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Breve analisis de-ley 108-5

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UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS
UAPA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICA
ESCUELA DE DERECHO
LEY DEANÁLISIS
REGISTRO INMOBILIARIO
INMOBILIARI
O
BREVE
DE LEY 108-5
DE LA REPUBLICA DOMINICANA
>>>///------------------------------------------------------------\\\<<<
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
PRINCIPIOS GENERALES
El
de la
Ley 108-05 es regular todo lo concerniente al registro
de objeto
derechos
inmobiliarios.
Se fundamente en la publicidad de los procedimientos antes los
tribunales de la jurisdicción inmobiliaria.
Se establece una presunción de propiedad a favor del Estado, es
decir, que el Estado Dominicano es propietario de todos los terrenos
donde no se pueda probar que estén registrado
registrado a favor de alguien.
Una vez un derecho de propiedad esté registrado es imprescriptibl
imprescriptible,
e,
es decir, que perdura.
Se le da prioridad a la ley antes convenciones particulares.
Se instituye el carácter supletorio de otras normas y reglamentos, y
en caso de contradicción prevalecerá la Ley 108-05 de Registro
Inmobiliario.
En lo referente a la interpretación se establece el carácter supletorio
del derecho común.
Libe
Li
bert
rtad
ad de pr
prue
ueba
ba en lo
los
s pr
proc
oced
edim
imie
ient
ntos
os de or
orde
den
n pú
públ
blic
ico.
o.
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
1
Limitante al ejercicio abusivo de derecho, aunque no dice como se
determinará cuando existe un ejercicio abusivo de derecho.
OBJETO DE LA LEY DE REGISTRO INMOBILIARIO
De acuerdo a la Ley 108-5, en su Artículo 1
1.- Proceso de saneamiento.
2.- Registro de derechos reales inmobiliarios.
3.- Las cargas y gravámenes susceptibles de registro.
MARCO INSTITUCIONA
INSTITUCIONAL
L
DE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA
INMOBILIARIA
La ju
juri
risd
sdic
icci
ción
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inmobi
bililiar
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las
s si
sigu
guie
ient
ntes
es
instituciones:
1.- Tribunales Superiores de Tierras.
de Jurisdicción Original.
23.-Tribunales
Dirección Nacional de Registro de Títulos.
4.- Dirección Nacional de Mensuras Catastrales.
TRIBUNALES SUPERIORES DE TIERRAS (Art. 6): Son tribunales
colegi
cole
giad
ados
os,, co
comp
mpue
uest
sto
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rios
os ju
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stiici
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a, un
uno
o de los ju
juec
eces
es fu
fung
nge
e co
como
mo
Presidente. Para estar constituido válidamente debe estar presentes
3 jueces y sus decisiones se tomaran por mayoría simple.
COMPETENCIA DE
LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE TIERRAS
Los tribunales superiores de tierras conocen en segunda instancia
de todas las apelaciones que se interpongan contra las decisiones
emanadas de los tribunales de jurisdicción original.
TRIBUNALES DE JURISDICCIÓN ORIGINAL: Ley 108-02, Articulo
9.- “Son tribunales unipersonales que constituyen el primer grado de
la Jurisdicción Inmobiliaria.” (P. 20)
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
2
DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO DE TÍTULOS, Ley 10805, Art. 13:
Es la in
inst
stit
ituc
ució
ión
n en
enca
carg
rgad
ada
a de coor
coordi
dina
nar,
r, di
diri
rigi
girr y re
regu
gula
larr el
desenvolvimiento de las oficinas de Registro de Títulos. Es una
institución con carácter nacional.
DIRECCIÓ
DIRE
CCIÓN
N NACI
NACIONAL
ONAL DE MENS
MENSURAS
URAS CATA
CATASTRAL
STRALES
ES, Ley
108-05, Articulo 15: Es el órgano de carácter nacional, dentro de la
Jurisdicción Inmobiliaria, encargado de coordinar, dirigir y regular el
dese
de
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nvol
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mien
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Dire
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Mens
nsur
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as
Catastrales.
COMPETENCIA,
Articulo 3.La competencia es capacidad que tiene un tribunal para conocer de
un det
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ermina
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asunto
nto,, en est
este
e caso la jur
jurisd
isdicc
icción
ión inm
inmobi
obilia
liaria
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puede conocer lo relativo a derechos inmobiliarios así como su
registro.
EXCEPCIONES
Los em
Los
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obililia
iari
rios
os,, y lo
los
s man
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ient
ntos
os de pago
pagos
s
tendentes a esos fines son de la competencia exclusiva de los
tribunales ordinarios
DESIGNACIÓN DE JUECES,
Articulo 5.- Ley
Ley 108-05
Como los demás jueces, son designados por la Suprema Corte de
Justicia.
Tamb
Ta
mbié
ién
n es
este
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smo
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artí
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culo
lo en pá
párr
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o IV
IV,, di
dice
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sigu
guie
ient
nte:
e:
Ley 108-05, Articulo 5 Párrafo IV (2005): “Todas las actuaciones
que por la aplicación de la presente ley requieran de una
noti
no
tifi
fica
caci
ción
ón se
será
rán
n re
real
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porr ac
acto
tos
s in
inst
stru
rume
ment
ntad
ados
os po
porr
ministeriales de la Jurisdicción
J urisdicción Inmobiliaria.” (P. 17).
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
3
EL ABOGADO DEL ESTADO
El Estado ante los tribunales superiores es representado por el
Abogado del Estado.
FUNCIONES DEL ABOGADO DEL ESTADO
De acuerdo al Artículo 12, esta son: representación y defensa del
Estado dominicano en todos los procedimientos que así lo requieran
ante la Jurisdicción Inmobiliaria, a la vez ejerce las funciones de
Ministerio Público ante la jurisdicción en función de esto.
Articulo 12.1. Someter ante la jurisdicción que corresponda a los
autores de las infracciones castigadas por la ley.
Articulo 12.2.- Emite dictámenes, opiniones, mandamientos y todas
las demás atribuciones
correspondan.
que
como
Ministerio
Público
le
Articulo 12.3.- Ejecuta las sentencias penales dictadas por la
Juri
Ju
risd
sdic
icci
ción
ón In
Inmo
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bililiar
aria
ia,, y la
las
s de
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s de
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es qu
que
e se
sean
an
susceptibles de ejecución forzosa, pudiendo requerir el auxilio de la
fuerza pública.
LA SECRETARÍA DE LOS DESPACHOS JUDICIALES
Respec
Resp
ecto
to a las fu
func
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ones
es de la mis
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ma,, la Le
Ley
y 10
1088-05
05,, di
dice
ce::
Articulo 18.- Definición. La Secretaría es la unidad operativa que
asiste a uno o varios despachos judiciales en la función
administrativa y jurisdiccional. (P. 25).
La Secretaria como en los demás tribunales, está a cargo de un
secretario y varios auxiliares.
Cuando
Cua
ndo exi
existe
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demand
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inmobi
obilia
liaria
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apoder
derami
amient
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o del
tribunal se realiza en la secretaria mediante el depósito de instancia
escrita.
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
4
PROCEDIMIENTOS
S
LOS PROCEDIMIENTO
ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIAR
INMOBILIARIA.
IA.
1.- Saneamiento:
La Ley 108-25, define el saneamiento de la siguiente forma:
Artículo 20.- Definición. Es el proceso de orden público por medio
del cual se determina e individualiza el terreno, se depuran los
dere
de
rech
chos
os qu
que
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reca
caen
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sobr
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e él y es
esto
tos
s qu
qued
edan
an re
regi
gist
stra
rado
dos
s po
porr
primera vez.
El proceso de saneamiento lo puede iniciar cualquier persona física
o moral interesada, para esto no es necesario el apoderamiento de
un abogado.
En el pr
proc
oces
eso
o de sa
sane
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ient
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sola
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nte
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tribunales de la juri
tribunales
jurisdicc
sdicción
ión inmo
inmobili
biliaria
aria por dispos
disposició
ición
n expre
expresa
sa de
la Ley 108-05, en su Artículo 23.
El saneamiento conlleva tres etapas:
1.- Mensura.
2.- Proceso judicial.
3.- Registro:
MENSURA: La me
mens
nsur
ura
a co
cons
nsis
iste
te en un pr
proc
oces
eso
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ubic
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ión,
n,
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indi
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n, y es
esta
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blec
ecim
imie
ient
nto
o de lilind
nder
eros
os,, de
dell
derecho de propiedad que se pretende registrar. (Ley 108-05, Art.
25)
PROCEDIMIENTO DE LA MENSURA:
Se ha
hace
ce un
una
a so
sollic
iciitu
tud
d a la Dir
irec
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ción
ón Reg
egio
iona
nall de Me
Mens
nsur
uras
as
Catastrales, quien otorgará una autorización para iniciar los trabajos
de mensura, en un plazo de 20 días.
Se sobreentiende que esta solicitud lleva la petición de que la
Dirección
Dire
cción Regional de Mensu
Mensuras
ras Catas
Catastral
trales
es apoder
apoderara
ara trib
tribunal
unal de
jurisdicción original territorialment
territorialmente
e competente.
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
5
Una vez realizados y presentado los trabajos realizando por el
Agrimensor en un plazo de 45 días Dirección Regional de Mensuras
Catastrales, se pronunciara sobre la misma.
En caso de que la autorización para iniciar los trabajos de mensura
sea rec
rechaz
hazada
ada,, la Dir
Direcc
ección
ión Reg
Regio
ional
nal de Men
Mensur
suras
as Cat
Catast
astral
rales,
es,
debe fundamental la misma.
Cuando la autorización es otorgada para iniciar los trabajos de
mensura tiene un plazo de 60 días para realizar el trabajo, este
plazo puede ser prorrogado por 30 días más.
PROCESO
PROC
ESO JUDIC
JUDICIAL:
IAL: Un
Una
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vez
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que
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ibun
unal
al de ju
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Dire
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Regi
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al de Me
Mens
nsur
uras
as
Catastrales, le notificara a los reclamantes que se ha iniciado el
proceso judicial de saneamiento.
La primera audiencia del proceso judicial del saneamiento tendrá
lugar a los 60 días posteriores al apoderamiento.
El tr
trib
ibun
unal
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icci
ción
ón or
orig
igin
inal
al le in
info
form
rmar
ara
a al Ab
Abog
ogad
ado
o de
dell
Estado del inicio del proceso de saneamiento y la fecha de la
audiencia para que éste emita su opinión. Ley 108-05, Art. 26.
Finalment
Finalm
ente
e el tr
tribu
ibunal
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ón,, la cu
cual
al se
será
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noti
tifi
fica
cada
da po
porr ac
acto
to de
alguacil.
A partir de la notificación comienza a correr el plazo de apelación.
Una vez vencido el plazo de apelación, la sentencia adquirirá la
autoridad de la cosa juzgada irrevocablemente.
La sen
senten
tencia
cia irr
irrevo
evocab
cable
le del san
saneam
eamien
iento,
to, el pl
plano
ano def
defini
initiv
tivo
o de
mensura, más otros documentos será depositados en Registro de
Títulos de la jurisdicción correspondiente.
REGISTRO: Artículo 27.- El registró. Es el acto por el cual se
expide
expi
de el Ce
Cert
rtif
ific
icad
ado
o de Tí
Títu
tulo
lo qu
que
e ac
acre
redi
dita
ta la ex
exis
iste
tenc
ncia
ia de
dell
derecho, junto a sus elementos esenciales, se habilitan los asientos
de registro complementarios y con ello se le da publicidad.
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
6
LITIS SOBRE DERECHOS REGISTRADOS
Son problemas contenciosos en relación con un derecho o inmueble
registrado.
COMPETENCIA PARA CONOCER
SOBRE LA LITIS SOBRE DERECHOS REGISTRADOS
Tribunal de jurisdicción original territorial
territorialmente
mente competente.
INHIBICIÓN, RECUSACIÓN E INHABILITACIÓN DE JUECES
Las causas de inhibición y recusación son las mismas establecidas
en el Código Procesal Civil.
En caso de que proceda la inhibición, recusación e inhabilitación de
un juez El Tribunal Superior de Tierra competente designara un juez
del mismo grado; en caso de que el juez sea contra quien se realiza
el procedimiento sea del Tribunal Superior de Tierras le
corresponderá a la Suprema Corte de Justicia designar el juez que
continuara con el conocimiento del asunto.
DESISTIMIENTO Y PERENCIÓN DE INSTANCIA.
EL DESISTIMIENTO: Es el abandono o renuncia voluntaria del
solicitante, ante el juez apoderado del caso, de la acción solicitada
al tribunal.
Puede ser solicitada por cualquiera de las partes.
PERENCIÓN DE INSTANCIA: Cuando haya transcurrido 3 años de
inactividad procesal.
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
7
FONDO DE GARANTÍA DE INMUEBLES REGISTRADOS
El Fondo de Garantía de Inmuebles Registrados es una
cont
co
ntri
ribu
buci
ción
ón es
espe
peci
cial
al qu
que
e es
esta
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blec
ece
e la Le
Ley
y nú
núm.
m. 10
1088-05
05 en su
artículo 40 para integrarlo y para el funcionamiento y sostenibilidad
de la Jurisdicción Inmobiliaria, la cual recae sobre los inmuebles
que se registren por primera vez y cada vez que se deba emitir un
nuev
nu
evo
o Cer
erti
tifi
fica
cado
do de Tí
Títu
tulo
lo,, pr
prod
oduc
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una
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tran
ansm
smis
isió
ión
n de
derechos reales.
CONTRIBUCIÓN A PAGAR:
• Un Cero punto Cinco (0.5%) del valor que la Dirección General de
Catastro Nacional le atribuya al inmueble (en caso de
adjudicación).
• Cinco mil pesos (RD$5,000.00) por cada operación que se realice,
siempr
siem
pre
e qu
que
e el in
inmu
mueb
eble
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sobr
brep
epas
ase
e de
dell va
valo
lorr co
cons
nsig
igna
nado
do pa
para
ra
aquellos que califican para tributar por IVSS.
Este pago puede ser realizado tanto como por quien trasmite el
derecho como el nuevo titular, indistintamente.
indistintamente.
Excepciones:
1.-
Los inm
Los
nmu
ueb
eblles qu
que
e se ad
adjjud
udiq
ique
uen
n a fa
favo
vorr de
dell Es
Esttad
ado
o
dominicano;
2.- Lo
Los
s in
inmu
mueb
eble
les
s qu
que
e se ad
adju
judi
diqu
quen
en a fa
favo
vorr de in
inst
stit
ituc
ucio
ione
nes
s
benéficas;
3.- Los inmuebles que se adjudiquen a favor de organizaciones
religiosas;
Una ve
Una
vez
z qu
que
e se ha
haya
ya ob
obte
teni
nido
do un
una
a se
sent
nten
enci
cia
a or
orde
dena
nand
ndo
o un
una
a
inde
in
demn
mniz
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ión
n po
porr el da
daño
ño ca
caus
usad
ado
o po
porr es
estta le
ley,
y, el fo
fond
ndo
o de
garantía de inmuebles registrado deberá realizar el pago en un
plazo de 60 días. Ley 108-05, Art. 46.
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
8
DESALOJO DE INMUEBLES REGISTRADOS.
La ley define el desalojo de la siguiente manera;
LEY 108-05,
ARTICULO 47.Definición. Es el pr
proce
ocedi
dimi
mien
ento
to me
medi
dian
ante
te el cu
cual
al se liliber
bera
a un
inmueble registrado de cualquier ocupación ilegal. (P. 36)
En la ley se contemplan dos modalidades de desalojo, los cuales
son:
1.- Procedimiento de desalojo ante el Abogado del Estado. Ley 10805, Art. 48.
2.- Procedimiento de desalojo judicial Ley 108-05, Art. 49.
Procedimiento de desalojo ante el Abogado del Estado. Ley
108-05, Articulo 48.
El pr
prop
opie
ieta
tari
rio
o se pr
prov
ovee
eerá
rá de un
una
a au
auto
tori
riza
zaci
ción
ón em
emit
itid
ida
a po
porr el
Abogado del Estado* que será notificada al intruso por acto de
alguacil, de la misma jurisdicción, conjuntamente con el Certificado
de Título, intimándole para que en el plazo de quince (15) días
abandone el inmueble ilegalmente ocupado.
Vencido este plazo, el Abogado del Estado* mediante oficio que
será notificado mediante acto de alguacil concederá un último plazo
de quince (15) días para que abandone el inmue
inmueble
ble o deposi
deposite
te sus
alegatos por ante dicha institución.
El Abogado del Estado luego de comprobar la veracidad de los
documentos depositados ordenara el desalojo en un plazo no mayor
de 30 días.
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
9
Procedimiento de desalojo judicial Ley 108-05, Art. 49.
Este tipo de procedimiento ya más bien es el resultado de una
demanda en desalojo ante la jurisdicción inmobiliaria, es decir, se
ha llevado a cabo un procedimiento contradictorio.
Una vez que la sentencia sea definitiva, debe ser notificada en un
plazo no mayor de 15 días antes de la ejecución.
Cuando pase el plazo de los 15 días se le solicita al Abogado del
Estado el auxilio de la fuerza pública para ejecutar el desalojo.
REFERIMIENTO
ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA.
INMOBILIARIA.
La demanda en referimiento debe hacerse en caso de urgencia. En
materia inmobiliaria actual como juez de referimiento el juez de
jurisdicción original.
original.
PROCEDIMIENTO REFERIMIENTO
PROCEDIMIENTO
ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA
INMOBILIARIA
El de
dem
man
anda
dant
nte
e ci
cittar
ara
a med
edia
iant
nte
e ac
acto
to de al
algu
guac
aciil a la pa
parrte
demandada para que comparezca en el plazo un día franco ante el
juez apoderado, quien dictaminara
dictaminara en un plazo
plazo no mayor de quinces
días contados a partir de la audiencia en referimiento.
RECURSOS REFERIMIENTO
ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA
INMOBILIARIA
La sentencia en referimiento es recurrible ante el Tribunal Superior
de Tierras, en un plazo de 15 días a partir de la notificación de la
sentencia.
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
10
PARTICIÓN DE INMUEBLES REGISTRADOS.
Este pro
Este
proced
cedim
imien
iento
to bus
busca
ca pon
poner
er tér
términ
mino
o al est
estado
ado de ind
indivi
ivisió
sión
n
entre copropietarios, herederos, etc.
Cuando la partición es amigable se ejecuta de forma administrativa.
administrativa.
La Jur
Jurisd
isdicc
icción
ión Inm
Inmobi
obilia
liaria
ria sól
sólo
o es com
compet
petent
ente
e par
para
a con
conoce
ocerr la
determinación de herederos cuando ésta se solicita conjuntamente
con la partición de inmuebles registrados.
LA AUDIENCIA.
La audiencia estará precedida por el juez.
En lo
los
s pro
roce
cedi
dimi
mien
enttos qu
que
e no so
son
n de or
orde
den
n pú
públ
blic
ico
o so
sollo se
celebrara dos audiencias:
Audiencia de sometimiento de pruebas, Ley 108-05, Art. 60.Las partes presentan pruebas, y pueden solicitar cualquier prueba
que le resulte inaccesible.
La par
partes
tes com
compar
pareci
ecient
entes
es que
quedan
dan cit
citada
adas.
s. Exc
Excepc
epcion
ional
almen
mente
te si
aparecen nuevas pruebas o elementos se podrá fijar audiencia para
tales fines.
AUDIENCIA DE FONDO,
Ley 108-05, Art. 60.las partes deben presentar sus conclusiones por escrito, pudiendo
el juez conceder plazos a las partes, no mayores de quince (15)
días consecutivos a los fines de depósito de escritos ampliatorios.
En la au
audi
dien
enci
cia
a de fo
fond
ndo
o pu
pued
eden
en pr
pres
esen
enta
tars
rse
e la
las
s si
sigu
guie
ient
ntes
es
situaciones:
1.- Medios de inadmisión.
2.- Exclusión de la fianza de solvencia judicial.
3.- Excepción de incompetencia.
4.- Prueba pericial.
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
11
PUBLICIDAD Y NOTIFICACIÓN
La publicidad consiste en poner en conocimiento de los demás
actu
ac
tuac
acio
ione
nes
s qu
que
e se es
está
tán
n re
real
aliz
izan
ando
do.. Lo
Los
s ti
tipo
pos
s de publ
public
icid
idad
ad
contemplados son:
1.- Publicidad de la mensura.
2.- Publicidad de las actuaciones.
3.- Publicidad registral.
RECURSOS ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA
INMOBILIARIA..
Los recursos ante la jurisdicción inmobiliaria contra las actuaciones
administrativas son:
1.- Reconsideración
2.- Recurso jerárquico
3.- Recurso jurisdiccional.
4.- Contra decisiones jurisdiccionales
RECONSIDERACIÓN: puede ser interpuesto por cualquier persona
afecta por un acto o resolución.
Plazo: de qu
quin
ince
ce (1
(15)
5) dí
días
as,, co
cont
ntad
ados
os a pa
part
rtir
ir de la fe
fech
cha
a de
publicidad de la actuación.
RECU
RE
CURS
RSO
O
JERÁ
JE
RÁRQ
RQUI
UICO
CO.
Se interpone ante el órgano
jerárquicamente superior al que dictó el acto o la resolución
recurrida, mediante una instancia en revisión.
Plazo: El plazo para interponer el recurso es de quince (15) días,
contados a partir de la fecha en que este recurso quedó habilitado.
El órgano recurrido deberá pronunciarse dentro del plazo de quince
(15) días, contados a partir de la fecha de la presentación de la
instancia en revisión. Denegada la revisión o vencido este plazo sin
obte
ob
tene
nerr re
resp
spue
uest
sta,
a, qu
qued
eda
a ha
habi
bililita
tado
do el re
recu
curs
rso
o ju
juri
risd
sdic
icci
cion
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RECURSO
RECU
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JURISDICC
DICCIONA
IONAL.
L. Se in
inte
terp
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ante
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Trib
ibun
unal
al
Superior
Superi
or de Tie
Tierra
rras
s ter
territ
ritori
orialm
alment
ente
e com
compet
petent
ente,
e, en fun
funció
ción
n del
órgano que dictó el acto o resolución recurrida, mediante instancia
motivada y documentada.
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
12
Plazo: El plazo para interponer el recurso es de treinta (30) días,
contados a partir de la fecha en que este recurso quedó habilitado.
CONTRA
CON
TRA DEC
DECISI
ISIONE
ONES
S JUR
JURISD
ISDICC
ICCION
IONALE
ALES
S Apelación, se
interpone ante la Secretaría del Tribunal de Jurisdicción Original
correspondiente.
Plazo: El plazo para interponer el recurso de apelación es de treinta
(30) dí
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ción
ón de la
sentencia por acto de alguacil.
Otros recursos que pueden interponerse son:
1.- Casación, regido por la Ley de Casación.
2.- Revisión por causa de error material.
3.- Revisión por causa de fraude.
REFLEXIÓN
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“Nunca
“Nun
ca me fu
fue
e ta
tan
n ne
nece
cesa
sari
rio
o como
como ho
hoy
y el te
tene
nerr
salud, corazón y juicio; hoy que hombres sin juicio y
sin corazón conspiran contra la salud de la Patria.”
Juan Pablo Duarte
No sa
salt
ltes
es de tu so
somb
mbra
ra…
… Ma
Mant
nten
enga
gamo
mos
s en al
alto
to
nuestra identidad y libre a nuestra patria.
José Batista
CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA
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