Ayudas estatales a empresas

Comité Económico y Social Europeo
INT/769
Ayudas estatales
a empresas
Bruselas, 23 de julio de 2015
Nota informativa
(510º Pleno)
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema Ayudas estatales a empresas.
¿Son eficientes y eficaces? (Dictamen de iniciativa)
DICTAMEN: EESC-2015-01139-00-00-AS-TRA
1.
Procedimiento
Fundamento jurídico:
Artículo 29.2 del Reglamento interno
Decisión del Pleno:
19 de febrero de 2015
Sección competente:
Mercado Único, Producción y Consumo
Presidente de la Sección:
Sr. Siecker (NL-II)
Organización de los trabajos de la 24 de febrero de 2015 (procedimiento escrito)
Sección:
Grupo de Estudio:
Ayudas estatales a empresas
Presidente:
Sr. Farrugia (MT-I)
Ponente:
Sr. Iozia (IT-II)
Miembros:
Sra. D'Sa (UK-III)
Sr. Meynent (FR-II)
Sr. Nicosevici (RO-III)
Sr. Varfalvi (RO-I)
DICTAMEN APROBADO por la Sección el 14 de julio de 2015 por 85 votos a favor, 1 en contra
y 5 abstenciones.
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ES
Experto
SPALLONE (por el ponente)
2.
Antecedentes
Partiendo de la experiencia de la evaluación de impacto en el marco de la política de cohesión, el
dictamen aspira a contribuir al debate sobre las maneras de medir la eficacia de las ayudas estatales a
las empresas, presentando el punto de vista de la sociedad civil. En particular, el ponente abordará
cuestiones tales como las siguientes:
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3.
¿Cómo se distribuyen los recursos entre las empresas?
¿Cuál es el motor del proceso de selección?
¿Cuáles son los efectos sobre el comportamiento de las empresas beneficiarias?
¿Son coherentes los resultados con los demás objetivos políticos?
¿Son proporcionados y sostenibles los costes administrativos?
¿Se explican en parte las diferencias de resultados por la eficiencia administrativa de las
autoridades que conceden las ayudas?
Síntesis del dictamen
El CESE considera que las evaluaciones de impacto de las ayudas estatales constituyen un
instrumento clave para controlar la coherencia entre los resultados y los objetivos propuestos, lo que
permite asignar recursos de manera más eficaz y eficiente y reforzar la transparencia y la aceptación
del gasto público.
Los Estados miembros deberán contar con instrumentos de evaluación apropiados desarrollados por
organismos independientes y que cuenten con la participación de los interlocutores sociales. La
Comisión Europea deberá además contribuir a la armonización de los criterios de evaluación entre los
Estados miembros.
El CESE aboga por generalizar las evaluaciones de impacto y, en su caso, reducir el umbral de 150
millones de euros que el Reglamento general de exención por categorías fija actualmente como
umbral pertinente de presupuesto medio anual.
No obstante, el CESE considera que el nuevo régimen que da a los Estados miembros la
responsabilidad de la evaluación ex ante entraña un incremento generalizado de los costes para la
administración pública y las empresas. Estos costes deben tenerse en cuenta en la evaluación de la
eficiencia y la eficacia de las ayudas estatales a las empresas, lo que exige prestar la debida atención a
eliminar cargas innecesarias y simplificar los procedimientos.
Por último, el CESE desea participar en el proceso de evaluación de la eficacia y la eficiencia de todo
el sistema de ayudas estatales al final del período 2014-2020.
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