Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos Gobiernos Regionales y sus roles como organismos competentes Gobiernos Regionales y sus roles como organismos competentes En esta unidad abordaremos las atribuciones que le otorga la ley a los Gobiernos Regionales como órgano superior de la región. Puedes escuchar este audio en la versión online de tu clase QR o escaneando este código La gura del gobierno regional fue creada en el año 1991 a través de la reforma constitucional contenida en la Ley N° 19.097 y aunque se trata de un organismo descentralizado, forma parte de los órganos de la administración del Estado por lo que en consecuencia, le son aplicables las disposiciones generales que rigen a estos. Asimismo, está sujeta al control y scalización de la Contraloría General de la República. ¿Para qué fueron creados los Gobiernos Regionales (GORE)? Los GORE fueron creados para estar a cargo de la administración superior de la región y tendrán como objetivo principal impulsar el desarrollo social, cultural y económico de la misma. Para ello, deberán observar como principio básico, el desarrollo armónico y equitativo de su territorio. Asimismo, dentro de las funciones generales de los GORE está: diseñar, elaborar, aprobar y aplicar las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la región en el ámbito de sus competencias, en coherencia con su Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) y considerando los Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO). Dicho organismo es regido por la Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional (1992) cuyo texto vigente es el DFL 1-19.175/2005 y ja el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de dicho estatuto. Este marco legal establece para los Gobiernos Regionales: Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos 1 de 7 Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos Gobiernos Regionales y sus roles como organismos competentes Su objeto y naturaleza. Sus funciones generales, por materias y atribuciones. Las atribuciones especí cas del gobernador regional, tanto en su rol ejecutivo, como de presidente del consejo regional. Atribuciones del consejo regional. El sistema de elección, tanto del gobernador regional como del consejo regional. Estructura organizacional y órganos asesores, colaboradores y consultivos. En lo que se re ere a las reformas realizadas a los GORE, las últimas fueron efectuadas a través de las Leyes N° 21.073 y N° 21.074, las cuales establecen una nueva institucionalidad y consolidan la descentralización política, quedando establecido para este proceso lo siguiente: Ahora bien, teniendo claro el objetivo, las funciones y las leyes por las que se rigen los Gobiernos Regionales, veamos cómo debe ser su participación en los siguientes asuntos: Plani cación y ordenamiento territorial. División de Infraestructura y Trasporte. Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos 2 de 7 Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos Gobiernos Regionales y sus roles como organismos competentes Plani cación y ordenamiento territorial Antes de conocer la participación de los GORE en materia de Plani cación Y Ordenamiento Territorial, es importante entrar un poco en contexto de cómo ha sido abordado este tema por el Estado. En las últimas décadas, Chile ha dado pasos sustanciales hacia la construcción de un enfoque intersectorial en el que se integren -bajo la lógica de la sustentabilidad- las dimensiones sociales, económicas y ambientales al análisis territorial en sus distintos niveles, tomando en consideración la complejidad y el dinamismo de lo urbano y lo rural y reconociendo sus relaciones funcionales, sistémicas e interdependencia. Para darle cumplimiento a ello, fue creada en el año 2015 la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT) por medio del Decreto N°34 del MINVU. La misma está integrada por los ministerios de: Vivienda y Urbanismo (preside); del Interior y Seguridad Pública; Secretaría General de la Presidencia; de Economía, Fomento y Turismo; de Desarrollo Social; de Obras Públicas; de Agricultura; de Minería; de Transportes y Telecomunicaciones; de Bienes Nacionales; de Energía y del Medio Ambiente. El COMICIVYT tiene por objetivo servir de instancia de coordinación en materia de políticas, planes y programas relacionados con el desarrollo y ordenamiento del territorio (urbano y rural), incluyendo la infraestructura necesaria para ello, con la nalidad de tener incrementos signi cativos en los estándares de calidad de vida y reducir las brechas en materia de equidad urbana y territorial en Chile. Luego en el año 2018, se promulgaron y publicaron las reformas legales introducidas a la Ley N°19.175 Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional por la Ley N°21.074 sobre Fortalecimiento de la Regionalización del país. A través de estas reformas se profundiza el proceso de descentralización del país, se da reconocimiento legal a la referida COMICIVYT y a su vez, se genera un hito relevante en la gestión y análisis del territorio con la entrega de nuevas competencias al GORE en materias de Plani cación y de Ordenamiento Territorial. Cabe destacar que el Estado se ha comprometido a cumplir un conjunto de acciones que contribuyen a distintos nes establecidos en acuerdos nacionales e internacionales y que han quedado plasmados en distintas políticas, estrategias y planes nacionales, tanto sectoriales como intersectoriales, algunos de ellos son: Política Ambiental para el Desarrollo Sustentable. Política Nacional de Áreas Protegidas. Política Nacional de Desarrollo Urbano. Política Nacional de Desarrollo Rural. Gestión del Riesgo de Desastres, de Uso de Borde Costero. Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos 3 de 7 Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos Gobiernos Regionales y sus roles como organismos competentes Ahora bien, dentro de todas estas medidas existe una principal y se trata de la Política Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) de la cual detallaremos a continuación. Política Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) El artículo 17 de la Ley 21.074 establece lo siguiente: La política nacional de ordenamiento territorial contendrá principios, objetivos, estrategias y directrices sobre la materia, así como las reglas aplicables a las redes e infraestructuras que tengan un ámbito de in uencia u operación que exceda al territorio regional.” La PNOT ha formado parte del proceso de reforma político-administrativa en el marco de la implementación de la Ley 21.074 y ha sido elaborada sobre la base de acuerdos intersectoriales entre los Ministerios que integran el COMICIVYT y otros organismos del Estado, regiones, expertos, la academia, el sector privado, gremios y la sociedad civil, a través de un proceso de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). Pero, ¿qué caracteriza a la PNOT? En la siguiente infografía te lo contamos. Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos 4 de 7 Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos Gobiernos Regionales y sus roles como organismos competentes De igual manera, la PNOT debe orientar la acción del Estado, de los actores privados y la sociedad civil a nivel nacional hacia la con guración de un territorio armónico, integrado, seguro e inclusivo en su diversa y amplia geografía y además, impulsar un proceso de desarrollo sustentable que integre las dimensiones sociales, económicas y ambientales con identidad territorial. Ejes estratégicos de la PNOT La PNOT permite contar con una herramienta aplicable a todo el territorio del país que contribuye a armonizar y dotar de coherencia la interacción de los diversos instrumentos, políticas y planes sectoriales y regionales con incidencia territorial. Esto último resulta especialmente relevante en aquellos territorios que no cuentan con instrumentos regulatorios y que quedan comprendidos, en su mayoría, en las zonas rurales del país, en territorios limítrofes o bien en sectores que cuentan con áreas protegidas, insulares o de frontera. Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos 5 de 7 Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos Gobiernos Regionales y sus roles como organismos competentes Es así entonces que la PNOT cumple un rol fundamental al ser un instrumento orientador de las políticas nacionales, sectoriales y regionales, además que tiene el propósito de que las normativas e instrumentos presentes en el ordenamiento jurídico, se ajusten a ella e integren en su aplicación los distintos sistemas territoriales contemplados en la política. Para alcanzar este objetivo, la política se estructura sobre cinco ejes estratégicos de nidos a partir de los siguientes sistemas territoriales: Mediante la interacción de estos cinco sistemas, se resguarda la promoción de una gestión territorial integrada, el aprovechamiento de las economías de aglomeración, la conservación del medio ambiente y la debida estructuración de las áreas urbanas y rurales, sus relaciones funcionales y la conectividad territorial entre ellas. La PNOT, a su vez, reconoce la existencia de dos grandes condiciones territoriales- transversales que inciden en los patrones de uso, ocupación del territorio y en los sistemas antes mencionados, estos son: Riesgo de desastres, tanto aquellos de origen natural como los antrópicos. Desafíos que plantea la adaptación al cambio climático. Teniendo clara la Política Nacional de Ordenamiento Territorial veamos cómo participa el Gobierno Regional en esta materia. Te lo contamos en el siguiente artículo. Esta obra está bajo licencia Copyright Todos los derechos reservados Copyright Todos los derechos reservados Los recursos alojados en enlaces y códigos QR presentes en este documento podrían no estar disponibles a partir del 18 de octubre del 2021 Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos 6 de 7 Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos Gobiernos Regionales y sus roles como organismos competentes Ley de Aportes al espacio Público y sus Reglamentos 7 de 7
