NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO. EXPEDIENTE:______ JUZGADO EN TURNO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO JUDICIAL QUERÉTARO. P R E S E N T E: NOMBRE DEL DUEÑO DEL VEHÍCULO, ciudadano mexicano, por propio derecho, señalando como domicilio procesal el ubicado en DOMICILIO. Comparezco respetuosamente para exponer: Que por medio del presente escrito, en mi carácter de particular afectado vengo a interponer Demanda Administrativa de Nulidad contra un acto emitido y ejecutado por el funcionario público municipal Agente de Tránsito No. _____________, nombre ___________________, adscrito a la Secretaría de Seguridad Pública Municipal de Querétaro. Para efecto de sujetarme a lo estipulado por el artículo 53 de la Ley de Enjuiciamiento de lo Contencioso Administrativo, expongo: I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL ACTOR. Han quedado ya señalados. II.- EL ACTO IMPUGNADO: La Boleta de Infracción Folio _________________, de fecha _________________. III.- LA AUTORIDAD DEMANDADA: El funcionario público municipal agente de tránsito Número ________________________________ adscrito a la Secretaría de Seguridad Pública Municipal de Querétaro. Secretaría con domicilio en Av. Tláloc Número 100, Lomas de San Pablo, en ésta ciudad. IV.- TERCERO PERJUDICADO: No hay. V.- LA PRETENSIÓN QUE SE DEDUCE. La declaración de nulidad del acto impugnado por contravenir varios artículos del Reglamento y Ley de Tránsito del Estado, y la Ley de Enjuiciamiento Administrativo. VI.- FECHA EN LA QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DEL ACTO IMPUGNADO: 13 de agosto de 2010. VII. FECHA DE NOTIFICACIÓN DEL ACTO IMPUGNADO: No existió notificación legal del acto administrativo. VII. HECHOS 1. Soy propietario de un vehículo automotor marca TU AUTO, Modelo _____, color ____, con Placas de circulación emitidas por la Secretaría de Planeación y Finanzas LAS PLACAS. 2. Estacioné mi vehículo el pasado día _____________ en la calle Madero, Centro Histórico (señala la calle) de ésta ciudad, y cuando regresé para abordarlo y retirarme del lugar, me dí cuenta que carecía de la placa delantera de circulación y que sobre el parabrisas se encontraba el acto administrativo que se impugna. VIII. AGRAVIOS: ÚNICO: Deberá declararse la nulidad de la boleta de infracción en razón que no satisface los requisitos procesales y sustanciales de diversas leyes administrativas del Estado que lo rigen para tenerla como un acto administrativo válido. Las violaciones que se distinguen del acto son las siguientes: Los artículos 85 al 91 del Reglamento de Tránsito del Estado, señala con claridad el procedimiento que deben seguir los Agentes del Tránsito y la Dirección para imponer una multa. Procedimiento que no fue observado en este caso por parte del agente ___________________ cuando elaboró la boleta y tomó en mi ausencia y sin mi consentimiento la placa delantera del vehículo automotor del que soy propietario. De conformidad con el contenido y las fracciones del citado artículo, los agentes de tránsito sólo pueden imponer las infracciones o multas de tránsito con la presencia del conductor del vehículo automotor. El Reglamento no prevé el supuesto de que se elabore una infracción en la ausencia del conductor. Atendiendo al principio de estricta legalidad, las autoridades sólo pueden hacer aquello que las leyes les facultan, por lo que al no contener el Reglamento el supuesto de imponer multas en ausencia de los conductores, en éste caso de que el agente lo hizo, es un acto que se tendrá que declarar como ilegal por éste Juzgado, como también lo es el que el servidor público hubiera retirado la placa delantera de mi vehículo, ya que el supuesto para retirar y retener la placa de un vehículo sólo se faculta por ley para garantizar el pago de la multa, pero la misma no puede ser calificada y señalada en pecuniario por el propio agente, ya que el artículo 91 del Reglamento claramente establece que sólo la Dirección puede determinar la cuantía de la multa. Los excesos del agente consisten en realizar un acto administrativo sin apegarse al Reglamento, pues si para el supuesto y no concedido caso que hubiera cometido una infracción al Reglamento al estacionar mi vehículo en lugar prohibido, el agente debió esperar a que volviera al vehículo para que en mi presencia elaborara la infracción y darme derecho que el reglamento señala para manifestar lo que en mi defensa conviniera. Otro desviación consiste en que determinó el monto de la multa por la supuesta infracción, pero tal determinación no es competencia del agente, sino de la Dirección, como el reglamente establece. En este caso, el Agente sólo debía señalar el supuesto de la infracción y no determinar pecuniariamente su monto. Otra desviación y exceso del agente es imponer una multa que está fijada y predeterminada por la ley. Existe jurisprudencia en donde se especifica que las leyes que determinen multas fijas son inconstitucionales. La multa tiene que observar el requisito constitucional de capacidad contributiva y no puede ser excesiva. Como soy un damnificado económico de la crisis actual, estoy desempleado, por lo cual no tengo capacidad contributiva, con lo que la multa es excesiva porque no tengo ingresos. Otro exceso es que el agente me impone una contribución y multa ilegal, al gravar la multa con $60.00 sesenta pesos más, en supuesta “cuota” a la Cruz Roja. Tal cuota es claramente ilegal, las multas no son destinadas a la Cruz Roja, sino que son parte de los ingresos públicos. La Cruz Roja es una IAP que tiene sus ingresos por vía voluntaria y no por vías impositivas. Los agentes de tránsito no están autorizados por la ley para fungir como “recolectores” de la Cruz Roja. En lo personal, creo que la Cruz Roja Mexicana desde hace mucho tiempo ha desvirtuado sus funciones altruistas y se ha convertido en un negocio privado, útil para lograr exenciones fiscales. No es posible que los funcionarios públicos participen en una institución privada mediante actos de exacción coactiva del patrimonio de los ciudadanos por vía de multas de tránsito, esto es una clara ilegalidad que debiera ser cesada de inmediato. El acto administrativo no cumple con el artículo 91 fracción II del Reglamento, no está debidamente fundado y motivado la resolución que determina el monto y cuantía de la multa. De la boleta se lee que en apartado de motivos su desarrollo es breve y no existe la argumentación y justificación debida para enlazar los hechos con los supuestos de la ley y reglamento. Los agentes no hacen dicha tarea, tienen unos dispositivos electrónicos que emiten la boleta, y su uso que hacen los agentes para imponer las multas no es válido, porque el Reglamento y la ley no autorizan el uso de tales dispositivos. Es válido para que auxilien en la labor, pero no pueden sustituir la parte vital del acto administrativo: la motivación del acto. Como esta labor requiere del intelecto y la discreción de los funcionarios públicos, tiene que ser redactados por ellos, de lo contrario, se están violando las leyes y reglamentos. La motivación es la obligación legal que tiene la autoridad para explicar las razones, las causas, los hechos, así como la debida argumentación, explicitación y justificación de las razones y las premisas, así como el iter lógico o el camino argumentativo que la autoridad le hace saber al particular para imponerle un acto de molestia en su persona, bienes o derechos, de conformidad con una ley que le es aplicable al caso concreto que se está valorando. Por las razones expuestas, demuestro las diversas violaciones e ilegalidad contenidas en el acto de infracción expuesto en el acto impugnado, por lo que e deberá ser declarado nulo y ordenar a la autoridad la inmediata devolución de mi placa delantera para circular. Por todas las razones expuestas, ésta autoridad deberá declarar la nulidad del acto en atención de las fracciones II, III, IV y V del artículo 150 de la Ley de Enjuiciamiento de lo Contencioso Administrativo. PRUEBAS: Con fundamento en el artículo 69 de la Ley de Enjuiciamiento de lo Contencioso Administrativo del Estado, vengo a ofrecer las siguientes copias: 1.- LA DOCUMENTAL PÚBLICA, consistente en la original del acto administrativo consistente en La Boleta de Infracción Folio PON FOLIO COMPLETO, con fecha ____________ de 2010, emitida y elaborada por el funcionario municipal agente oficial de tránsito Número ___________ Nombre de quien firmó la boleta, adscrito a la Secretaría de Seguridad Pública Municipal de Querétaro. Documento que relaciono con los hechos y agravios de ésta demanda. 2.- LA DOCUMENTAL PÚBLICA, consistente en la Tarjeta de Circulación del vehículo de mi propiedad y que está a mi nombre, con número de placas de circulación ________. Documento que solicito me sea devuelto de inmediato, cotejando la copia simple del mismo para que obre en copia certificada, pues es obligación legal tenerla en el vehículo en circulación. Documento que relaciono con los hechos y agravios de ésta demanda. 3.- LA DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en la placa metálica de circulación delantera número ____________, emitida por la Dirección de Ingresos de la Secretaría de Finanzas del Estado de Querétaro para el vehículo de mi propiedad. Placa que tomó y retiene de manera ilegal el funcionario municipal agente oficial de tránsito Número ________, adscrito a la Secretaría de Seguridad Pública Municipal de Querétaro. Por lo cual deberá de ser exigido para que la exhiba ante ésta autoridad. Prueba que relaciono con los agravios expuestos en ésta demanda. 4.- La INSTRUMENTAL PÚBLICA DE ACTUACIONES, consistente en todo lo que se actúe en el presente juicio, así como la PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA, en lo que favorezca a mis intereses. Prueba que relaciono con los agravios expuestos en ésta demanda. SUSPENSIÓN: Con fundamento en los artículos 45 y 46 de la Ley de Enjuiciamiento de lo Contencioso Administrativo del Estado, solicito atentamente la suspensión del acto consistente en la ejecución del crédito fiscal que se deriva del acto administrativo que se impugna en ésta demanda, hasta en tanto se resuelva el fondo mediante sentencia. La suspensión también será efectiva para permitir que mi vehículo pueda circular sin la placa delantera de circulación ___________, mientras la misma la tenga en su poder la autoridad demandada. Por lo cual solicito se dicte auto en el cual se autorice la circulación del vehículo sin portar esta placa y se prevenga a cualquier autoridad de tránsito competente en el Municipio, Estado o Distrito Federal, en vías municipales, estales o federales de circulación, para que no impongan multa o infracción por la falta de esta placa que retiene hasta el día de hoy el agente ___________________. Para el caso que este Juez lo considero necesario, solicito que requiera de manera inmediata al agente _______________ la devolución de la placa metálica que retiene de manera indebida y sin mi autorización. Por lo anteriormente expuesto, a usted C. Juez atentamente pido: PRIMERO: Admitir la demanda y correr traslado a la autoridad. SEGUNDO: Suspender el acto reclamado y otorgar debida copia certificada del auto que la conceda, para fijarla en mi vehículo. TERCERO: Hacer cotejo de la copia simple que anexo y devolverme la tarjeta de circulación de mi vehículo que anexo. QUERÉTARO, QRO. A __________________ DE 2010. PROTESTO LO NECESARIO. TU NOMBRE COMPLETO.
