito permite una gran cantidad de combinaciones de
trabajo, lo que hace que las clases sean variadas y amenas.
Método de repeticiones
El método de repetición se caracteriza por trabajar los diferentes grupos
musculares de manera local. En algunos casos el trabajo oscila entre 2 grupos
musculares como por ejemplo, el bíceps con tríceps, el pecho con espalda, el
abdomen con espalda baja y pierna con hombro.
Velocidad
Es la capacidad del elemento para realizar una actividad determinada y/o
trasladarse de un lugar a otro en el menor tiempo posible y con el mínimo
desgaste de energía.
Métodos para el desarrollo de la velocidad: Existen muchos tipos de métodos para
desarrollar la velocidad, pero en este caso se han elegido los más adecuados
para un policía moderno.
Carrera progresiva
Este método consiste en correr lento al inicio, a un paso confortable, para
terminar con un ritmo más rápido, aunque no al límite. Su inclusión en los
entrenamientos tiene por finalidad aumentar nuestra capacidad física, sin llegar a
niveles de fatiga considerables.
212
Carreras onduladas
En la misma posición de 3 puntos el elemento, tendrá que recorrer una distancia
determinada de manera ondulada, la distancia se dividirá en 3 partes y la primera
será a máxima velocidad, la segunda parte a media velocidad y la última
nuevamente a máxima velocidad.
Carreras máxima velocidad
Es la capacidad de alcanzar la mayor velocidad de un movimiento o acción para
trasladarnos de un lugar a otro lo más pronto posible.
La velocidad máxima para desplazarnos de un lugar a otro se alcanza a partir de
60mts., y llega hasta los 80mts.
Técnica para alcanzar la máxima velocidad en un trayecto

La cabeza tendrá que estar alineada con la columna vertebral

El tronco superior tendrá una ligera inclinación hacia el frente

El braceo tendrá que ir de la barbilla a la cintura con el codo flexionado a 90°

La cadera tendrá que ir levantada

La elevación de la rodilla en cada zancada tendrá que ser a la altura del
muslo

Todo el recorrido tendrá que ser sobre la punta de los pies.
Flexibilidad
La flexibilidad es la capacidad que tienen las articulaciones para llevar a cabo los
movimientos con la mayor amplitud posible. Para ello se debe tomar en cuenta la
flexibilidad que no genera movimiento, pero si la posibilita.
Dentro de la flexibilidad se presentan dos componentes, la flexibilidad estática y la
flexibilidad dinámica.
Todo elemento policial debe tener como objetivo el desarrollo de la flexibilidad, para
obtener una preparación física adecuada. Es importante recordar que la flexibilidad
debe trabajarse correctamente, esto ayudará a disminuir el riesgo de lesiones y
aumentará el recorrido articular, aliviando los dolores musculares y el estrés diario.
Método Dinámico
213
La flexibilidad dinámica se utiliza para trabajos de entrenamientos más complejos y
específicos, se aplica de manera dinámica simulando la técnica de la actividad o
ejercicio a realizar.
Se podrá trabajar de pie, sentado y acostado según sea la necesidad y el objetivo
planteado para la sesión de entrenamiento. Estos ejercicios se ejecutan después
de realizar el calentamiento general y con miras a ejecutar la parte principal de la
sesión de entrenamiento.
Método Estático
Son todos aquellos movimientos que se realizan de manera sostenida durante un
tiempo determinado y se pueden efectuar en la parte inicial, principal y final de la
sesión de entrenamiento, siempre tomando en cuenta el objetivo de la misma. Lo
podemos trabajar de pie, sentado y acostado dependiendo el músculo que se
busque estirar.
Fuerza
Es la capacidad que tienen los músculos de generar tensión, transmitiendo la
misma en un sistema de palancas y articulaciones para producir un movimiento,
fijar una articulación o frenar el movimiento de otro objeto o del mismo cuerpo.
Cuando un músculo se contrae genera tensión (fuerza), y se transmite a los huesos
y articulaciones produciendo un movimiento.
Para el elemento, contar con una fuerza amplia en los diferentes grupos
musculares es fundamental, ya que la actividad diaria y las acciones que realiza le
exigen un esfuerzo muscular y con ello el desgaste de las fibras musculares en
algunos casos.
c) DEFENSA POLICIAL
La defensa policial se puede definir como el conjunto de técnicas de intervención
policial, encaminadas a la reducción de autores de acciones violentas e ilícitas,
respetando los principios fundamentales recogidos en nuestra Constitución,
ajustándose a la legalidad, y causando el menor daño posible.
Las técnicas de defensa policial, se toman y se adaptan partiendo de los diferentes
tipos de luchas y artes marciales conocidos en el mundo.
214
Estas técnicas aplicadas a la labor policial, tienen como objetivo preservar al
agente de cualquier ataque o perturbación contra su persona, capacitándole para
repelerlos. Se plantean diferentes situaciones que vienen determinadas por la
peligrosidad que suponemos al presunto delincuente, ofreciéndose recursos que en
la mayoría de los casos puede aplicar un solo agente, aún cuando sea aconsejable
que intervengan dos.
En el caso de que el policía se encuentre en la necesidad de tener un combate
cuerpo a cuerpo para salvaguardar la integridad de alguna persona o la misma, el
policía deberá iniciar su combate preferentemente con las manos abiertas tratando
de disuadir a la persona.
Puntos de Presión
Se dividen en dos grupos:
Primer grupo:
Incluye puntos de presión en nervios de la cara y el cuello. Estos lugares o puntos
incluyen nervios sensores o motores que están cerca de la superficie de la piel.
Estos puntos de presión son generalmente usados para controlar personas que se
resisten a obedecer y se tenga que usar dolor para obtener la respuesta adecuada.
Segundo grupo:
Llamado "puntos de presión motores". Estos puntos son usados corno alternativa
de impacto para no usar bastones policiales en las articulaciones que casi siempre
causan lastimaduras de gravedad. Aunque a través del cuerpo hay muchos puntos
motores, solo usamos siete de estos puntos motores que están rodeados de masa
muscular. Estos puntos tienen una zona en su alrededor que es muy sensitiva a
energía cinética en un área de 3 a 5 pulgadas.
Métodos de aplicación
Hay tres formas o métodos de aplicación usados como control a la resistencia:
Presión al tocar:
Fue diseñado para crear respuesta al dolor. Se realiza tocando el punto de presión
con la punta del dedo, y entonces aplicando presión hasta que las órdenes
verbales sean obedecidas. Esta toma usualmente alrededor de 3 segundos. No
obstante, es importante que el oficial deje de presionar tan pronto como el sujeto
responda
215
Penetración rápida:
Diseñado para controlar altos niveles de resistencia o cuando la presión al
tocar no funcione. Se aplica tocando el punto de presión, y entonces
empujando rápidamente con la punta del dedo pulgar en el punto de presión.
Técnica de impacto:
Los puntos escogidos para la mayoría de las técnicas son puntos de nervios
motores que crearán una disfunción motora.
CAÍDAS
216
Constituyen una parte importante en la preparación previa al desarrollo de la
técnica de restricción y/o luxación, proyección, conducción de personas, etc.,
reduciendo al mínimo las lesiones.
Caída hacia delante
Protegiendo con los brazos la cara y las partes sensibles del cuerpo se flexionan
los brazos con palmas de las manos en dirección del piso, el cuerpo en posición
vertical se dirige hacia abajo.
El punto de apoyo es con las bolas de los pies. El peso del cuerpo recae en los
antebrazos.
NOTA: A excepción de los antebrazos y pies el resto del cuerpo no debe tocar el
piso.
Caída hacia atrás
Partiendo de la posición fundamental de firmes. Se realiza una flexión de piernas
como si fuera a sentarse, las palmas continúan al frente. Se apoyan los glúteos en
el piso, así como las palmas de las manos, para ello doblamos las piernas,
pegamos la barbilla al pecho y nos dejamos caer como si fuéramos a sentarnos, Se
apoya en el suelo la mayor parte de la espalda, llevando la barba al pecho, cuando
la espalda toca el suelo simultáneamente golpeamos con las palmas de las manos
el suelo, de igual forma se puede realizar flexionando primero una pierna.
Caída hacia atrás rodando
Operativamente hablando, es la más y mejor aplicada en el mundo policial, y se
diferencia de la anterior por aprovechar la inercia y rodar sobre un hombro para
volver a reincorporarse.
Caída hacia delante rodando
Partiendo de la posición fundamental de firmes. Adelantaremos la pierna del lado
que deseemos hacer la caída. Acercaremos nuestro brazo estirado hacia el suelo,
a la vez que pegamos la barba al pecho, lo cual nos permite absorber sin peligro
una caída. Continuando el movimiento giramos la cabeza al lado contrario del
hombro sobre el que rodemos y no debe tocar el suelo. Una vez completado el giro,
el cuerpo cargado lateralmente, brazo y mano extendidos absorben el impacto;
aprovechamos la inercia del movimiento para estar de pie otra vez.
217
Caída lateral
El inicio del movimiento se realizara de la posición fundamental de firmes. Si se
pretende caer del lado izquierdo pasamos la pierna izquierda por delante de la
pierna derecha y nos dejamos caer lateralmente, En el momento que la espalda
toca el suelo golpearemos con la palma de la mano el suelo. La cabeza no debe
tocar el piso o tatami.
d) USO DEL BASTÓN POLICIAL PR-24
Origen
Originalmente este bastón era un instrumento de labranza, utilizado en la isla de
Okinawa en Japón; al mismo tiempo, se utilizaba como arma de defensa y ataque,
cuando eran agredidos por los pueblos vecinos.
Este instrumento en un principio fue fabricado de madera. Viendo las utilidades que
presentaba, la compañía estadounidense Monadock, en el año de 1971 fabricó el
bastón policial PR-24 de aluminio; sin embargo, no era muy resistente a los golpes,
ni a la presión ejercida sobre él.
Fue en el año de 1974, que se logró fabricar un bastón policial y a partir de
ese año se introdujo su uso a la policía norteamericana, siendo varios los
países que han adoptado el empleo del bastón PR-24.
El uso del bastón policial PR-24 como herramienta de trabajo, aumenta la habilidad
del policía para defenderse, particularmente en aquellos casos donde no se
justifique el uso de la fuerza letal. Usar el PR-24 de manera defensiva puede
actuar
218
como un arma de sujeción efectiva sin causar lesiones severas.
Áreas rojas “muy vulnerables”: son las partes del cuerpo más vulnerables a los
golpes proporcionados con el Bastón ya que un golpe de cualquier intensidad,
puede causar la inconsciencia, daño físico irreversible y en ocasiones la muerte, es
por eso que en esta área no se debe de golpear.
Áreas amarillas “vulnerables”: son las partes del cuerpo vulnerables a los golpes
proporcionados con el Bastón ya que un golpe con el mismo, pueden causar
daños graves o permanentes es por ello que se debe considerar la fuerza del
golpe sobre el adversario para su control.
Áreas verdes “menos vulnerables”: son las partes del cuerpo menos vulnerables a
los golpes con el bastón, porque un golpe bien aplicado en cualquiera de esta
área, saca de balance al adversario, hace que pierda el equilibrio, y lo reduce
por medio del dolor, es por ello que se recomienda que estas áreas son las
ideales para golpear.
Descripción de las áreas vitales:

Temporal – parietal: área altamente sensible y vital; un golpe en esta zona
puede causar la inconsciencia, o hasta la muerte.

Ojos: un golpe en los ojos puede causar ceguera, pérdida momentánea de la
vista, inconsciencia, serios daños, o la muerte.

Puente de la nariz: un golpe fuerte en esta área causará inconsciencia, o la
muerte.

Labio superior: al localizarse bajo el punto directo de la nariz, es posible que
al golpear esta área, esquirlas de hueso o cartílago puedan llegar a la
cavidad cerebral, causando la muerte.

Maxilar inferior: golpeando el punto que une los dos maxilares, puede causar
fractura de estos huesos; se considera una zona vulnerable, pero no letal.

Garganta: altamente vulnerable. Un golpe en esta área puede cortar la
respiración, causando serias heridas, y hasta la muerte.

Cuello (cara frontal): no mortal en muchos de los casos; puede fracturarse
fácilmente.

Oídos: un golpe al oído puede causar sordera, adormecimiento, graves
lastimaduras o la muerte.
219

Cuello: no resulta letal en la mayoría de casos, sin embargo, puede llegar a
fracturarse fácilmente con el uso del bastón PR-24.

Plexo solar: con un golpe en esta área puede producirse un shock, o hasta
la muerte.

Bajo vientre: es el área localizada bajo el ombligo; un golpe en esta zona
resulta muy doloroso, y pone fuera de combate a un oponente.

Ingle: un golpe en esta área puede ser doloroso, y causar shock.

Testículos: pueden ser atacados con un golpe moderado, lo cual produce un
dolor agudo. Un golpe fuerte puede producir shock, con resultado mortal.

Rodillas: puede atacarse particularmente con técnica giratoria; un golpe
fuerte causa que se disloque.

Espinilla: área sensitiva, no letal.

Empeine: área sensitiva, no letal.

Cavidad tras el oído: se utiliza para controlar; es una medida para
tranquilizar personas que oponen resistencia, o bien, en se encuentren bajo
los influjos de alcohol, narcóticos. Un golpe en esta área, es de resultado
funesto, pudiendo ser incluso mortal.

Nuca: altamente vulnerable; un golpe fuerte causará la muerte.

Omoplatos: efectiva área de golpeo, se usa

Riñones: área para ataque, muy sensitiva. Aquí, los golpes fuertes son
mortales.

Interior de la cintura: un área de golpe muy efectiva; sirve para detener,
momentáneamente, y para golpeo.

Coxis: golpes fuertes en esta área podrían causar la muerte.

Tendón de Aquiles: buena área de ataque. Se utiliza para inmovilizar
temporalmente.

Reverso de la mano: un golpe fuerte aplicado en esta área, abre la mano.

Muñeca (cara interior): punto muy efectivo de ataque; seguro también.

Dorso de la mano: un golpe en esta área puede producir una fractura
expuesta, o inutilizarla.
220

Codo: área sumamente sensible, punto no letal. Un golpe mal dirigido,
puede dislocar o fracturar el codo.
Características y nomenclatura
El bastón PR-24, es un arma disuasiva y de combate cercano. Su nombre
hace referencia a la intención de su creación. La letra “P” significa prevenir, la “R”
se refiere a restringir, y el número 24 corresponde a la longitud total en pulgadas.
Elaborado en material policarbonato, soporta presiones de hasta 2.5 toneladas
aplicadas directamente sobre el bastón policial.
Partes que conforman el Bastón PR-24
Botón de la porción corta
Porción corta (15.85 centímetros)
Manija (13.1 centímetros)
Botón de Yawara
Porción larga (45.1 centímetros)
Botón de la porción larga
Diámetro del bastón: 3.1 centímetros
Peso total: 681 gramos
Longitud total: 61 centímetros (24 pulgadas)
221
Formas de portación
La forma correcta de portar el Bastón PR-24 es mediante la fornitura policial que
posee una anilleta metálica hacia abajo.
El bastón se coloca por el lado débil según corresponda, alineándolo con la costura
del pantalón o parte media de la pierna, el botón de Yawara deberá ser hacia atrás
quedando la porción larga de manera vertical hacia el piso.
Técnicas para sacar
Existen tres formas de sacar el bastón PR-24, las cuales dependen de la agresión
que se responda, o bien, del agresor.

Sacar Cruzado
La técnica de sacar cruzado, se realiza en dos tiempos:
A la voz preventiva de “SACAR CRUZADO”. Consiste en sacarlo con la mano débil
tomándolo de la porción larga entre el dedo pulgar y el índice, impulsándolo hacia
arriba y en diagonal cerca del cuerpo y a la altura del ombligo.
222
A la voz ejecutiva de “YA”. Consiste en sacar la mano fuerte hacia arriba y la palma
de la mano hacia adentro, una vez hecho esto se saca el bastón y se gira a la
altura de la cintura colocándolo al costado del lado fuerte, y a su vez se debe
mover la pierna fuerte hacia atrás flexionando ambas piernas, quedando la mando
débil por delante y a la altura del pecho, siendo cuidadosos de no obstruir la
visibilidad.
Dicha técnica es utilizada ante una agresión a cierta distancia del policía.

Sacar Fuerte
A la voz preventiva de “SACAR FUERTE”.
A la voz ejecutiva de “SACAR FUERTE”.
Para realizar el movimiento “SACAR FUERTE” es necesario que se realicen los
movimientos de “SACAR CRUZADO” que se mencionaron anteriormente. La
diferencia entre las dos técnicas, es que esta última es más violenta y el
movimiento es realizado con mayor fuerza y girándolo para colocarlo del lado
fuerte, se hace pasando la mano a la altura de los ojos y gritando al mismo tiempo
“ATRÁS”
Este movimiento se realiza cuando el ataque es evidente, y el agresor se
encuentran a cierta distancia del policía dejándolo en desventaja

Sacar por detrás
A la voz preventiva de “SACAR POR DETRÁS” el bastón se debe sujetar de la
porción larga con el dedo índice y el pulgar, posteriormente se debe empujar hacia
atrás y hacer que el bastón quede en diagonal al plano de la espalda y quedando el
botón de Yawara apuntando hacia el cóccix.
A la voz ejecutiva, se debe pasar la mano fuerte para atrás pegando el dorso de la
mano al glúteo del lado fuerte y el dedo pulgar tocando el cóccix, posteriormente se
debe tomar el bastón de la manija, se saca por completo y se oculta atrás de la
223
pierna fuerte con el botón de Yawara hacia el lado fuerte, posteriormente se realiza
la ejecución del movimiento, la pierna fuerte se desplaza discretamente
aproximadamente 40 cm hacia atrás; la posición de las piernas debe de ser sin
flexionarlas y la mano débil deberá permanecer en su posición normal.
Esta técnica se considera como preventiva, y se realiza cuando el policía se
encuentra en peligro pero no hay agresores cercanos, y podría utilizar en cualquier
momento. Es fácil de utilizar, puesto que mediante esta posición, se puede adoptar
cualquier otra y aplicar cualquier técnica de defensa con el PR-24.
Posiciones Básicas
Se llama posición básica a la forma en que el policía toma el bastón PR-24, y la
manera en que acomoda sus piernas antes de realizar alguna práctica, o bien al
aplicar alguna técnica durante una agresión.
Los movimientos que aplica el policía son de acuerdo a la situación que se
presenta, partiendo de la posición básica.
1. Posición escondida
La función de la posición escondida facilita el empleo del Bastón PR-24.
Normalmente se utilizada cuando un grupo de dos o más personas hacen un
acercamiento al policía con actitud delictiva.
Dicha posición comienza sacando el bastón por detrás y se
hacen los siguientes movimientos:
Las piernas deben de estar ligeramente
semiflexionadas y en perfecto equilibrio.
abiertas,
El bastón se oculta colocándose completamente recto y
pegado a la pierna fuerte.
El botón de Yawara invariablemente apuntará hacia el lado
fuerte.
224
2. Posición en guardia
Dicha posición es básica, ya que mediante ella se realizan técnicas con el Bastón
PR-24, el PR-24 se extrae de forma cruzada o fuerte, apoyándolo en la cintura
paralela al piso:
Las piernas deben de estar separadas, proporcional a la altura de los hombros y
semiflexionadas, previendo el equilibrio hacia cualquier dirección.
La manija debe de afianzarse con la mano fuerte, cuidando que la mano quede
pegada a la unión de la manija con las porciones larga y corta del bastón.
La porción larga debe de quedar unida al antebrazo.
El botón de Yawara debe de quedar diagonal y apuntando hacia el lado fuerte.
Posición cruzado de brazos: sirve para imponer respeto cuando un grupo de
personas se acercan al policía, o bien, cuando pase junto a él alguien con actitud
sospechosa. Esta posición se realiza a partir de la posición en guardia o básica,
poniendo el bastón a la altura del pecho, cruzando los brazos y semiflexionando las
piernas de forma similar a la posición escondida.
225
Posición afianzando: Es la misma posición de en guardia, con la diferencia que la
mano débil se coloca en la porción corta con los dedos hacia abajo. Es utilizada
cuando se espera un ataque, y se debe responder aplicando algún golpe de mayor
fuerza.
Posición larga extendida: No se considera una posición básica, sin embargo es
igual de importante que las demás, ya que a partir de ella se realizan diferentes
técnicas de bloqueo, golpeo e inmovilización. Esta posición se debe adoptar a partir
de la posición en guardia, girando el bastón PR-24 por el lado fuerte al mismo
tiempo que la mano débil, se extiende y se mueve hacia el lado fuerte para recibir
el bastón aproximadamente a 10 cm. del botón de la porción larga, con los dedos
hacia abajo, teniendo cuidado en que el bastón quede paralelo al plano del piso,
con el botón de Yawara hacia arriba.
Patrón de movimientos
Son los desplazamientos del cuerpo en distintas direcciones con o sin el bastón
policial. Es importante que los movimientos se realicen de manera correcta,
siguiendo estas indicaciones:
Mantener todo el tiempo el equilibrio.
Cambiar uniformemente el peso del cuerpo.
Mantener la posición correcta.
No levantar ni bajar la cadera más de lo que sea necesario, debe moverse más o
menos en línea recta.
No alzar los pies ni los talones exageradamente, tampoco arrastrarlos, puesto que
en cada uno de ambos casos perderá velocidad y equilibrio.
Los desplazamientos parten de la posición en guardia o básica:
226
Desplazamiento al frente
Se da un paso al frente con el pie débil, y de inmediato se jala el pie fuerte para
volver a la posición. Dicho desplazamiento del pie fuerte debe hacerse sin
separarlo del piso (arrastrándolo), es importante no olvidar que para mantener el
equilibrio los pies no deben quedarse en un solo plano, y la abertura de las piernas
debe ser proporcional a la estatura del individuo.
Desplazamiento atrás
En este movimiento el pie fuerte se debe hacer hacia atrás, la recuperación
arrastrando el pie débil, y la vista se debe mantener al frente sin perder contacto
visual con el agresor.
Desplazamiento al lado fuerte y débil
Se da un paso al costado con la pierna fuerte, ya sea a la izquierda o derecha
Según corresponda, la pierna débil se recupera arrastrándola en forma similar a la
de los otros desplazamientos.
Técnicas de golpeo
Para realizar las técnicas de golpeo, es necesario detectar la actitud del atacante o
bien las armas que este utilice, y así determinar la técnica a utilizar. Cada una de
estas técnicas parte de la posición en guardia, afianzando y la posición larga
extendida.
Se recomienda iniciar el adiestramiento o la práctica en el orden en el que están
enlistadas las técnicas, puesto que esto facilitará la mecanización necesaria para
realizar el cambio de una posición a otra.
Golpe de piquete al frente
Comienza de la posición afianzando, dando un golpe al frente controlando la
velocidad sin separar el bastón del antebrazo y sin que pase el cuerpo ni la pierna
fuerte, para ello se consideran tres especificaciones:
Se debe apretar fuerte la manija para evitar que gire.
Mantener el equilibrio.
Para evitar que el atacante tome el bastón una vez que se realizó el golpe, se debe
de volver a la posición inicial en un solo movimiento.
227
Golpe de piquete atrás
Se utiliza para contrarrestar a un agresor que ataca por detrás e intenta hacer daño
al policía. Parte de la posición de afianzado poniendo el antebrazo en escuadra y
sujetando el bastón sobre el cuerpo, y el antebrazo de la mano fuerte según
corresponda, debiendo jalar fuertemente hacia atrás golpeando al agresor, para
posteriormente volver a la posición original. Se debe tomar en cuenta lo siguiente:
Ubicar al agresor y realizar el golpe.
Para mayor eficacia, efectuar el golpe rápidamente antes de que el agresor se dé
cuenta.
Se debe practicar constantemente el golpe para aprender a medir la distancia que
este genera, y evitar perder el equilibrio.
Para obtener una mejor defensa, se debe girar la manija hacia el lado fuerte.
Golpe de Yawara
Se debe realizar muy rápido y golpear al agresor que este al lado del policía. Es
muy útil cuando se detectan muchedumbres, y debe cubrirse por completo de las
mismas.
228
• Partiendo de la posición de afianzado, se dirige el Botón de Yawara hacia el
agresor utilizando la mando débil para empujar la porción corta, poniendo mayor
fuerza al golpe.
• Al momento en que se realiza el golpe, la mano débil debe de pasar al frente
defensivamente para regresar a la posición inicial, y poner el bastón en la mano.
Este golpe es muy efectivo, y por táctica debe ejecutarse en la cintura que es
considerada “área verde”, con el objetivo de evitar lesiones graves en el
agresor.
Golpe plano
Lo conforman cuatro modalidades: atrás, al frente, alto y fuerte. Es una técnica que
se utiliza para golpear en diferentes partes del cuerpo de un agresor, es menos
dañino que el golpe de piquete atrás, pero en definitiva es más doloroso.
Puede ser empleado para contrarrestar a los agresores, detener golpes, o para
persuadir al agresor con un golpe más suave.
229
Golpe plano atrás
Parte de la posición afianzado. Se debe voltear a ver al agresor e identificar el lugar
donde se aplicará el golpe, la mano débil deja libre la porción corta del bastón, se
debe elevar el bastón golpeando hacia el frente y hacia abajo con la superficie de
golpeo del bastón parte opuesta al antebrazo; una vez aplicado el golpe, se vuelve
a la posición afianzado.
En las técnicas de golpe plano atrás y golpe plano al frente, se debe aplicar todo el
peso del cuerpo en el antebrazo en el momento de realizarlas, teniendo cuidado de
no desbalancearse se podrá volver a la posición en guardia, siempre y cuando
desee alcanzar para golpear el cuerpo del agresor.
Golpe plano alto
Parte de la posición afianzado. Una vez que la mano débil abandona la porción
corta del bastón y sirve de resorte para aplicar fuerte sobre el golpe, se debe
impulsar el bastón hacia arriba golpeando la parte elegida del agresor con la punta
de la porción corta, medianamente después de aplicar el golpe, se podrá recuperar
la posición original mediante el lado más corto.
230
Golpe plano fuerte
Parte de la posición larga extendida, y se utiliza cuando el agresor está cerca,
armado, o su físico es superior al del policía.
El bastón debe de dirigirse ligeramente hacia el frente, dando al mismo tiempo un
giro hacia atrás y sobre la cabeza del policía, para posteriormente empujarlo sobre
el agresor, utilizando el antebrazo para imprimir mayor velocidad y fuerza al golpe,
inmediatamente después de aplicar el golpe, se podrá recuperar la posición por el
lado inverso.
Golpe de piquete en posición de guardia extendida
Inicia en la posición guardia extendida estirando los brazos al frente, la mano débil
debe guiar el bastón hacia el agresor.
231
Golpe deslizable o de billar
Esta técnica es comúnmente conocida como la técnica de billar, ya que sus
movimientos son muy parecidos a ese deporte. El golpe deslizable es propiamente
una variante del golpe de piquete al frente mediante la posición larga extendida, y
se ejecuta de la misma manera que este, con la diferencia que la porción larga del
bastón se desliza entre la mano débil y generalmente en la aplicación de cada
golpe se avanza un paso y se lanza el de advertencia "ATRÁS".
Técnicas de Giro
El giro es otra técnica de golpeo, cuya capacidad radica en la fuerza proporcionada
por la empuñadura combinada con el giro de la porción larga del bastón. Los giros
forman un arco de gran velocidad y fuerza, los cuales son ideales para desarmar,
golpear a un agresor o mantener a distancia a un grupo de personas, cubriendo el
frente del policía, el giro también puede usarse para bloquear golpes.
El policía debe estar consciente que las técnicas de giros jamás deben de usarse
para golpear a un agresor en la cabeza, cara, cuello y otras partes del cuerpo que
sean consideradas parte del área roja, excepto cuando el policía este en peligro
inminente y no se tenga otra alternativa.
Inician a partir de la posición básica tendiendo algunas modificaciones que hacen
más fácil su aplicación.
232
Giro al frente
Con el brazo en escuadra, el bastón en posición original, la empuñadura vertical y
el botón de Yawara hacia arriba, se girar fuertemente la porción larga de afuera
hacia adentro y del lado fuerte al lado débil en un arco horizontal, cuidando que el
dedo pulgar y el dedo índice de la mano fuerte, sean la base del giro y los tres
dedos restantes sostengan la empuñadura, al mismo tiempo con este movimiento,
la mano débil se debe colocar al frente y al centro del cuerpo para evitar ser
golpeada por el bastón y así distraer al agresor.
Giro de revés
Por lo general el giro de revés se realiza posteriormente de haber ejecutado el giro
al frente, y a partir de la posición en que quedó el bastón, gira del lado débil hacia
el lado fuerte, en el movimiento contrario al que se ejecutó para el giro al frente, y
terminando hasta que el bastón se coloque en la posición en guardia .
Regularmente este golpe lleva más fuerza que le giro adentro, ya que se apoye por
una ligera flexión del cuerpo, así que se debe de tener cuidado en minimizar la
velocidad del bastón antes de colocar en la posición original.
233
Giro adentro
Requiere mayor destreza y habilidad en su movimiento. Se debe comenzar
despacio, e ir aumentando la velocidad y la fuerza de los giros utilizando costales u
objetos con los cuales se pueda calcular la fuerza y la distancia de giro.
Se debe partir de la posición en guardia, y en un solo movimiento se debe colocar
el botón de la porción corta apuntando hacia abajo y el botón de Yawara debe tocar
la parte media de la pierna o de la costura del pantalón.
Girar el bastón de adelante hacia atrás, la porción larga debe realizar un círculo
vertical que se dirija hacia el centro del cuerpo en movimiento de arco, primero
hacia abajo y después hacia arriba, ligeramente hacia afuera mientras se recupera
el brazo.
Antes de volver a la posición original, se deberá hacer un alto con el antebrazo
para evitar lastimaduras.
Giro fuerte
Resulta valioso cuando se opera muy cerca de un agresor, puesto que combina la
velocidad del giro con la fuerza y el control que se obtiene cuando se usan ambas
manos. Los ejercicios de esta técnica parten de la posición afianzando o básica, en
la forma siguiente:
234
Se abre el antebrazo para dejar libre la porción larga.
Jalar la porción corta hacia el cuerpo con la mano débil.
Simultáneamente con el movimiento anterior, empujar el bastón con la mano fuerte
girando hasta el lado débil, retornando a la posición básica después de aplicar el
golpe.
Técnicas de Bloqueo
Evitan ser golpeado por un agresor. Las técnicas de bloqueo se efectúan a partir de
la posición básica y de la posición extendida.
Aspectos a considerar antes de emplear alguna técnica de bloqueo:
Agarre: Para que el policía tenga el control suficiente en el bloqueo defensivo y
esté en condiciones de absorber la fuerza del golpe enemigo, es de suma
importancia agarrar el bastón de la empuñadura y mantener la porción larga
presionada fuertemente contra el antebrazo como si fuera una sola pieza.
Postura: Se debe estar seguro que al momento del bloqueo la cintura esté
ligeramente flexionada hacia delante, hasta sentir la presión y que el peso del
cuerpo esté distribuido equitativamente en ambos pies, manteniendo el cuerpo
relajado y flexible, esto ayudará a que serán todos los músculos y huesos del
cuerpo los que absorban el golpe del agresor.
Bloqueo alto / Posición afianzado o básica
Iniciando en la posición de afianzado, se levanta el brazo fuertemente flexionando
hasta que el bíceps quede a la altura de la cabeza, la porción larga firmemente
unida al antebrazo, y mano fuerte a la altura del hombro del lado débil, la
empuñadura quedará sobre el lado débil evitando que el botón de Yawara apunte a
la cabeza, dejando un espacio entre éste y el hombro para garantizar el
amortiguamiento del golpe.
Con el fin de que el golpe sea recibido con toda la intensidad, la mano débil debe
presionar la porción corta del bastón para dar una inclinación hacia el lado fuerte, lo
cual ayudará a que el impacto resbale por la porción larga. Debe evitarse que los
nudillos queden expuestos al golpe.
Bloqueo bajo / Posición afianzado o básica
Iniciando con la posición de afianzado, se deben flexionar las piernas y llevar el
bastón hacia adelante y hacia abajo direccionándolo a la pierna agresora,
manteniéndolo horizontalmente con el brazo fuerte, doblándolo en un ángulo de 45
235
grados y la porción larga firmemente unida al antebrazo, la mano débil refuerza el
bloqueo colocando la palma de la mano sobre la porción corta del bastón.
Dicha técnica normalmente se dirige hacia la espinilla del agresor, y se debe
realizar rápidamente como acto de reflejo o autoprotección.
Bloqueo por el lado fuerte / Posición afianzado o básica
Consiste en poner el bastón del lado fuerte según corresponda, y en forma vertical
dirigiendo la porción corta hacia arriba presionándola con la palma de la mano débil
para que la porción larga quede fuertemente única al antebrazo y ligeramente en
diagonal haciendo que los golpes y sus efectos sean menores.
Al aplicar esta técnica tener suma precaución, verificando que el botón de Yawara
no apunte a la cabeza o al hombro, y así evitar que los golpes puedan lastimar la
integridad física del policía.
El pie débil se mantiene en la posición original, desplazando ligeramente hacia
atrás el pie fuerte, flexionándose levemente hacia el adversario, cuidando de no
extenderse para evitar perder el equilibrio y que el enemigo pueda sujetar el
bastón.
Bloqueo por el lado débil / Posición afianzado o básica
Iniciando de la posición de afianzado, el bastón debe dirigirse hacia el frente y
hacia arriba quedando a la altura del hombro débil, se debe presionar la porción
corta con la palma de la mano débil para que la porción larga quede fuertemente
unida al antebrazo y diagonal para que resbale el golpe, a la vez de levante el
bastón y se desplaza al pie débil hacia atrás, utilizando el pie fuerte como eje,
quedando con el frente hacia el adversario, al igual que lo demás bloqueos, la
mano débil debe quedar extendida para evitar que golpee los nudillos y la porción
236
corta apuntando hacia arriba, el botón de Yawara no debe quedar frente a la
cabeza o el hombro.
Es de suma importancia destacar al elemento en las técnicas del Bastón Policial
PR-24 ya que cualquier técnica de bloqueo que dé inicio a partir de la posición de
afianzado, debe ser utilizada como refuerzo la mano débil y que esta no se apoye
alrededor del bastón para evitar golpes en los nudillos y que el botón de Yawara no
se encuentre apuntando a la cabeza o al hombro evitando que la porción larga se
separe del antebrazo.
Se recomienda hacer entrenamientos constantes hasta que el cuerpo mecanice
cada movimiento según la técnica de bloqueo que se desee aplicar, esto con la
finalidad de adquirir destrezas y habilidades para hacerlas de manera rápida e
instintiva, una mejor manera de realizar cada práctica es en binas para hacer más
real cada movimiento.
Bloqueo alto /Posición larga extendida
Partiendo de la posición larga extendida, se debe levantar el bastón sobre la
cabeza con ambas manos hasta encontrar el golpe del agresor, cuidando que el
botón de Yawara esté lo suficientemente separado de la cabeza para evitar ser
golpeado con el mismo impacto. Tan pronto como se haga la posición de bloqueo
se deben abrir los dedos de la mano débil para evitar ser lastimado, asegurándose
que la mano quede atrás de la superficie de bloqueo. Debe de tomarse con
firmeza, quedando el bastón ligeramente en diagonal.
237
Bloqueo bajo / Posición larga extendida
Parte de la posición de carga extendida, donde se doblegan las piernas
manteniendo la espalda lo suficientemente recta y con la vista en el adversario, a
su vez se pasa el bastón hacia el frente y hacia abajo, abriendo la mano débil
presionando hacia abajo para que la porción corta quede apoyada a la muñeca y
bien sujetada por la mano fuerte, quedando ligeramente diagonal para que resbale
el golpe.
Bloqueo por el lado fuerte/Posición larga extendida
Se levanta hacia adelante a la altura del hombro, se abre la mano débil y se
presiona la porción larga para un mejor apoyo, quedando la porción larga hacia
arriba y la corta hacia abajo, al mismo tiempo con este movimiento, girará el cuerpo
hacia el lado fuerte, desplazando ligeramente la pierna hacia atrás, cambiando el
peso del cuerpo y manteniendo un perfecto equilibrio.
238
Bloqueo por el lado débil /Posición larga extendida
Este movimiento es realizado de manera similar al interior, ya que se coloca el
bastón al frente en el hombro por el lado débil, se da un paso atrás con el pie débil
y se utiliza el pie fuerte como apoyo para quedar frente al agresor.
Técnicas de sujeción
Son conocidas comúnmente como llaves, se aplican junto a las técnicas de giro y/o
de bloqueo, ya que el agresor es detenido. De igual forma su función principal es
dirigir al agresor de manera segura y así evitar golpes, aún y cuando se realice
pacíficamente la detención.
Llave de brazo
Su función principal es detener e inmovilizar a un agresor, si se desea actuar de
manera rápida y eficaz se recomienda lo siguiente:
Iniciar con la posición larga extendida.
Después de aplicar un golpe de piquete al frente en el estómago del oponente, se
introduce la porción larga del bastón entre el cuerpo y el brazo del enemigo por el
lado fuerte del usuario, el botón de Yawara quedará aproximadamente a 5 cm de la
muñeca del oponente apuntando hacia afuera.
Se toma la punta de la porción larga del bastón y la muñeca del agresor, quedando
el dedo pulgar sobre la manija y el resto de los dedos sujetando la mano
239
Se jala fuertemente al agresor hasta colocarlo adelante del policía, deslizando la
mano débil hasta sujetar el brazo, sin perder contacto con el bastón.
Se puede aplicar la fuerza que se requiera, recargando el brazo y el cuerpo sobre
la parte del bastón que rebasa el cuerpo del agresor.
Llave de brazo para colocar los candados de manos
Para aplicar esta llave se procede de la forma siguiente:
Da inicio mediante posición larga extendida
Después de controlar al agresor con un golpe de piquete al frente, se introduce la
porción larga del bastón entre el cuerpo y el brazo mismo del agresor por el lado
débil del policía con la manija aproximadamente a 5 cm de la muñeca del atacante
y el botón de Yawara apuntando hacia afuera.
240
Se toma la punta de la porción larga con la mano débil y se jala fuertemente al
agresor hasta colocarlo adelante del policía, presionando la muñeca entre la manija
y la mano fuerte.
El policía se acerca a su agresor y con un movimiento rápido suelta la punta del
bastón y recarga el antebrazo fuerte sobre la porción larga, al mismo tiempo que la
mano débil toma fuertemente a su agresor.
A partir de esta posición, el agresor debe ser conducido hasta un obstáculo
(vehículo, pared, etc.), que sirva de apoyo para colocar los candados de mano.
Posición para colocar los candados de mano.
Agarre de muñeca por el lado débil
Esta llave se aplica cuando un adversario desarmado intenta propinar un puñetazo
con cualquiera de las manos al policía:
En el momento que el agresor lanza el golpe, la mano fuerte abandona el bastón y
con la mano débil se da un giro hacia arriba hasta golpear la mano agresora
aproximadamente a 5cms. De la muñeca, quedando el botón de Yawara hacia el
lado débil y todo el bastón colocado verticalmente.
241
Una vez propinado el golpe, casi en forma simultánea, la mano fuerte agarra la
manija aprisionando fuertemente la muñeca, cerrando el ángulo con el antebrazo, y
girando el bastón hacia adentro.
Se da un paso hacia atrás y se jala el bastón hacia adentro, sin reducir la presión
de muñeca.
El agresor puede ser controlado tirado al piso o conducido hacia el lugar que el
policía desee.
Agarre de muñeca con llave de brazo para colocar los candados de manos
242
Es una variante del agarre de muñeca por el lado débil y de la llave del brazo para
colocar los candados de manos, se realiza a agresores desarmados y se utiliza
cuando se pretende mover a otro sitio al agresor y se recomienda lo siguiente:
A partir de la posición larga extendida y para bloquear un golpe lanzado por el lado
débil del policía se realiza el procedimiento descrito en el movimiento de agarre de
muñeca por el lado débil, tomando como base los tres primeros pasos.
Se presiona la muñeca para obligar al agresor a perder el equilibrio, cuando
este va cayendo, se gira rápidamente el bastón hacia abajo y hacia el cuerpo
del policía, sin perder el contacto con dicho bastón.
243
La pierna fuerte se desplaza hacia adelante hasta tocar el pecho del agresor, el
antebrazo fuerte presiona el bastón sobre la espalda para obligar al contrario a
encorvarse sobre la pierna fuerte del policía.
La mano débil toma el hombro libre del agresor y presionando con fuerza con el
antebrazo fuerte, le ordena que coloque su mano sobre el otro.
En esta posición el oponente dará todas las facilidades para proceder a colocar los
candados de manos.
244
Se le conoce como la técnica del policía de Georgia. Esta llave se aplica para
derribar y colocar los candados de manos al agresor, debe realizarse
rrápidamente con habilidad y destreza y de manera agresiva como se explica
a continuación:
La finalidad es sujetar el brazo del agresor por el lado fuerte.
La mano débil empuja el bastón hacia arriba hasta colocarlo sobre el antebrazo
fuerte, la mano débil pasa a sujetar el antebrazo del contrario entre el dedo pulgar y
los cuatro, restantes.
La pierna débil se desplaza hasta colocarse atrás del agresor y haciendo fuerza
con ambas manos, utilizando la pierna débil como palanca, se jala hacia el lado
fuerte proyectándolo hacia el suelo.
245
Se presiona del antebrazo al agresor, y se le obliga a ponerse de pie.
Se deben de colocar las rodillas sobre la cintura y la nuca del agresor apoyando
todo el peso en el cuerpo, la mano débil debe soltar el bastón y tomar la mano del
agresor doblándola hacia la parte de arriba de la espalda, y se le ordena que su
mano libre se sujete de su otra mano.
Se agarran las manos del agresor con la mano débil, con la mano fuerte se sacan
los candados de mano y se le colocan.
Después de colocar los candados de manos al agresor, se le pone el bastón policial
entre sus brazos hasta sujetar uno de sus hombros, la mano débil sujeta el otro
hombro y se le pide que se levante sin aplicar toda la fuerza para evitar lastimarle.
Ya que se esposó y se levantó al agresor, el policía debe guardar su bastón con
una técnica establecida para tal movimiento.
246
De esta forma se puede conducir al agresor rápido y fácilmente.
247
e) DETENCIÓN Y CONDUCCIÓN DE PERSONAS
Derechos Humanos, garantías y seguridad pública
El Artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
establece que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos
en esta Constitución y en los Tratados Internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio
no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que
la propia Constitución establece.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad
con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la
ley.
Técnicas de uso y colocación de los dispositivos de control y restricción
Los candados o dispositivos de mano son un arma defensiva permitida para ser
usada por los elementos policiales. Se componen de un par de semicírculos de
acero niquelado unidos en un extremo por un remache giratorio y con un engranaje
dentado para su cierre en el otro y son utilizados para sujetar personas por las
muñecas de ambas manos, además de ser una herramienta de gran utilidad dentro
del equipo básico para el policía.
Existen fundamentos jurídicos que permiten su uso y regulan su funcionamiento,
como la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, y el
Acuerdo por el que se establecen las reglas a que se sujeta el Uso Correcto de los
Candados de Mano o Esposas por los elementos de la Policía, la Ley que regula el
uso de la Fuerza y su Reglamento.
248
Los candados de mano pueden ser utilizados en cualquier persona que
presumiblemente haya cometido un delito o una falta administrativa y que entrañe
un peligro para la vida, la seguridad, la integridad física y/o psicológica del policía,
terceras personas y el mismo detenido, debido al estado emocional alterado en que
se encuentre.
El policía siempre deberá tomar en cuenta los siguientes principios básicos para la
colocación de los dispositivos de control y restricción:
Cuando el policía se ve obligado a emplear los candados de mano es porque ha
agotado todos los medios persuasivos (fuerza psicológica) para cumplir el fin lícito
de sus funciones de seguridad pública.
En la detención y traslado respectivo ante la autoridad competente, el funcionario
encargado de hacer cumplir la ley podrá utilizar los candados de mano siempre y
cuando se tome en cuenta lo siguiente:
Una vez colocados los candados de mano no se utilizará la fuerza física o cualquier
otro método de sujeción que vaya más allá del control de movimiento para su
conducción y traslado.
Podrán utilizarse los candados como medida de precaución contra un evidente
intento de evasión durante el traslado, siempre y cuando sean retirados al
momento en que el detenido comparezca ante una autoridad judicial o
administrativa; cuando se haya fracasado en la persuasión de la persona detenida
con el fin de impedir que se dañe a sí mismo o a terceros, o para evitar algún daño
material en la propiedad de otros o del vehículo policial.
El empleo de los candados de mano corresponderá al tiempo estrictamente
necesario para el traslado del detenido sin demora y su puesta a disposición ante la
autoridad correspondiente.
En ese momento la autoridad se vuelve garante de la integridad física y psicológica
de la persona bajo su resguardo.
249
Es importante aclarar que los candados de mano que podrá utilizar el policía
deberán ser única y exclusivamente los dotados por la institución a la que
pertenece, comprometiéndose al buen uso, cuidado y mantenimiento en su
servicio.
Principios básicos para la colocación de los candados de mano
El policía que coloca los candados de manos deberá tener una cobertura eficaz por
parte de su compañero.
Ambos policías deberán buscar siempre su zona de seguridad, no entrar en
excesos de confianza y nunca perder la visión del entorno.
Estar siempre atento(a) y alerta durante la aplicación de los candados de manos,
sin llegar a falsos sentimientos de seguridad y sin cometer abusos o violaciones a
los derechos humanos del detenido.
Ser rápido(a) al efectuar el aseguramiento y la aplicación de los candados de
mano.
Buscar la posición más incómoda para el (la) detenido(a).
Ya colocados los candados de manos, el sujeto debe quedar con las manos en la
espalda y las palmas de las manos hacia afuera. En ningún caso se deberá aplicar
por la parte frontal del sujeto, a menos que tenga algún impedimento físico.
Cuidar la presión de los candados de manos y la colocación de los seguros.
Colocar el cinturón de seguridad al sujeto asegurado para su traslado seguro
250
Aseguraramiento del detenido
Candados de mano:
Son el instrumento más eficaz para poder restringir el movimiento de la
persona detenida. El policía dentro de sus quehaceres debe de recordar que no
son instrumentos de inmovilización, pero sí de restricción, ya que la persona
detenida aun puede hacer uso de sus extremidades inferiores para poder agredir y
lesionar a las personas incluyendo al agente o a otra persona.
Es indispensable que elemento policía tenga presente que las técnicas de
aseguramiento del detenido van de la mano con las técnicas de inspección de
persona detenida; por lo que se recomienda que el aseguramiento y la inspección
de la persona detenida se realicen de forma simultánea.
Tanto la inspección de personas como el aseguramiento del detenido se
consideran parte del contacto físico con la persona y dependerá de la situación si
es conveniente primero asegurar con candados de manos y luego inspeccionarla o
viceversa.
Principio del uso de candados de mano
 Controlo
 Aseguro
 Inspecciono a la persona y
 Conduzco
Candados de manos: son un dispositivo de seguridad formado por dos aros
metálicos o de plástico, diseñado para mantener juntas las muñecas de un
individuo. En ocasiones son utilizadas en conjunto con dispositivos de restricción
de movimiento adicionales como cinturón de transporte o cajas de cobertura.
Pueden ser de:


Metálicas: Acero inoxidable, aluminio u otro.
Otros materiales: de polímero y de plástico ligero.
Subtipos

Metal con "puños" unidos por una cadena corta.
251

Uso de bisagra para unir los "puños".
 Rígidas: con un bloque de metal o barra entre los puños.
En ocasiones se usan dos pares de candados de manos para retener a una
persona.
Están aquellos candados de manos unidos por eslabones de una cadena y
aquellos que cuya unión se realiza por medio de un dispositivo de bisagras, ambos
tipos son apropiados con ventajas e inconvenientes, por lo que no se puede afirmar
que un tipo sea mejor que otro.
Principios para el uso de los candados de manos:
Principio 1.El detenido debe de estar en condiciones de inferioridad frente a los policías
actuantes, ya sea por su posición (boca abajo, desequilibrio contra la pared, etc.) o
por la situación (superioridad de medios o de número por parte de los actuantes).
Principio 2.Verifique antes de utilizar los candados de manos: que no esté puesto el seguro y
que no haya un punto de enganche que frene la rotación de las asas.
Principio 3.Tome los candados de mano por los eslabones de tal forma que el grillete de arriba
apunte hacia el frente, el inferior deberá quedar perpendicular a este.
252
Principio 4.Colóquelas siempre entre las muñecas y las manos.
Principio 5.Efectúe enérgica y rápidamente el control con los candados de mano siempre con
las manos en la espalda. Colocar los candados de mano por delante representa un
grave riesgo para la seguridad del elemento policial y las personas.
Principio 6.Cuando la persona detenida tenga un cinturón y el tiempo , así como las
circunstancias lo ameriten, pase por el cinturón la cadena de los candados de
manos.
Principio 7.Utilice el seguro de bloqueo para evitar que se cierren más de la cuenta y el
detenido sufra lesiones.
Principio 8.Verifique que una vez colocados los candados de manos, las manos de la persona
detenida le impidan la manipulación. Por ello, deberá de ponerlos con las manos en
la espalda, dorso con dorso y pulgares hacia arriba.
Principio 9.Proceda de inmediato a la inspección corporal como medida de seguridad,
buscando fundamentalmente armas u objetos que pudiesen ser constitutivos de
delito.
Principio 10.En todos los casos de aseguramiento de la persona detenida, el policía siempre
deberá supervisar al detenido, así como colocarlo acostado, boca abajo y sentarse
sobre él, deberá sentarlo y vigilarlo.
Formas de colocación de los candados de mano:
Según la situación definida por el grado de peligrosidad de los individuos
presentes, su número y las reacciones de la sociedad, la colocación de los candaos
de manos se pueden practicar de modos diferentes.
253
DE PIE
Es el más sencillo y también se realiza con mayor frecuencia, es una forma que
implica menor riesgo, por lo tanto es aconsejable cuando por la circunstancias o
por la información previa se considere que existe menos peligro. Este
aseguramiento se realiza normalmente en el momento de una captura en
flagrancia o después de un cacheo que ha revelado un objeto relacionado con un
hecho delictivo.









El policía debe de realizar la colocación de los candados de mano de la siguiente
manera:
Portar los candados de manos bien colocados en su funda, colocada en el
cinturón de su fornitura, preferentemente del lado fuerte. (permitiendo la facilidad
de maniobra).
Evitando colocar la funda con los candados de manos en el centro de su espalda,
Colocar a la persona detenida de espaldas hacia él, le pide que coloque sus
manos en su nuca.
Retire los candados de mano de la funda con la mano derecha, tomándolos por
los eslabones, sujetar el brazalete que se va a colocar entre los dedos índice y
pulgar, permitiendo que el brazo articulado de los candados de mano quede
colgando.
Tome el dedo pulgar de la mano fuerte y en forma simultánea coloque uno de los
aros de los candados de manos, le solicita que baje el brazo derecho y lo coloque
en su espalda a la altura de la columna vertebral, de tal manera que la parte móvil
realiza un giro completo, asegurando la muñeca cuándo la parte móvil regresa a
su posición original.
Sin soltar el dedo pulgar de la mano fuerte, tomar el dedo pulgar de la mano
contraria y colocar el otro aro.
El aseguramiento de la persona debe de iniciarse por la mano derecha, a menos
que se tenga conocimiento de que la persona es zurda.
El elemento debe de colocar el seguro a los candados de manos para evitar que
se aprieten más de lo debido y el detenido sufra alguna lesión.
Ubíquese detrás del detenido y aplique alguna técnica de control a la muñeca.
En posición de pie
Identificación: ¡Policía!
Comando de Acción: ¡Alto ahí! ¡Suba las manos!
Motivo de la detención: ¡Eso que usted hizo...es una (falta o delito) señalado en el
ordenamiento jurídico.
254
Nota: Dependiendo de la situación, decidirá si le dice en este momento el motivo de
la detención o en el traslado al auto patrulla.
Comandos de aplicación de candados de mano:
¡Levante las manos! (si no lo había hecho ya)
¡Gire lentamente hacia la pared! (nunca debe girar sin subir las manos)
¡Coloque las manos sobre la cabeza y entrelace los dedos!
¡Acerque el pecho a la pared lo más que pueda!
¡Separe las piernas y as puntas de los pies hacia afuera!
HINCADO
El uso de candados de manos teniendo a la persona detenida en posición de
rodillas se recomienda cuando se trata de dos o más sujetos, no existe un sitio de
apoyo o cuando el sujeto es de mayor estatura que los agentes.
Esta modalidad deberá de realizarse ordenando al sujeto que se hinque con las
piernas separadas, con los brazos levantados poniendo sus manos sobre su nuca
o de manera lateral.
Igual que en el esposamiento de pie, indíquele a la persona detenida que se hinque
en el piso y que cruce las piernas o coloque su pie izquierdo sobre el pie derecho.
Procure en todo momento no quedar a la vista de la persona detenida, para impedir
con ello que observe los movimientos que se están desarrollando y anticiparlos
para poder causar daño al los agentes.
DE CUBITO VENTRAL O TENDIDO
Cuando la persona detenida se considera peligrosa, el aseguramiento de la misma
deberá ser tendido en el suelo después de haberle controlado.
Este tipo de control se lleva a cabo en lugares abiertos, despejados, cuando exista
superioridad numérica y/o cuando se consideren peligrosas las personas.
 Mediante comandos verbales indíquele a la persona que se recueste sobre
el piso boca abajo o en su defecto, contrólelo hasta llevarlo al suelo hasta
colocarlo en esa posición.
 Coloque una de sus rodillas sobre la espalda de la persona detenida y la
otra a la altura del cuello.
 Inmovilice el brazo que tiene más próximo a usted, llevándolo y colocándolo
entre sus muslos, realizando una palanca al brazo y muñeca.
255




Con su mano libre tome los candados de manos y coloque uno de los aros
en mano dominada, al mismo tiempo emita comandos verbales para
indicarle que acerque el otro brazo hacia la espalda baja.
Colocado el primer aro, no suelte la llave que ha aplicado al brazo de la
persona detenida bajándolo hasta encontrarlo con el otro y coloque el otro
aro en la otra mano.
Habiendo colocado los candados de manos correctamente, indique a la
persona que lo la levantará, sentándolo, indíquele que cruce la pierna
derecha por delante y se impulse con ella para incorporarse al mismo tiempo
que usted lo ayuda con un giro sosteniéndolo por la espalda.
Conduzca a la persona a la CRP o a la autoridad que corresponda.
En posición de tendido
Identificación: ¡Policía!
Comando de Acción: ¡Alto ahí! ¡Suba las manos!
Motivo de la detención: ¡Es usted detenido por....!
Comandos de aplicación de candados de mano:
¡Levante las manos! (si no las ha levantado)
¡Gire lentamente, de espaldas a mí!
¡Coloque las manos sobre la cabeza y entrelace los dedos!
¡Coloque las rodillas en el piso!
¡Coloque la mano izquierda en el piso y arrástrela hacia el frente!
¡Tiéndase completamente!
¡Extienda los brazos a los lados con las palmas hacia arriba!
¡Cruce los pies y levántelos!
Principios fundamentales preventivos de la inspección de personas
La inspección de personas es una técnica de intervención corporal en la que,
mediante un control riguroso de la persona, de su físico, de su indumentaria y de
los objetos que porte, que pretende la localización e intervención de armas u
objetos participes de hecho delictivos.
256
Consiste en pasar las manos por encima de la ropa y accesorios pertenecientes a
un detenido o indiciado, evitando el contacto con zonas intimas.
A continuación algunos principios y medias de seguridad que se deben tomar en
cuenta al momento de realizar una inspección de persona detenida:
Principio 1.En el curso de una detención, situación potencial o realmente peligrosa, la
inspección de la persona se realiza siempre después de haber controlado a la
persona con los candados de manos.
Principio 2.El objetivo de la inspección de la persona, es poder identificar si trae condigo
algún objeto que pueda ser constitutivo de delito o bien algún tipo de arma que
represente un riesgo para los agente, para si mismo u otra persona.
Principio 3.La inspección de personas debe de realizarse de preferencia con otro
agente que le pueda brindar seguridad.
Principio 4.La Inspección debe de hacerse con seguridad, rapidez y una metodología
específica que no deje duda alguna de haberse realizado con respeto a los
derechos humanos, así como la dignidad de la persona. (comenzando por cabeza,
cuello, extremidades superiores, tronco de la persona, extremidades inferiores,
hasta los tobillos de una manera continua).
Principio 5.Antes de iniciar con el proceso, deberá de informarle a la persona detenida
sobre las acciones que realizará sobre su persona y preguntar si trae algún objeto
consigo que pueda representar un riesgo para él mismo u otra persona.
Principio 6.En el momento en que se detecte algún objeto constitutivo de algún delito o
se localice un arma, se deberá de alertar a los otros agentes y se deberá de iniciar
con la cadena de custodia.
Principio 7.Cerciórese que se realizó la inspección de persona a todos los detenidos.
La inspección de persona es, sobre todo, una técnica encaminada a mantener la
seguridad en el curso de una detención
257
f) Conducción de vehículos policiales
Medidas de seguridad al aproximarse a un vehículo
Anatomía vehicular
Para el estudio automotriz y de ingeniería, el vehículo está dividido en muchas
partes o secciones, pero en el caso policial, donde lo más importante es la
cobertura y abrigo que este puede ofrecer se divide en tres partes.
1. Motor
La cantidad de material de acero, aluminio y polímero que contiene esta parte del
vehículo, lo hace la parte más fuerte y más segura en un enfrentamiento, ya que es
una barrera que detendrá la mayoría de los proyectiles que le sean disparados al
oficial de policía.
2. Ejes
De la misma forma que el motor, la cantidad de material de acero, aluminio y
caucho ofrece un abrigo sólido contra los impactos de arma de fuego.
3. Postes
En esta sección se encuentran los refuerzos que sostienen la parte superior del
vehículo por lo que es un buen abrigo contra los impactos de arma de fuego, la
desventaja es su tamaño reducido.
Métodos de acercamiento
Control de infractores o delincuentes dentro de un vehículo
Sólo después que el indiciado le ha indicado el lugar preciso donde debe
detenerse, el policía preventivo estará en condiciones adecuadas para efectuar sus
funciones policiales.
Procedimiento 1:
Estacione el C.R.P. atrás del vehículo no rebasando la zona de peligro con el
volante girando totalmente a la derecha.
Procedimiento 2:
Pida refuerzos para redoblar la vigilancia si son varias las personas que están en
un vehículo a controlar.
Procedimiento 3:
258
Apague el motor del C.R.P. y retire las llaves del encendido bajándose el chofer y
copiloto.
Procedimiento 4:
Con el micro del radio haga las siguientes indicaciones: “Baje los vidrios y apague
el motor”.
“Con la mano izquierda, retire las llaves del vehículo y arrójelas lo más lejos
posible”.
Suelte el micro del radio sobre el asiento del C.R.P. y a viva voz haga las
siguientes indicaciones.
Procedimiento 5:
”Con la mano derecha abra la puerta por la parte de afuera”.
Procedimiento 6:
“Descienda lentamente del vehículo sin hacer ningún movimiento extraño”.
Procedimiento 7:
”Coloque las manos en la nuca y entrelácelas, camine hacia atrás” (hasta que el
individuo salga de la zona de peligro).
Procedimiento 8:
Indíquele con la mano izquierda que se levante el cuello de la camisa lo más alto
posible, y que se incline hacia adelante. Si viene armado, se le ordena tomar el
arma con los dedos pulgar e índice y posteriormente que la arroje lejos de él.
Procedimiento 9:
Si al inspeccionarlo no se encuentra algún tipo de arma, se le ordena que se
hinque y que cruce las piernas, ya teniéndolo imposibilitado procedemos a colocar
candados de mano.
Procedimiento 10:
El policía que va de copiloto se traslada al vehículo para pasarle una revisión
detallada y exhaustiva.
Sectores de cobertura
259
Los sectores de cobertura al aproximarse un vehículo están apoyados por varios
factores, a saber, los puntos ciegos que tiene el conductor del vehículo que se está
interviniendo y los puntos fuertes del vehículo en cuestión.
Ambos factores deben usarse de forma adecuada para maximizar el nivel de
seguridad del oficial de policía.
Los sectores de cobertura dependerán de la situación particular y sobre todo, del
tipo de vehículo que se esté interviniendo.
260
Aproximación segura a un vehículo por parte del policía
Situación 1
Situación 2
261
Situación 3
Situación 4
g) Conducción de Vehículos Policiales
262
Los conocimientos de límites de conducción se dividen en tres partes que son:

Potencia.

Estabilidad.

Frenado.
Lo anterior debe combinarse con la habilidad y experiencia del conductor
Tipos de manejo

Manejo Defensivo
Los expertos señalan que manejar defensivamente significa prever los riesgos,
teniendo en cuenta que a pesar de que se cumpla con las disposiciones que
regulan el buen uso de la vía pública, existen otras personas que pueden actuar en
forma peligrosa. También implica mantenerse alerta ante cualquier situación de
peligro o imprevista, lo que se quiere decir con esto es darse un margen de
seguridad necesario como espacio extra a su alrededor, para que cuando algún
imprudente cometa un acto peligroso se pueda reaccionar.
Existen algunos puntos importantes a señalar o seguir en el manejo defensivo
como lo son:

Anticipar los actos de los demás usuarios para evitar accidentes.

Realizar o anticipar las maniobras de tal manera que los demás vehículos lo
observen.

Mirar hacia los lados como medida precautoria sin descuidar el frente

Tener un plan de acción para situaciones imprevistas

Efectuar todas las señales reglamentarias para avisar de sus movimientos o
maniobras del vehículo.
263
En resumen, podemos decir que el manejo defensivo significa que las maniobras y
desplazamientos serán agresivos, ganándoles el paso a otros vehículos,
adelantándose a sus movimientos, no dejándoles ni cediéndoles la libertad de la
maniobra.
En situaciones de peligro o ante la sospecha del mismo el conductor debe manejar
ofensivamente para salirse o evitarlo, no se debe de dudar en actuar
agresivamente sin caer en el exceso, el sentirse héroe en muchas ocasiones
cuesta la vida, hay que recordar que el principal interés del conductor es
salvaguardar la vida de nuestro protegido así como la del conductor.

Manejo Ofensivo
En este manejo el conductor pondrá en práctica una serie de maniobras y
habilidades que le permitirán desarrollar la capacidad de evitar una agresión o
conflicto, la combinación del manejo ofensivo y defensivo recaerán en este manejo.
Es en este manejo en el que el perfil del conductor juega un papel importante pues
se complementarán sus cualidades físicas y psicológicas para la mejor ejecución
de las maniobras que tendrá que realizar a fin de evitar una agresión.
Es importante señalar que la ejecución correcta de las maniobras dependerá en
gran medida de la capacitación y frecuencia en la realización de ejercicios que de
una u otra manera ayuden en la coordinación motriz, así mismo la ejecución
periódica de maniobras darán al conductor la habilidad para realizar el manejo
evasivo en cualquier momento. Dentro de este manejo se debe destacar que el
acompañamiento en dos o más vehículos debe encontrase perfectamente
vinculado, esto es como si fuera un solo vehículo, existen algunas técnicas que
deberán aplicarse para el mejor desarrollo de este.
El primer punto a considerar es la salida de las unidades, para esto se deben
coordinar de cuál es el punto al cuál se dirigen estableciendo la ruta a seguir, la
intercomunicación a través de las direccionales y las luces debe ser entendida por
los vehículos acompañantes, los cambios de carril deberán ser marcados
primeramente por el principal para que el vehículo final conceda el cambio y del
espacio y tiempo necesario para realizarlo sin exponer ninguna unidad. Mantener
una formación en la ciudad no es fácil, la práctica frecuente de este manejo
conlleva a una seguridad con mayor control, así como a la disuasión de algún
agresor.
264

Golpeo hacia el vehículo en fuga
Cuando se ha probado la capacidad y resistencia del vehículo y se tiene la
seguridad que responderá a los ataques de los delincuentes, una de las maneras
como paso previo para huir de la zona de peligro consiste en atacar o embestir el
vehículo agresor, para inutilizar o destruir el ataque. Sacarlos de circulación
conlleva un riesgo, pues aún cuando nuestro vehículo constituye un arma y el
conductor sea muy hábil, existen factores que no siempre llevan al éxito en esta
maniobra, como el factor numérico, es decir cuántos atacantes son; el táctico,
como atacan; y el técnico, que armas utilizan y que clase de vehículos usan, y que
de cierta forma pueden ponernos en desventaja.
Sin embargo, el golpeo bien aplicado puede llevarnos a salir de una situación de
peligro bajo condiciones similares de enfrentamiento, para lo cual debemos tener la
decisión de la embestida determinante, a la máxima potencia y velocidad
permisible del vehículo. El golpeo además, deberá hacerse con la punta de nuestra
defensa en alguno de los puntos sensibles de un vehículo.
Los dos puntos sensibles de contacto son:

Parte izquierda trasera del vehículo.

Parte derecha del vehículo, neumático delantero.
El golpeo en alguno de los puntos antes mencionados, provocará que el vehículo
invierta el sentido y la probabilidad de que el motor se le apague es muy alta, más
si el agresor no es experto en manejo, esto nos permite actuar con ventaja para
posteriormente asegurarlo.
Conocimiento general de los vehículos (C.R.P.)
Definiciones
Vehículo automotor: Denominación genérica de cualquier sistema de propulsión
autónoma, capaz de transportar una carga, o que sirve para conducir o transportar
una cosa. Se divide en cuatro secciones: motor, carrocería, interiores, chasis.
265
Motor: Se le denomina así, al sistema que impulsa un movimiento alternativo. En el
caso del vehículo, es el que posibilita que éste pueda ponerse en marcha, ya que
aprovecha la energía del combustible, que se encuentra en forma de energía
potencial, y el trabajo que produce es un movimiento alternativo de una serie de
pistones que se mueven de abajo hacia arriba por medio de barras articuladas;
culmina en un movimiento rotatorio que hace girar el eje, y este a su vez, las
ruedas.
Chasis: Es el soporte metálico sobre el que se montan los diversos componentes,
como los son la carrocería, circuitos eléctricos y electrónicos.
Carrocería: Es la parte que de la forma al vehículo, como lo son las salpicaderas,
puertas, toldo, defensas, cofre. Se apoya sobre el bastidor, y sirve como envolvente
para los elementos restantes, además permite el transporte de personas y cosas,
protegiéndolas. Estas estructuras pueden estar hechas de lámina u otro materiales;
también da al vehículos estética, así como una mejor aerodinámica.
Para llegar al conocimiento general del vehículo, es necesario realizar una
inspección del funcionamiento del carro radio patrulla, la cual consiste en lo
siguiente:
Niveles de aceite
Motor
Transmisión
Dirección
Niveles de agua
Radiador (anticongelante)
Limpiadores
Combustible
Deberá tener lleno el tanque, invariablemente
Luces
Parte frontal
Alta, baja e intensidad
266
Luces de estacionamiento
Direccionales
Parte posterior
Rojas de circulación
Rojas de frenos
Direccionales
De reversa
Interiores y tablero
Códigos
Torretas
Sistema auditivo
Sirena
Horn
Altavoz
Bocinas
Sistema de radiocomunicación en todas sus frecuencias
Estado general del CRP
Dirección
Llantas en buen estado
Parabrisas y cristales
Carrocería.
Aseo general. (interior y exterior)
267
Limpiadores (gomas de barrido y depósitos de agua)
Cajuela posterior
Llantas de repuesto en condiciones de uso
Equipo de emergencia
Lámpara de mano
Spot light
Reflectantes
Banderolas
Extinguidor
Cinturón de arrastre
Hacha, machete y pala
Equipo de herramienta
Bomba de aire
Llave de ruedas
Gato
Juego de llaves españolas
Desarmadores de cruz y planos
Pinzas de chofer
Manguera de plástico (para extraer combustible)
Cables pasa corriente
Tipos de vigilancia
268
La vigilancia es la observación detallada durante el recorrido realizado en los
alrededores de nuestra área; lo anterior con el fin de detectar cualquier hecho
delictivo relevante.
La vigilancia comienza desde que se recibe el turno, reportarse a central de
comunicaciones, después realizar un recorrido inicial en todo el sector, sus
periferias, puntos vulnerables, zonas conflictivas, etc. Para lo anterior, es
importante conocer a fondo el terreno donde se desenvuelve, solo así podrá
tener una idea clara de los problemas que se puedan suscitar.
Las observaciones prácticas, estudio de estadísticas e interpretación nos es de
gran ayuda para la planeación de la vigilancia, todo con el fin de garantizar el
orden y la seguridad pública.
En el ámbito policial existen tres formas de vigilancia a llevar a cabo por el agente,
y son según el servicio nombrado:

Vigilancia fija
Esta se realiza en la mayoría de las veces bajo las órdenes de los superiores, y
dentro de operativos específicos. Para la efectividad de este tipo de vigilancia, es
de vital importancia la elección adecuada del lugar desde donde la realizaremos.
Dicho lugar nos debe de ofrecer una ventaja estratégica, dominio táctico en caso
de una eventualidad, etc.
Independientemente de cualquiera que sea la situación, siempre que debamos de
efectuar una vigilancia fija, se tomará en cuenta cualquier posible riesgo, ninguna
situación se considerará como de “rutina”, es necesario mantenerse siempre en
alerta para detectar oportunamente cualquier señal de peligro.

Vigilancia móvil
Esta se efectúa con recorridos de vigilancia sobre un área específica, como
objetivo la disuasión por medio de la constante presencia policial; requiere el
transitar a una velocidad promedio de 30 km/hr., esta velocidad nos permite una
buena observación dentro del patrullaje, aparte de poder ser fácilmente ubicados
por la gente, además permite reaccionar rápidamente ante cualquier eventualidad.
Al realizar este tipo de vigilancia no se debe encerrar en el auto patrulla.

Vigilancia mixta
Es una combinación de los dos tipos de vigilancia mencionados; por lo general, es
el patrullero el que elige el lugar y el tiempo en que se efectúa, manteniendo
informado en todo momento a su sistema de comunicaciones y a su jefe inmediato
la transición entre la vigilancia y la móvil, así como las novedades suscitadas.
269
Responsabilidad al conducir
Las señales de tránsito se clasifican en:
Preventivas
Restrictivas
Informativas
Dispositivos para el control de tránsito
Señales gráficas:
Restrictivas
Preventivas
Informativas
Marcas en el pavimento
Señales electrónicas
Señales humanas y sonoras
g) Armamento y Tiro
Generalidades de las armas de fuego
Se aplica esta denominación a las armas o materiales portátiles, ligeros o
pesados, que utilizan proyectiles, pólvora y explosivos. La denominación de “armas
de fuego” se debe a que primeras existentes, lanzaban una llamarada por la boca
del arma.
270
Las armas de fuego han sido diseñadas para lanzar proyectiles al espacio, con
direcciones determinadas, aprovechando la fuerza motriz que genera la expansión
de los gases producidos por la deflagración o combustión de la pólvora.
Para el policía, el arma de fuego es:
Una herramienta empleada dentro del marco legal, para disuadir y combatir la
acción de la delincuencia, es decir, un objeto que por su simple presencia
inhibe la realización de actos ilícitos.
Un instrumento de defensa ante posibles agresiones graves por parte de un
presunto infractor, cuando se agotaron los recursos para evitar una acción violenta.
Uso de armas de fuego
Antes de utilizar un arma de fuego contra una persona, el policía debe
identificarse y advertir de la intención de emplear el arma. Dará tiempo para que
se tome en cuenta la advertencia, salvo en los casos que se corra un inminente
riesgo o daños graves al personal policial y/o terceras personas.
El uso de un arma de fuego está permitido en legítima defensa o de terceras
personas, en caso de peligro actual, real, inminente de muerte o lesiones
graves o para detener a una persona que represente ese peligro, y solo cuando
las medias menos extremas resulten insuficientes. El uso intencional de armas
letales está prohibido, salvo en situaciones estrictamente inevitables para
proteger una vida.
Disparos policiales
El artículo 9 de los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de
Fuego por los Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley de la Organización
de las Naciones Unidas, establece que: “sólo se podrá hacer uso intencional de
armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida”.
El policía debe emplear armas de fuego “sólo en caso de que resulten insuficientes
medidas menos extremas” para lograr los siguientes objetivos:
En defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o
de lesiones graves.
Con el propósito de evitar la comisión de un delito particularmente grave que
entrañe una seria amenaza para la vida.
Con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro, y oponga
resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga.
271
¿Qué hacer cuando se emplea un arma de fuego?

Ejercerá moderación y actuará en proporción a la gravedad del delito y al
objetivo legítimo que se persiga.

Reducirá al mínimo los daños y lesiones; respetará y protegerán la vida
humana.

Prestará lo antes posible asistencia médica a las personas heridas o
afectadas.

Procurará notificar lo sucedido lo antes posible a los parientes o amigos
íntimos de las personas heridas o afectadas.

Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego el policía ocasione lesiones
graves

La muerte, deberá comunicar lo sucedido de inmediato a sus superiores.
272
Nomenclatura y características del armamento
Para el estudio del armamento se observan los siguientes detalles:
Referencias: Es el nombre genérico por el cual se denomina a un arma de fuego,
aquí es donde deberá indicarse el calibre, marca, modelo y país de fabricación.
Características: Describen el arma por su funcionamiento y manejo. Un arma de
fuego debe conocerse a la perfección antes de ser manipulada. Por ejemplo:
automáticas, semiautomáticas o de repetición; miras fijas o ajustables, capacidad
del cargador, etc.
Datos numéricos: Son datos técnicos y especificaciones de cada arma, los cuales
proporciona el fabricante, tales como el peso del arma, alcance, calibre, entre otros.
Nomenclatura: Se refiere en cuantas partes principales se divide el arma para su
estudio; son los nombres con los que se conoce cada pieza que la constituye. El
conocimiento de las partes permite realizar correctamente su mantenimiento y
limpieza, así como detectar alguna falla en su funcionamiento, que algunas veces
puede tener graves y lamentables consecuencias.
FUSIL A-R15
273
Características
Es un arma individual, ligera, de enfriamiento por aire, se alimenta con cargadores
de 20 a 30 cartuchos, de funcionamiento semi-automático
El conjunto del cerrojo y extensión del cañón están previstos de tetones de fijación
para asegurar el conjunto del cerrojo a la extensión del cañón al producirse el
disparo.
Cuenta con una tapa en la ventana de expulsión, que impide la entrada de cuerpos
extraños durante su transporte.
FICHA TÉCNICA DEL FUSIL AR-15
1
Calibre
5.56 mm .223”
2
Peso del arma sin cargador
3.115 kilogramos
3
Peso del cargador vacío de 20 cartuchos
103 gramos
4
Peso del cargador abastecido con 20 cartuchos
333.62 gramos
5
Longitud del arma
986 mm.
6
Longitud de la línea de mira
50.5 mm.
7
Alcance efectivo
460 metros
Abertura sin marca en la mira:
0 – 300 mts.
8
Alza con dos posiciones
Abertura con marca en la mira:
300 – 460 mts.
9
Número de rayas
6
10
Sentido de las rayas
Dextrorsum (derecho)
11
Velocidad inicial
1000 metros
12
Peso del cartucho
11.531 gramos
13
Peso de la bala
3.553 gramos
14
Peso de la carga de proyección
1.853 gramos
15
Peso del casco
6.138 gramos
16
Longitud del cartucho
57.2 mm
17
Longitud del casco
44.5 mm
274
PARTES PRINCIPALES DEL FUSIL AR-15
DESARME ORDINARIO
TAMBOR
DEL ALZA
ALZA DE 2
MIRAS
GRANO DE MIRA
CULATA
FIJA
RETENIDA DEL
CARGADOR
TETÓN DEL
CUCHILLO
BAYONETA
ANILLETA DEL
PORTA-FUSIL
EMPUÑADURA
CARGADOR
275
FUSIL ARX 160
Características
El ARX 160 en calibre .22 L.R. es la plataforma perfecta para propósitos de
entrenamiento. El peso y el equilibrio de este fusil son similares a los rifles
NATO calibre
5.56 mm x 45 y la mayoría de los elementos operativos están en la misma
posición.
Operación general
El ARX160 .22LR es un arma de fuego de retroceso semiautomático. Al disparar,
la inercia del cartucho disparado empuja el perno hacia atrás, expulsa el cartucho
gastado, dobla el martillo y comprime el resorte de retroceso. El perno se moverá
automáticamente hacia adelante a la posición cerrada, introduciendo el siguiente
cartucho del cargador en la cámara. El perno está diseñado para permanecer
abierto después de que se haya disparado y expulsado la última ronda.
276
Partes que lo integran
Honda giratoria
F US IL AR X 16 0
1
A cc ió n
S im p le
2
Long itu d de l cañó n
46 0 m m
3
C a lib r e
.2 2 L R
4
A ltu r a to ta l
29 0 m m
5
Long itu d to ta l
92 0 m m
6
A nch o p ro m ed io
80 m m
7
P es o de l a rm a desca rgad a
300 0 g ra mo s
277
Riel Piccatiny
Manija de amaraje ambidiestro
278
Vistas abatibles
Culata telescópica plegable
279
Seguridad ambidiestra de dos posiciones
Retenida del cargador ambidiestra
280
PISTOLA PIETRO BERETTA MODELO 92 FS
Es considerada un arma legendaria, ya que se utiliza por las más importantes
fuerzas militares y policiales de todo el mundo, incluyendo el Cuerpo de Marines de
los EEUU., la Guardia Civil Española, Carabinieri Italianos y la Armada Italiana.
Posee una gran capacidad (15 disparos), así como una seguridad total (triple
seguro), sin descuidar su ergonomía.
281
CARACTERÍSTICAS
Martillo a la vista
Seguro ambidiestro con desamartillado
282
Indicador de bala en la recámara
Tubo de cañón a la vista
5. Mat
Material no reflectante
283
Palanca de desarme
Disparador con sistema de seguridad
Ficha técnica
PISTOLA PIETRO BERETTA 92 FS
1 Acción Simple/Doble
2 Longitud del cañón 125 mm
3 Calibre 9x19
4 Altura total 137 mm
5 Longitud total 217 mm
6 Ancho promedio 38 mm
7 Radio de visión 155 mm
8 Peso del arma descargada 945 gramos
9 Capacidad 15 tiros
284
PISTOLA PIETRO BERETTA MODELO 92 A1
La clase “A1” es una rama técnica especializada de la 92FS. Al partir su diseño del
modelo 92, es considerada como un arma fiable, manteniendo sus características
de ingeniería que la distinguen.
La diferencia más destacada entre la clásica 92 FS y la 92 A1, es que esta última
está equipada con una guía Picatinny situada delante del protector de gatillo. Esta
guía facilita el acoplamiento de accesorios tácticos, tales como sistemas de
iluminación. También cuenta con una mira amovible, lo que significa que puede
cambiarse en pocos minutos, sin alteración de la pistola.
El mantenimiento resulta sencillo, gracias al cerrojo de desmontaje manual, sin
necesidad de herramientas, así como una unidad de resorte de retroceso cautivo.
El cargador es de acero inoxidable con capacidad de hasta 17 cartuchos. Cuentan
además con una barra longitudinal que ayuda a recoger el polvo y la arenilla del
cargador, impidiendo que los cartuchos toquen las paredes del cargador, el cual se
encuentra biselado, haciendo que resulte muy rápido cambiar los cargadores sin
apartar la vista del objetivo.
285
Ficha técnica
PISTOLA PIETRO BERETTA 92 A1
1 Acción Simple/Doble
2 Longitud del cañón 125 mm
3 Calibre 9x19
4 Altura total 137 mm
5 Longitud total 217 mm
6 Ancho promedio 38 mm
7 Radio de visión 155 mm
8 Peso del arma descargada 945 gramos
9 Capacidad 17 tiros
Funcionamiento de un arma (en general)
Cuando un cartucho de encuentra en la recámara y se oprime el disparador, se
libera el martillo fiador iniciándose así el ciclo de funcionamiento, el cual termina
cuando el arma queda lista para disparar un nuevo cartucho.
Pasos del ciclo de funcionamiento del arma

Alimentación

Consiste en la colocación de un cartucho en las vías de alimentación.

Carga

Es la introducción del cartucho en la recámara.

Cierre
Se presenta cuando el cerrojo topa con la prolongación del cañón, gira y sus
tetones encastran y se fijan con los tetones de fijación de la prolongación del
cañón apoyados por la corredera.
Disparo
Es el golpe del percutor sobre el cartucho que se encuentra en la recámara.
286
Apertura
Las acciones de los gases actúan sobre la corredera cerrojo, obligándola a
retroceder y ésta en su movimiento hacia atrás se lleva consigo el cerrojo,
dándole un giro para que destraben los tetones de fijación de la prolongación del
cañón.
Extracción
Consiste en retirar el casco que se encuentra en la recámara.
Eyección
Es cuando el casco abandona el arma por la acción del eyector.
Preparación
Sucede cuando el martillo es forzado por el conjunto corredera cerrojo, a
colocarse en su posición de armado listo para el siguiente disparo.
Fases del funcionamiento
El funcionamiento del arma comprende cuatro fases: dos principales y dos
secundarias. Se consideran como principales: el movimiento de las piezas hacia
delante. Son secundarias: la acción del mecanismo del disparo y la acción
después del disparador del último cartucho.
Seguro
Cuando el indicador del seguro se gira apuntando hacia “safe”, el eje del seguro
presenta su parte redonda a la extremidad posterior del disparador, inmovilizándolo
e impidiéndole que se produzca el disparo.
Tiro semi-automático
Cuando el indicador del seguro se gira apuntando hacia “fire”, el eje del seguro
presenta su parte rebajada frente a la extremidad posterior hacia arriba. Al
presionar el disparador, este se gira sobre su eje originando que su parte posterior
suba y la anterior (fijador) baje, dejando libertad el martillo, el cual impulsado por
la acción de su resorte, gira sobre su eje golpeando el percutor produciendo el
disparo. Al oprimir el disparador, el conector es obligado a subir quedando en
posición de enganchar el martillo por el diente superior.
Preparación del martillo
Las piezas móviles al retroceder, hacen volver el martillo a su posición baja,
durante el movimiento de las mismas hacia delante ir al rebasar el martillo,
este por la acción de su resorte trata de seguir dichos movimientos, pero es
287
detenido por el conector. Para efectuar un nuevo disparo, es necesario soltar el
disparador para que esto vuelva a su posición de partida por la acción de su
resorte y permita que el fiador, enganche el martillo por la muesca de armado y
adopte su posición inicial para un nuevo disparo.
Medidas de seguridad con un arma de fuego

Normas básicas de seguridad para el manejo de armas de fuego:

Considere las armas siempre cargadas hasta que no compruebe
personalmente lo contrario. La mayoría de los accidentes son con armas
"descargadas".

En todo momento, apuntar el arma hacia un lugar donde no podamos dañar
a alguien.

Nunca introducir el dedo en el disparador a menos que se desee disparar. Si
tiene un arma en las manos mantenga el dedo índice fuera del guardamonte
(a lo largo del chasis del arma y presionando éste).

Jamás usar un arma de fuego para jugar o bromear.

No entregue o reciba un arma sin antes comprobar que se encuentra
debidamente descargada (aunque se lo aseguren).

Aún cuando esté completamente seguro de que el arma está descargada,
no se confíe y siga aplicando todas las medidas de seguridad.

Verifique la recámara del arma antes, durante y después de utilizarla.

No deje el arma al alcance de personas inexpertas.

Cuando guarde un arma deberá desabastecerla, separando los cartuchos.

Cuando dispare un arma de fuego, hágalo sobre blancos bien definidos y en
lugares totalmente seguros.

Cerciórese de su objetivo, nunca dispare a nada que no pueda identificar, ni
a sombras ni ruidos. Siempre suponga que el proyectil disparado no se va a
detener en su objetivo, por lo tanto tome en cuenta lo que hay detrás de
este.

Mantenga su pistola o revolver en la funda, no manipule armas sin
necesidad. Un arma enfundada no se dispara accidentalmente. En las
oficinas solo se manipularan armas en las áreas designadas para tal fin.
288

Si usted no va a disparar un arma y la tiene en las manos, abra el
mecanismo de esta. Cilindro abierto si es un revólver; cerrojo atrás y
cargador afuera si es una pistola semiautomática, subametralladora o rifle de
combate, depósito de cartuchos vacío, y cerrojo atrás si es una escopeta.

No use las armas de fuego para golpear. Estas se pueden disparar al
golpear con ellas, aún sin accionar el mecanismo de disparo.

No juegue ni bromee con las armas de fuego. Solo se podrá tocar las armas
de otra persona durante su detención, con objeto de desarmarlo.

Restrinja el manejo de armas solo a personas capacitadas. Debe tenerse
especial cuidado con las armas en el hogar .
Comprobación del estado de un arma
Como medida de seguridad considera que las armas de fuego
están siempre cargadas.
Revisión de pistola o arma larga con cargador
Debe hacerlo en dirección a un lugar seguro, y que no estén personas, animales o
cualquier objeto que no quiera dañar (parapeto, arenero, archivero, jardín).
Debe hacerlo en dirección a un lugar seguro, y que no estén personas, animales o
cualquier objeto que no quiera dañar (parapeto, arenero, archivero, jardín).
La única manera de comprobar el estado de un arma eres revisándola; a simple
vista, no se puede saber si un arma está cargada, y al revisarla debe realizar los
siguientes pasos:

Retire el cargador

Revise la recámara

Revise visual y táctil que no haya cargador

Accione el disparador hacia un lugar seguro
Una pistola o arma larga con cargador puede estar:

Cargada y con un cargador semilleno o lleno

Con cartucho en la recámara y cargador insertado con uno o más cartuchos.
La recámara, estará cerrada.
289

Cargada y con cargador vacío.

Con cartucho en la recámara y cargador insertado, pero vacío. La recámara,
estará cerrada.

Cargada y sin cargador

Con cartucho en la recámara y no tiene cargador. La recámara estará
cerrada.

Descargada y con un cargador semilleno o lleno

No tiene cartucho en la recámara, y tiene un cargador insertado con uno o
más cartuchos.

Descargada y con un cargador vacío

No tiene cartucho en la recámara, y el cargador insertado se encuentra
vacío. La recámara está abierta.

Descargada y sin cargador

Sin cartucho en la recámara y cargador. La recámara estará cerrada.

Con la recámara abierta y sin cargador (cerrojo abierto)

Aún con la recámara abierta y sin cargador, una pistola o arma larga (con
cargador), puede tener un cartucho alojado en la recámara, verifique con la
vista que no tenga cartucho.
CONCEPTOS GENERALES
Armas de fuego: Son aquellos aparatos o máquinas empleadas para lanzar una
masa determinada llamada proyectil, aprovechando el impulso recibido por la
presión de los gases generados durante la combustión de la pólvora.
Proyectil: Es todo cuerpo sólido puesto en movimiento debido a la acción de una
fuerza, teniendo en cuenta que dicha acción cesa casi en el origen del movimiento
y en consecuencia el proyectil sigue en movimiento solo por inercia.
Cartucho: Conjunto de casquillo, detonador, carga y bala.
Casquillo: También llamado vaina o casco, es el vaso metálico generalmente de
latón que encierra la carga de proyección y sirve de chasis para el detonador y el
proyectil.
290
Detonador: También llamado fulminante o "cápsula", es el conjunto formado por el
cebo, la vasija y en algunos casos el yunque. Su función es encender la carga de
proyección al recibir el golpe del percutor del arma.
Carga (de proyección): Es la de pólvora que se pone antes de la bala para que al
incendiarse ésta sea lanzada.
Bala: Es todo proyectil empleado en las armas portátiles y semi-portátiles.
Fundamentos técnicos del tiro con armas de fuego

Posición de tiro

Empuñe

Alineación de los órganos de puntería

Control de la respiración

Acción del dedo sobre el disparador
Posición de tiro
Es el primero de los cinco fundamentos básicos para tiro; el tener una buena
posición de tiro garantiza los impactos en el área deseada de nuestro blanco.
Empuñe y agarre
Es una acción que deberá practicarse constantemente, ya que de dicha acción
dependerá la vida del policía. Se deberá familiarizar con la estructura del arma, su
ubicación en la cintura y su posición en la funda. El empuñamiento deberá ser
firme, seguro y rápido, de tal manera que nos permita extraer el arma y disparar, es
decir, no tenemos que reacomodar el arma para nuestra mano, puede ser a una o
dos manos.
Uso correcto de los órganos de puntería o mira
Una vez empuñada el arma, elévela hasta la altura de sus ojos, y frente a ello,
alineé los órganos de puntería como se indica a continuación. Ubique el punto de
mira a través de la muesca del órgano de puntería.
291
Una vez que tenga a la vista trate de que el punto de mira se encuentre
centrada en la muesca del órgano de puntería, es decir, que en altura se
encuentre al ras y centrado.
Control de miras: Mantener la mira delantera y trasera alineada y dirigida hacia el
objetivo ANTES, DURANTE Y DESPUÉS del disparo. Esto para garantizar que el
arma esté dirigida hacia el objetivo.
292
Acción correcta del dedo sobre el disparador
Una vez que hayamos alineado las miras, y sin perder la figura correcta de ellas,
accionaremos lentamente el disparador, con nuestro dedo índice aplicando una
fuerza constante y progresiva, hasta que se llegue al disparo.
Regularmente, el disparador de las armas posee cierta tolerancia llamada
técnicamente carrera, es recomendable que hagamos desaparecer esta carrera
muy suavemente mientras presionamos el disparador.
La posición de la primera falange de nuestro dedo índice sobre el disparador no
deberá ser excesiva en ninguno de los casos, es decir, ni muy adentro y ni muy
afuera, sino debidamente proporcionada.
Existen dos formas básicas de mecanismos de gatillo, y se accionan de la
siguiente manera:

Gatillo de un paso (revólver, primer disparo de la pistola de doble acción y
la mayoría de los rifes):
Se acciona presionándolo firmemente de manera uniforme y o su recorrido hasta
que el arma se dispare.

Gatillo de dos pasos (Todos los disparos de la pistola de acción sencilla y
el segundo y subsecuentes con la pistola de doble acción):
Se acciona en dos tiempos: se presiona hasta quitarle el "juego" o "carrera" y luego
se presiona uniforme y constantemente hasta que el arma dispare.
Para obtener buenos disparos, es indispensable realizar estos tres fundamentos
al mismo tiempo.
Técnicas de tiro policial
Las técnicas fundamentales para el disparo de las armas de fuego, basadas en la
posición del tirador, el empuñe del arma y la adecuada forma de apuntar son:
Precisión:
Consiste en aplicar la técnica básica de tiro, principio fundamental para el tiro
de precisión.
Reacción:
Permite adquirir rapidez y habilidad de movimiento con la ayuda de la memoria
muscular, a enfrentar con éxito las agresiones súbitas, en las que la única
defensa es la capacidad de respuesta que el policía pueda tener.
293
Tiro de reacción policial
Es el recurso de defensa que permite dar respuesta a una agresión imprevista para
protegerse de un posible ataque letal. Para el policía bien entrenado, el tiro de
reacción es un acto reflejo.
Tuvo su origen en la necesidad de adecuar las prácticas de tiro al combate
real. Cómo en su desarrollo, se incorporan escenarios reales al polígono de tiro.
En él se incluyeron elementos hasta entonces “inexistentes” en la práctica de
otras disciplinas, como son: blancos metálicos y de cartón, fijos y móviles,
personalizados (no-shoot/rehenes, etc).
Pero algo más importante aún, es el hecho de que el tirador se desplaza en
condición de hacer fuego, y además enfrenta a diferentes tipo de elementos
interpuestos entre él y los blancos a abatir, cambio de cargadores o recarga de su
arma, además del hecho de tener que subsanar los inconvenientes de
alimentación u otro tipo de interrupción que suceda durante el recorrido del
campo.
Tomando en cuenta la situación actual en cuanto al nivel alcanzado por los hechos
delictivos, es necesario realizar prácticas lo más reales posibles, en el
entrenamiento de los policías.
El tiro de reacción, en la recreación de situaciones operativas reales en las cuales
se utilizan los métodos operativos actuales en situación de fuego real. El policía
debe actuar, entonces, como lo haría en una situación de resolución de un conflicto
generado por un hecho delictivo en el cual exista una agresión con arma de fuego.
En estas prácticas, se extrema la necesidad de incorporar las más estrictas normas
de seguridad, hasta llevarlas al extremo de generar reflejos condicionados en el
policía; cada miembro del personal, es entrenado con armamento, correaje y
equipo completo, ya que una práctica realizada con equipamiento liviano, no
reproduciría lo que sucedería en la realidad. Uno de los elementos más
importantes, es generar en el personal la carga de estrés equivalente a la de la
operación representada. De esta manera, se logra acostumbrarlos a operar bajo
altos niveles de presión psicológica, sin que por ello se vean afectados en su
capacidad de identificación de un blanco hostil, velocidad de reacción, etc.
Para que el tiro de reacción se vuelva reflejo, es necesario desarrollar diversas
habilidades:
Habilidad física:
Se logra ejercitando los músculos mediante movimientos técnicos que den
rapidez y firmeza.
294
Habilidad perceptiva:
Se obtiene desarrollando el hábito de la observación para la identificación de
riesgos. Es necesario poner en juego todos los sentidos, y aplicar los
conocimientos teóricos que se tengan para adelantarse a una agresión y
minimizarla o neutralizarla.
Habilidad mental:
En esta habilidad se centra la destreza. Para resolver cualquier situación que se
presente, la habilidad mental permite tomar decisiones de gran
responsabilidad, como localizar riesgos, seleccionar medios, y sobre todo, la
decisión de disparar o no disparar.
Posiciones y desplazamientos de tiro
295
Técnica Weaver
Esta técnica fue desarrollada por el sheriff Snack Weaver en el estado de
California, en 1958. Ha sido utilizada en el mundo entero con éxito, ya que aún
cuando no se tenga tiempo de apuntar, permite tirar rápidamente y con seguridad.
El pie izquierdo estará hacia delante. El brazo izquierdo ligeramente flexionado. Las
rodillas semiflexionadas y las piernas separadas con naturalidad; el peso del
cuerpo debe estar repartido de igual forma sobre ambas piernas.
El brazo que sostiene el arma estará extendido, para que el alma permanezca
estable.
La mano derecha sostendrá firmemente el arma.
La mano izquierda, se colocará sobre la mano derecha que sostiene el arma, por
ningún motivo la mano izquierda deberá encontrarse debajo de la mano derecha.
La cabeza quedará inclinada ligeramente hacia el brazo derecho, alineando el
hombro y la extensión del mismo con la barbilla y las masas centrales del objetivo.
Técnica Isósceles
La técnica Isósceles es la más natural e instintiva para el tiro a dos manos: el arma
queda simétricamente centrada ante la cara del tirador, y hacia donde esté mire,
dirigiendo su cabeza o cuerpo, irá de modo natural el arma, y a su vez, la boca de
fuego quedará enfrentada a la zona de riesgo.
296
Brazos al frente, piernas moderadamente abiertas, formando un triángulo
Isósceles, al igual que los brazos rectos, empuñando el arma.
Técnica de Pie
Es utilizado para distancias muy cortas, menores a los 5 m.
La mano derecha se coloca sobre el arma, el pie izquierdo se separa hacia el
costado flexionando las rodillas en una posición cómoda.
Se desenfunda en un movimiento continuo, flexionando el brazo y dirigiendo el
arma hacia el objetivo, desde la cadera.
297
Técnica de Rodilla
En esta posición se puede controlar el disparo y tener una posición fija. Y se
reducirá su silueta hasta un 35%, también podrá el elemento controlar un
avance sí que se levante completamente.
La posición es una variante de rodilla al piso, conocida como técnica israelita. El
elemento apoyarán la rodilla derecha al piso, inclinando su talón derecho al piso.
Mantendrá la rodilla izquierda flexionada, y el brazo izquierdo apoyado por la parte
del tríceps en la rodilla izquierda, reflexionando el brazo para realizar el emporio de
seguridad, el brazo derecho se mantendrá en extensión tocando ligeramente la
barbilla.
Recordar que todos los desenfundes, son de una forma rápida y corta, el
elemento llevará su mano al arma, y desenfundará hacia arriba y hacia enfrente.
Los desenfundes, tendrán siempre esa dirección para no perder su objetivo como
regla básica.
298
Técnica de Tendido
Esta técnica se aplica cuando el elemento se encuentra en situaciones hostiles, en
la que deberá reducir su silueta lo más que pueda.
Se apoyará de primera forma con la mano izquierda al piso, y simultáneamente
caerá de rodillas al piso.
Se tenderá acostando los talones, llevará la mano al arma, y la desenfundará, para
aproximarla con la mano de apoyo, las piernas las mantendrá separadas por si
desea realizar algún giro
Tipos de tiro
Se pueden establecer varios tipos de tiro, una clasificación atendiendo a
condiciones o cualidades del tiro, los tipos de tiro serían:
- Tiro policial -Tiro de combate
- Tiro deportivo - Tiro defensivo
- Tiro de instrucción - Tiro reactivo
- Tiro táctico
299
Soluciones a posibles incidentes de tiro
Las armas de fuego, como cualquier máquina, también fallan. En un evento,
una falla puede costarle la vida: cuide su arma, no la golpee, pórtela en una funda
y límpiela periódicamente.
Desarme y arme
Son operaciones que tienen que ser ejecutadas para el cuidado y conservación del
arma.
Antes de realizar el desarme, se deberán aplicar las medidas de seguridad
necesarias.
No usar la fuerza, cuando esto sea necesario, hacerlo cuidadosamente para no
dañar las piezas.
No apresurarse, la impaciencia puede ser causa del desarme o arme indebido del
arma.
300
Antes de retirar cada pieza, memorizar su nombre y la forma en que se encuentra
colocada, disponiéndolas en el orden en que se vayan desmontando, con el objeto
de facilitar posteriormente su montaje.
No se justifica que se le cause roturas, raspaduras o desgaste a las piezas durante
su desarme y arme.
Partes en que se divide para su mantenimiento
Cañón: es un tubo de acero que le da dirección al proyectil.
Cajón de mecanismos: conformado por la empuñadura, mecanismos de disparo,
sistema de seguros y alimentación
Carro o corredera: contiene el cañón, percutor, extractor y órganos de puntería,
los cuales se encuentran ensamblados al cajón de mecanismos.
Cargador: es la fuente de alimentación del arma, donde se alojan los cartuchos; se
compone de un resorte y un elevador, se acopla al arma en el cajón de
mecanismos
Mantenimiento del armamento
Todas las armas de fuego necesitan un mínimo de mantenimiento para
conservarse en forma, y esto debe realizarse después de cada sesión de
tiro, Y si ha pasado mucho tiempo de utilizar. El cuidado y mantenimiento
adecuado, logra mantenerlas fuera del paso del tiempo.
Proceso:
Efectuar las medidas de seguridad en cada arma que realice el mantenimiento.
Revisar el arma retirando el cargador e inspeccionando visualmente la recámara;
durante la operación se debe empuñar el arma con firmeza, y con el dedo índice y
lejos del disparador.
Se procede al desarme básico o parcial, retirando la mínima cantidad de piezas
que permitan acceder a los sitios donde se acumula la suciedad, como la recámara
y zona de cierre.
En seco, se comienza con una baqueta de cerda a repasar el cañón procurando
sacar el residuo suelto, atacándolo lo desde la recámara.
Aplicar un disolvente especial de armas, para aflojar los residuos que se puedan
haber acumulado en el cañón, y lo dejamos actuar unos minutos.
301
Con una baqueta de cobre, comenzamos a repasar el camión para aflojar los
últimos residuos, y con un cepillo pequeño de nylon o cerdas le pasamos disolvente
a la zona de cierre, percutor, extractor, entre otras partes, a criterio para quitar el
hollín que se deposita ahí.
Con un paño, retirar todos los restos que se encuentren sueltos.
Aceitar todas las superficies metálicas del arma, ya sea con spray o aceitera, y con
un paño limpio retiramos los excesos.
Se le puede dar una terminación extra contra la corrosión, aplicando silicona en
spray, y repasando con un paño limpio.
Los cargadores debe limpiarse habitualmente, Manteniéndolos aceitados y en buen
estado
Nomenclatura de los cartuchos
El cartucho del arma corta está compuesto de:
Base: la base del cartucho, se encuentra atrás, es de forma circular, contiene la
ranura de extracción y normalmente tiene escrito: el calibre, el año de fabricación y
la marca del cartucho. En el centro, tiene la cápsula, estopín, fulminante o
detonador, llamándose de percusión central.
302
El cuerpo: es de forma cilíndrica, hecho de latón o acero inoxidable; en su interior
está la carga, en su parte anterior la bala, y atrás la base.
La carga: contiene pólvora sin humo.
La bala: consta de camisa y núcleo. La camisa es una lámina de bronce que
envuelve al núcleo para darle mayor potencia de penetración.
El cartucho de arma larga está compuesto de:
Base: la base del cartucho se encuentra atrás, es de forma circular, contiene la
ranura de extracción y normalmente tiene escrito:
El calibre, el año de fabricación, y la marca del cartucho.
En el centro tiene la cápsula, el estopín, fulminante o detonador, llamándose de
percusión central.
Cuerpo: es de forma cilíndrica, hecho de latón o acero inoxidable, en su interior
está la carga, en su parte anterior, la bala, y atrás la base.
Carga: contiene pólvora sin humo.
Bala: consta de camisa y núcleo. La camisa es una lámina de bronce que
envuelve al núcleo para darle mayor potencia de penetración.
303
Ojivas
La ojiva se compone de una camisa de cobre y núcleo de plomo. Todas las balas
militares son encamisadas. Existe una gran variedad de ojivas, siendo las más
comunes las siguientes:
Características de los cartuchos
304
Tipos de ojivas

Esféricas

Ojivales

Cilíndricas (wad cuter)

Cónicas

Tronco – cónicas punto suave (soft point)

Punta hueca o expansiva (hollow point)
Pólvora
Es un explosivo que debido a su baja velocidad de deflagración se usa como carga
de proyección, existe dos tipos:
Pólvora negra: Ya no se usa en la fabricación de cartuchos, pero aún existen
cartuchos con pólvora de esta clase.
Pólvora sin humo: a) Base sencilla. b) Base doble: Se diferencia de la base
anterior, porque se le adiciona nitroglicerina.
Características de la pólvora
Velocidad de inflamación: Es la rapidez con que se transmite el fuego a la carga
de proyección.
Velocidad de combustión: Es la velocidad con que se consume cada uno de los
granos de la carga de proyección, esto es debido a la constitución del grano.
Pólvora lenta: Es aquella que está formada por granos más densos, lo que le
permite realizar una combustión más lenta; se usa en la fabricación de cartuchos
para armas largas.
Pólvora viva: Es la que está formada por granos más pequeños, lo que le permite
realizar una combustión rápida; se usa en la fabricación de cartuchos de armas
cortas.
305
Formas del grano de pólvora
Las formas del grano son muy diversas, pero las más comunes son:

De lenteja

Romboidal

Cilíndrica, de esta existen dos tipos:

Mono perforada

Multiperforada.
Clasificación de los cartuchos
CLASIFICACIÓN DE LOS CARTUCHOS
Por
calibre
Pequeño
calibre
Hasta 12.7 mm
Utilizados en armas portátiles y
algunas semiportátiles, tales como
pistolas, fusiles, carabinas, etc.
su Mediano
calibre
Hasta 155 mm
Corresponden casi todos a armas
colectivas, tales como cañones
antiaéreos, morteros, obuses, etc.
Gran
calibre
Mayores
155 mm
Corresponden a la artillería naval y la
terrestre pesada; son sustituidos por
cohetes, misiles, etc.
Central
El fulminante se encuentra en la parte central del
casquillo.
de
Por
su
Anular
percusión
La sustancia fulminante está ubicada en la periferia del
culote.
Lateral
Se caracterizan por tener un pivote en la porción lateral
del casquillo
Macizos
Están constituidos de un núcleo de plomo, revestidos de
una camisa de cobre.
Por
efectos
sus
Expansivos Cuentan con un notable debilitamiento en la camisa;
tienen una perforación en la punta o se interrumpe la
306
camisa en ese lugar.
Conocidos como bi-ojivales o de doble ojiva. Por su
construcción se ha dejado una recámara de aire en su
Perforantes
interior. Son usualmente utilizados en ataques
antiaéreos.
Especiales
De
proyectiles
Por
sus múltiples
proyecciones De
proyectil
único
Semejantes a los rompedores; su interior puede llevar
cargas incendiarias, tóxicas, bacteriológicas, etc.
Cartuchos calibre 16, 12, 20, etc.
Cartuchos calibre 9 mm, .223, .45, .40, etc.
Tipos de percusión
La cadena de fuego debe realizarse en todo disparo hecho con arma de fuego.
Comienza con la percusión de la cápsula del cartucho, la cual contiene
normalmente fulminato de mercurio. Existe dos tipos:
Percusión central
Cuando la cápsula se encuentra ubicada en el centro de la base o culote del casco,
como ocurre prácticamente con la mayoría de los cartuchos.
307
Percusión periférica
Cuando está totalmente en la pestaña que bordea todo perímetro de la base. Un
ejemplo práctico es el cartucho calibre 0.22
14.
USO DE AGRESIVOS QUÍMICOS Y ARMAS MENOS
LETALES
Algunos países, después de la primera Guerra Mundial, utilizaron tiempo y dinero
para generar investigaciones en el desarrollo de un agresivo químico que no fuera
mortífero y con ciertas especificaciones para que pudieran ser manipulados en
áreas desarrolladas, cuando se presentaran alteraciones del orden público y que
además empleando el equipo adecuado, pudieran ser utilizadas en todo tipo de
instrucción.
El uso de los agentes químicos en un disturbio civil, siempre dependerá de las
propiedades físicas y químicas, así como de la situación que amerite su uso.
El objetivo de un dispositivo antimotín que cuenta con agresivos químicos, es diluir
el motín que se presente, recuperando el orden con el menor número de personas
heridas y con la aprehensión de los dirigentes y cabecillas en el menor tiempo
posible.
Los agresivos químicos se presentan en cuatro formas fundamentales:
308

Granadas arrojadizas

Proyectiles para escopeta

Concentraciones líquidas para emplearse por medio de aspersor portátil.

Aerosol o spray
Los fabricantes de los agresivos químicos, utilizan los mismos colores para
designar un gas específico, esto a fin de facilitar la identificación de dichos
elementos.
COLOR
AGRESIVO
PRESENTACIÓN
Rojo
CN
Granada y proyectil
Azul
Granada y proyectil
Amarillo
CS
Humo, granada y proyectil
Rojo
HCO
Concentración liquida
a) Efectos físicos provocados por los agresivos químicos
Los efectos constituyen un fenómeno que se genera por una causa específica y
que aparece acompañado de manifestaciones puntuales, si estas son físicas, hace
referencia al cuerpo. Un riesgo físico está asociado a la probabilidad de sufrir un
daño corporal.
Una persona está en riesgo cuando se enfrenta a la proximidad de algún agresivo
químico, presentando un elevado riesgo físico, ya que su desarrollo puede acarrear
lesiones de diferente tipo e incluso, en caso de un error o accidente, provocar la
muerte.
Gas irritante Ortoclorobencilidenmalononitrilo (CS)
Sus efectos son severos y prolongados.
Fuerte sensación de quemaduras en los ojos.
Lagrimeo abundante.
Cierre involuntario de los ojos.
Tos, opresión del pecho y dificultad para respirar.
Flujo nasal intenso.
309
Sensación de quemaduras en las partes expuestas del cuerpo.
El mayor de los efectos del gas (CS) obliga a que las personas abandonen de
inmediato el área donde se encuentran, creándoles además una sensación de
ansiedad, lo cual lo hace ideal para su uso en exteriores.
Gas lacrimógeno Cloroacetofenona (CN)

Disminución en la apertura de los ojos y lagrimeo abundante

Flujo nasal ligero.

Sensación de quemadura en áreas expuestas del cuerpo que estén
humedecidas.
Estos efectos físicos generalmente son acompañados por un malestar general y
una ligera sensación de ansiedad, debido a esto, todas las personas que son
afectadas por este tipo de gas, buscan de inmediato áreas descontaminadas y no
sofocantes, con lo que se ven obligadas a abandonar el lugar donde se encuentran;
las sensaciones de quemaduras son aparentes y pronto
desaparecerán junto con los otros efectos mencionados, cuando las personas de
trasladan a áreas ventiladas y frescas.
El grado de toxicidad estriba de la concentración y del tiempo de exposición a que
haya sido sujeta la persona.
Tener una débil exposición al agresivo (CN) producirá un corto periodo de
incomodidad, el cual desaparecerá al poco tiempo de ser trasladado a un área
descontaminada.
La ropa húmeda, mojada o sudada también absorbe y posteriormente expele
lentamente el agresivo químico por largos periodos, en estos casos siempre es
recomendable quitarse la ropa y cuando sea necesario aplicar tratamiento.
Medidas básicas para disminuir los efectos de los gases en las víctimas:
Llevar a las víctimas hacia áreas no contaminadas y situarlas al aire libre.
No frotarse en la piel irritada a fin de impedir que las partículas del agresivo se
adhieran más.
Utilizar agua en grandes cantidades y de preferencia a presión.
Evitar el uso de cualquier crema, ungüento, vaselina o grasa para cubrir áreas de la
piel contaminada. Éstas pueden atrapar partículas del agresivo químico
provocando incomodidad severa, quemaduras químicas y aumentar la absorción
del agresivo por la piel.
310
Evitar usar ropa húmeda y contaminada por agresivos químicos; graves
quemaduras químicas y ampollas pueden ser el resultado.
La posibilidad de daños graves o incluso la muerte son mayores cuando los
agresivos son usados en áreas cerradas.
Primeros auxilios
Todo el personal que intervenga en los operativos donde sean utilizados los
agentes químicos, deben tener los conocimientos necesarios para salvaguardar la
integridad física de algún elemento o civil que haya sido expuesto a dichos
químicos. Los procedimientos de rescate y primeros auxilios son fundamentales en
estos sucesos.
Área
afectada
Síntomas
Mayor parte Incapacidad total
del cuerpo
Primeros Auxilio
Traslados a la persona afectada
hacia áreas abiertas y ventiladas,
mantenerla en calma y restringir
los movimientos, la incomodidad
debe desaparecer en 10ó 20
minutos.
Ojos
Sensación de quemaduras, Lavar con abundante agua, no los
lagrimeo abundante y cierre frote, el lagrime ayuda a
involuntario de los parpados limpiarlos.
Piel
En las partes húmedas de la Permanecer inmóvil a fin de evitar
piel sentirá sensación de la sudoración exponer las áreas
quemaduras
afectadas a una ventilación
apropiada
y
lavarse
con
abundante agua por lo menos 10
minutos.
Nariz
Irritación,
sensación
de Respire normal y suénese
quemadura, y flujo de la constante y abundantemente para
mucosa nasal abundante.
aliviar el malestar. Las gotas
nasales pueden ayudar.
Pecho
Irritación,
sensación
de Relajarse y mantenerse en calma,
quemadura, ataque de tos el hablar ayudara a aliviarlo y a
sensación de opresión en el disminuir la sensación de pánico
pecho, acompañado de
pánico y ansiedad.
311
Granadas de mano
Granada de descarga múltiple. Esta granada expulsa el agresivo en tres emisiones
separadas con un intervalo de un segundo. No es inflamable y puede utilizarse en
interiores sin peligro de producir algún incendio, aun cuando existan vapores de
gasolina, cuenta con 12 orificios de emisión, disponible en gas (CN) y (CS).
Granadas de propósito múltiple. Esta granada en su parte superior tiene un selector
para darle el empleo deseado, la granada se puede sostener en la mano mientras
expele el agresivo, cuando se desee formar una cortina y también puede lanzarse
con la mano o mediante el lanzagranadas apropiado, puede dispararse con
escopeta. Esta granada tiene en su parte interior 6 paredes pre debilitadas, que al
hacer explosión se desintegran para dar paso al agresivo, no es inflamable por lo
que se recomienda su empleo en interiores. Tiempo de combustión 1 minuto y el
tiempo que expele el gas (CN) y (CS) es también de 1 minuto aproximadamente.
Granada de descarga continua: Esta granada es de tipo pirotécnico y puede
lanzarse con la mano o con escopeta, mediante un lanza granadas y un cartucho
especial, es altamente inflamable, no se recomienda su uso en interiores donde
exista material inflamable, tiempo de combustión de 35 a 45 segundos, cuenta con
una espoleta de retardo de 1 a 2 segundos.
Granada minipoderosa: Granada tipo bolsillo, puede ser lanzada a mano, con
revolver o con escopeta mediante los lanzadores especiales. Tiempo de
combustión de 20 a 25 segundos, cuenta con una espoleta de retardo de 3
segundos, no es recomendable para interiores.
Granada explosiva: Esta granada disemina el agresivo en forma de talco, cuenta
con unas ranuras pre debilitadas en el cuerpo de la misma, las cuales se abren al
hacer explosión, es recomendable para usarse en interiores por tener un mínimo de
potencial para áreas abiertas y diseminarse rápidamente, tiempo de combustión 30
segundos, cuenta con una espoleta de retardo de 1 a 2 segundos.
Proyectiles
Proyectil de desintegración instantánea: Este proyectil se debe utilizar cuando sea
necesario efectuar una descarga inmediata de agresivos en la línea de fuego,
cuando no exista tiempo de replegarse y la multitud trate de rebasar el dispositivo
antimotín. Es de corto alcance debiendo dispararse hacia el piso para no herir a los
amotinados. Al momento de dispararse la escopeta, el cartucho se desintegra
saliendo únicamente el agresivo.
312
Proyectil contra-barricadas: Este proyectil es ideal para lanzarse en contra de
trincheras donde existan secuestrados y haya material inflamable, ya que esparce
sus gases sin ningún riesgo de iniciar fuego, diseminándolos en forma de vapor.
Tiene una capacidad de penetración de 20 milímetros en madera comprimida a 300
metros, no se debe apuntar directamente en contra de personas.
Proyectil de plástico: Para distancia de 75 a 150 metros, apropiado cuando exista el
peligro de herir a alguien, no se recomienda para usarse en interiores cuando
exista material inflamable. Tiempo de combustión de 20 a 30 segundos.
Aspersor portátil
Es una máquina que trabaja a base de un surtidor capaz de producir 100, 000 pies
cúbicos de humo en 25 segundos, funciona vaporizando el agresivo a un punto de
alta temperatura y lanzándolo en pequeñas partículas en forma de humo. El
aspersor puede ser transportado por un operador utilizando una correa que se
sujeta fácilmente al hombro y también puede ser montado en un vehículo con el
objeto de esparcir el agresivo más rápidamente y a mayor distancia. Este aspersor
funciona a base de gasolina, consumiendo un litro por hora; cuenta con un
dispositivo de gasolina de 4 litros y un tanque para el agresivo con capacidad de 4
litros, consumiéndolo en 20 minutos.
Se recomienda no pegar al cuerpo ya que el cañón se encuentra a temperaturas
muy altas y la correa transportadora se debe poner holgadamente sobre el hombro.
Aerosol
Su fórmula es a base de gas (CN), esto permite una incapacidad del oponente muy
rápida de 2 a 5 segundos, con muy poco riesgo de alguna lesión permanente.
Este aerosol como arma individual y para aplicaciones en enfrentamientos cuerpo a
cuerpo se considera seguro y efectivo, recomendándose que como cualquier arma
requiere de un entrenamiento para su aplicación efectiva. Se puede integrar al
mango del tolete en un alojamiento especial o puede portarse independientemente.
Spray pimienta OLEOROSIN CAPSICUM (OC)
El gas pimienta se compone de oleorresina de Capsicum (OC), que es un agente
que causa la inflamación y la expansión inmediata de los capilares al entrar en
contacto. Cuando se utiliza el gas pimienta con alguien, sus membranas mucosas
de los ojos, la nariz, la garganta y los pulmones se ven afectados inmediatamente.
Esto puede hacer más difícil respirar y ver. Muy a menudo la sensación se describe
como un ardor intenso. Se utiliza principalmente para inmovilizar a un sujeto
313
específico (generalmente para facilitar su detención). Los efectos son molestos,
pero no a largo plazo. Debilita solo por un corto período de tiempo.
Máscara antigás
Ideal para todo tipo de operaciones que requieren movilidad, cuenta con 2 lentes
que proporcionan amplia visión y dos filtros a sus lados que facilitan todo tipo de
actividad en áreas contaminadas.
b) Empleo de los agentes químicos
Agentes químicos
Se usan en:
Provocan:
Interiores o
exteriores
Tienen las letras “DYE”, ya que desprende
una tinta generalmente roja que se pega a
la ropa y a la piel, para así poder identificar
a las personas que participaron en el
disturbio logrando escapar.
Gas lacrimógeno
(CN)
Turba o motín
Provoca un efecto temporal en las personas
que entran en contacto con el gas,
contaminándoles los ojos, cabello, piel y
ropa.
Proyectiles de gas
lacrimógeno (CN)
Exteriores,
cantidades
controladas.
Disgrega a la muchedumbre con los de
largo alcance.
El gas irritante (CS)
Amotinados o
turbas violentas
Produce un estado psicológico deprimente
en los amotinados y para quienes lo usan.
No causa la muerte.
Proyectiles de gas
irritante (CS)
Turbas, casos
extremos y
exteriores
Disgrega a la distancia más alejada posible.
Granadas (de mano)
y proyectiles de
humo
Adiestramiento
Sirve como señalamiento verificar la
dirección del viento.
Gas pimienta
Principalmente para
inmovilizar a un
sujeto específico o
en sistemas de
dispersión
Es un extracto altamente concentrado de
pimienta roja, tiene una acción
profundamente irritante, actúa sobre la
mucosa nasal, ojos, boca y piel.
Granadas
314
instalados en los
vehículos
antomotín.
Aerosoles
En exteriores e
interiores
Dispositivos no letales que consisten en
flujo de líquido lacrimógeno, así como los
rociadores de polvo lacrimógeno exclusivo
en interiores.
c) Dispersión de los gases químicos
Para el control de masas, los gases químicos (CN) y (CS) son los más utilizados
por las fuerzas antimotines, obligando a los amotinados a que se dispersen. El uso
adecuado de estos gases obligará a los amotinados a desocupar un área
específica o abandonar una actitud fuera de la ley, aun contra su voluntad.
En el caso de barricadas, los agresivos son empleados para intimar a los
amotinados a desistir de su posición para facilitar su captura o desalojo.
Para obligar a los amotinados a adoptar el comportamiento deseado, ya sea en uso
de gas (CN) o (CS), el gas químico debe ser lanzado hacia el objetivo y diseminado
en cantidades apropiadas, ya que de lo contrario puede producir daños
permanentes o reacciones indeseadas.
Todos los métodos disponibles de diseminación empiezan con un agresivo químico
en uno de los siguientes estados físicos:
 Sólido: agresivo granulado combinado con una mezcla pirotécnica.
 Micropulverizado: agresivo reducido a un polvo finísimo.
 Líquido: agresivo disuelto en un agente líquido.
Para dispersar los agresivos químicos en cualquiera de los tres estados, pueden
ser por uno de los 4 métodos de diseminación existentes que son:
 Expulsión: uso de un explosivo para exponer el agresivo químico al medio
ambiente.
 Pirotécnico: se consigue quemando una mezcla pirotécnica y agresivo
granulado, lo cual hace que se gasifique y se disemine en forma de nube.
 Humo: el uso de gases calientes para vaporizar una forma de agresivo
líquido, que es subsecuentemente expulsado en forma de nube de humo.
 Líquido: el uso de una fuerza expulsora para lanzar un agresivo químico
líquido hacia un objetivo deseado.
315
El método de expulsión utiliza una fuerza para emitir y lanzar una nube de gas
químico. Para lograr tal objetivo se requieren los siguientes aspectos:
 Un agente extremadamente fino para lograr que el agresivo flote en el aire y
micropulverizar el agresivo en su elaboración y cubrirlo o bien mezclarlo con
un material portador, tal como el aerosol de sálica o diatomita, los materiales
portadores prevén fluidez y ayudan a que el agresivo químico no se
estanque a poca distancia del envase.

Una mezcla del 5% del portador y 95% del agresivo es utilizado en
municiones militares, pero en productos comerciales una mezcla de 50% y
50% es lo más común dependiendo del fabricante.

El agresivo micropulverizado produce partículas fáciles de transitar por el
aire, lo ideal es un promedio de 1 a 10 micrones, este es un promedio mayor
de efectividad al que se consigue con métodos pirotécnicos. El tamaño de la
nube depende de la cantidad y formula del agresivo, de la fuerza empleada y
de las condiciones atmosféricas prevalecientes.

Una fuerza explosiva rompe o desintegra el cuerpo de la granada o proyectil
y esparce el agente micropulverizado.
Explosivos de ruptura, de descarga instantánea o municiones de dispersión por
explosión, son los nombres con los cuales se les denomina a las granadas y
proyectiles que utilizan una fuerza explosiva para esparcir la nube de agresivo
pulverizado.
Los 3 sistemas usan una fuerza explosiva que fragmenta el envase, lo despedaza o
genera gases que inducen al agresivo hacia afuera por medio de perforaciones
elaboradas en el cuerpo de la granada. Los cartuchos diseñados para expulsar una
nube de agresivo micropulverizado manejan un accesorio especial, conocido como
sistema de expulsión, el fulminante y una carga potente abastecen la fuerza
explosiva necesaria para expulsar el agresivo fuera del cañón del arma hacia el
medio ambiente.
En las granadas una fuerza explosiva provee la energía necesaria para expulsar el
agresivo micropulverizado por los orificios construidos en el cuerpo de éstas.
Las técnicas de propagación pirotécnica que expulsan al agresivo mediante un
proceso de encendido, también se les conoce como de combustión y descarga
316
continua, esta forma de expulsión se lleva a cabo mediante la mezcla del agresivo
granulado con una sustancia pirotécnica que arderá una vez encendida. El agresivo
es expulsado hacia la atmosfera junto con nubes de humo que son fácilmente
perceptibles y sirven para identificar el aire contaminado y la trayectoria de su
movimiento. Actualmente solo en granadas y proyectiles de este tipo se emplea
esta técnica.
En la propagación pirotécnica una mezcla de combustible con el agresivo químico
es encendida al accionarse la granada, expulsando el agresivo en la nube de humo
formada por la combustión, por los orificios de la granada.
Los factores que influyen en el proceso para que una nube de gas cumpla con su
objetivo en cuanto al tamaño y comportamiento, depende principalmente de la
fórmula, la cantidad de mezcla empleada y las condiciones climatológicas
prevalecientes, interviniendo con menor importancia el diseño de la munición.
Los sistemas de diseminación por medio del humo, operan a través de una fórmula
de un agresivo líquido de vaporización rápida a un punto de alta temperatura. Esto
se logra por medio de la inyección del agresivo líquido a un gas caliente para
permitir que el agresivo vaporizado al hacer contacto con el aire se condense
dentro de la nube de humo, llevando pequeñísimas partículas del agresivo y
esparciéndolas en el medio ambiente.
En la diseminación por medio de humo el agresivo se vaporiza por medio de un gas
caliente y se expulsa mezclado con la nube de humo formada por la combustión de
la gasolina.
La diseminación líquida de agresivo químico está representada principalmente por
el spray de mano o aerosol. En el caso del aerosol el gas es usado para expulsar el
agresivo líquido hacia un área seleccionada, los aerosoles de (CN) son
generalmente utilizados en confrontaciones cuerpo a cuerpo, apuntándolo hacia el
área de la quijada del enemigo, se debe hacer notar que el aerosol de gas (CS)
debe ser apuntada directamente hacia los ojos del enemigo para tener un efecto
más rápido.
d) Empleo táctico de los agresivos químicos
El comandante de unidad antimotín es quien al arribar al área afectada,
determinará lo siguiente:
317
Líneas de coordinación
a. Línea de Seguridad, se materializará con las granadas y proyectiles que
formen la cortina de agresivos, se encontrará aproximadamente a unos 20
metros de la línea anterior de los amotinados, esta línea por ser
perpendicular a la dirección del viento, podría ubicarse igualmente a los
flancos o a la retaguardia de la masa amotinada, dependiendo de su
dirección para lograr los mejores efectos.
b. Línea de tiradores, se materializará por el personal granadero o escopetero
que materialice la línea de seguridad para garantizar la concentración
apropiada de agresivos.
c. Ruta de escape. Se determinará con el objetivo de que el personal
amotinado y afectado por los agresivos químicos pueda abandonar
rápidamente el área.
d. Áreas de captura y auxilio. Se ubicarán en las desemboscadas de las rutas
de escape, teniendo como objetivo principal la captura de los líderes o
cabecillas del motín, así como proporcionar primeros auxilios al personal
militar que lo requiera por los efectos de los agresivos químicos.
Cómo utilizar el viento a favor
Un punto importante a determinar en la utilización de agentes químicos, es tomar
ventajas utilizando el viento prevaleciente, de tal forma que cualquier concentración
de agresivos disparada o liberada sea conducida a través de las filas o masa de los
amotinados.
a. Vientos de retaguardia de la fuerza anti motín. La posición perfecta para
utilizar los agresivos es si el viento sopla hacia la masa amotinada, ya que el
viento los arrastrará hacia ellos.
b. Viento de flanco. Para que el viento esparza y transfiera el agresivo a través
de la multitud amotinada, es conveniente si se tiene por vientos de flanco y
así se deben disparar o arrojar los agresivos por medio de granadas o
proyectiles.
318
c. Vientos frontales. Si el viento sopla frontalmente procedente de la parte
posterior de la masa amotinada, se debe utilizar proyectiles de largo alcance
o granadas disparadas con escopeta a su retaguardia. Las granadas o
proyectiles en este caso deben ser disparadas por encima de la masa, para
que hagan explosión; materializándose la línea de seguridad.
Es importante siempre tener en cuenta la ubicación de las personas amotinadas,
para evitar golpear a cualquiera con las granadas o proyectiles disparados por la
peligrosidad que representa el herirlos, si existiese ese peligro es recomendable
utilizar granadas o proyectiles de plástico, la dirección del viento puede ser
fácilmente detectada, disparando o arrojando un proyectil o una granada de humo.
Se tendrá siempre presente que la dirección y velocidad del viento a nivel del suelo,
no siempre será la misma, ya que las corrientes del aire en ese nivel y en áreas
densamente edificadas, serán diferentes a las existentes a campo abierto.
Al momento de utilizar los agresivos químicos, debe evaluarse el contexto físico, en
relación con los edificios aledaños, ya que pueden existir escuelas, hospitales,
guarderías, centros comerciales, etc. Por lo que es recomendable hacer un estudio
del área para evitar daños, procurando en caso necesario el desalojo previo de
estos centros.

Cantidad y comportamiento del motín
Tomar en cuenta la cantidad de personas que se encuentran realizando el
disturbio, el área ocupada, así como la actitud o comportamiento que están
demostrando siempre debe ser analizada, esto con el fin de establecer la línea de
seguridad que se implementará, la mejor táctica a seguir y el tipo de agresivos a
emplear. A mayor inestabilidad o agresividad de los amotinados, se requiere una
fuerte concentración inicial y descargas periódicas.

Rutas de escape para los amotinados
Siempre deben existir rutas de escape en las calles y avenidas para los
amotinados, ya que son las que se utilizan para facilitar su escape o si se requiere
para la captura, si éstas se bloquean, los amotinados no tendrán opción más que
permanecer en el mismo lugar y enfrentar la situación aun y con todos sus miedos,
aumentando esto su violencia, el objetivo básico de utilizar los agresivos, es romper
la masa y destruir su sentido de unidad, olvidando el o los propósitos de su unión,
por lo tanto es importante facilitarles las rutas de escape para obtener el resultado
319
deseado, las aprehensiones y registros deberán efectuarse en las áreas de
captura, para no entorpecer el flujo de las rutas de escape.

Fuerza de reacción en el área
Una fuerza de reacción siempre es indispensable en un amotinamiento, será una
unidad altamente móvil, siempre a disposición el comandante y enterada de los
cambios de la situación para actuar oportuna y eficazmente ya que en el caso de
que los amotinados hayan sido dispersados y deseen agruparse nuevamente, la
fuerza de reacción dispersará al grupo mediante agresivos apropiados o la
adopción de las formaciones de disturbios civiles.

Áreas de captura y auxilio
Cuando los amotinados han recibido los primeros auxilios y son alejados fuera de
las áreas contaminadas, al verse nuevamente unidos, podrían desatar un nuevo
motín o tumulto por lo que es recomendable tener unidades preparadas para actuar
contra cualquier nuevo desorden en estas áreas se deberá eliminar cualquier
sentimiento de unión que pueda quedar y practicar las aprehensiones de los
lideres, efectuando registros y revisiones, cuando se considere indispensable estas
áreas se pondrán acordonar.

Concentraciones de agresivos químicos
La cantidad de agresivo químico a utilizar, debe ser proporcional a la cantidad de
amotinados presentes en el área, lo suficiente para que todos, los del centro, de los
flancos y los que se encuentran en la retaguardia de las masas sientan los efectos
simultáneamente y con la misma intensidad. Cuando estas personas son afectadas
por los agresivos, normalmente saldrán corriendo por las rutas de escape
previamente seleccionadas, con lo que la mayoría de los amotinados al verlos
correr harán lo mismo debido a la psicosis colectiva, una fuerte concentración
inicial es recomendable para obtener rápidamente una situación de pánico
facilitando la desintegración de la masa.

Una vez que la concentración inicial de agresivos ha sido disparada, se debe
mantener la "presión" mediante concentraciones periódicas adicionales, con el
objeto de mantener la intensidad de los agresivos en el área, hasta que el
motín haya sido disuelto totalmente.
320

Suministros suficientes de municiones y proyectiles de gas lacrimógeno, deben
ser transportados al área de operación para construir una reserva adecuada.
En vista de que los agresivos químicos generalmente son usados a campo abierto,
requieren emplearse en grandes volúmenes para ser efectivos; se debe contar con
un abastecimiento adecuado para mantener la presión en toda el área, por lo tanto,
será de vital importancia para todo comandante contar con una reserva suficiente
de agresivos químicos.
e) Línea de seguridad y amplitud de propagación
Los vientos prevalecientes serán quienes propaguen los agresivos químicos
aproximadamente a una 5ta. parte de la distancia de la trayectoria del proyectil.
Esto significa que las granadas o proyectiles en intervalos de 5 metros en una línea
de seguridad al frente de la multitud, formarán una pantalla química de un alcance
aproximado de 25 metros, esta regla de un 5to., puede ser utilizado como una guía
con las flexibilidades de cada caso y será siempre el máximo de intervalo
recomendable, ya que para aumentar las posibilidades de éxito se deben hacer
descargas adicionales para incrementar la pantalla química.
-
La línea de seguridad será normalmente perpendicular en relación a la
dirección del viento y prevaleciente entre éste y la masa amotinada. La
velocidad del viento determinará normalmente la distancia de la línea de
seguridad, en relación a la multitud y los intervalos entre proyectiles sobre la
línea de seguridad.
-
Los proyectiles deben ser lanzados o disparados a la línea de seguridad,
desde la línea de tiradores, los disparos pueden ser de manera simultánea o
sucesiva dependiendo de la situación prevaleciente.
Las condiciones atmosféricas, influirán en la dispersión del agresivo, mientras más
cerca del suelo se mantiene la nube, más lentamente se moverá esta y sus efectos
serán persistentes.
La temperatura alta originará que los agresivos se eleven y se disipen rápidamente,
en climas húmedos la concentración permanecerá por más tiempo moviéndose y
disipándose más lentamente.
321
Diseminación del agresivo químico bajo condiciones normales
Efecto de la Velocidad del viento bajo condiciones favorables.
322
Efecto de la velocidad del viento sobre municiones muy separadas
323
Efecto de la velocidad del viento sobre municiones muy separadas ocasionando
una cobertura inadecuada, modificando la línea de seguridad para corregir el error.
Efecto de la velocidad del viento sobre municiones muy separadas ocasionando
una cobertura inadecuada, corrigiendo el error incrementando el número de
municiones.
Turbulencia Mecánica: Ésta es provocada por las edificaciones que cambian la
dirección de los vientos prevalecientes.
324
Turbulencia Térmica: Ésta es provocada por el aumento de temperatura.
Ejemplo de diseminación ideal con vientos de retaguardia
Ejemplo de diseminación ideal con vientos de flanco
325
f) Peligro de los agresivos químicos
 A falta de entrenamiento y principalmente a falta de información.
 Uso inadecuado por personal inexperto puede causar lesiones graves y aún
la muerte.
 El agresivo empleado en áreas cerradas implica peligro que puede
convertirse de armas no letales en mortales.
 Tomar las medidas necesarias y uso adecuado para evitar daños y pérdidas.
Conservación y almacenamiento
 La fecha de caducidad, se puede observar en el envase, mediante esta
referencia el usuario puede determinar el tiempo de utilidad del agresivo
químico.
 Para conservar en buen estado los agentes químicos se deben mantener en
las condiciones ideales que son: temperatura de 18 a 20 grados centígrados
y una humedad relativa de 30 a 35%. Temperaturas húmedas y más altas,
definitivamente acortan su vida útil.
 El promedio de vida de los agresivos de 4 años, siempre y cuando se
almacenen bajo las especificaciones descritas.
 Las granadas y proyectiles deben ser almacenados en sus empaques
originales.
g) Manejo y uso de pistola de aire (gotcha)
El uso y manejo de la pistola de aire (gotcha), considerada como un arma no letal,
se utiliza básicamente en el ámbito policial en dos situaciones, como armas de
entrenamiento durante el proceso de enseñanza en el uso de armas a los
elementos (cadetes) y como arma no letal en centros penitenciarios para mantener
el orden en el momento de que se presente un amotinamiento, dicha arma
permitirá que los oficiales de guardia y custodia ingresen a las celdas o áreas
donde se haya presentado el disturbio y puedan controlar y dispersar a los internos.
326
El equipo se compone de los siguientes elementos:
Pistola o marcadora: es una pistola o pequeño rifle, utilizan gases expansibles
como el CO2 o el aire comprimido para propulsar las bolas de pintura a través del
cañón, a una velocidad de entre 65 y 90 metros por segundo, por lo que, si una de
ellas te da en una parte de tu cuerpo que no tengas protección, te causará un
grande y doloroso moretón, en cualquier caso, el daño causado depende de la
velocidad de la bola, el ángulo de impacto, la calidad de la misma, y la parte del
cuerpo sobre la que lo hace.
Bolas de pintura: Están específicamente diseñadas para que
su superficie medianamente blanda, se rompa al golpear el
cuerpo, derramando el interior de ésta sobre él. La mayoría
de las bolas rellenas de pintura son de 17,3 milimetros de
diámetro (calibre .68), aunque algunos factores pueden hacer
variar este tamaño.
Máscara o careta: ésta máscara protegerá la cara de las
bolas de pintura, es obligatorio llevarla todo el tiempo
mientras se esté utilizando en el proceso de enseñanza
de uso de armas no letales.
327
15.
Disturbios Civiles
El término “Disturbio Civil” se refiere a cualquier tipo de desorden que se da dentro
del territorio nacional y que genera violencia, atentados contra la paz y la armonía
social como resultado de protestas, diferencias sociales, económicas o políticas,
alterando la estabilidad y provocando daños, perturbaciones o cambios
sustanciales, poniendo en peligro a la población.
a) Definiciones








Disturbio: Se define como actos colectivos de violencia y desorden que
alteran la ley y el orden público, turbación de la paz y concordia.
Manifestación o mitin: Agrupamiento de numerosas personas a favor o en
contra de algún movimiento político, económico o social las cuales disponen
de un objetivo en común, se pueden llevar a cabo localmente o en diferentes
puntos.
Motín: Revuelta llevada a cabo por una muchedumbre la cual su objetivo es
mostrar su oposición a la autoridad, tratando de evadir la ley, se reúnen
tumultuariamente y alteran el orden público, utilizando violencia y retando a
la autoridad.
Muchedumbre: Multitud de personas en una masa compacta,
desorganizada y que no muestra comportamiento característico de una
agrupación.
Turba: Agrupación de personas poco organizada, los cuales pierden respeto
a la ley siguiendo a los líderes de la misma.
Marcha: Multitud de personas desplazándose con un fin determinado.
Bloqueo: Agrupamiento de personas que impiden el funcionamiento normal
de algo, ya sea entrada o salida de alguna instalación, la vialidad, etc.
Arenga: Diálogo de persuasión o disuasión dirigido a la multitud.
Asimismo, se mencionan otros términos que por sus características en un momento
dado pueden desembocar en un disturbio civil.


Desastre: Suceso lamentable, siniestro causado por fenómenos naturales o
causas humanas (tales como inundaciones, ciclones, terremotos, erupciones
volcánicas, incendios, explosiones, etc)
Plantón: Reunión de personas en un lugar público por tiempo indefinido, con
el objetivo de manifestar alguna inconformidad, abandonando el lugar
328
cuando sus peticiones hayan sido satisfechas, de no ser así pueden generar
acciones violentas que alteren el orden y la paz.
Las manifestaciones son realizadas por grupos de personas en desacuerdo o
personas con ideales políticos diferentes, éstas, pueden lograr sus objetivos a
través de: actividades de sabotaje, subversión o terrorismo.
 Sabotaje: Daño a instalaciones de manera violenta, dañando instalaciones
de gobierno o de propiedad privada.
 Subversión: Actividades tendentes a minar la estabilidad política,
económica, militar y social del país, atacando abiertamente a las
instituciones establecidas por la constitución política.
 Terrorismo: Actividades violentas de bandas organizadas que pretenden
crear falsa alarma, temor o terror en la población.
b) Motivos que causan los disturbios
Políticos:
 Rivalidad entre los partidos políticos b) Actos electorales
 Toma de posesión de autoridades
 Diferencias de límites territoriales entre ejidos, municipios, estados, etc.
Económicos:
 Desempleo
 Bajos salarios
 Falta de artículos de primera necesidad
Sociales:
 Diferencias entre grupos sociales
 Reacción de la sociedad contra actos delictivos
 Protestas de la sociedad, contra actos de la autoridad d) Religiosas
 Étnicas
 Ecológicas
 Problemas magisteriales, estudiantiles o laborales
Otros:
 Desastres naturales b) Manifestaciones
 Mítines
 Plantones etc.
329
Las manifestaciones por desacuerdos políticos, económicos o sociales van de una
protesta hasta hechos violentos que atentan contra el orden y la paz.
La presencia de personas líderes incrementa la probabilidad de violencia, incitando
a los elementos policiacos encargados de establecer el orden a reaccionar en
forma extrema, lo que puede atraer a los medios de comunicación masiva, prensa
escrita y público hacia los manifestantes.
Tomando como excusa la crisis económica del país, organizaciones o grupos
radicales, aprovechan la situación con el objetivo de llevar a cabo actividades
donde se promueve el desprestigio hacia el gobierno y motivar a numerosas
personas a llevar a cabo movilizaciones, donde se pueden realizar hechos
violentos atentando contra la integridad física de la población.
Lo anterior puede ser a causa del desempleo o falta de artículos de primera
necesidad, en la mayoría de los casos la población de escasos recursos es
motivada a realizar manifestaciones para demostrar su inconformidad a través de la
violencia.
La falta de servicios comunitarios y vivienda, así como problemas laborales, son
aspectos que pueden surgir en una comunidad y causar tensión orillándolos a
quebrantar el orden público mediante manifestaciones, mítines, plantones, hasta
actos de sabotaje y terrorismo.
En nuestra sociedad existen diferentes culturas, etnias, religiones, etc, los cuales
tienen ciertas diferencias ideológicas y religiosas entre ellas, esto también puede
crear un ambiente de desconfianza entre la población provocando así disturbios
civiles.
c) Zonas
Lugares simbólicos públicos donde usualmente los organizadores realizan un
disturbio civil son: plazuelas, avenidas principales, instalaciones vitales o empresas
paraestatales, por lo tanto, las áreas urbanas son escenarios propicios para el
desarrollo de dichos disturbios.
Una zona muy vulnerable en su mayoría por falta de una adecuada vigilancia por
parte de la autoridad son las zonas rurales, debido a esto las organizaciones
330
campesinas, independientes, coaliciones de grupos indigenistas así como grupos
inconformes los utilizan para estallar en actos de desobediencia civil en diversos
niveles.
Debido a la falta de determinados servicios públicos en las áreas rurales, tales
como: atención médica, educación seguridad, etc los grupos inconformes y los
desafectos al gobierno logran motivar a este tipo de población con el objetivo de
que realicen actos como: bloqueos, toma de instalaciones tanto públicas como
privadas.
Para esto hay que tomar en cuenta que las áreas rurales siempre han sido las más
vulnerables, son los lugares idóneos para iniciar conflictos, violentos, con uso de
armas con el objetivo de perjudicar la estabilidad política, social y económica del
país.
d) Participantes
Un disturbio civil ocurre normalmente en un ambiente especial, el cual conlleva una
conjunción de aspectos como: de causa, lugar y participantes, mismos que
provienen de todo tipo de estatus social, principalmente de la clase media y baja.
La mayoría de la gente que participa dentro de un disturbio civil en un inicio pueden
ser simples observadores o curiosos que han sido atraídos por la excitación del
evento.
Existen multitudes que son originadas por acontecimientos casuales o accidentes
en los cuales la gente se une sin ningún fin en común solamente por curiosidad del
acontecimiento, también existen multitudes que con anterioridad se le ha informado
y preparado, que por lo regular se integra al llamado de un líder para consumar su
objetivo, a estos, los une un fin en común y definido como: eventos sociales,
deportivos, mítines, manifestaciones y de diversa índole.
La mayoría de las ocasiones la multitud obedece y en ocasiones opuestas al
comportamiento de sus integrantes como personas alejadas, formando masas
desorganizadas, mismas que forman un instrumento de peligro en mano de
quienes las saben conducir.
331
A continuación mencionamos algunas de las principales características:




Una persona en el centro de una masa se transforma en autómata,
dejándose llevar por la corriente en la que se encuentra.
Consciente de su fuerza tratan de imponer sus puntos de vista a través de
acciones violentas.
Dentro de una multitud la personalidad de cada individuo es sustituida por
una personalidad común, a través de un fuerte efecto de sugestión o a
través de faltas noticias, llegando a las masas con fuerza.
La señal de una impunidad será tanto más fuerte, cuando más grande sea la
multitud y hará que las personas cometan actos ilegales, actos que no
realizarían si se encontraran aislados de esa multitud.
e) Equipo
Espinilleras: Se utilizan para cubrir las espinillas del usuario, están elaboradas
con policarbonato, para amortiguar los golpes, cuentan con una capa de
esponja y para sujetarse dos cintas elásticas.
Máscara Antigás: Protege al elemento de los efectos que producen los agentes
químicos que se utilicen en las operaciones para el control de disturbios civiles,
tiene un visor liviano que cubre toda la cara, dando un campo amplio de visión, así
como una red especial hecha de malla de nylon con los puntos de ajuste a la
cabeza, para descartar la posibilidad de que puede jalar el cabello. filtro de aire.
332
Casco antimotines: Protege la cabeza, cara y cuello del
elemento, cuenta con lo siguiente: casco propiamente
dicho, careta, visera posterior y cubre cuello con tela
anti- flamable.
Escudo antimotines (normal): Es ligero, resistente y fácil
de manejar, brinda una máxima protección contra las
violencias de las multitudes y es resistente a golpes de
garrotes, piedras y otros proyectiles lanzados a mano; se
integra por: escudo propiamente dicho, gasa de sujeción y
asa de transporte.
PR 24 o Tolete (normal): Se emplea por el personal de
oficiales y tropa cuando no se necesita del armamento,
se integra por: empuñadura, cuerpo, punta y gasa,
fabricado en policarbonato.
Chaleco antibalas: Cuenta con resistencia contra proyectiles de calibre 7.62 mm.
Gracias a su placa, por las fibras de kevlar impiden el paso a proyectiles menores
de .357” magnum.
333
Enseguida se mencionan algunas características del equipo anti disturbios que se
utilizan en diferentes corporaciones para combatir los disturbios civiles:
Chaleco porta granadas: El elemento lo utiliza durante el adiestramiento y las
operaciones, está hecho de lona resistente, cuenta con seis alojamientos para las
granadas y seis para proyectiles.
Escudo anti motín: (eléctrico) Se utiliza para impedir el contacto directo de
personas que intenten de romper el dispositivo anti motín, a través de las
descargas eléctricas, está integrado por una serie de celdas metálicas en la parte
frontal, un generador eléctrico en la parte posterior así como un alojamiento para
una pila de 1.5 volts y un interruptor a la altura del dedo pulgar del usuario.
Tolete (eléctrico): Es utilizado por el personal de generales, jefes y oficiales,
cuando no se requiere del armamento, está integrado de: empuñadura, cuerpo,
punta, gasa y un alojamiento en la empuñadura de 4 pilas de 1.5 volts.
Traje antibombas: Fabricado con fibra de vidrio y asbesto, está compuesto por 8
placas que resguardan la mayor parte del cuerpo del elemento de los efectos de la
explosión, por sus peculiares características rígidas entorpece los movimientos del
especialista, este traje cuenta con equipo de radiocomunicación que permite el
enlace entre el desactivador y su ayudante, también tiene como accesorio un traje
térmico.
Canasta anti-explosiones sin fondo: Fabricada con fibra de vidrio de 50
centímetros de diámetro por 50 centímetros de alto, está compuesta en su parte
interior con un juego de cuerdas y una red para atrapar los artefactos explosivos.
Canasta anti-explosiones con fondo: Fabricado con fibra de vidrio cuenta en su
interior con una red y asas para transporte, se emplea para evacuar artefactos
explosivos.
Trineo con juegos de pértigas: Fabricada con fibra de vidrio, montado sobre una
estructura de acero con ruedas, colocado en ángulo de 45 grados que nos permite
manipular los artefactos explosivos.
Prologas: Cuerdas flexibles de nylon o de plástico con gancho de seguro en el
extremo, empleadas para manipular el equipo a distancia.
Manta antiexplosiones: De material anti-inflamable y resistente a pequeñas
explosiones, es utilizada para transportar pequeñas cargas explosivas.
334
Contenedor de acero antiexplosiones: Esta compuesta de un cilindro de acero
abierto por uno de sus extremos, de una pulgada de grueso, y de una cama de
arena que se utiliza para trasladar o destruir en su interior los explosivos.
Vehículo DNCI (Cobra I): Vehículo diseñado y construido especialmente para
llevar a cabo operaciones de dispersión de motines con un mínimo de
incomodidad, asegurando la protección para los ocupantes del vehículo, cuenta
con un cañón de agua, sistema de televisión en circuito cerrado y un removedor
hidráulico de barricadas.
Vehículo DNDG (Cadillac GAGE): Especialmente diseñado y construido para
llevar a cabo operaciones contra disturbios civiles, maniobrable en zonas urbanas,
cuenta con un blindaje ligero, puede derribar barricadas o árboles subir pendientes
hasta de 60 grados, tiene u cañón disparador de agua de 2 cadencias: continua e
intermitente.
Vehículo DNCO (costero): Cuenta con distintos accesos en sus costados para
proporcionar un pronto embarque o desembarque del personal.
f) Uso del equipo
Los suministros durante las operaciones ante un disturbio civil necesitan de un
adecuado planeo, ya que ante lo impredecible del desarrollo de un disturbio para
todo comandante resulta un reto planear una adecuada red de abastecimientos a
fin de que en un momento dado esta no se vea envuelta por la multitud, debiendo
tener encuentra que en un disturbio civil es una acción de corta duración, que dicha
red no se establece en una corriente normal, que deben agotarse todos los medios
disuasivos, arengas, proclamas y demostraciones de fuerza antes de actuar.
Por tal motivo exponemos que las necesidades ante un disturbio civil por parte de
las unidades que intervienen podrían ser las siguientes:
335
Dotar o sustituir equipo antimotines
Máscaras antigás
Granadas de agresivos químicos
Aditamentos o armamento lanzagranadas
Granadas de munición de goma o aturdidoras
Cuerdas de rapel
Mangueras para agua a presión
Vehículos anti motín
Alambre de púas
Y todo aquello que coadyuve a realizar este tipo de operaciones y que cause el
menor daño posible a la gente.
g) Formaciones
Las formaciones policiales se utilizan para controlar, contener y dispersar un
tumulto, se necesita seguir una táctica adecuada tanto en su acción como en su
dosificación y tipo de tropas a utilizar pues se realiza el envolvimiento de las masas
que subvierte el orden con una fuerza dispersa.
Prevención al adoptar formaciones
Las armas se llevarán en guardia corta o embrazada con el portafusil al frente.
Las pausas y distancia entre cada elemento serán de un paso, para que tenga
espacio paraqué cada uno tenga libertad de movimientos y pueda utilizar de
manera adecuada su armamento o equipo anti motín del que se encuentre dotado.
Se adoptarán al paso veloz y por el camino más corto.
El ritmo normal del desplazamiento será la del paso redoblado, variando ésta
según la resistencia presentada por la masa, asentando el pie izquierdo con mayor
fuerza con el objetivo de provocar un efecto psicológico en la muchedumbre.
Formaciones para el control de Disturbios Civiles
Enseguida se muestran las distintas formaciones que se emplean dentro de un
disturbio civil, con el objetivo de administrar un orden público.
336

En Línea
Esta formación se utiliza para impedir el paso de una masa hacia una calle o área
determinada, queda constituida con sus elementos unos a lado de otros.

Diagonal derecha o izquierda
Estas formaciones se utilizan para desalojar a la multitud, canalizándola hacia una
vía de escape a derecha o izquierda según se trate, también se emplea para formar
los lados de la cuña.
337

En cuña
Esta formación debe utilizarse para penetrar en forma de flecha en la
muchedumbre, para dividirla y desalojarla cuando su resistencia es muy fuerte. Se
construye con una parte de sus elementos en diagonal derecha y otra en diagonal
izquierda.

Columna por uno
Se adopta para reuniones, embarques, desembarques y desplazamiento por la vía
pública. El orden de la formación es como sigue, uno detrás de otro y a un paso de
distancia.

Columna por dos
Se adopta para formaciones de apoyo de la sección y la compañía; cumple
asimismo las mismas acciones que adopta la columna de a uno.
Los suboficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia e intervalo,
las columnas pares a la derecha y los impares a la izquierda.
338

Pinza
Se utilizará para penetrar en la muchedumbre, dividiéndola y para detener a los
agitadores o cabecillas del grupo queda constituida con una parte de sus
elementos en diagonal derecha y otros en diagonal izquierda des encuadrándose
como reserva los números 3 y 12 quedando dentro del dispositivo y el comandante
donde el crea conveniente para ejercer un mejor control
h) Orgánica Policial para Disturbios Civiles

Escuadra
5 elementos
Pelotón
15 elementos
Sección
50 elementos
Compañía
155 elementos
El pelotón
Reunión: El pelotón se reúne en columna por uno a cinco pasos atrás de su
comandante con las armas embrazadas o con equipo anti motín, a las voces de:
Preventiva: reunirse
A la voz preventiva el pelotón se prepara para emprender la marcha.
Ejecutiva: Ya
339
A la voz ejecutiva el pelotón adoptará la formación de en columna.
En línea: El pelotón encontrándose reunido adopta esta formación a las voces de:
Preventiva: En línea
A la voz preventiva el pelotón se prepara para emprender la marcha.
Ejecutiva: Ya
A la voz ejecutiva las dos escuadras conducidas por sus comandantes se
desencuadran, pasando a constituir la línea cinco pasos al frente del sargento
comandante del pelotón.
Diagonal a la derecha o izquierda: El pelotón encontrándose reunido adopta la
formación de diagonal derecha o izquierda, a las voces de:
Preventiva: Diagonal a la derecha o izquierda
A la voz preventiva todo el pelotón se prepara la emprender la marcha
Ejecutiva: Ya
A la voz ejecutiva el personal se desencuadra por el lado ordenado hasta colocarse
cada uno de los hombres al costado y un paso atrás del que precede.
En cuña: El pelotón encontrándose reunido adoptará esta formación en las voces
de:
Preventiva: En cuña
A la voz preventiva el pelotón se prepara para emprender la marcha.
Ejecutiva: Ya
A la voz ejecutiva la primera escuadra se coloca en diagonal izquierda y la segunda
escuadra en diagonal derecha, quedando los primeros elementos de cada
escuadra a la misma altura.

La sección
Reunión: La sección se reúne en columna por tres siguiendo las mismas
indicaciones que para el pelotón.
En línea: La sección encontrándose reunida adoptará esta formación a las voces
de:
Preventiva: En línea
340
A la voz preventiva la sección se prepara para emprender la marcha.
Ejecutiva: Ya
A la voz ejecutiva cada pelotón adoptará la formación de línea quedando sin
intervalo las unidades y en su colocación orgánica de izquierda a derecha.
Diagonal derecha o izquierda: La sección encontrándose reunida adoptará esta
formación a las voces de:
Preventiva: Diagonal a la derecha o izquierda
A la voz preventiva la sección se prepara para la marcha.
Ejecutiva: Ya
A la voz ejecutiva cada pelotón adoptará la formación de diagonal quedando en su
colocación orgánica de adelante hacia atrás.
En cuña: La sección encontrándose reunida adopta esta formación a las voces de:
Preventiva: En cuña
A la voz preventiva el personal se prepara para emprender la marcha.
Ejecutiva: Ya
A la voz ejecutiva el primer pelotón adoptará la diagonal izquierda y el tercero la
diagonal derecha quedando las cabezas a la misma altura.

La compañía
Reunión: La compañía se reúne en masa con las mismas voces que para el
pelotón y sección.
En línea: La compañía estando reunida adopta esta formación con iguales voces
que para la sección, con la diferencia que en este caso son las secciones quienes
ejecutan la orden.
Diagonal a la derecha o izquierda: La compañía encontrándose reunida adoptará
esta formación con iguales voces que para la sección.
En cuña: La compañía encontrándose reunida, adopta esta formación con iguales
voces que para la sección, con la diferencia de que en este caso son las secciones
las que ejecutan la orden para que en conjunto la compañía quede en cuña.
341
i) Medios de mando
Como en cualquier tipo de operaciones, las actividades de restauración del orden
demandan la prevención de los medio de comunicación que permitan establecer la
comunicación adecuada.
Las órdenes se expresan por algunos de estos medios de mando:

A viva voz

Con ademanes

Con silbato

Con pistola de señales
Empleo de ademanes
Los importantes ademanes utilizados en las evoluciones de las formaciones de un
disturbio civil son: reunión, en línea, diagonal derecha o izquierda y en cuña.
Reunión:
Para las unidades de las armas se levanta el brazo derecho vertical y extendido
con el puño cerrado, partido de la posición de embrazar, haciendo giros varias
veces con la mano izquierda se sostendrá el arma permaneciendo diagonal frente
al cuerpo.
342
Para las unidades de policía, partiendo de la posición de en guardia, se levanta el
brazo derecho vertical extendido, empuñando el tolete haciendo giros repetidas
veces con la mano izquierda se sostendrá el escudo en la misma posición.
En línea
Para las unidades de las armas se extienden los brazos
lateralmente hasta la posición horizontal partiendo de la
posición de embrazar empuñando con la mano derecha
el arma.
343
Para las unidades de policía se extienden los
brazos lateralmente hasta la posición horizontal
partiendo de la posición de en guardia,
empuñando el tolete y el escudo en forma
vertical.
Diagonal derecha o izquierda
Para las unidades de las armas se levanta el brazo derecho
hacia arriba empuñando el arma, el brazo izquierdo
diagonal hacia abajo o viceversa, partiendo de la posición
de embrazar, el brazo que queda hacia arriba indica la
dirección de la diagonal.
Para las unidades de policía serán los mismos
movimientos con diferencia que la mano derecha
empuñará el tolete y con la mano izquierda el escudo
anti motín, partiendo de la posición de en guardia.
344
Empleo del silbato y de las cornetas de aire de los vehículos blindados
antimotín.
Durante el restablecimiento del orden en un disturbio civil el uso del silbato en las
unidades de las armas es apropiado dicha facilidad de su empleo es proporcionada
por el escaso equipo con que estás actúan.
En los vehículos blindados anti motín aparte de del uso del radio como medio de
trasmisión primordial, pueden también utilizarse las cornetas de aire con que
cuentan.
Los sonidos claves más frecuentes que se utilizan con el silbato o con las cornetas
de aire de los vehículos durante las evoluciones de las formaciones con estos,
mismos apoyados con tropas a pie para disolver un disturbio civil según
corresponda son:
a. Reunirse: Cinco silbatazos largos o toques ( _ _ _ _ _ )
b. En línea: Un silbatazo o toque prolongado (_________________)
c. Diagonal derecha: Un silbatazo o toque largo y un corto. (________ _)
d. Diagonal izquierda: Un silbatazo o toque corto y uno largo (_ ________)
e. En cuña: Dos silbatazos o toques cortos (_ _ )
El movimiento o la evolución se ejecutará al término del o de los silbatazos o
toques de la corneta de aire.
Empleo de la pistola de señales cal. 26.5 mm.
El uso de la pistola de señales en las operaciones para el control de un disturbio
civil es un medio de mando muy eficaz ya que por sus características facilita la
transmisión de órdenes, facilita el envío de órdenes a través de bengalas de
colores.
A manera de ejemplo se establece un código de señales para ser empleadas en
este tipo de operaciones:
345
Amarillo: Para lanzamiento de agresivos químicos
Blanco: Para que el personal se reúna
Rojo: Para que el personal haga alto
Verde: Para que el personal avance
16.
DERECHOS HUMANOS
a) Introducción a los derechos humanos. Sistemas de Protección.
Concepto y características: la dignidad humana es el fundamento, tanto filosófico
como histórico, de los derechos humanos. Los derechos humanos son, por lo tanto,
el conjunto de derechos (potestades) y libertades, con categoría jurídica universal,
que protegen a las personas y a los grupos, contra acciones y omisiones que
interfieren en el disfrute de dicha dignidad, con las libertades y prerrogativas que le
corresponden.
Sus características son: Universales (para todas las personas sin importar su raza,
color, sexo, origen étnico o social, religión, idioma, nacionalidad) Indivisibles (son
un conjunto inseparable entre sí), Interdependientes (la violación de un derecho
afecta directa o indirectamente a otro u otros derechos) y Progresivos (la
prohibición de cualquier retroceso en su reconocimiento), aunado a que la doctrina
universal también los considera Inalienables.
El Sistema No Jurisdiccional de protección a derechos humanos, está conformado
por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y las Comisiones de Derechos
Humanos en las entidades federativas de nuestro país (32), y su función es la
protección, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos que ampara
el orden jurídico mexicano . (se trata de un Sistema No jurisdiccional a). para
distinguirlo del integrado por los poderes juridiciales, b). porque no emite
sentencias sino recomendaciones y c). por ser independiente de los demás
poderes).
346
Para el caso de Nuevo León, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, tiene
competencia para conocer de acciones u omisiones atribuidas a servidoras y
servidores públicos del Estado y Municipios de Nuevo León, con excepción de
actos meramente jurisdiccionales de los miembros del poder judicial, y que violen
derechos humanos que ampara el orden jurídico .
Grupos en situación de vulnerabilidad.
Los principios de Igualdad y No discriminación son los pilares que soportan toda la
fundamentación de ellos derechos humanos, razón por la cual resulta
indispensable mencionar que existen grupos e individuos, que por su particular
situación de vida pueden ser susceptibles de discriminación, motivo por el cual se
considera a estos conglomerados como “grupos en situación de vulnerabilidad”
situación reconocida por nuestra Constitución Federal que en su artículo primero
párrafo final establece: “queda prohibida toda discriminación motivada por origen
étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las
condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado
civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas”.
La situación que enfrentan las personas LGBTTTIQ entra en conflicto con la
imposición de aquellas personas que asumen que el fin de la sexualidad es sólo la
reproducción y que no aceptan nada más allá del marco de una relación
heterosexual socialmente legitimada.







Lesbiana: Mujer que se siente atraída erótica y afectivamente por mujeres.
Gay: Hombre que se siente atraído erótico afectivamente hacia otro hombre.
Bisexual: Personas que sienten atracción erótica afectiva por personas de un
género diferente al suyo y de su mismo género, así como de mantener
relaciones íntimas y sexuales con ellas.
Transgénero: Personas que se sienten y se conciben a sí mismas como
pertenecientes al género opuesto al que social y culturalmente se asigna a su
sexo de nacimiento, y quienes, por lo general, sólo optan por una reasignación
hormonal.
Transexual: Personas que se sienten y se conciben a sí mismas como
pertenecientes al género y al sexo opuesto a los que social y culturalmente se
les asigna en función de su sexo de nacimiento y pueden optar una intervención
quirúrgica.
Travesti: Personas que gustan de presentar de manera transitoria o duradera
una apariencia opuesta a la del género que socialmente se asigna a su sexo de
nacimiento, mediante la utilización de prendas de vestir, actitudes y
comportamientos.
Intersexual: El término intersexual es el adecuado para su uso, rechazando el de
hermafroditismo
347

Queer: Personas que además de no identificarse y rechazar el género
socialmente asignado a su sexo de nacimiento, tampoco se identifican con el
otro género o con alguno en particular”
b) Derechos Humanos relacionados a la Función Policial.
Derecho a la Libertad Personal: Este derecho supone, de manera muy sencilla, que
una persona no puede ser privada de la libertad salvo por las causas y en las
condiciones en que la ley y los estándares internacionales lo permitan. En estos
supuestos se enmarca toda la labor de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, que son quienes se encuentran más expuestos a cometer abusos a
la libertad personal de alguien. Debido a que policías tienen dentro de sus
funciones la posibilidad de detener a las personas, cuando esta función no es
realizada de manera adecuada, puede incurrirse en excesos e incluso violaciones a
la libertad personal.
Esto se reduce a que: cuando no se actúa por una causa prevista en ley se trata de
una detención ilegal, y aún en el supuesto de actuar por una causa prevista en ley,
si no se observan las condiciones se trataría de una detención arbitraria. Existen
inclusive situaciones en que se dan ambos supuestos violatorios. Concluyendo que
las obligaciones en materia de derechos humanos relacionadas a la Privación de la
libertad son de Respeto (no interferir en el ejercicio de la libertad) y Garantía (Que
se desdobla en los deberes de prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones derechos humanos).
Derecho a la Integridad personal: Este derecho incluye el ámbito físico, psíquico y
moral, lo cual le permite al ser humano su existencia, sin sufrir ningún tipo de
menoscabo en cualquiera de esas tres dimensiones. El aspecto físico hace
referencia a la conservación del cuerpo humano en su contexto anatómico y al
equilibrio funcional y fisiológico de los diferentes órganos. Cualquier ataque contra
el cuerpo o la salud, resulta contrario y, por tanto, violatorio del derecho a la
integridad personal .
Cabe aclarar que no cualquier afectación a la integridad personal constituye una
violación a las obligaciones del Estado y sus agentes. Dichas afectaciones podrían
surgir del actuar legítimo, como el uso legítimo de la fuerza y de las armas de
fuego, y ello no acarrearía una violación de derechos humanos.
Como marco normativo internacional a lo expuesto en líneas precedentes, se
suscribieron los Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de
fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (La Habana 1990),
que complementa el Código de Conducta, y encuentra reflejo en la legislación
doméstica. Estos principios son; La Legalidad (El uso de la fuerza debe estar
348
dirigido a un objetivo previsto en la legislación), La Necesidad (Debe verificarse si
existen o no otros medios menos lesivos al uso de la fuerza y las armas) y la
Proporcionalidad (El uso de la fuerza y las armas debe guardar una relación con el
nivel de agresión y resistencia ofrecido). La legislación nacional acertadamente,
agrega los principios de Racionalidad y Oportunidad.
Derecho a la Intimidad: Se prescribe en el artículo 11 de la Convención Americana
de Derechos Humanos, que: 1. Toda persona tiene derecho al respeto a su honra y
al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias
arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en
su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y su reputación. 3. Toda
persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos
ataques .
Todo lo anterior cobra relevancia importante, pues en el ejercicio de sus
atribuciones los cuerpos de seguridad deben tener especial cuidado de no afectar
este derecho, no solo en su dimensión de privación, sino de evitar a toda costa
actos de molestia. De ahí la obligación de motivar y fundar todas sus actuaciones,
para desechar las revisiones por “actitudes sospechosas” “o “marcado
nerviosismo”, si tales revisiones no guardan un fin legítimo en sí mismas.
c) Violaciones a derechos humanos consideradas como graves.
Prohibición de la Tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Las violaciones más graves al Derecho a la integridad personal se presentan por
actos de Tortura y malos tratos, de aquí que los marcos normativos protectores de
Derechos Humanos, tanto nacional como internacional, proscriban cualquier acto
de esta naturaleza, y se califiquen como violaciones graves, que tienen que
erradicarse. Máxime que para su consumación requiere la participación, directa o
indirecta de algún servidor público, e históricamente los datos arrojan que en gran
medida estas violaciones graves se presentan en el ámbito de la seguridad.
De la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, la define como: todo acto por el cual se inflija intencionalmente a una
persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de
obtener de ellas o de un tercero información o una confesión, de castigarla por un
acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o
coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier otra razón basada en cualquier
tipo de discriminación, cuando dicho dolores o sufrimientos sean infligidos por un
funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a
instigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarán
349
tortura los dolores o sufrimientos que sean consecuencia únicamente de sanciones
legítimas, o que sean inherentes o incidentales a éstas .
Por su parte, la Convención Interamericana para prevenir y sancionar la Tortura (y
que sirvió de fundamento para condenar al Estado mexicano en el Sistema
Interamericano, por violaciones atribuidas sus agentes) en esencia es coincidente,
y la define como: Todo acto realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una
persona penas o sufrimientos físicos o mentales, con fines de investigación
criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal, como medida
preventiva, como pena o con cualquier otro fin. Se entenderá también como tortura
la aplicación sobre una persona de métodos tendientes a anular la personalidad de
la víctima o a disminuir su capacidad física o mental, aunque no causen dolor físico
o angustia psíquica .
A las definiciones son coincidentes en cuanto a Intencionalidad, Finalidad y Sujeto
Activo, varían únicamente en cuanto al Sufrimiento, ya que la Interamericana no
exige que tales sufrimientos sean graves. Aunado al hecho de que la Convención
Universal, tiene dos Protocolos que la fortalecen:
El Primer Protocolo a la Convención, llamada también como Protocolo de
Estambul, que es un Manual para el Registro e Investigación eficiente de Posibles
Actos o Eventos de Tortura, de aplicación obligatoria en territorio mexicano, y que
prescribe la forma en que han de investigarse tales hechos. Y el Segundo
Protocolo a la Convención contra la Tortura, que obliga a los Estados parte a
establecer un Mecanismo Nacional para Prevenir la Tortura, que tiene una
encomienda de revisar cualquier centro de detención, de cualquier fuero o
jurisdiccional y verificar que se cumplan las prevenciones de la Convención a
cabalidad, exista denuncia o no, y en caso de negativa de la Autoridad visitada,
esto dará lugar a que se finquen responsabilidades. Para el caso de México, el
Mecanismo Nacional forma parte integrante de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos.
Cabe agregar, que la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de relativamente
reciente publicación, cumpliendo con el principio de Progresividad, esta armonizada
y es coincidente con ambos documentos internacionales.
Desaparición forzada de personas.
Legislación relativamente reciente en materia de Desaparición forzada de
personas, ha sido aprobada en México, misma que resulta armonizada con
estándares y mecanismos internacionales. Esta Ley General en Materia de
Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del
Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, define este delito de lesa humanidad
350
de la siguiente manera: “Comete el delito de Desaparición forzada de personas, el
servidor público o el particular que, con la autorización, el apoyo o la aquiescencia
de un servidor público, prive de la libertad en cualquier forma a una persona,
seguida de la abstención o negativa a reconocer dicha privación de la libertad o a
proporcionar la información sobre la misma o su suerte, destino o paradero”.
La gravedad de dicho crimen de lesa humanidad radica en la variedad de
afectaciones a los derechos de distintas personas, no sólo de afectado directo. Se
puede citar, entre otros, al derecho a la vida, la libertad y seguridad personal, el
reconocimiento de la personalidad jurídica, la integridad personal y la vida familiar,
como los derechos que se pueden ver afectados en dichas circunstancias.
Además, las afectaciones no se limitan a la persona desaparecida, sino que sus
familias son víctimas de dolorosos procesos de impotencia, angustia e
incertidumbre, que no cesa hasta en tanto no se dé con el paradero de su familiar .
La desaparición puede iniciar con una detención legal o ilegalmente realizada, pero
la característica principal es que las autoridades niegan los hechos y no dan
información sobre el paradero de la persona detenida. En este sentido, los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (policías) en el correcto ejercicio de
sus funciones pueden realizar detenciones legales, pero deben tener en cuenta que
incluso aquellas pueden convertirse en desapariciones forzadas si se niega la
detención o el paradero del detenido.
En suma el FEHCL en cumplimiento de sus obligaciones debe: abstenerse en todo
momento de detenciones ilegales; en caso de una detención legal seguir lo
mandatado constitucionalmente (traslado sin demora, información al detenido,
familiares o representantes); registro inmediato de todas las detenciones; las
personas detenidas siempre y en todo momento debe ser internadas únicamente
en los lugares oficialmente reconocidos para esto, y cumpliendo los requisitos de
ingreso y registro; y, además los FEHCL deben oponerse a la sustracción o
secuestro de personas (incluyendo detenidos) por parte de agentes no estatales.
La clave es siempre la información.
Trata de personas.
La trata de personas es un delito que explota a mujeres, niñas, niños y hombres de
manera despiadada para distintos propósitos, incluyendo el trabajo forzado y la
explotación sexual. Este crimen de talla internacional, genera miles de millones de
dólares en ganancias para los tratantes.
Al, igual que en el apartado anterior, la Legislación mexicana reciente ha sido
armonizada con los estándares internacionales en la materia, como lo es el
Protocolo de Palermo, en materia de Trata de Personas, complementario a la
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional. En este
351
sentido La Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia
de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos
Delitos, la define como: Toda acción u omisión dolosa de una o varias personas
para captar, enganchar, transportar, transferir, retener, entregar, recibir o alojar a
una o varias personas con fines de explotación ( esclavitud, servidumbre,
prostitución ajena, explotación laboral, trabajo forzado, mendicidad, matrimonio
forzado, tráfico de órganos, etc.).
Se pueden distinguir en este sentido tres elementos clave a analizar. Las
Conductas: captar, enganchar, transportar, transferir, retener, entregar, recibir o
alojar. Los Medios: Engaño, violencia física o moral, abuso de poder, el
aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad, daño grave o amenaza de
daño grave, o las amenazas de denuncia. Los Fines: la explotación de una persona
(ya sea explotación sexual o prostitución ajena; esclavitud, servidumbre,
explotación laboral, trabajo o servicios forzados, mendicidad, matrimonio forzado,
tráfico de órganos, etc,).
Los FEHCL, al ser los primeros respondientes en caos de delito, o bien como
aquellos encargados de la seguridad en los espacios públicos, pueden ser quienes
mayor contacto tengan con algunas de las víctimas o a quienes se acerquen para
pedir apoyo, orientación o asistencia. Reconocer que puede estar diciendo la
verdad y proceder a su resguardo, para en comunicación posterior poder solicitar
ayuda de la superioridad, son claves en las primeras acciones del Estado para
enfrentar este flagelo.
Libertad de expresión
La libertad de expresión es el ejercicio de un derecho que resulta detonante de los
demás derechos, las limitantes a este derecho se encuentran previstas en la Ley: la
moral, los derechos de terceros, perturbar el orden público o provocar algún delito.
Este derecho no se limita al informador, sino que también es ejercido por aquellos
que reciben esta información, de ahí que su afectación se considera como una mal
que puede dañar a la sociedad en general. Los Funcionarios Encargados de hacer
Cumplir la Ley respetaran siempre y en todo momento el ejercicio de este derecho,
por lo que no se podrá establecer la previa censura (prohibición de informar) sino
que, en caso de existir algún exceso o violación a la privacidad, esto será motivo de
sanciones posteriores. Cabe agregar que la legislación nacional, establece un
Mecanismo para la protección de periodistas y los equipara con los defensores de
derechos humanos, de ahí que los FEHCL sean los primeros en ser llamados no
solo al respeto a los derechos humanos en materia de libertad de expresión, sino a
proteger a las y los comunicadores.
352
17.
ÉTICA POLICIAL
Resumen de semejanzas y diferencias entre moral, ética y usos sociales
Usos y costumbres
Moral
Ética
sociales
Conjunto de creencias y • A menudo se usa el Modos
de
prácticas históricamente término
ética
como comportamiento
que,
establecidos en cada sinónimo de moral;
siendo socialmente muy
sociedad para orientar el • En otros casos, se trata importantes, no alcanzan
comportamiento de sus de un saber filosófico que el rango de cuestiones
miembros del modo que reflexiona sobre la moral morales; ropas, comidas,
se
considera
más establecida
y
puede juegos, fiestas, ritos de
humano.
Incluye proponer cambios en ella. iniciación y de despedida,
mandatos y valoraciones
etc. Según el contexto,
sobre las relaciones con
las implicaciones morales
los propios y con los
de seguir o no los usos y
extraños, relaciones con
costumbres pueden ser
uno mismo y con la
nulas, leves o graves.
naturaleza, etc.
Suele llevar apelativos Suele llevar apelativos Suele llevar apelativos
geográficos y religiosos
filosóficos.
etnográficos
Orienta directamente a la Orienta directamente a la Orienta indirectamente a
acción.
acción.
la acción.
Se basa en la experiencia Se basa en el uso Se basan en la tradición
acumulada
por
los sistemático de la razón, particular de cada pueblo
pueblos y se transmite de que revisa críticamente la y
se
trasmiten
de
generación
en moral
heredada
y generación
en
generación,
descubre
en
ella generación,
evolucionando según las creencias,
criterios, evolucionando según las
circunstancias.
principios,
circunstancias.
inconsistencias, etc.
Emilio Martinez Navarro, Ética profesional de los profesores, Desclée De
Brouwer, Bilbao, 2010, p.29.
353
En el esquema se dice que a menudo se usa el término ética como sinónimo de
moral. En la vida cotidiana esto es así, por ejemplo, se habla de valores morales o
de valores éticos, o se oye que a la sociedad le falta moral o le falta ética. Con
estas expresiones se refieren a unos valores, normas o conductas que cualquier
persona o sociedad debería respetar si quiere ser auténticamente humana.
También si nos fijamos en el sentido etimológico de las palabras tanto moral como
ética tienen significados muy similares. Ética proviene del término griego “ethos”
que se traduce como carácter o modo de ser. Y moral del término latino “mosmoris” que es costumbre y también carácter. Así, tanto la moral como la ética se
refieren a las costumbres y al carácter de las personas y de las sociedades. Como
decía Aranguren, se refieren al tipo de costumbres y prácticas que nos van forjando
el carácter (J. Aranguren, 1994).
Y cuando se habla de forjarse un carácter no solo hay que referirse a las personas
sino también a las sociedades y a las actividades profesionales como es el caso
que nos ocupa, la profesión policial. También las profesiones pueden adquirir un
carácter u otro dependiendo de los valores que incorporen, de los hábitos que
asuman y ese carácter influye en el de las personas que ejercen la profesión y
viceversa. Porque como dice Adela Cortina “las personas se hacen moralmente en
sus profesiones, al menos en parte, y estas últimas toman un cariz u otro según las
personas que las ejercen” (A. Arrollo, 1996).
a) Tareas de la ética
Para Adela Cortina (2008), la ética tiene tres tareas:
1) Dilucidar en qué consiste la moral, que no se identifica con los demás saberes
prácticos (con lo jurídico, lo político o lo religioso), aunque esté estrechamente
conectado a ellos.
2) Intentar fundamentar la moral; es decir, inquirir las razones para que haya moral
o bien denunciar que no las hay. Distintos modelos filosóficos, valiéndose de
métodos específicos, ofrecen respuestas diversas, que van desde afirmar la
imposibilidad o incluso la indeseasibilidad de fundamentar racionalmente lo moral
hasta ofrecer un fundamento.
3) Intentar una aplicación de los principios éticos descubiertos a los distintos
ámbitos de la vida cotidiana.
354
La ética puede dar apariencia de debilidad al depender de la libertad interna de las
personas, en general, se cree que esa dependencia garantiza menos el
cumplimiento de sus orientaciones que la legislación.
Es sabido que ante los delitos, ante las corrupciones profesionales, etc., lo que se
suele pedir son dos cosas: leyes más adecuadas y castigos. La gente parece que
confía más en las leyes y en las sanciones para acabar con los males. Y sin
embargo, esto se puede defender sólo en parte.
Por un lado, es cierto que las leyes son indispensables y también lo son las
sanciones cuando se ha producido un daño a una persona. Pero también es verdad
que a los poderosos no les resulta difícil eludir las leyes, que manipular datos es
sencillo para determinados expertos… y por eso, únicamente la convicción moral
de que unas formas de actuar son más humanizadoras que otras puede ser
garantía de que las personas actúen en ese sentido.
Decir a los ciudadanos que confíen en el cuerpo policial no es la solución cuando
las actitudes de los policías no se corresponden con una profesión
vocacionalmente ejercida. Tampoco es solución engrosar el código penal. Para
Adela Cortina “el auténtico futuro de una profesión consiste no en aumentar la
legislación, (…) sino en crecer en autonomía: en ir incorporando convicciones y
hábitos humanizadores, en vez de convicciones y hábitos deshumanizadores: en ir
encarnando los valores y actitudes que hacen posible alcanzar el fin por el que esa
actividad profesional existe.”
Las decisiones concretas son una cuestión personal, pero esto no significa que sea
subjetiva. Sería subjetiva si no pudiera ser argumentada y, por tanto, no se pudiera
compartir con otros, sin embargo, personal significa que es el sujeto el que
responsablemente asume la responsabilidad, contando con argumentos que puede
compartir con otros y que podrían llevarle a un acuerdo con otros en una situación
racional de diálogo.
La idea de sujeto como interlocutor válido es la noción clave que ha de servir como
trasfondo melódico común a todas las esferas de la actividad social, ya que en
todas ellas son los afectados, en último término, los legitimados para exponer sus
intereses y lograr que sean tenidos en cuenta los que sean universalizables.
La ética nos puede ayudar a descubrir que una sociedad democrática y plural exige
un mínimo de coincidencias no alcanzadas a través de una negociación sino
surgidas desde dentro de cada cual que nos permitan reconocer unos mínimos
comunes morales válidos para todos. Los valores que componen ese mínimo
común configuran la ética cívica, que es la piedra angular para elaborar las
diversas éticas profesionales. Un mínimo moral que desde todas las profesiones se
debe fomentar.
355
Se puede afirmar que las éticas aplicadas son modulaciones de una ética cívica
común que contiene el conjunto de principios y valores compartidos por la
sociedad: libertad, igualdad, solidaridad, respecto activo y diálogo. Las éticas de
las profesiones se dedican a estudiar cómo se modulan y concretan estos valores
en cada ámbito profesional y la ética de la policía se dedica a estudiar cómo se
modulan tales valores y principios en la actividad policial.
“que la confianza de la población en la policía está estrechamente vinculada a la
actitud y al comportamiento de esta última con respecto a esta misma población y,
en particular, al respeto de la dignidad humana y de las libertades y derechos
fundamentales de la persona”
La misión de la policía, orientada por la reforma procesal en curso desde el 2008,
debe de realizarse siguiendo no solo criterios de actualidad, transparencia,
eficiencia, eficacia y rendición de cuentas, sino también asumiendo su dimensión
ética como institución pública, que existe para promover el desarrollo humano, a
través del impulso de las mejores prácticas en la actividad policial y la vigilancia
cuidadosa del respeto a los derechos humanos.
Dicha dimensión ética de la función policial debe de traducirse en un sistema
normativo de deberes: “Código de conducta de los servidores públicos” y un código
de valores éticos para la función policial.
Éste sistema de valores policiales debe de ser la línea estructural que sirva de guía
en el desempeño laboral de todo el personal; el contenido de éstos valores debe de
ser el pilar fundamental que sustente la formación ética de los miembros de la
policía en la función pública y, también la guía que conduzca la actividad cotidiana
de la función policial.
La sociedad espera y exige a sus policías el desarrollo de una gestión de calidad y
transparente, debido a que el progreso social y su continuidad pasan en gran
medida por el ofrecimiento de un oportuno servicio policial. Por tal motivo una
legitima gestión policial – caracterizada por la probidad, la honestidad, la
responsabilidad, la veracidad y la eficiencia – responde no solo a una exigencia
reglamentaria o legal, también es parte de un imperativo ético.
356
b) Principios Constitucionales de actuación en la función policial
Los Principios que rigen la actuación policial están consagrados en el artículo 21 de
nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y son los
siguientes: legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a
los derechos humanos.






Legalidad: realizar sólo aquello que las normas expresamente les confieren y en
todo momento someter su actuación a las facultades que las leyes, reglamentos y
demás disposiciones jurídicas atribuyen a su empleo, cargo o comisión, por lo que
conocen y cumplen las disposiciones que regulan el ejercicio de sus funciones,
facultades y atribuciones.
Objetividad: limitarse a exponer los hechos que les constan de manera tangible,
sin decantarse por alguna postura en base a sus creencias personales o prejuicios
y no añadir en sus informes y valoraciones, situaciones que no les consten de
manera tangible.
Eficiencia: actuar conforme a una cultura de servicio orientada al logro de
resultados, procurando en todo momento un mejor desempeño en sus funciones, a
fin de alcanzar las metas institucionales según sus responsabilidades, mediante el
uso responsable y claro de los recursos públicos, eliminando cualquier ostentación
y discrecionalidad indebida en su aplicación.
Profesionalismo: mantener una actitud personal positiva hacia la función policial
por parte de quienes se desempeñan dentro de ésta, y que los lleva a buscar una
constante superación.
Honradez: conducirse con rectitud sin hacer uso del empleo, cargo o comisión para
obtener o pretender ganar algún beneficio, provecho o ventaja personal para sí
mismos o a favor de terceros; de igual forma no buscar o aceptar compensaciones,
prestaciones, dádivas, obsequios o regalos de cualquier persona u organización,
sabiendo que ello compromete sus funciones y que el ejercicio de cualquier cargo
público implica un alto sentido de austeridad y vocación de servicio.
Respeto a los Derechos Humanos: en el ámbito de sus competencias y
atribuciones, garantizar, promover y proteger de conformidad con los Principios de
Universalidad, Interdependencia, Indivisibilidad y Progresividad.
357
c) Fuerza Civil
Nuestro Escudo
La silueta del Estado de Nuevo León, única e inconfundible. Una forma que
impone, que se lleva en el corazón, territorio al que pertenecemos y estamos
llamados a defender y amar.
El día y la noche se simbolizan en medios círculos: negro y oro; siempre atentos,
sin descanso.
Las 51 estrellas representan los 51 municipios que integran al Estado. Todos
igualmente importantes, igualmente cuidados.
La estrella de 10 picos, cada uno representa un valor del Decálogo de la Policía de
Nuevo León.
¿Qué significa Fuerza Civil?
Fortia + Civilis
Fuerza + Ciudadano
Fuerza = Aplicación del poder físico y moral
Civil = Ciudadano, perteneciente a la ciudad y a los ciudadanos
Jóvenes con valor y valores
Pocos serán capaces de superar los filtros por sus:
Aptitudes, Valores, Valentía, Generosidad, Entrega a los demás.
La capacitación de Fuerza Civil es guiada por agentes con formación de
vanguardia y experiencia internacional, a través de la Universidad de Ciencias de la
Seguridad.
d) Decálogo de Fuerza Civil.



Honestidad: Actuar siempre con apego a la verdad y la justicia, no caer en
tentaciones ni en actos de corrupción.
Firmeza: Mantener el rumbo y actuar con vigor en el marco de la legalidad,
no dejarme intimidar.
Valentía: Enfrentar con decisión los actos del servicio, razonar antes de
actuar para no exponer la vida sin sentido.
358







Respeto: Reconocer y proteger la integridad de la institución y la
ciudadanía.
Responsabilidad: Cumplir con mis obligaciones, asumir las consecuencias
de mis actos.
Lealtad: Honor y gratitud hacia la Nación y Fuerza Civil. Fidelidad a
superiores, subordinados y compañeros.
Conducta ciudadana: Conocer y honrar los derechos humanos, brindar un
servicio impecable.
Disciplina: Acatar las leyes y reglamentos policiales, obedecer las órdenes
recibidas atendiendo al resto de los Valores.
Perseverancia: Ser constante en mis tareas y en alcanzar mis metas,
ocuparme de mi desarrollo.
Unión: Mantener un compañerismo permanente a todo nivel y trabajar en
equipo al momento de operar.
Adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas, en su resolución
34/169, del 17 de diciembre de 1979
e) Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley.
Artículo 1: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo
momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto
grado de responsabilidad exigido por su profesión.
Artículo 2: En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y
defenderán los derechos humanos de todas las personas.
Artículo 3: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la
fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeño de sus tareas.
Artículo 4: Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a
menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan
estrictamente lo contrario.
359
Artículo 5: Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir,
instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como
estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional,
inestabilidad política interna, o cualquier otra emergencia pública, como justificación
de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artículo 6: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena
protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarán
medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se precise.
Artículo 7: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán
ningún acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos
de esa índole y los combatirán.
Artículo 8: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y
el presente Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda
violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer
que se ha producido o va a producirse una violación del presente Código
informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra
autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
360
18.
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