ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACION 2019 -2023 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 ÍNDICE Presentación Introducción CAPÍTULO I Metodología General I.1 Metodología I.1.1 Objetivo General I.1.2 Ciclo de Elaboración I.1.2.1Etapa 0: Generación de condiciones necesarias y constitución de equipo gestor I.1.2.2 Etapa 1: Análisis y complementación global del Diagnóstico I.1.2.3 Etapa 2: Imagen Objetivo –Líneas Estratégicas y Metas I.1.2.4 Etapa 3: Desarrollo de un Plan de Acción y Plan de Inversiones para el periodo I.1.2.5 Etapa 4: Sanción y Aprobación del PLADECO I.1.2.6 Etapa 5: Modelo de Seguimiento, Control y Evaluación del PLADECO Capítulo II Evaluación PLADECO vigente II.1 Área Estratégica Desarrollo Urbano II. 2 Área Estratégica Desarrollo Sustentable II. 3 Área Estratégica Desarrollo Económico Local II. 4 Área Estratégica Desarrollo Social II. 5 Áreas Estratégica Educación II. 6 Área Estratégica Desarrollo Cultural II.7 Área Estratégica Salud II.8 Área Estratégica Desarrollo Deportivo II.9 Área de Desarrollo Seguridad II.10 Área Estratégica Gestión Interna 7 10 12 12 12 12 14 14 15 15 17 17 17 19 19 19 20 21 22 24 26 27 28 29 30 2 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Capítulo III Actualización Diagnóstico Global III. 1 Diagnóstico Cuantitativo III.1. 1 Territorio administrativo III. 1.2 El sistema natural III. 1.3 La estructura demográfica III. 1.4 El contexto social, económico y ambiental III.1.4.1 Actividad económica - productiva III.1.4.2 Desarrollo Productivo III.1.4.2.1 Turismo III.1.4.2.2 Fomento Productivo III.1.4.2.3 Pesca III.1.4.3 Caracterización social III.1.4.3.1 Nivel de escolaridad de la población III.1.4.3.2 Tasa de pobreza III.1.4.3.3 Salud III.1.4.3.4 Seguridad Ciudadana III.1.4.4 Gestión Ambiental III.1.4.4.1 Conservación y Protección del Medio Ambiente Natural III.1.4.4.2 Calidad Ambiental del Medio Construido III.1.4.4.3 Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios III. 1.5 El contexto Urbano y conectividad territorial III.1.5.1 Conectividad y Accesibilidad Urbana III.1.5.2 Vialidades Proyectadas III. 1.6 El contexto Rural III. 1.6.1 Infraestructura Social para el Desarrollo III. 1.6.2 Conectividad Rural III.2 Diagnóstico Cualitativo – Ciudadano III.2.1 Talleres Territoriales III.2.2 Análisis Talleres Territoriales III.2.2.1 Área Urbana III. 2.2.1.1 Tierras Blancas 33 33 33 33 33 39 45 45 47 47 48 49 53 53 54 55 57 59 59 61 64 68 68 70 71 73 73 76 77 80 80 80 3 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III. 2.2.1.2 Punta Mira – El Sauce III. 2.2.1.3 San Juan III. 2.2.1.4 La Cantera - Peñuelas III. 2.2.1.5 Península III. 2.2.1.6 Bahía La Herradura III.2.2.2 Área Rural III.2.2.2.1 Rural Cordillera III.2.2.2.2 Rural Costa III.2.3 Análisis Problemáticas Comunales III.2.4 Análisis Talleres Temáticos III.2.5 Análisis Taller Institucional III.2.6 Análisis Taller de Integración 81 82 83 84 85 86 86 87 88 91 94 97 Capítulo IV Análisis estratégico e imagen objetivo IV. 1 Imagen Objetivo IV.2 Análisis Estratégico IV.2.1 Potencialidades IV.2.2 Desafíos IV.2.3 Limitantes IV.2.4 Riesgos IV.3 Matriz y líneas estratégicas según áreas de desarrollo IV.3.1 Áreas de Desarrollo Estratégico IV.3.1.1 Área Desarrollo Social IV.3.1.2. Área Desarrollo Económico y Productivo IV.3.1.3 Área Gestión Ambiental IV.3.1.4 Área Desarrollo Urbano – Conectividad IV.3.1.5 Área Desarrollo Rural IV.3.1.6 Gestión Institucional IV. 4. Coquimbo y su proyección como una Comuna sustentable 99 99 99 101 101 101 102 103 105 105 105 107 109 111 112 114 116 4 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Capítulo V Plan de inversiones según líneas de acción estratégicas y áreas propuestas 7.1. Área Desarrollo Social 7.2. Área Desarrollo Económico y Productivo 7.3. Área Gestión Ambiental 7.4. Área Desarrollo Urbano y Conectividad 7.5. Área Desarrollo Rural 7.6.Área Gestión Institucional 121 121 121 127 130 134 139 142 Capítulo VII Propuesta de sistema de control de seguimiento y evaluación 149 149 149 151 151 152 154 156 201 VI. 8.1. Modelo de Seguimiento y Evaluación VI. 8.2. Comité Público - Ciudadano VI. 8.3.Comisiones de Trabajo VI.8.4. Unidad Seguimiento PLADECO ANEXOS Fichas Talleres Territoriales Bibliografía 5 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 6 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 PRESENTACIÓN La Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en su Artículo 7°, señala: “El Plan Comunal de desarrollo, instrumento rector del desarrollo en la Comuna, contemplará las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y a promover su avance social, económico y cultural. Su vigencia mínima será de cuatro años, sin que necesariamente deba coincidir con el período de desempeño de las autoridades municipales electas por la ciudadanía. Su ejecución deberá someterse a evaluación periódica, dando lugar a los ajustes y modificaciones que correspondan” “En todo caso, en la elaboración y ejecución del Plan Comunal de Desarrollo, tanto el Alcalde como el Concejo deberán tener en cuenta la participación ciudadana y la necesaria coordinación con los demás servicios públicos que operen en el ámbito comunal o ejerzan competencias en dicho ámbito” Del Artículo 7 de la Ley de Municipalidades se desprenden los principios orientadores del PLADECO: Instrumento Participativo: Que considere los intereses de la ciudadanía a través de la participación ciudadana en su elaboración. Instrumento Coherente: Coordinación del contenido y alcance del PLADECO con los demás servicios públicos que operen en el ámbito comunal o que ejerzan competencias en dicho ámbito. Instrumento Flexible: Susceptible de evaluación periódica, dando lugar a los ajustes y modificaciones que correspondan a los cambios y nuevos desafíos de la Comunidad. Instrumento Operativo: Instrumento rector del desarrollo en la Comuna, que traduzca los lineamientos y objetivos estratégicos en un programa plurianual de acciones. Instrumento Estratégico: Que contemple las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la Comunidad local y a promover su avance social, económico y cultural. Es así como el “Plan de Desarrollo Comunal 2019 - 2023” impulsado por la Municipalidad de Coquimbo, tiene como eje central los habitantes de la Comuna, con énfasis en el mejoramiento de la calidad de vida y la reducción de la disparidad social y los desequilibrios territoriales. 7 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Este instrumento, de carácter indicativo, apunta a ser una carta de navegación que orientará actividades e inversiones comunales a lo largo del periodo de vigencia, sirviendo de base y referente para la creación, a futuro, de diversos planes de acción en torno a ejes específicos de intervención; permitiendo optimizar de esta forma el desarrollo social de la Comuna, mediante procedimientos coordinados y sistemáticos que nacerán desde las necesidades visibles del territorio; buscando transformaciones en aspectos sociales, económicos y estructurales, con una activa participación de sus habitantes. El punto de partida para la elaboración de este instrumento de planificación, es aquella visión conceptual en la cual se entiende que la orgánica del territorio resulta de la relación dialéctica entre sociedad, el medio construido y el medio natural. Estas asociaciones corresponden a relaciones de producción en la cual los distintos agentes sociales intervienen el medio ambiente natural. Las características intrínsecas de los agentes sociales (organización política, redes ciudadanas, tradición y cultura) y el medio ambiente natural (recursos, geografía, clima, accesibilidad), se reconocen como factores condicionantes. Las características extrínsecas asociadas a dicha relación de producción se ven como factores determinantes en la organización del territorio (demanda de espacio, requerimientos de transporte y energía, escala de producción e indivisibilidad, economías y des-economías externas y tecnología disponible). Los nuevos enfoques acerca del papel de las administraciones comunales, ofrecen la posibilidad de lograr significativos avances tanto en materia de crecimiento económico como en la promoción del desarrollo social. En diversos ámbitos, se proponen iniciativas orientadas a impulsar cambios de fondo para lograr una activa concurrencia de los agentes sociales en la toma de decisiones y, en un sentido más amplio, para asegurar la participación ciudadana en la formulación, aprobación y ejecución de estrategias, para impulsar los planes de desarrollo o los proyectos específicos que se desea materializar. En este sentido, los intensos procesos de cambio que están ocurriendo en el mundo, en todos los ámbitos imaginables, como por ejemplo; la globalización, entendida como un proceso de generación de redes de interactividad a una velocidad exponencialmente creciente, en términos de comercio, finanzas, información, o los cambios políticos asociados a radicales modificaciones en el arreglo institucional, hacen de los conocidos paradigmas del desarrollo casi piezas museográficas a derribar. Hoy en día, el dinamismo económico regional, compromete no sólo los aspectos físico - espaciales, sino también los aspectos de relaciones simbólicas y funcionales, dinámicas intangibles; las cuales sin duda ejercen impacto en el territorio. Se estima que éstas últimas son las más gravitantes, por cuanto inciden con mayor fuerza en el desarrollo local y por ende en el desarrollo regional, sobre todo si se consideran las actuales tendencias de inserción en redes globales y nuevos mercados. Por lo tanto, se parte de la base que los elementos estructuradores son las relaciones económico - sociales en el territorio. Un sistema social es gobernable, entonces, cuando está estructurado socio - políticamente de modo tal que todos los actores estratégicos se interrelacionan para tomar decisiones colectivas y resolver sus conflictos conforme a un sistema de reglas y procedimientos formales e informales, que puedan registrar diversos niveles de institucionalización dentro del cual formulan sus expectativas y estrategias. En este sentido, todos trabajamos para que este Plan de Desarrollo Comunal 2019 - 2023, considere las necesidades y demandas más anheladas de la población de la Comuna de Coquimbo y que, indudablemente, sea un instrumento de orientación para la inversión comunal considerado por autoridades, dirigentes y vecinos de nuestro territorio. MARCELO PEREIRA PERALTA ALCALDE COMUNA DE COQUIMCO 8 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 9 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 INTRODUCCIÓN El “Plan de Desarrollo Comunal 2019 - 2023” impulsado por el Gobierno Comunal de Coquimbo, tiene como eje central los habitantes de la Comuna, con énfasis en el mejoramiento de la calidad de vida y la reducción de la disparidad social y los desequilibrios territoriales. EL punto de partida para la elaboración de este documento de planificación, fue la visión conceptual en la cual se entiende que la orgánica del territorio resulta de la relación dialéctica entre la sociedad (o medio construido) y el medio natural. De acuerdo a lo anterior, el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2019 – 2023, se estructura en seis capítulos: El Capítulo I contiene la metodología utilizada para la elaboración del Plan de Desarrollo Comunal, el cual contiene todas las actividades que se realizaron durante el proceso de su elaboración, la zonificación utilizada para el proceso participativo y la conformación del Equipo Gestor y Equipos Técnicos. El Capítulo II contiene la evaluación del PLADECO 2013 – 2018, por área estratégica. El Capítulo III contiene los análisis cuantitativos y cualitativos, los cuales buscan configuran y dar cuerpo al diagnóstico general de la Comuna. En cuanto al diagnóstico cuantitativo este contiene aproximaciones a la caracterización física y social del territorio comunal. Desde de un punto de vista poblacional se han desarrollado análisis demográficos y sus distribución espacial urbana y rural. Se han incorporado también, análisis socioeconómicos generales de la Comuna en función a indicadores disponibles. En este punto, es que se integraron interesantes esfuerzos por generar análisis mucho más actualizados de la Comuna, considerando que no se cuenta con información censal actualizada (fuente de datos fundamental para la elaboración de este tipo de instrumentos). En cuanto al diagnóstico cualitativo este recoge las problemáticas y propuestas de solución planteadas por la ciudadanía en cada uno de los talleres territoriales, temáticos y de integración desarrollados para la elaboración de este instrumento. En estos talleres también los participantes entregaron la Imagen Objetivo de la Comuna, donde participaron representantes de las distintas organizaciones de base con representación en el territorio comunal. El Capítulo IV contiene la Imagen Objetivo lograda, la que en su formulación recoge el espíritu de este Plan de Desarrollo. También este capítulo incorpora el Análisis Estratégico y las Líneas de Acción Estratégicas que dan cuerpo a cada una de las Áreas Estratégicas que aborda este Plan. El Capítulo V corresponde al Plan de Inversiones, el cual contiene la Propuesta de Iniciativas de Inversión a desarrollar durante el periodo de vigencia de este documento, que permitirán lograr las metas trazadas. Finalmente el Capítulo VI, contiene la Propuesta de Seguimiento y Control de este instrumento. 10 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 11 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 CAPITULO I METODOLOGÍA GENERAL I.1 Metodología La prioridad para el diseño de este nuevo instrumento de planificación es contemplar una metodología de participación ciudadana activa y potente a nivel de todo el territorio comunal, que incorpore las nuevas maneras de participar, y considerando a todos los actores sociales locales: Ciudadanía, Sociedad Civil, Sector Privado, Instituciones Académicas y Autoridad Local; con el objetivo de que se establezcan y validen con propiedad y legitimidad los lineamientos estratégicos para el futuro comunal. I.1.1 Objetivo General Contar con un instrumento de planificación del desarrollo comunal que permita fortalecer las potencialidades de la Comuna, con un crecimiento armónico y sustentable de los distintos sectores o ámbitos de desarrollo; actualizado, pertinente y que oriente las acciones de desarrollo de la Comuna en los próximos 5 años; definiendo una vocación comunal que le permita ser competitiva a nivel regional y nacional. Esta propuesta metodológica se plantea en base a tres dimensiones de análisis que apuntan a contar con mejores servicios, más participación y más información para la Comuna de Coquimbo, a través de su PLADECO: Participación Ciudadana: En todas las etapas del estudio se realizaron actividades que involucraron la consulta a los ciudadanos y los actores sociales, económicos y autoridades políticas involucradas. Con esto se buscó la pertinencia y sostenibilidad de los resultados a través de la incorporación de las miradas de todos los actores sociales locales en la definición y validación de los lineamientos estratégicos para la Comuna, en los próximos años. Enfoque Territorial: Ha resultado fundamental el levantamiento y análisis de información territorialmente diferenciada dentro de la Comuna, con el fin de distinguir realidades y objetivos particulares. Al relevar esta dimensión se ha buscado aportar a la integralidad en la gestión del desarrollo comunal. Planificación Estratégica: se ha apuntado a implementar metodologías de análisis que permitieron construir un diagnóstico, imagen objetivo, políticas e iniciativas de manera coherente; y que responden a las particularidades de cada territorio y a los ejes temáticos priorizados por el Municipio. 12 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Figura N° 1 / Propuesta Metodológica Fuente: Elaboración Equipo Gestor, en referencia a Manual Metodológico SUBDERE 13 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Complementariamente, se ha considerado el enfoque de género a lo largo del desarrollo de todo el proceso de actualización del PLADECO. Esto se ha garantizado tanto en la configuración del equipo de trabajo, como en la formación en temáticas específicas, incorporando criterios cómo los siguientes en el manejo de la información: Manejar información desagregada por sexo Analizar diferenciadamente la variable género en la definición de la problemática Evaluar diferenciadamente las capacidades y habilidades de hombres y mujeres Promover la participación equitativa de hombres y mujeres Crear condiciones y mecanismos para lograr la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en lo que se refiere a la toma de decisiones y al acceso/control de servicios, recursos e información Aportar a la flexibilización y a la revalorización de roles que hombres y mujeres juegan en la sociedad Analizar, antes que se produzcan, los efectos de las acciones sobre mujeres y hombres De acuerdo a lo anterior, la elaboración del PLADECO está fundamentada en un PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA que considera los siguientes ciclos: I.1.2 Ciclo de Elaboración I.1.2.1 Etapa 0: Generación de condiciones necesarias y constitución de Equipo Gestor En esta etapa se generaron las condiciones para la instalación política del PLADECO, posicionándolo como un proyecto común entre el Municipio y la Comunidad para el desarrollo de la Comuna; dentro del cual se desarrollaron, principalmente, las siguientes actividades: Constitución del Equipo de Trabajo: Compuesto por un Equipo Gestor que fue responsable del diseño, planificación, seguimiento y monitoreo del PLADECO; y un Equipo Técnico conformado por funcionarios municipales con experiencia, conocimientos y capacidades para el fortalecimiento de la participación ciudadana y principalmente; la coordinación del Municipio con otros servicios públicos, el Gobierno Regional y actores relevantes. Elaboración Plan de Trabajo: Este contempló la metodología a utilizar para el desarrollo del PLADECO, las actividades y los recursos económicos y logísticos requeridos. Imagen Objetivo del Alcalde: Nace de la reflexión del Alcalde y ha tenido como objetivo, obtener una imagen futura y su expresión como visión estratégica para el desarrollo de la Comuna. Taller de Inducción del PLADECO: Taller que ha tenido como objetivo instruir sobre el proceso de elaboración del PLADECO. 14 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 I.1.2.2 Etapa 1: Análisis y complementación global del Diagnóstico En esta etapa se ha realizado un diagnóstico de la situación actual de la Comuna, obteniendo un acabado conocimiento técnico sobre los factores críticos y potencialidades de la Comuna a través de la activa participación de la Comunidad y fuentes de información primaria y secundaria. En esta etapa se ha realizado la evaluación del PLADECO vigente, un diagnóstico técnico global y un diagnóstico participativo. Figura N°2 / Diagnóstico Participativo Diagnóstico Participativo Talleres Institucional FUNCIONARIOS MUNICIPALES y SERVICIOS PÚBLICOS Talleres Territoriales Taller Temático VECINOS Y ORG. SOCIALES, ONG´s CIUDADANOS CON TEMAS COMUNES Visión de la Autoridad Comunal Encuesta On line ALCALDE Y CONCEJALES ABIERTO A LA COMUNIDAD Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023 I.1.2.3 Etapa 2: Imagen Objetivo – Líneas Estratégicas y Metas En esta etapa se ha definido la Imagen Objetivo representativa de los distintos actores de la Comuna, respecto de los atributos y rasgos que ésta debiese tener. También se han elaborado los lineamientos estratégicos y objetivos comunales asociados. 15 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Figura N° 3 / Imagen Objetivo, Lineamientos Estratégicos y Metas Trabajo de Gabinete Equipo Gestor Problemas y Acciones priorizadas territorialmente por sus ciudadanos Análisis Territorial de las problemáticas y propuestas de solución Diagnóstico Técnico sobre las Áreas de Desarrollo Visión de los servicios públicos y privados de las problemáticas Imagen Objetivo, lineamientos Estratégicos, Proyectos, Planes y Programas Análisis político de las problemáticas y propuestas de solución Documento Preliminar del Plan de Desarrollo Comunal Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019 - 2023 16 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 I.1.2.4 Etapa 3: Desarrollo de un Plan de Acción y Plan de Inversiones para el periodo Esta etapa se han elaborado las Matrices de Planes de Acción y Plan de Inversión. I.1.2.5 Etapa 4: Sanción y Aprobación del PLADECO En esta etapa el Alcalde ha sancionado el documento validado técnicamente por el SECPLAN y la Comunidad, aprobado posteriormente por el Concejo Municipal a través de un acuerdo de Concejo, para la entrada en vigencia del nuevo Plan de Desarrollo Comunal de Coquimbo 2019 - 2023. I.1.2.6 Etapa 5: Modelo de Seguimiento, Control y Evaluación del PLADECO Durante esta etapa se deberá desarrollar un sistema de control, evaluación y seguimiento del PLADECO; con el propósito de que el Municipio implemente un completo sistema de monitorización a través de indicadores, respecto de las actividades definidas en este instrumento. 17 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 18 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 CAPITULO II EVALUACION PLADECO VIGENTE El Plan de Desarrollo Comunal 2013 - 2018 estableció 10 áreas estratégicas sobre las cuales la Municipalidad de Coquimbo debía orientar sus acciones, las cuales al concluir, fueron evaluadas en cuanto a su cumplimiento. De esta evaluación se obtuvieron los siguientes resultados: II.1 Área Estratégica Desarrollo Urbano Su objetivo era: “Lograr un desarrollo urbano que respondiera al crecimiento y visión de la Comuna en donde conviviera el desarrollo productivo, cultural y social bajo un enfoque de sustentabilidad”. Esta área tuvo un cumplimiento del 50%, en donde las acciones tendientes a mejorar la accesibilidad de Comuna fueron cumplidas en un 100%, con la incorporación de la normativa de accesibilidad universal en todas las iniciativas gestionadas por la Comuna e incorporando diseños accesibles a todos los diseño de los nuevos proyectos de espacios públicos, y edificación comunitaria y pública. No obstante lo anterior, no se avanzó de manera significativa en la promoción de la utilización eficiente y sustentable del territorio comunal, en donde las acciones indicaban la implementación de ordenanzas y normativas para el uso de los bienes de uso público, equipamiento comunitario y predios fiscales y/o municipales, si bien se realizaron algunos esfuerzos pero que solo alcanzaron el 25% de cumplimiento. 19 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Tabla N° 1 Objetivos estratégicos 1.ESTABLECER UNA POLITICA COMUNAL DE CRECIMIENTO ORGÁNICO, COMPACTO Y DE ALTA CONECTIVIDAD 2. PROMOVER LA UTILIZACION EFICIENTE Y SUSTENTABLE DEL TERRITORIO COMUNAL 3.CONTAR CON AREAS VERDES Y ESPACIOS PUBLICOS DE CALIDAD 4. PROTEGER TERRENOS DE ALTO VALOR PATRIMONIAL Y PAISAJISTICO PROPIEDAD DE TODOS LOS COQUIMBANOS 5. DISMINUIR LA BRECHA DE URBANIZACION EN EL SECTOR RURAL DE LA COMUNA 6.GENERAR ESTRATEGIAS TENDIENTES A LA DESCENTRALIZACION DE LA COMUNA 7. INCORPORAR A LOS SECTORES RURALES (CORDILLERA Y COSTA) AL DESARROLLO DE LA COMUNA 8.PONER EN VALOR LA INFRAESTRUCTURA ARQUITECTONICA PATROMONIAL DE LA COMUNA 9.MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A LA TRAMA URBANA DE LA COMUNA. Porcentaje de cumplimiento 0% 25% 50% 75% 100% x x x x x x x x x Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019 - 2023 II. 2 Área Estratégica Desarrollo Sustentable El objetivo de esta área era: “Promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo de la Comuna implementando acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Coquimbo garantizando la protección del medioambiente natural y social, la preservación de la naturaleza y conservación del patrimonio ambiental través de acciones integrales y coordinadas incorporando la participación de la Comunidad“. Esta área tuvo un cumplimiento del 75%, alcanzando un 100% de cumplimiento en aquellas acciones relacionadas con la generación de políticas de sustentabilidad, que decían relación con lineamientos asociados a la planificación estratégica para la protección ambiental comunal; al mejoramiento de la institucionalidad ambiental municipal; la generación de redes de apoyo; al mejoramiento del control ambiental comunal; y a la generación de cultura del cuidado ambiental. Además también tuvieron un 100% de cumplimiento las acciones establecidas en el PLADECO tendientes a mejorar el manejo de residuos sólidos y las que contribuían a mejorar los mecanismos de control de perros vagos y plagas de roedores en la Comuna. 20 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Las acciones tendientes a gestionar el patrimonio natural comunal tuvo ciertos avances, sin embargo, estas alcanzaron el 50% de cumplimiento, del mismo modo las acciones relacionadas con el uso eficiente y sustentable de los recursos naturales de la Comuna. En este sentido, el trabajo sistemático y coordinado del departamento de Gestión Ambiental Municipal y el Programa Coquimbo Limpio han contribuido significativamente en el cumplimiento de las acciones relacionadas con el desarrollo sustentable. Tabla N° 2 Objetivos estratégico Porcentaje de cumplimiento 0% 25% 50% 75% #### 1. GENERAR POLITICAS DE SUSTENTABILIDAD PARA EL DESARROLLO COMUNAL 2. RECUPERAR Y PONER EN VALOR EL PATRIMONIO NATURAL DE LA COMUNA x x 3. MEJORAR EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA COMUNA 4. GENERAR CONSCIENCIA EN LA COMUNIDAD DE LA IMPORTANCIA DEL USO EFICIENTE Y SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA COMUNA 5. MEJORAR LOS MECANISMOS DE CONTROL DE PERROS VAGOS Y PLAGAS DE ROEDORES EN LA COMUNA x x x Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019 - 2023 II. 3 Área Estratégica Desarrollo Económico Local El objetivo de esta área era la: “Promoción del Desarrollo Económico Local potenciando la competitividad y productividad de emprendedores y agentes productivos de la Comuna, incentivando el mejoramiento de la empleabilidad transversal, incorporando con mayor fuerza al área rural como agente productivo y fortaleciendo el turismo como uno de los ejes fundamentales para el crecimiento económico local. Posicionando finalmente a la Comuna a nivel regional y país como un polo de desarrollo estratégico con sello local “. Esta área tuvo un cumplimiento del 50%, en donde el objetivo de contar con nuevos conocimientos y competencias para el desempeño productivo local a través de acciones de capacitación a emprendedores y de asistencia en la preparación y postulación de proyectos, alcanzó el 75% de cumplimiento. Las acciones que permitieron potenciar el desarrollo productivo comunal a través de la integración del desarrollo portuario al desarrollo urbano también alcanzaron el 75% del cumplimiento, principalmente en relación a la creación de mesas de trabajo interinstitucionales para abordar los temas de desarrollo portuario y ciudad. Finalmente, en términos de la integración de personas con condiciones de capacidades 21 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 diferentes mejorando con ello su calidad de vida, el cumplimiento de las acciones también alcanzó un 75%, fomentando y articulando su contratación y promoviendo el autoempleo, asesorando para el micro emprendimiento y postulación de proyectos. Tabla N° 3 Objetivos estratégico Porcentaje de cumplimiento 0% 25% 50% 75% 100% 1. PROMOVER LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL EN LA COMUNA x 2. CONTAR CON UNA VISION DE DESARROLLO LOCAL COMUNAL 3. CONTAR CON NUEVOS CONOCIMIENTOS Y COMPETENCIAS PARA EL DESEMPEÑO PRODUCTIVO LOCAL 4. POTENCIAR TURISTICAMENTE SECTORES O HITOS DE COQUIMBO x 5. POTENCIAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO LOCAL A TRAVÉS DE LA INTEGRACION ENTRE EL DESARROLLO PORTUARIO Y URBANO 6. DISMINUIR EL INDICE DE DESEMPLEO EN LA COMUNA 7. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 8. PROPORCIONAR LOS JOVENES DE LA COMUNA INTEGRIDAD SOCIAL, LEGITIMIDAD Y RECONOCIMIENTO SOCIAL 9. INCENTIVAR LA EMPLEABILIDAD BAJO UN ENFOQUE DE ENVEJECIMIENTO PRODUCTIVO 10. LOGRAR UN DESARROLLO PRODUCTIVO SUSTENTABLE DE LAS LOCALIDADES RURALES DE COQUIMBO 11. POSICIONAR A LA COMUNA A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL COMO UAN CIUDAD TURISTICA 12. CONTAR CON UNA OFERTA TURISTICA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE CALIDAD 13.LOGRAR UN DESARROLLO TURISTICO SUSTENTABLE x x x x x x x x x x x Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019 - 2023 II. 4 Área Estratégica Desarrollo Social El objetivo de esta área era: “Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Comuna, especialmente de los sectores sociales más vulnerables, promoviendo y potenciando la participación de la comunidad organizada, en las distintas esferas del desarrollo de la Comuna, respondiendo a sus necesidades específicas a través de la implementación de programas, proyectos y actividades, considerando especialmente la integración y participación de sus habitantes” 22 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 El área desarrollo social, logro un 75% de cumplimiento, en donde las acciones dirigidas a mejorar las gestiones en relación a la inclusión, principalmente a través del fortalecimiento y profesionalización de la oficina municipal de inclusión; la participación, trabajo y apoyo a las familias de personas con discapacidad, la generación de actividades dirigidas a personas con discapacidad y la inclusión de las normativas de accesibilidad en los diseños y proyectos gestionados por la Municipalidad. Desde el punto de vista de la inclusión, sólo queda pendiente dar solución a la problemática que se genera en relación al trasporte público, que en este periodo no fue posible resolver. En cuanto a la población infanto - juvenil, las acciones alcanzaron en promedio un 75% de cumplimiento. En este sentido, se cumplieron 4 de los 5 lineamientos establecidos para el cumplimiento del objetivo, que dice relación con la priorización de acciones dirigidas a esta población. Solamente el lineamiento que indica el mejoramiento de los servicios de trasporte público para el beneficio de personas niños y jóvenes estudiantes de la Comuna no se cumplió. En cuanto a las acciones tendientes a dar respuesta a la problemática social de la Mujer, la iniciativas relacionadas con el fortalecimiento de sus potencialidades, las dirigidas a la prevención de la violencia de género, y las que permitirían en mejoramiento de las oportunidades de crecimiento económico, social y productivo de ellas y su núcleo familiar, alcanzaron un cumplimiento del 75%. En este aspecto queda pendiente la elaboración del diagnóstico socioeconómico comunal de la Mujer, y mejorar las políticas que mejoren la difusión de los programas y diagnósticos relacionados con los temas de género. En cuanto a la población de adulto mayor, las acciones realizadas alcanzaron el 75% de cumplimiento, en donde, se fortaleció la oficina del adulto mayor, hubo una correcta difusión e implementación de programas dirigidos a la tercera edad; sin embargo, queda pendiente el cumplimiento del lineamiento que se refiere a la necesidad de contar con un instrumento para enfrentar el crecimiento demográfico de la población de adultos mayores de la Comuna, ya que la dinámica del crecimiento indica un aumento significativo de la relación población adulto mayor / población infanto - juvenil. En cuanto al objetivo que dice relación con el Municipio como integrador social, este alcanzo un 50% de cumplimiento. En este sentido, falto más fuerza en las acciones dirigidas a generar espacios de integración, a la difusión de derechos de los grupos más vulnerables, a generar mayores oportunidades para la población joven, y dar espacios de participación a organizaciones funcionales temporales. Lo que si fue fortalecido en este aspecto es la participación y formalización de organizaciones comunitarias de la Comuna. 23 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Tabla N° 4 Objetivos estratégico Porcentaje de cumplimiento 0% 25% 50% 75% 100% 1. PRIORIZAR LA GESTION DEL AREA DE LA DISCAPACIDAD EN LA COMUNA 2. LOGRAR ESTABLECER REDES DE APOYO Y CONOCIMIENTO DE BENEFICIOS SOCIALES ENMERCADOS EN LA LEY 20.422 DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E INTEGRACION A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 3. PRIORIZAR LAS ACCIONES DIRIGIDAS A LA POBLACION INFANTO JUVENIL DE LA COMUNA 4. RESPONDER A LA PROBLEMÁTICA SOCIAL DE LAS MUJERES DE LA COMUNA DESARROLLANDO SUS POTENCIALIDADES PARA SU MEJORAMIENTO ECONOMICO, SOCIAL Y PRODUCTIVO CON IGUALDAD DE GÉNERO 5. DAR SOLUCIÓN A LAS PROBLEMATICAS ACTUALES Y FUTURAS DE LA POBLACION ADULTO MAYOR DE LA COMUNA 7. LOGRAR SER UN MUNICIPIO INTEGRADOR SOCIAL x x x x x x Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023 II. 5 Áreas Estratégica Educación Esta área tenía como objetivo: “Ofrecer a la Comuna una mejor educación basada en el mejoramiento continuo de los resultados y de la gestión, logrando el compromiso de toda la Comunidad y sus actores, en un ambiente de respeto, de desarrollo de competencias, habilidades y valores que garanticen una formación de calidad y un avance sostenido hacia un mejor nivel sociocultural” Esta área tuvo un cumplimiento del 75%, considerando que la educación pública estuvo administrada por la Municipalidad hasta Diciembre del año 2017, ya que a contar del año 2018, esta pasó a manos de Puerto Cordillera (Estado). De los 14 objetivos estratégicos definidos para esta área, 6 de ellos se cumplieron al 100%; según lo siguiente: el desarrollo de programas para la incorporación de vida sana en los estudiantes de la Comuna, a través de acciones de actividad física y alimentación saludable en las escuelas; la incorporación de los estudiantes en los procesos de planificación, como por ejemplo en presupuestos escolares participativos, consejos consultivo infanto – juvenil y taller infanto-juvenil del PLADECO; el mejoramiento de infraestructura y equipamiento educativo; el incremento de conductas de autocuidado de los alumnos de la comuna a través de programas y trabajo con los estudiantes y sus familias, con el establecimiento de redes y convenios con instituciones de educación superior y fortaleciendo los comités de convivencia escolar; en el mejoramiento de los procesos de selección, reclutamiento e incentivo del recurso humano 24 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 de la educación; y con el mejoramiento de las competencias y conductuales del personal docente, para - docente, administrativo y directivo de la educación municipal. Tabla N°5 Objetivos estratégico Porcentaje de cumplimiento 0% 25% 50% 75% 100% 1. GENERAR Y DIFUNDIR NUEVOS BENEFICIOS QUE PERMITAN A LOS ESTUDIANTES CON BUEN RENDIMIENTO ACCEDER A CONTINUAR SUS ESTUDIOS. x 2. LOGRAR DESARROLLAR PROGRAMAS QUE PERMITAN INCORPORAR EL CONCEPTO DE VIDA SANA EN LOS ESTUDIANTES DE LA COMUNA 3. MEJORAR LA INCORPORACION DE LAS TEMATICAS PATROMONIO LOCAL, MEDIAMBIENTE E IDENTIDAD COMUNAL EN LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS DE LA COMUNA. 4. LOGRAR MEJORAR LOS RESULTADOS TÉCNICO - PEDAGÓGICOS DE LA EDUCACION COMUNAL 5. OFRECER UNA EDUCACION MUNICIPAL MAS INTEGRAL A LOS ESTUDIANTES DE LA COMUNA 6. DESARROLLAR E IMPLEMENTAR UN PROCESO DE EVALUACION Y REORIENTACION DE LAS CARRERAS TÉCNICAS DEL SISTEMA EDUCACIONAL MUNICIPAL 7. LOGRAR MEJORAR LA GESTION ADMINISTRATIVA DE LA EDUCACION MUNICIPALIZADA 8. CONTAR CON CANALES EFECTIVOS DE PARTICIPACION DE LOS ESTUDIANTES EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACION COMUNAL. 9. MEJORAR LA INFRAESTRUTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO EN LA COMUNA. 10. INCREMENTAR EL NIVEL DE INVERSION EN EL NIVEL PREESCOLAR DE LOS ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES. 11. INCORPORAR A LA FAMILIA A LOS DESAFIOS DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION DE LA COMUNA 12. INCREMENTAR LAS CONDUCTAS DE AUTOCUIDADO DE LOS ALUMNOS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE LA COMUNA 13. MEJORAR EL PROCESO DE SELECCIÓN , RECLUTAMIENTO E INCENTIVO DEL RECURSO HUMANO DE LA EDUCACION MUNICIPAL. 14.MEJORAR LAS COMPETENCIAS TÉCNICAS Y CONDUCTUALES DEL PERSONAL TÉCNICO ADMINISTRATIVO DE LA EDUCACION MUNICIPAL x x x x x x x x x x x x x Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023 25 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 II. 6 Área Estratégica Desarrollo Cultural El objetivo del Área fue: “Alcanzar el desarrollo cultural de la Comuna, considerando los rasgos de identidad comunal, gestionando acciones tendientes a dar apoyo a la creación local, a la protección, recuperación y promoción del patrimonio material e inmaterial, e integrar este desarrollo a las demás áreas de desarrollo de la Comuna” Esta área de desarrollo tuvo un 50% de cumplimiento , en la cual las acciones tendientes a mejorar la difusión y promoción de la actividad cultural comunal alcanzó mayor grado de cumplimiento con un 75%, principalmente a través de acciones para la creación de audiencias entre ellos los programas micro-barriales de cultura. Las acciones definidas para lograr la internalización de la importancia de la cultura como pilar para el desarrollo de la Comuna, fueron menos exitosas, logrando un 50% de cumplimiento principalmente por la no incorporar de mejor manera a la Comunidad en los procesos de planificación de la cultura, como así mismo de la gestión de recursos para cultura, lo que se ve limitado por la reducida posibilidad de gestionar recursos privados al no pertenecer a una corporación y depender mayoritariamente del presupuesto municipal. Otro de los aspectos relevantes, es el reducido cumplimiento de las acciones relacionadas a poner en valor el patrimonio material e inmaterial que alcanzó el 50% de cumplimiento, lo que se debe principalmente a la escasa gestión realizada para generar competencias en el ámbito del patrimonio comunal. Tabla N°6 Objetivos estratégico Porcentaje de cumplimiento 1 2 3 4 5 0% 25% 50% 75% 100% 1. INTERNALIZAR EN LA CONSCIENCIA COMUNAL LA IMPORTANCIA DE LA CULTURA COMO PILAR DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA COMUNA 2. PONER EN VALOR EL PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL DE LA COMUNA 3. CONTAR CON POLITICAS QUE PERMITAN GENERAR ACCIONES QUE PROMUEVAN RECUPERACION DE LA IDENTIDAD CULTURAL DE LA COMUNA 4. MEJORAR LA DIFUSIÒN Y PROMOCION DE LA ACTIVIDAD CULTURAL COMUNAL 5. INTEGRAR LA CULTURA LOCAL AL TERRITORIO 6. MEJORAR LA OFERTA CULTURAL DE TAL MANERA QUE SEA ACCESIBLE A TODA LA COMUNA x x x x x x Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023 26 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 II.7 Área Estratégica Salud El objetivo del área era: “Lograr un mejor Sistema de Salud Comunal con una mayor cobertura en Salud Primaria, entregando un servicio de alta calidad, disminuyendo los tiempos de espera, con una mejor atención, promoción y prevención. Proporcionando la infraestructura, equipamiento y personal necesarios e idóneos que permitan disminuir los factores de riesgo a la salud de la población mejorando su calidad de vida”. Esta área tuvo un cumplimiento del 75%, en donde las acciones realizadas con las universidades de la región permitieron contar con mayor cobertura de psicólogos, odontólogos y médicos en los centros de atención primaria, alcanzando el 100% de cumplimiento. Aun cuando, en la Comuna durante el periodo de vigencia del PLADECO se construyeron 4 Centros de Salud Familiar (3 nuevos y una reposición), se construyeron 4 estaciones médico rural, 1 CECOSF y un SAR, las acciones definidas en la PLADECO 2013 - 2018 que dicen relación con la elaboración de Planes para la mantención y mejora de infraestructura y equipamiento no fueron elaborados, por lo que este objetivo se cumplió en un 50% solamente. Lo mismo ocurre con el desarrollo y ejecución de programas territoriales de difusión e información de los beneficios del sistema de Salud, por lo que no se logró mejorar la percepción de la Comunidad respecto de la salud municipalizada. En términos de las mejoras de las condiciones laborales de los funcionarios, estas fueron mejoradas sustancialmente realizando acciones que alcanzaron el 75% de cumplimiento, principalmente las relacionadas con la capacitación, clima laboral y recreación. Tabla N°7 Objetivos estratégico Porcentaje de cumplimiento 0% 25% 50% 75% 100% 1. LOGRAR OPTIMIZAR EL SERVICIO DE SALUD PRIMARIA A TRAVES DE PLANES Y PROGRAMAS 2. LOGRAR UNA MAYOR COBERTURA DE ESPECIALIDADES MÉDICAS EN LA COMUNA 3. MEJORAR LA PERCEPCION DE LA COMUNIDAD RESPECTO DEL SISTEMA DE SALUD MUNICIPALIZADA. 4. MEJORAR LAS CONDICIONES LABORALES DE LOS FUNCIONARIOS DE LA SALUD PRIMARIA. 5. MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD PRIMARIA. x x x x x Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023 27 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 II.8 Área Estratégica Desarrollo Deportivo El objetivo de esta área era el: “Fortalecimiento de Coquimbo como una Comuna deportiva, fomentando la promoción y difusión del deporte y la recreación, a través de la práctica permanente y sistemática de la actividad deportiva competitiva, formativa y recreativa, proporcionando las condiciones de infraestructura y equipamiento de calidad, aumentando y diversificando la oferta deportiva y aumentando la motivación de la Comunidad por acceder a un estilo de vida saludable” Esta es el área que alcanzó el menor desarrollo durante el periodo, con un 25% de cumplimiento, lo que no quiere decir que no se hayan realizado gestiones sobre el particular; sin embargo estas no estaban orientadas a las acciones definidas para lograr el objetivo estratégico planteado para el área. Las acciones que alcanzaron mayor nivel de cumplimiento fueron las relacionadas al apoyo a los establecimientos educacionales para el desarrollo de actividades deportivas, a través de una planificación con programas especiales dirigidos a instituciones educativas y el desarrollo de programas deportivos y recreativos en estos establecimientos. No obstante, queda pendiente en esta área de desarrollo, acciones que permitan fortalecer la gestión de la Corporación del Deporte; recuperar y potenciar el uso adecuado de la infraestructura deportiva existente y dotar de la infraestructura necesaria y equitativa para la práctica del deporte a nivel territorial; y acciones para potenciar el desarrollo del deporte de alto nivel (competitivo) en la Comuna. Tabla N°8 Objetivos estratégico 1. FORTALECER LA GESTION DE LA CORPORACION DEL DEPORTE PARA EL DESARROLLO DEL DEPORTE FORMATIVO COMPETITIVO Y RECREACIONAL EN LA COMUNA 2. DAR APOYO A LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS. 3. RECUPERAR Y POTENCIAR LA INFRAESTRUCTURA Y ESPACIOS DEPORTIVOS EXISTENTES EN LA COMUNA 4. DOTAR A LA COMUNA CON LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA EN EL AMBITO DEPORTIVO 5. POTENCIAR EN LA COMUNA EL DESARROLLO DEL DEPORTE DE ALTO NIVEL Porcentaje de cumplimiento 0% 25% 50% 75% 100% x x x x x Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023 28 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 II.9 Área de Desarrollo Seguridad El objetivo definido para esta área fue: “Lograr transformar a Coquimbo en una Comuna segura, estableciendo un concepto integral de seguridad, en que los vecinos/usuarios sean los verdaderos agentes de prevención, contribuyendo a bajar sostenidamente los delitos, otorgando las condiciones necesarias para prevenir conductas delictuales y situaciones de riesgo, aumentando la sensación de seguridad ciudadana en todo el territorio” El cumplimiento de esta área durante la gestión realizada en el periodo correspondiente es de 75%, en donde las acciones definidas para el logro de la disminución del accionar delictual y el incremento de la percepción de Seguridad, tales como contar con un Plan Comunal de Seguridad Ciudadana; el fortalecimiento de la operación de cámaras de televigilancia; la difusión y sociabilización de campañas preventivas; y los programas de capacitación dirigidos a los vecinos, fueron realizadas. Así mismo, se realizaron acciones para mejorar la Seguridad en los barrios en coordinación con las organizaciones sociales de algunos sectores. Entre estas acciones se encuentra la implementación del Botón de Pánico SOSAFE y los software CEAD y SAID; la consolidación del programa mesas de seguridad conformándose los Comités Vecinales de Seguridad; y la generación de proyectos para la recuperación de espacios públicos con fondos de seguridad que permiten el control social de espacios públicos y áreas verdes. Las acciones de esta área de desarrollo que requieren potenciarse ya que o no tuvieron gestión (o tuvieron un impacto muy reducido), dicen relación con la rehabilitación y reinserción de jóvenes y adultos adictos a las drogas y el alcohol; la incorporación de mecanismos tecnológicos para el control de la Seguridad dentro y fuera de los establecimientos educacionales; y continuar con el mejoramiento de la iluminación del espacio público en los barrios. En términos de Protección Civil, es necesario mejorar los planes de contingencia y difusión, ya que durante el periodo del PLADECO, las gestiones relacionadas solo tuvieron un 25% de cumplimiento. 29 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Tabla N° 9 Objetivos estratégico 1. LOGRAR DISMINUIR EL CONSUMO DE DROGA Y ALCOHOL EN LA POBLACIÓN INFANTO ADOLESCENTE 2. LOGRAR DISMINUIR EL ACCIONAR DELICTUAL E INCREMENTAR LA PERCEPCION DE SEGURIDAD CIUDADANA 3. MEJORAR LA SEGURIDAD EN LOS BARRIOS EN COORDINACION CON LAS ORGANIZACIONES SOCIALES 4. MEJORAR LA SEGURIDAD EN LAS INMEDIACIONES DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE LA COMUNA 5. MEJORAR LA ILUMINACION DE LA ZONA URBANA DE LA COMUNA, ESPECIALMENTE DE LOS LUGARES MÁS PERIFERICOS. 6. PROMOVER EL CONTROL SOCIAL SOBRE LOS ESPACIOS PÚBLICOS DE LA COMUNA. 7. FORTALECER LA PROTECCION CIVIL DE LA COMUNA Porcentaje de cumplimiento 0% 25% 50% 75% 100% x x x x x x x Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023 II.10 Área Estratégica Gestión Interna Se definió como objetivo del área el: “Mejorar los procesos internos municipales con la finalidad de utilizar de manera eficiente los recursos económicos, humanos y físicos para entregar servicios pertinentes, oportunos, y de calidad a los vecinos de Coquimbo para dar satisfacción a sus necesidades construyendo una Comuna equitativa y sustentable contribuyendo con ello a enriquecer la calidad de vida en todo el territorio comunal” Esta área tiene un cumplimiento del 50% de las acciones definidas en el PLADECO vigente (2013 - 2018), en donde el objetivo que indica contar con un staff amplio de funcionarios municipales con carrera funcionaria y responsabilidad administrativa alcanzó el 75%; lo que fue posible gracias a las gestiones y el trabajo realizado para dar cumplimiento a la Ley de Plantas Municipales, y las gestiones previas que en conjunto con otras municipalidades del País lograron instalar el tema en la discusión parlamentaria. De igual manera, las acciones que permiten contar con canales de información y difusión eficientes alcanzan el 75% de cumplimiento a través de la promoción de la Comuna y su gestión a nivel local, regional y nacional. En términos de la articulación de la gestión municipal de manera eficiente, uno de los aspectos más relevantes es que hoy se cuenta con una Planificación Estratégica Municipal que, será el instrumento rector para orientar y mejorar la gestión interna a través de lineamientos claros, que incentivan principalmente el trabajo coordinado y la optimización de recursos. En relación a la modernización de la gestión municipal, existen 30 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 avances en cuanto a los sistema de seguridad informáticos; capacitación de funcionarios en usos de software y adquisición de licencias; sin embargo no se han realizado avances importantes en sistemas informáticos de control de gestión los cuales aún son deficientes. En el recaudo de recursos municipales, si bien hay un incremento en los ingresos por recaudación, aun no son suficientes las acciones realizadas, ya que su cumplimiento alcanzó solamente casi el 50% requiriendo mejorar aún más los mecanismos. Finalmente en relación a la gestión del territorio, solamente se cumplió en un 75% con el catastro de los predios municipales y sus antecedentes relevantes, sin embargo; el catastro de los BNUP y su estado actual, las transferencias de los predios fiscales asignados a equipamientos comunitarios y el establecimiento de mecanismos eficientes para la entrega de terrenos a terceros, se cumplió parcialmente (25%) por lo que es necesario gestionar acciones para mejorar este indicador. Tabla N° 10 Objetivos estratégico 1 0% Porcentaje de cumplimiento 2 3 4 5 25% 50% 75% 100% 1. LOGRAR ARTICULAR LA GESTION MUNICIPAL DE MANERA EFICIENTE A TRAVÉS DEL ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS CLAROS 2. CONTAR CON UN SISTEMA DE CONTROL DE GESTION MUNICIPAL MODERNO Y EFICIENTE 3. MEJORAR EL NIVEL DE PROFESIONALIZACION DE LA MUNICIPALIDAD 4. ALCANZAR LA UTILIZACION EFICIENTE DE LOS RECURSOS MUNICIPALES (ECONOMICOS, HUMANOS Y FISICOS) 5. CONTAR CON CANALES DE INFORMACION Y DIFUSION EFICIENTES 6. CONTAR CON UN STAFF AMPLIO DE FUNCIONARIOS CON CARRERA FUNCIONARIA Y RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. 7. ALCANZAR LA EFICIENCIA EN LA GESTION PARA EL RECAUDO DE RECURSOS MUNICIPALES. 8. GESTIONAR EN FORMA EFICIENTE EL TERRITORIO COMUNAL EN TERMINOS DE BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO, PREDIOS E INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL. x x x x x x x x Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023 31 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 32 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Capítulo III ACTUALIZACIÓN DIAGNÓSTICO GLOBAL III.1 Diagnóstico Cuantitativo III.1. 1 Territorio Administrativo La Comuna de Coquimbo se localiza entre las coordenadas 29º 57´ latitud sur y 71º 20´ longitud oeste1. Limita al noreste con la Comuna de La Serena y al este con la Comuna de Andacollo. Al sur y sureste limita con la Comuna de Ovalle. Al oeste limita con el Océano Pacífico tallando una línea de costa que recorre toda la Comuna por unos 124,5 kms de longitud aproximadamente. Administrativamente, la ciudad de Coquimbo es la capital de la Provincia de Elqui; territorio integrado además, por las comunas de La Serena, La Higuera, Vicuña, Andacollo y Paihuano. La superficie comunal asciende a 1.429 Km2, ocupando el quinto lugar en cuanto a extensión territorial se refiere, entre las seis comunas que integran la Provincia de Elqui. A escala regional, esta extensión cubre el 3,52 % del total. III. 1.2 El Sistema Natural Climáticamente, el área de estudio se inserta en la unidad climática denominada “clima semiárido litoral”2, el cual se extiende sobre la banda costera y penetra tierra adentro por los valles transversales. Este se caracteriza por: 1 2 Humedad relativa elevada del aire (80 %) durante todo el año Frecuencia de neblinas, brumas y nubosidad (solamente 100 días del año en promedio tienen cielo despejado) Temperatura media anual moderada (del orden de 15°, las heladas son desconocidas) Régimen de vientos del NW bien marcado Las precipitaciones pueden ser ligeramente inferiores que las del interior. Su total llega a 100 mm en las proximidades de los 30° S, aumentando alrededor de 100 mm por grado de latitud hacia el sur, lo que implica transformaciones progresivas en la vegetación de norte a sur Coordenadas registradas en la plaza de armas Geomorfología de Chile Semiárido. Paskoff, R. 1993. Pag.40 33 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mapa N° 1 Fuente: Elaboración propia. Imagen satelital Sentinel 2B. 26 Oct. 2018 34 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Geomorfológicamente, el territorio comunal es caracterizado por formas modeladas a partir de procesos litoestructurales, morfogenéticos y morfodinámicos, que explican la estrecha correlación entre los fenómenos de costa y litoral que han modelado la costa de Chile (Araya –Vergara, 2006). El litoral comunal está definido por una línea de costa afectada por procesos y dinámicas erosivas y deposicionales. Se estructura a partir de un sistema de bahías y playas muy bien desarrolladas (Coquimbo, La Herradura, Guanaqueros, Tongoy), que le dan identidad propia y gran potencial turístico al borde costero comunal (esto con respecto al resto de línea costera regional que es de características más bien rocosas). Mas el interior se observan cordones de sistemas dunarios presentes en bahías de Tongoy, Gunaqueros (duna bordera), que incluso se extendían en algún momento en la bahía de Coquimbo y la Herradura; sistemas de importancia fundamental por sus aportes sedimentarios al equilibrio topográfico de las playas. (Mapa N°1) La franja costera, superficie planiforme, ha sido disectada por una serie de escurrimientos de origen fluvial, estacionales y permanentes, que se dispone de oeste a este y que han terminado de tallar el paisaje del territorio comunal. En efecto se observan terrazas marinas y fluviales imbricadas, en sus desembocaduras (Paskoff, 1970), originando una serie de humedales que dan carácter y enriquecen el sistema natural del espacio geográfico comunal. 35 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mapa N° 2 Fuente: Elaboración propia 36 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 De norte a sur, el sistema o red de humedales de características lagunares que se observa es el siguiente (Corporación de ambientes acuáticos de Chile, 2005): Estero El Culebrón – Bahía Coquimbo Humedales remanentes de Bahía La Herradura Humedal de Laguna Adelaida - Bahía Guanaqueros Humedal Estero Tongoy - Bahía Barnes Laguna Salinas Chica - Bahía de Tongoy Laguna Salinas Grande - Bahía de Tongoy Estero Pachingo - Bahía de Tongoy Fotografía: Humedal Salinas Grande 37 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 El proceso de desarrollo y expansión urbana han presionado permanentemente esto espacios naturales de gran riqueza paisajística y biológica pero de alta vulnerabilidad, como lo son los sistemas de humedales. En efecto el desarrollo de infraestructura, equipamientos y presión antrópica por disponer de suelos urbanizables, propios de espacios construidos, más la ausencia de iniciativas serias que incorporen criterios de conservación e integración de estos espacios insertos en hábitat urbanos, han generado conflictos de dicotomía espacial. Dinámicas que han generado procesos de segmentación, degradación y pérdida del valor paisajístico de estos habitats de gran valor y servicios ecosistémicos. Fotografía: Humedal El Culebrón 38 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 II. 1.3 La Estructura Demográfica La población total de la Comuna de Coquimbo asciende a 227.730 personas, población que se distribuye en 88.934 viviendas y alrededor 68.645 hogares, lo que equivale al 30,05 % de la población total a nivel regional (757.586). Esto la eleva como la Comuna con más población de la Región (6.676 habitantes más que la Comuna de la Serena). Mientras que a escala nacional representa el 1,29 %. La distribución según sexo asciende a un 51,75 % (117.858) de mujeres y a un 48,25 % (109.872) de hombres . (Tabla N° 1) 3 Tabla N° 11 / Población Total según Sexo Sexo Casos % 1. Hombre 109. 872 48,25% 2. Mujer 117. 858 51,75% Total 227. 730 100,00% Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2017. INE Por otra parte, la población que vive en áreas urbanas concentra el 94,17 % y el restante 5,83 % son habitantes de zonas rurales. En comparación al Censo de 2002, la población de la Comuna presenta un crecimiento intercensal positivo de un 39,7 %, esto significa que entre el censo de 2002 y 2017 aumento su población en 64.694 personas. 3 Censo 2017.INE 39 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Tabla N° 12 / Estructura Etaria de la Población Edades Quinquenales Sexo Hombre Mujer Total % 0-4 8.891 8.515 17.406 7,6 5-9 9.096 8.721 17.817 7,8 10 - 14 8019 7766 15.785 6,9 15 - 19 8550 8422 16.972 7,5 20 - 24 9111 9242 18.353 8,1 25 - 29 9.178 9.455 18.633 8,2 30 - 34 7.855 8.430 16.285 7,2 35 - 39 7.022 7.997 15.019 6,6 40 - 44 7.141 7.859 15.000 6,6 45 - 49 6.899 7.688 14.587 6,4 50 - 54 6.633 7.703 14.336 6,3 55 - 59 5.850 6.781 12.631 5,5 60 - 64 5.033 5.782 10.815 4,7 65 - 69 3.774 4.305 8.079 3,5 70 - 74 2.919 3.342 6.261 2,7 75 - 79 1.849 2.426 4.275 1,9 80 y mas 2.052 3.424 5.476 2,4 109.872 117.858 227.730 100,0 Total Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2017. INE La estructura etaria de la población de la Comuna de Coquimbo, según Censo 2017, es la siguiente: La población de 5 años y menos es 21.151 personas (9,29 %), entre 6 y 12 años alcanza las 23.456 (10,30 %), entre 13 y 17 años 16.516 personas (7,25 %); 18 a 35 años suman 63. 358 personas (27,82 %); entre 36 y 64 años 79.158 habitantes (34,76 %); y más de 65 años asciende a 24.091 habitantes (10,58 %). Como se puede observar la población de más de 65 años supera a la población entre 0 y 5 años. (Gráfico N° 1) 40 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Gráfico N° 1 Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2017. INE Obsérvese como la población ubicada en el tramo de 65 años y más supera a la población ubicada en los tramos de 0 a 5 años, 6 a 12 y de 13 a 17 (Gráfico N° 1). Esta estructura etaria continua con una fuerte tendencia, al igual que el resto de la Región y del País, asociada a un proceso de envejecimiento de su población. Este proceso queda en evidencia al comparar la evolución de las pirámides etarias, según censos de los años 1992 (Gráfico N° 2); 2002 (Gráfico N° 3); y 2017 (Gráfico N° 4). La pirámide etaria de 1992 (Gráfico N° 2) muestra una estructura asociada a una población mayoritariamente joven, con una fuerte presencia de población en el tramo de 0-4 años, base de la pirámide (barra más ancha), correlacionada a altas de tasa de natalidad. Mientras se asciende en la pirámide esta va reduciendo el ancho de sus barras en la medida que también va aumentando la edad de la población, tanto en hombres como en mujeres. La pirámide etaria del 2002 (Gráfico N° 3), ya muestra las primeras modificaciones en cuanto al proceso de envejecimiento de la población. El tramo etario entre los 0 y 4 años presenta una fuerte reducción, esto implica que la tasa de natalidad ha disminuido, variable clave para explicar del envejecimiento de la población 4. Al contrario la pirámide se ha ensanchando en su parte media y superior, es decir, la población adulta y de la tercera edad van creciendo tanto en hombres como en mujeres. 4 Se considera además en este proceso la tasa de mortalidad general, pero la tasa de natalidad es la que juega un rol fundamental en este modificación de la estructura etária 41 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Gráfico N° 2 Gráfico N° 3 Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 1992. INE Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2002. INE Finalmente la pirámide etaria según Censo 2017 (Gráfico N° 4), muestra como esta a perdido su forma piramidal, en efecto; la presencia de población adulta y adultos mayores es importante. Por otra parte, es destacable que en el tramo de población sobre los 65 años la presencia de mujeres es mayor que la de los hombres. Gráfico N° 4 Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2017. INE 42 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 En coherencia con lo anterior, se observa que el índice de envejecimiento de la población comunal (Gráfico N° 5), muestra claramente como su curva es positiva; de un 19 % durante el año 1992 este se dispara a un 26, 6 % para el año 2002 y sube a aún 47 , 2 % para el año 2017. Gráfico N° 5 Fuente: Elaboración propia a partir del Censos; 1992, 2002, 2017. INE Estos porcentajes tienen el siguiente significado: por cada 100 niños y jóvenes (0 – 14 años) habían 17 adultos mayores (igual o más de 65años), en 1992. Diez años después, Censo 2002, esta cifra crece a 26,6 adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes y según el último registro censal (2017), esta relación llega a 47,2 adultos por cada 100 jóvenes y niños. La tendencia demográfica observada anteriormente se enmarca en un proceso que los expertos denominan “transición demográfica”, la cual se puede definir como el proceso de cambio en las tasas de natalidad y mortalidad, desde valores altos a valores bajos. Los efectos de este proceso de transición se asocian a un cambio en la estructura etaria de la población, en el sentido de un mayor envejecimiento de esta y una disminución en su tasa de crecimiento natural; como se ha demostrado, para el caso de la Comuna de Coquimbo. 43 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Este cambio en la estructura de la población debe ser relevado en forma importante a la hora de proyectar o planificar la futura política comunal, en cuanto a las implicancias que genera esta condición, entre las cuales se pueden señalar 5: 5 Este proceso de envejecimiento de la población, se ve expresado a través del aumento de población mayor a 65 años, es decir aumenta porcentualmente la población de la tercera edad. Lo que implica reforzar las políticas sociales sobre este tramo etario. Por ejemplo, sobre las enfermedades infecciosas y agudas prevalecerán las degenerativas y crónicas. Este cambio en la estructura etaria también genera un aumento en la población económicamente activa (PEA), es decir también se ha observado un aumento porcentual en la población entre 15 y 64 años, lo que se ha denominado “bono demográfico”. En este sentido, la población en edad productiva es superior a la población inactiva, la cual es referida a población entre 0 y 14 años a los cuales se les debe sumar la población mayor o igual a 65 años. Se genera una demanda mayor en capacitación y especialización en el grupo económicamente activo, así como una mayor presión sobre el sistema económico- laboral, en cuanto a la necesidad de colocar en el sistema productivo una mayor cantidad de mano de obra. Las demandas de cobertura educacional en los niveles de enseñanza Pre básico, Básico y Medio tenderán a disminuir, por lo que la concentración de los esfuerzos se orientaran a mejorar los estándares educativos asociados a la calidad de educación y a la reorientación de la infraestructura educacional ociosa. El aumento de la tasa de dependencia de vejez, implica que menor cantidad de población en edad de trabajar se hará cargo de una mayor cantidad de población en edad de jubilar. La disminución de la tasa de natalidad implicara una menor presión sobre el sistema de salud materno-infantil. SECPLAN. I. Municipalidad de Coquimbo. Plan de Desarrollo Comunal 2009 – 2012. Pág.16 44 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III. 1.4 El Contexto Social, Económico y Ambiental III.1.4.1 Actividad Económica6 - Productiva La actividad económica que concentra la mayor cantidad de mano de obra en la Comuna es la rama asociada al “Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas”, la cual concentra el 17,88 %, esto significa que 16.703 personas se asocian a estas labores, con un total de 8.609 hombres y 8.064 mujeres. (Tabla N° 13) Las actividades que le siguen, son la “Construcción”, con un 10,4 %, sumando un total de 9.705 personas dedicadas a esta actividad; posteriormente le siguen las actividades asociadas a la ”Enseñanza” y al “Transporte y almacenamiento”, con un 7,52 % y un 7,13 % respectivamente. Sumando en el primer caso 7,028 personas y en el segundo 6.659. (Tabla N° 13) Mientras la “Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca”, suman un total de 4.711 personas dedicadas a esta actividad, lo que equivale a un 5,04 %.(Tabla N° 13) Finalmente las actividades “Industrias manufactureras”; “Actividades de servicios administrativos y de apoyo”; Actividades de alojamiento y de servicios de comidas”; “Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social”, alcanzan entre el 4,8 y 4,2 % de las ramas según actividad económica. (Tabla N° 13) A estas actividades económicas descritas anteriormente, se debe hacer mención a que hay un importante 14,79 %, que es categorizada como “Rama no declarada”, alcanzando a 13.814 personas. (Tabla N° 13) Desde el punto de vista de género, las actividades económicas según cifras en análisis, que se asocian a una participación mayor de la mujer en actividades productivas son: “Enseñanza” (5.252 personas); “Actividades de alojamiento y de servicios de comidas” (2.719 personas); “Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social” (3.019 personas); “Actividades de los hogares como empleadores”, “Actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio” (2.361 personas). (Tabla N° 13) 6 Censo 2017. INE 45 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Tabla N° 13 / Actividad Económica según Sexo RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA Código G Z F P H A C N I Q O B T M S R J K L E D U Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas Rama no declarada Construcción Enseñanza Transporte y almacenamiento Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Industrias manufactureras Actividades de servicios administrativos y de apoyo Actividades de alojamiento y de servicios de comidas Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria Explotación de minas y canteras Actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio Actividades profesionales, científicas y técnicas Otras actividades de servicios Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas Información y comunicaciones Actividades financieras y de seguros Actividades inmobiliarias Suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales Subtotal 1. Hombre 8 609 7 872 9 084 1 776 6 046 3 779 3 271 2 548 1 473 936 2 036 3 132 111 Sexo 2. Mujer 8 094 5 942 621 5 252 613 932 1 271 1 731 2 719 3 019 1 800 241 2 361 Total 16 703 13 814 9 705 7 028 6 659 4 711 4 542 4 279 4 192 3 955 3 836 3 373 2 472 % 17,88 14,79 10,4 7,52 7,13 5,04 4,86 4,58 4,49 4,23 4,11 3,61 2,65 1 378 746 478 639 349 283 313 1 076 936 400 237 516 331 60 2 454 1 682 878 876 865 614 373 2,63 1,80 0,94 0,94 0,93 0,66 0,40 323 23 55 205 38 21 38 211 361 44 93 416 0,39 0,05 100,00 98. No Aplica 99. Missing Total 52 438 77 171 2 229 2 476 129 609 4 705 109 872 117 858 227 730 Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2017. INE Finalmente se puede concluir que el 84 % de la población se emplea en el sector terciario; el 10 % en el sector primario y solo un 6 % en el sector secundario (Censo, 2017. INE) 46 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.1.4.2 Desarrollo Productivo III.1.4.2.1 Turismo Para administrar y desarrollar la actividad turística en la Comuna de Coquimbo, la Municipalidad cuenta con una Corporación de Turismo, organización que cuenta con un directorio presidido por el Sr. Alcalde y 6 directores, de los cuales 3 corresponden al área público – privada y 3 son directores de servicio de la Municipalidad. La Corporación basa su administración y trabajo en 4 ejes: Turismo Inclusivo Turismo Sustentable Turismo Innovador Turismo Social Actualmente la Corporación de Turismo se encuentra en proceso de cambios de estatutos. No cuentan con un Plan de Desarrollo del Turismo (PLADETUR), el cual esperan materializar durante el año 2019, con base en el PLADECO y el Plan Regulador de Coquimbo. La Corporación realiza distintas funciones de promoción del turismo, entre estas, la coordinación para una buena recepción de cruceros, que ha ido incrementando en el tiempo para llegar a la meta lograda durante la temporada 2007- 2008, que fue el año en el cual se recibieron más cruceros con un total de 22 naves (la cual podría lograrse en la actual temporada 2017-2018). La temporada 2010 -2011 sufrió una considerable baja en la recalada de 15 a 6 naves, debido al alto costo en los ítems exigidos por el Puerto de Coquimbo (por sitio de atraque y gasto por pasajero desembarcado) y otros puertos de Chile. El alza del 43,36% se debe al trabajo y la gestión liderada por la Municipalidad de Coquimbo con el capítulo Municipal de Ciudades Puertos Cruceros, en relación a la obtención de rebajas en los costos y modificación de ley de casinos, en donde ahora se permite la apertura de casinos abordo. Tabla N° 14 / Temporada de Cruceros N° DE TEMPORADA 19° 20° 21° 22° 23° 24° 25° TEMPORADA 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 NAVES 18 19 13 19 18 22 16 PASAJEROS (sin tripulación) 20.471 24.990 19.493 17.945 17.645 36.727 23.330 Fuente: Corporación Municipal de Turismo 47 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.1.4.2.2 Fomento Productivo El Departamento de Fomento Productivo Municipal tiene como misión fomentar el desarrollo del emprendimiento y el empleo, mediante un sistema integral de apoyo, con énfasis en el entrenamiento, la innovación y la tecnología. Sus líneas de trabajo son las siguientes: Figura N° 4 CAPACITACIÓN ENTRENAMIENTO LINEAS DE TRABAJO EMPLEABILIDAD ATRACCIÓN DE INV. INNOVACIÓN Dentro de sus metas a corto plazo proponen crear la Dirección de Desarrollo Productivo, con la intención de reunir a todas las oficinas de fomento en una sola dirección como la Oficina de Pesca, Atracción de Inversiones, PRODESAL, etc. Además, proponen la conformación de la Comisión de Desarrollo Productivo, con el objetivo de definir los lineamientos de desarrollo de la Comuna con los distintos departamentos y oficinas que tratan temas de fomento. Actualmente el Departamento de Fomento Productivo tiene convenios vigentes con las siguientes instituciones: Universidad Católica del Norte, Universidad de La Serena, Universidad Santo Tomás, INACAP, Banco Estado, Banco CREDICHILE, Banco Santander BANEFE, ASOINCO, Fundación Esperanza , BANIGUALDAD. En la gráfica siguiente destaca el año 2017, donde se visualiza un alza cercana al 60% en el fomento de iniciativas respecto al año anterior. Una de las variables causantes del hecho a juicio del Municipio sería el alza en la cesantía local. 48 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Gráfico N° 6 Fuente: Depto. Municipal de Fomento Productivo III.1.4.2.3 Pesca Respecto del Sector Pesca, podemos decir que en la Comuna de Coquimbo se emplazan 8 caletas pesqueras, de las cuales 4 se localizan en el área urbana y 4 en el área rural, las cuales están reconocidas como caletas de carácter permanente desde el 3 de Agosto de 1988, según el D.S. N° 240 del MDS-SSM. La Tabla siguiente muestra el tipo de infraestructura básica de producción con la que cuentan (Tabla N° 15) y de trabajadores según categoría y género (Tabla N° 16). Como muestra El Gráfico N° 7, un 49% de la actividad pesquera es realizada por los pescadores artesanales, seguida por 29% de los recolectores de orilla, algueros o buzos apnea. Grafico N° 7 Fuente: SERNAPESCA 2018 49 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Tabla N° 15 / Infraestructura Caletas Pesqueras de Coquimbo Caleta Sector Peñuelas Urbano Coquimbo Urbano Guayacán Urbano Playa Chica La Herradura Urbano Totoralillo Centro Rural Guanaqueros Rural Tongoy Rural Puerto Aldea Rural Infraestructura Básica Infraestructura y Equipamiento Cuenta con acceso de camino pavimentado, agua potable, alcantarillado, baños públicos y electricidad. Cuenta con acceso de camino pavimentado, agua potable, alcantarillado, baños públicos y electricidad. Cuenta con acceso de camino pavimentado, agua potable, alcantarillado, baños públicos y electricidad. Cuenta con acceso de tierra y electricidad Esta Caleta esta cuenta con varadero, oficina, boxes, sala de motores, equipo de pesaje y tractor. Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina, boxes, equipo de pesaje y grúas. Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina, boxes, equipo de pesaje y grúas. Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina (container) y tractor con coloso. Cuenta con acceso de camino tierra, agua potable, alcantarillado, baños públicos y electricidad. Cuenta con acceso de camino pavimentado, agua potable, alcantarillado, baños públicos y electricidad. Cuenta con acceso de camino pavimentado, agua potable, alcantarillado, baños públicos y electricidad. Embarcadero Cuenta con acceso de camino tierra, agua potable, alcantarillado, baños públicos y electricidad. Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina, boxes, equipo de pesaje y grúas. Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina, boxes, equipo de pesaje y grúas. Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina, boxes, equipo de pesaje y grúas. Fuente: SERNAPESCA2018 Tabla N° 16 / Trabajadores por Caleta por Categoría y Género HOMBRES Caletas Armador Artesanal Buzo MUJERES Recolector de Orilla, Alguero o Buzo Apnea Pescador Artesanal Armador Artesanal Buzo Recolector de Orilla, Alguero o Buzo Apnea Pescador Artesanal Peñuelas 59 101 166 148 2 0 1 2 Coquimbo 168 50 279 768 5 0 10 15 Guayacán 42 13 52 139 1 0 8 1 Playa Chica de La Herradura 30 14 38 72 0 0 9 1 Totoralillo Centro 20 28 54 34 0 0 1 0 Guanaqueros 49 9 92 194 0 0 5 3 175 115 333 535 6 0 15 34 25 39 58 45 2 1 11 6 568 369 1.072 1.935 16 1 61 61 Tongoy Puerto Aldea (Hornilla) Total Comuna por Genero Fuente: SERNAPESCA 2018 50 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 La Tabla N° 17, muestra la producción de las caletas pesqueras de la Comuna de Coquimbo desde el año 2.000 a 2.017, donde se puede ver que el año 2.003 hubo un aumento en la producción, lo que se repite para los años 2.006 -2.007, 2.012-2.013 y este patrón se repite el año 2.017. Tabla N° 17 / Desembarque Artesanal por Caletas en Toneladas Peñuelas Coquimbo Guayacán Playa Chica La Herradura Totoralillo Centro Guanaqueros Tongoy Puerto Aldea 2000 45,637 15.490,305 655,813 51,628 40,599 1.374,097 1.417,558 2.994,807 2001 193,581 16.945,616 1.225,494 1.544,702 28,246 2.782,083 1.797,532 2.467,619 2002 131,596 20.514,194 184,299 1.447,685 19,143 1.181,727 1.443,667 79,468 2003 1.010,444 28.537,979 2.944,147 686,417 33,681 1.141,977 2.249,425 500,823 2004 533,393 40.369,149 5.226,692 165,195 21,427 804,372 4.118,260 55,103 2005 678,510 24.518,620 6.835,220 471,925 29,597 306,335 3.618,256 47,969 2006 1.212,791 45.380,995 12.616,418 242,507 22,107 491,745 5.007,207 122,403 2007 1.929,132 42.190,808 6.525,198 1.969,668 20,235 633,898 5.272,784 74,616 2008 808,291 37.026,477 7.512,988 2.177,947 18,205 768,171 3.402,564 168,875 2009 474,901 38.160,802 5.291,718 1.294,715 89,276 1.185,284 6.997,140 1.214,228 2010 605,583 45.152,927 11.401,284 976,820 139,395 1.915,564 8.594,303 3.476,989 2011 897,790 37.019,735 11.344,157 2.551,298 491,182 1.379,667 13.741,639 2.767,782 2012 1.781,531 42.493,859 12.995,339 3.533,942 216,523 1.679,596 25.517,501 1.673,487 2013 1.610,865 29.183,356 9.238,715 2.010,393 134,651 1.842,514 14.026,381 3.534,440 2014 9,247 28.075,340 15.226,242 2.295,617 36,393 1.892,204 12.461,635 2.313,255 2015 298,963 20.294,584 14.742,244 2.979,220 33,393 1.223,683 10.135,873 2.117,085 2016 339,801 14.022,535 16.756,765 2.776,747 123,860 1.629,423 7.039,922 5.994,393 2017 1.231,326 11.230,730 21.261,906 1.765,773 259,946 1.014,665 4.567,700 4.219,721 Fuente: SERNAPESCA 2018 51 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Tabla N° 18 / Situación General Caletas Pesqueras Caleta Peñuelas Coquimbo Guayacán Organizaciones Área De Manejo Principales Recursos Pesqueros Macha, Taquilla Plan de Manejo de Residuos Peligrosos y Puntos Verdes No tienen A.G. Pescadores y Buzos de Peñuelas S.T.I. Buzos de Asistentes y Pescadores Artesanales A.G. Pescadores y Buzos Mariscadores de Coquimbo S.T.I. Buzos y Asistentes de Buzos Caleta de Coquimbo Cooperativa Pesquera Pescalmar Coquimbo Sindicato de Macheros y otros de Coquimbo S.T.I. de pescadores 16 de Septiembre S.T.I. Pesqueros activos y pasivos y afines de la Región de Coquimbo A.G. Pescadores Artesanales de Guayacán. Cooperativa Pesquera y comercializadora Guayacán CERCOPESCA 2 (A-B) 58 Coquimbo 245 Jibia o calamar rojo, Jurel, Caballa, Cabinza, Merluza común, Congrio Colorado, Lapa, Chocha, Piure, Picoroco No tienen Guayacán 36 Jibia o Calamar Rojo, Cascajo, Merluza común, Congrio Colorado, No tienen Destinación Entregada a la DOP A.G. Pescadores, Buzos y actividades afines de La Herradura Coquimbo. En trámite en la Sub Secretaría de las Fuerzas Armadas 33 No tienen Destinación Entregada a la DOP -A.G. de Buzos asistentes y Pescadores Artesanales Totoralillo Coquimbo Totoralillo Centro Sector A-B No tiene 22 Jibia o Calamar Rojo, Gracilaria, Chicoria de Mar, Chocha, Jaiba Mora, Jaiba Peluda, Jureles Jaiba Mora, Chocha, Almeja No tienen No tienen Tongoy Pta. Lengua de Vaca - Puerto Aldea - Puerto Aldea B 254 Jurel , Jibia o calamar rojo, Piure Ostión del norte, Jibia o calamar Destinación Entregada a DOP Concesión Marítima Concesión Marítima Chocha, Jibia o Calamar Rojo, Jaiba Peluda o Pachona, Chascón o Huiro No tienen Playa Chica La Herradura Totoralillo Centro Guanaqueros Tongoy Puerto Aldea - A.G. Pescadores Artesanales, Buzos y mariscadores de Guanaqueros. - A.G. Buzos, Pescadores y R. Sim. Art. Ind. de Tongoy. A.G. Buzos asistentes y Pescadores Artesanales Puerto Aldea. S.T.I. Buzos y Pescadores Artesanales de Puerto Aldea. Cantidad Embarcaciones Península de Coquimbo Sector A-B-C Playa Changa A 39 18 No tienen Concesión Marítima Se encuentra en modificación por cambio de objeto En tramite la Concesión Marítima 52 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 S.T.I. Buzos y Asistentes, Recolectores de Orilla y Pescadores Artesanales de Puerto Aldea S.T.I. Pescadores Artesanales IV Región SIPEAR Negro, Huiro Palo, Lapa Negra, Cochayuyo Fuente : SERNAPESCA 2018 III.1.4.3 Caracterización Social III.1.4.3.1 Nivel de Escolaridad de la Población Tabla N° 19 / Años de Escolaridad TOTAL GRUPOS POBLACIÓN DE EDAD EFECTIVAMENTE CENSADA Total 227.730 0a5 21.151 6 a 14 29.857 15 a 19 16.972 20 a 24 18.353 25 a 29 18.633 30 a 39 31.304 40 a 49 29.587 50 a 59 26.967 60 a 69 18.894 70 o más 16.012 AÑOS DE ESCOLARIDAD 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 o + 27.080 19.577 4.214 200 189 231 355 368 392 369 1.185 4.467 0 3.607 54 11 15 39 83 136 157 365 4.767 0 3.381 60 22 20 65 96 218 288 617 5.445 0 3.099 55 25 29 85 172 343 514 1.123 6.506 0 3.100 66 87 85 203 342 631 741 1.251 5.246 0 3.010 58 35 43 150 311 510 511 618 9.248 0 2.932 119 91 84 265 528 897 1.849 2.483 5.906 0 2.780 313 97 96 305 553 746 627 389 15.259 0 2.471 1.109 545 604 1.476 2.370 3.328 2.156 1.200 8.390 0 0 3.232 358 384 719 1.003 1.236 854 604 12.854 0 0 3.260 671 703 1.431 1.884 1.956 1.795 1.154 8.335 0 0 2.687 388 425 830 1.269 1.350 924 462 60.342 0 0 3.892 7.047 7.179 13.069 12.580 9.908 4.326 2.341 4.497 0 0 1.095 1.455 572 558 345 223 174 75 9.730 0 0 19 2.684 1.569 2.092 1.585 1.018 520 243 8.355 0 0 0 1.931 1.505 1.814 1.453 919 498 235 7.567 0 0 0 1.197 1.550 2.045 1.108 743 643 281 14.094 0 0 0 810 2.970 4.675 2.500 1.436 1.131 572 1.469 0 0 0 7 115 461 395 246 171 74 CURSO Y/O NIVEL IGNORADO 8.173 1.574 1.263 753 703 454 667 642 731 646 740 Fuente: Censo, 2017. INE El nivel de escolaridad de la población ha presentado un importante incremento en la población a escala de la región de Coqu imbo. Según El Ministerio Social, la población mayor de 15 años ha aumentado progresivamente su nivel de escolaridad de 9,6 años de escolaridad para el año 2006 a 10,7 años para el 2015. Mientras que según el Censo 2017, La población entre 20 y 65 años de la Comuna de Coquimbo alcanza 10, 5 años de escolaridad promedio. Y alrededor del 40 % de este tramo etario tiene a los menos 12 años de escolaridad, es decir, cuarto medio. Mientras que un 9,8 % ha alcanzado los 17 años de escolaridad (universitaria) y un 6,0 % los 15 años escolaridad, es decir técnica - profesional. Finalmente no es menor que un 29 % de este mismo tramo etario, no haya terminado la enseñanza media. 53 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.1.4.3.2 Tasa de Pobreza Situación de Pobreza por Ingresos: Corresponde a la situación de personas que forman parte de hogares cuyo ingreso total mensual es inferior a la “línea de pobreza por persona equivalente”, o ingreso mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas alimentarias y no alimentarias en ese mismo período, de acuerdo al número de integrantes del hogar 7. A escala comunal la Tasa de Pobreza por Ingresos asciende a un 9,7 %, valor que está por debajo del promedio regional que asciende a un 12,7 % y también se encuentra 0,7 décimas por debajo del promedio nacional que asciende a 10, 4 %. (Tabla N° 20) Tabla N° 20 / Pobreza por Ingresos a nivel comunal, 2015 Escala geográfica Tasa Pobreza por ingresos Comuna de Coquimbo Región de Coquimbo País 9,7 % 12,7 10,4 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. (2015) Situación de Pobreza Multidimensional: Corresponde a la situación de personas que forman parte de hogares que no logran alcanzar condiciones adecuadas de vida en un conjunto de cinco dimensiones relevantes del bienestar, entre las que se incluye: (1) Educación; (2) Salud; (3) Trabajo y Seguridad Social; (4) Vivienda y Entorno; y, (5) Redes y Cohesión Social. Dichas condiciones son observadas a través de un conjunto ponderado de 15 indicadores (tres por cada dimensión) con los que se identifican carencias en los hogares. Los hogares que acumulan un 22,5% ó más de carencias se encuentran en situación de pobreza multidimensional.8 Mientras que la Tasa de Pobreza Multidimensional alcanzó en la Comuna (para el periodo 2015), el 23,4 %, valor sobre el promedio regional y nacional con valores que alcanzan el 19,6 % y el 16,6 % respectivamente. Tabla N° 21 / Estimación % de Población en Situación de Pobreza Multidimensional. 2015 Escala geográfica 7 8 Tasa de Pobreza Multidimensional Casen, 2015. Ministerio de Desarrollo Social. 2016 Casen, 2015. Ministerio de desarrollo social. 2016 54 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Comuna de Coquimbo Región de Coquimbo País 23,4% 19,9 % 16,6 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. (2015) En cuanto a la Tasa de Desocupación9 esta presenta valores oscilantes, según mediciones trimestrales, pero de valor semejantes para el periodo comprendido entre el año 2017 y 2018. La excepción la marca el trimestre Enero – Marzo. Para ese trimestre el año 2017 alcanzo un 11,6 % mientras que para este año 2018 disminuyó a un 6,9 %. Mientras que para el último trimestre de Agosto – Octubre presentan valores similares en ambos años de comparación, 9,0 % y 9,1 % para los años 2017 y 2018 respectivamente. Gráfico N° 8 / Ciudad de Coquimbo - Tasa Desocupación Trimestres 2017 - 2018 Fuente: Encuesta Nacional de Empleo. INE III.1.4.3.3 Salud La atención primaria, se financia a través de FONASA, la que utiliza un sistema capitado de acuerdo a población certificada. Bajo este esquema, los proveedores reciben un pago periódico fijo por persona inscrita para financiar un conjunto definido de servicios: 1) Referidas a un Plan de Salud 9 FUENTE: Encuesta Nacional de Empleo, INE 55 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Familiar; o 2) A un conjunto de prestaciones que incluyen Garantías Explícitas en Salud (GES). La capitación permite que el costo total del plan de salud sea fácilmente predecible y controlado por las entidades financiadoras. Tabla N° 22 ESTADISTICAS VITALES COMUNA DE COQUIMBO Número de nacimientos Tasa bruta de natalidad Número de defunciones Tasa bruta de mortalidad Crecimiento natural Tasa de crecimiento natural Saldo migratorio neto interno Saldo migratorio neto internacional Tasa de migración Neta Crecimiento Total Tasa de crecimiento total Tasa total de fecundidad 3.534 15,3 4.158 5,4 6.808 8,95 4.289 593 6,33 11.790 15,28 1,92 Fuente: Departamento de Salud Municipal La población inscrita en los establecimientos de Salud, dependientes del Departamento de Salud Municipal corresponde a 185.303 habitantes. Hasta la fecha se mantiene la organización administrativa, el Alcalde sigue siendo responsable legal de los actuales 8 Centros de Salud Familiar, 2 CECOF, 3 Postas Rurales. Figura N° 5 56 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Fuente: Depto. de Salud Municipal Para acercarnos al estado de salud comunal hemos determinado que la Hipertensión arterial, Diabetes mellitus, Dislipidemia, Tabaquismo, Infartos miocárdicos y enfermedad cerebrovascular, son las enfermedades y condiciones que gravitan de manera más importante en la vida tanto de las personas que las padecen como de las familias y comunidades que los acogen, y que como equipo de salud podemos intervenir actuando en red desde la promoción , prevención , tratamiento y rehabilitación .En relación la situación de salud podemos observar las siguientes distribuciones de frecuencias en los centros de salud de la comuna a corte de Junio 2017. Tabla N° 23 Patologías Hipertensión Diabetes Dislipidemicos Tabaquismo mayor a 55 años Ant. Infarto Agudo al Miocardio Ant. Infarto Cerebro Vascular Hombres 6.712 3.682 4.171 707 351 373 Mujeres 12.259 6.348 8.125 907 432 484 Total 18.971 10.025 12.296 1.614 783 857 Fuente: Depto. de Salud Municipal III.1.4.3.4 Seguridad Ciudadana 57 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 En la Comuna de Coquimbo los delitos de mayor frecuencia mencionados por la Comunidad en los talleres, mesas sectoriales y diálogos ciudadanos, y que son de especial preocupación para las personas; se relacionan con los Delitos de Mayor Connotación Social (DMCS), entre ellos robo con fuerza, robo de objeto desde vehículo, robo de vehículo y el robo en lugar habitado; delitos que a nivel de percepción son mencionados constantemente (Tabla N° 24). Los sectores con mayor afluencia de público como son los lugares comerciales de bienes y servicios (zona céntrica), sector del puerto y lugares recreacionales, presentan delitos violentos tales como robos con violencia e intimidación y robo por sorpresa, que afectan tanto a los comerciantes, población flotante y turistas, logrando crear una permanente percepción de inseguridad en la población de Coquimbo; los cuales requieren sin duda de una mayor coordinación entre las policías, el comercio establecido y el Municipio, debiendo definir protocolos de seguridad preventivos y persuasivos con los medios existentes. Tabla N° 24 / Estadísticas Delitos Comunales Problemas Aumento del delito de Robo con Violencia o Intimidación. Caracterización Eldelitocon violencia ointimidaciónconcentra unafrecuencia de 723 casos el año 2016, que corresponden a un 9.5% del total de los casos de DMCS, a su vez concentra una tasa de 304,1 por cada 100.000 habitantes. Respecto el año 2016 del 2015 éste tiene un aumento de su variación de 3.9%. Estos delitos mayormente se concentran en la zona céntrica y lugares aledaños al puerto de la Comuna. , Oferta existente: Sistema de cámaras de tele protección, patrullajes preventivos de Carabineros, puerta a puerta para incentivar la prevención deestedelito(GobiernoRegional), CAVDCoquimboque atiende víctimas de estos delitos. Violencia Intra Familiar (VIF) Respecto de la violencia intrafamiliar, el total de la frecuencia de casos policiales registrados durante el año 2016 ascendió a 1.770 casos,conunincrementodel5.5% respectodelaño2015.Dentro del total de la VIF, la violencia psicológica y física contra la mujer reúne un 80.6% del total de casos (1428), con un incremento el año 2016 respecto del 2015 del 3.1%. Oferta existente: 24 Horas(SPD), Centro de laMujer Rayún, Oficina de la Mujer de la DIDECO, PPF, entre otros. Infracción alaLey20.000 (Drogas) Respectoainfracciones alaleydedrogas,lafrecuenciadecasos policiales durante el periodo 2015-2016 sufre un crecimiento importante, pasando de 300 a 390 casos, esto equivale a un crecimiento de un 30%. El consumo de drogas reúne un 53.5% del total de casos (390) con una variación del 78,6%. El delito que ha disminuido es el porte de drogas con un 38.5% y el tráfico con un 22.7%. Oferta existente: SENDA, SENDA PREVIENE, Programa Actuar a Tiempo, Programa Habilidades para la Vida I y II. PDI a través del programa MT0, (Micro Tráfico cero). Incivilidades (Ebriedad y consumo de Ebriedad y consumo del alcohol en los espacios públicos Esta incivilidad el último año (2016) ha pasado de 2.127 a 1.994 casos policiales con una variación alcohol en los espacios públicos y disminuida en -6.2% y corresponde al 30.7% del total de la incivilidades año 2016 (6.484). Cabe destacar que en los diálogos ciudadanos se hace recurrente esta comercio ambulante o clandestino) inquietud en los vecinos de la Comuna, generando una preocupación constante debido a que tiene consecuencias muy lamentables. Ofertaexistente: SENDA PrevieneyActuar aTiempo, talleres preventivos impartidos por Seguridad Ciudadana, patrullajes preventivos de Carabineros. Fuente: Plan Comunal de Seguridad Ciudadana Coquimbo Asociado también a hechos delictuales que alteran y afectan el normal desenvolvimiento y la tranquilidad cotidiana de las personas, se encuentra el consumo de drogas y alcohol en espacios públicos, lo que además aumenta la percepción de inseguridad, afectando la calidad de vida de los habitantes de la Comuna y perturbando el uso de los espacios públicos. Asimismo otra incivilidad que afecta a la Comuna con un aumento significativo, es el comercio ambulante o clandestino el cual se manifiesta en un desorden en las calles céntricas de la ciudad, provocando dificultad en el tránsito peatonal y aglomeración de personas; así como provoca dificultad y/o obstáculos para los peatones al cruzar las calles, originando situaciones propicias para la ocurrencia de hechos delictuales, lo que altera la convivencia y seguridad en los espacios públicos. En esta materia, la Municipalidad de Coquimbo ha definido un conjunto de acciones con el propósito de mejorar las condiciones de habitabilidad de los espacios públicos. 58 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Se definió un trabajo en conjunto con del Departamento de Obras Municipales y el Departamento Jurídico. Se ha propuesto implementar un conjunto de ordenanzas y normativas para el uso de los bienes públicos, equipamiento comunitario y predios fiscales y municipales. Se plantea establecer normativas sobre tamaños mínimos de áreas verdes en nuevos proyectos de urbanización. El Municipio de Coquimbo, en el marco de las funciones y atribuciones que establece la Ley Orgánica que las rige, dispone de una Dirección de Seguridad Ciudadana (DISEC) cuyo principal objetivo es apoyar, fomentar e implementar medidas de prevención en materia de seguridad vecinal. Para ello, realiza acciones de prevención del delito tendientes a reducir la percepción de inseguridad que afecta a la comunidad en general. Asimismo, busca informar, educar y/o capacitar a la Comunidad en general y en particular a las Organizaciones Sociales en el ámbito de la Seguridad. Dispone además de programas externos por medio de convenios de cooperación y atención en materias tales como: Plan Comunal de Seguridad Pública y 24 Horas de la SPD. A lo anterior se suma la labor que desarrolla la DIDECO, ya que cuenta con servicios municipales en beneficio de los habitantes de la Comuna con la finalidad de brindar apoyo, asesorías y competencias en diferentes materias, tales como: Oficina de la Mujer, Fomento Productivo, Organizaciones Comunitarias y Gestores Territoriales, Instituto de Desarrollo Humano (IDH), etc., así como la existencia de programas externos por medio de convenios de cooperación y atención en materias tales como: Oficina de Protección de Derechos del Niño (OPD), Senda Previene, Centro de la Mujer RAYÚN, Programas de Prevención Focalizada (PPF), etc. Respecto de la oferta policial en el caso de Carabineros de Chile, su dotación se compone de 321 funcionarios, distribuidos en 12 unidades. La Prefectura está compuesta por la Segunda Comisaría de Coquimbo, una Subcomisaria en Tierras Blancas, seis tenencias y dos retenes. Por otra parte, la Policía de Investigaciones de Chile (PDI) es representada en la Comuna por la Brigada de Investigación Criminal Coquimbo, cuenta con una dotación de veintidós Oficiales Policiales, tres Asistentes Policiales, cuatro Asistentes Administrativos y un Auxiliar. Para el desarrollo de la labor policial cuenta con seis vehículos y una moto todo terreno. Esta unidad policial divide su área de investigación criminal entre la Comuna de Coquimbo y Andacollo. A nivel regional, la PDI cuenta con diversas unidades especializadas de investigación criminal y con personal profesional de detectives, peritos y expertos en las respectivas áreas de la investigación: Brigada de Homicidios, Brigada de Delitos Económicos, Brigada Investigadora de Robos, Brigada Antinarcóticos y un Laboratorio de Criminalística. Respecto de las acciones de promoción, prevención socioeducativa y capacitación en términos de Seguridad, se puede decir que están dirigidas a públicos diversos: hombres, mujeres, adultos, jóvenes y adolescentes, dirigentes, líderes, sociales y comunitarios, y funcionarios públicos, particularmente de sectores que se relacionan más directamente con la problemática como son Policía, Salud, Justicia, entre otros. III.1.4.4 Gestión Ambiental III.1.4.4.1 Conservación y Protección del Medio Ambiente Natural 59 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 De acuerdo a lo que señala la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) del Plan Regulador Comunal de Coquimbo (en trámite de aprobación legal), se ha definido un Criterio de Sustentabilidad que intenta establecer un marco general para las acciones a implementar sobre el territorio: “La Comuna de Coquimbo orienta su desarrollo urbano acorde a una visión de crecimiento armonioso, impulsando sistemas urbanos descentralizados (Coquimbo, Guanaqueros y Tongoy), compactos y de alta conectividad, que procura un mejoramiento de la calidad de vida, integración social y espacial de la población, resguardando los componentes naturales paisajísticos existentes y la puesta en valor de los elementos patrimoniales. Todo en un contexto de coexistencia armoniosa de la diversidad de funciones y dinámicas económicas territoriales, que potencian el rol de enclave de servicios y turismo de la Comuna”. En coherencia, este criterio de sustentabilidad se basa en las tres dimensiones que estructuran el concepto: Dimensión Social: Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Comuna, mediante la integración socioespacial de los distintos sectores o barrios que componen el territorio urbano, los cuales evidencian la fragmentación física y segregación socioeconómica de la población; sobre todo en espacios periféricos de Coquimbo. Para esto, se requiere dotar de un sistema vial que asegure la accesibilidad entre barrios y hacia sectores en donde se localizan los bienes y servicios, considernado además la desconcentración y distribución de equipamientos sobre el territorio. Dimensión Económica: Coexistencia adecuada de actividades productivas, infraestructura portuaria y dinámicas urbanas asociadas al desarrollo inmobiliario; evitando deseconomías producidas por la fricción de usos incompatibles, acentuados por procesos de urbanización y transformación de la base económica. Dimensión Ambiental: Resguardo de los elementos del medio físico natural representado por el borde costero, las planicies litorales con valor por biodiversidad, el sistema de humedales y cursos de agua, los suelos con valor agroecológico, los componentes del paisaje asociados a vistas, y los elementos de patrimonio cultural inmueble; los cuales se deben integrar como activos ecológicos de relevancia para la configuración espacial de la ciudad. Por otra parte, en un marco mayor de acción, es importante destacar lo que señala el Plan de Acción del Programa de Ciudades Emergentes Sostenibles (CES, 2017) (documento aún en elaboración), “el crecimiento de La Serena y Coquimbo se ha generado principalmente en extensión en un modelo disperso, ocupando grandes porciones de suelo rural y natural hasta urbanizar las áreas intersticiales entre las comunas. Como resultado, el modelo de ocupación de suelo tendió a generar un continuo urbano que ha dado forma a la conurbación La Serena – Coquimbo. En las últimas décadas, ha continuado este proceso de expansión, pronunciando la separación entre los lugares de vivienda y trabajo, además de la formación de 60 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 áreas extensas con importantes carencias a nivel de hábitat. Uno de los mayores impactos al paisaje y escenario de la bahía lo constituye la ocupación urbana del borde costero. El paisaje de esta área anteriormente estaba formado por los sistemas dunarios y vegetación autóctona del sector de las vegas. Actualmente allí se han emplazado las edificaciones de mayor altura de la conurbación y se ha consolidado un frente edificado próximo a las líneas de altas mareas.” “Este modo de ocupación del territorio no fue guiado por un proceso estratégico de planificación, sino más bien como respuesta directa e inmediata al crecimiento demográfico sostenido en los últimos años. Como resultado del modelo de desarrollo urbano se han registrado bajas densidades netas de población en las áreas urbanas. Esta información es relevante puesto que aún existen grandes extensiones territoriales disponibles para el crecimiento demográfico y la demanda de suelo urbano. Uno de los principales riesgos de este fenómeno es el menoscabo de la calidad de los servicios urbanos asociados, principalmente la movilidad y el transporte público.” De acuerdo a lo anterior, la metodología que propone el Programa de Ciudades Emergentes Sostenibles (CES) representa un enfoque innovador para el desarrollo urbano, puesto que utiliza una perspectiva integral e interdisciplinaria, necesaria para identificar el camino hacia la sustentabilidad, considerando tres dimensiones: sostenibilidad ambiental, sostenibilidad urbana y sostenibilidad fiscal. Como establece el programa CES: “Una ciudad sostenible es aquella que ofrece una buena calidad de vida a sus habitantes, minimiza sus impactos al medio natural, preserva sus activos ambientales y físicos y, a través de ellos, promueve su competitividad. De la misma manera, cuenta con un gobierno local con capacidad fiscal y administrativa para mantener su crecimiento económico y para llevar a cabo sus funciones urbanas con la participación activa de la ciudadanía.” III.1.4.4.2 Calidad Ambiental del Medio Construido De acuerdo a la información procesada, se identifican elementos y dinámicas ambientales relevantes en todo el territorio comunal. En estos términos, se identifican los principales conflictos ambientales y factores claves que inciden en el desarrollo de los anteriores. En este sentido, los principales conflictos ambientales que afectan a la Comuna de Coquimbo, de acuerdo a las fuentes consultadas, serían los siguientes: Urbanización de áreas (con presencia de suelo CAUS II y III) de alto valor agroecológico: Calificado como de alto valor agrícola al interior de las áreas urbanas existentes y proyectadas, y en los territorios suburbanos colindantes, que han sufrido una fuerte presión por cambio de uso tal como ocurre con los sectores de Huachalalume, Pan de Azúcar, y Rinconada del Sauce - Miramar. Deterioro ambiental provocado por la ocupación de la cuenca del Estero El Culebrón : Se detectan una serie de intervenciones de su fondo de cuenca, asociada a zonas de acopio disposición de residuos y escombreras como la alteración de laderas, y la ocupación del perímetro 61 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 del humedal, constituyendo en la actualidad una de las principales amenazas que enfrenta este importante cuerpo de agua, que atraviesa el área urbana de Coquimbo. Deterioro de Humedales Costeros: Derivado de la intensificación de uso turístico y residencial, provocando una sobrecarga en época estival y acrecentando la presencia de residuos, acampamiento no regulado y su creciente urbanización. Ocupación urbana de sectores con importante presencia de ecosistemas : Como el caso del matorral costero y especies con problemas de conservación, en especial el Lucumillo, como especie de reconocida distribución en la Comuna, constituyendo una condicionante al desarrollo urbano de la planicie costera. Grave afectación de fauna por la ocupación progresiva de los humedales: En particular, el Estero El Culebrón que se encuentra inmerso al interior del área urbana, y el sistema de humedales de Tongoy. Afectación de hitos de significación paisajística y cultural como efecto de la urbanización intensiva y en altura: Interrumpiendo vistas privilegiadas de las bahías o de los elementos que resaltan el reconocimiento de la Ciudad. Superposición de actividades de carácter peligroso con área densamente pobladas: Tal como ocurre con los acopios de CMP del puerto en Guayacán, y la presencia de estanques de combustibles en áreas aledañas. Superposición e interacción de actividades productivas (industrias pesqueras) y zonas residenciales: Como en el caso del sector Baquedano, camino al Fuerte, Ruta 43 y Av. La Cantera. Interacción de infraestructura de transporte con zonas residenciales: Como en el caso del trazado ferroviario de acceso al puerto de CMP en Guayacán. Interacción Ciudad - Puerto: Esta no solamente se restringe a la fricción de usos de suelo provocada por el transporte vehicular que accede a la plataforma portuaria, sino también a la circulación peatonal que ocupa intensivamente los sectores aledaños al terminal de pesca artesanal; situación que se verá incrementada con la ampliación de las operaciones portuarias. Presencia de asentamientos irregulares en áreas de baja aptitud de ocupación por factores de riesgo: Tal como ocurre con el sector Parte Alta, aledaño a la Pampilla. 62 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Intensificación de la urbanización de áreas amagadas por riesgo de Tsunami: Como en sector Costanera y Playa la Herradura, Playa Grande de Tongoy y Guanaqueros, y asentamientos costeros; sin una adecuada provisión de vías públicas de evacuación. Incremento de la localización de usos residenciales en sectores aledaños al Relleno Sanitario: Como en el caso del Relleno Sanitario El Panul. Urbanización progresiva de sector de vegas (unidad terraza inferior): Determinando afectación paisajística y sellamiento de suelo. Presencia de sitios de disposición irregular de residuos y escombros: Dinámica que se evidencia en quebradas, terrenos eriazos o urbanos intersticiales, incrementando los factores de amenaza por riesgo y el deterioro ambiental y paisajístico. Cárcavas, pozos y movimientos de tierra en sectores en proceso de urbanización: Situación que incrementa la vulnerabilidad y el deterioro urbano. Mapa N° 3 / Zonas de Valor Ambiental por el Plan Regulador para Coquimbo Fuente: Evaluación Ambiental Estratégica EAE, Plan Regulador Comunal de Coquimbo en aprobación legal, 2017. 63 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mapa N° 4 / Zonas de Valor Ambiental por el Plan Regulador para Guanaqueros y Tongoy Fuente: Evaluación Ambiental Estratégica EAE, Plan Regulador Comunal de Coquimbo en aprobación legal, 2017. De acuerdo a lo anterior, los instrumentos que se quieren implementar por parte del Municipio (principalmente el PRC en aprobación legal), intentan dar respuesta a las problemáticas ambientales antes mencionadas, proyectando dinámicas revitalizadoras de los sectores más deteriorados de la Comuna, y una mejor gestión ambiental desde lo institucional. Principalmente, se definen objetivos que permiten organizar las acciones que en términos ambientales, se deben implementar sobre el territorio: Proteger zonas de fragilidad ambiental y de calidad del paisaje: En los sectores de borde costero y sitios prioritarios, asociados a Humedales como el Estero El Culebrón, Lagunillas, Estero Tongoy, Pachingo, Salinas Grande y Salinas Chica. Proteger los suelos de alta calidad agroecológica: Que permiten la actividad agrícola en sectores como Pan de Azúcar – Tambillos. Controlar la proliferación de espacios degradados (contaminados e inseguros) en áreas intersticiales utilizadas como micro-basurales: Asociados a quebradas localizadas al interior del área urbana consolidada. Proteger el patrimonio inmueble del área urbana: Mediante el establecimiento de normas que garanticen su conservación y puesta en valor. Mitigar las externalidades ambientales negativas entre actividades productivas e infraestructura emplazada en el área urbana: Mediante una gestión que armonice los distintos usos de suelo y la definición de una red de transporte que evite la fricción sobre las áreas residenciales. 64 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mejorar la calidad de vida y la integración socio-espacial de los habitantes y barrios: Mediante una adecuada gestión que permita mejorar los espacios residenciales y los estándares de vida urbana. III.1.4.4.3 Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios Para comprender de mejor manera el factor ambiental en la dinámica comunal, es necesario indagar también en los procesos funcionales relacionados al cuidado del medio ambiente, en los cuales el Municipio tiene incidencia. Principalmente, destacan los servicios de retiro de residuos, barrido de calles, cuidado de áreas verdes, cuidado y protección animal, programa de reciclaje y programas de educación ambiental para toda la Comuna (entre otros); desarrollados por el Programa “Coquimbo Limpio y Sustentable” de la Municipalidad de Coquimbo. Retiro de Residuos Sólidos Domiciliarios: De acuerdo a los datos levantados, del total de viviendas de la Comuna (69.086 unidades), se da cobertura de retiro de residuos a un 90,1% al año 2017, retirando un promedio de 8.028 ton de basura al mes, llegando a un total anual de unas 96.336 ton. Se cuenta para este servicio con 32 camiones recolectores, los cuales pertenecen al propio municipio y empresas privadas que prestan dicho servicio. La frecuencia del retiro de basura llega a ser de 3 días a la semana para sector residencial (entre 7:30 y 15:30 hrs), y diariamente para sector comercio (entre 7:00 y 20:00 hrs). Barrido de Calles: De acuerdo a los datos levantados, se barren al año unos 585 Km de Calles (Calzada y Acera), servicio que está a cargo de empresas privadas. El personal que desarrolla esta labor llega unos 346 operarios para toda la Comuna. Mapa N° 5 / Puntos de Acumulación de Residuos Domiciliarios (Microbasurales) Sector Urbano De Coquimbo 65 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Fuente: Infografía obtenida desde “Radiografía Medioambiental”, Programa Coquimbo Limpio y Sustentable, 2017 Cuidado de Áreas Verdes: De acuerdo a los datos levantados, el total de superficie de Área Verde a mantener a nivel comunal llega a 1.394.523 m2, desglosados en 557 plazas y 2 parques públicos. En su mantenimiento trabajan unos 188 operarios, llegando a un estándar de 7.620 m2 de cuidado por jardinero; los cuales disponen de 24 maquinarias para el desarrollo de su labor (orilladoras, sopladoras, cegadoras, motosierras, etc.), así como de tractores y camionetas. Cuidado y Protección Animal: De acuerdo a los datos levantados, al 2017 se habían realizado unas 2.887 cirugías gratuitas a perros, contemplando esterilizaciones y operaciones complejas para estos animales. Además, el trabajo de control ha incluido tratamiento y controles disponibles para vecinos, así como una campaña de charlas educativas en establecimientos educativos. Programa de Reciclaje: De acuerdo a los datos levantados, al 207 se había instalado 2 Puntos Limpios, con el objeto de recopilar desechos para el reciclaje. Estos han reportado unas 48 ton al año de desechos, segregados en papel – cartón (color azul), aluminio (color rojo), pet plástico (amarillo) y vidrio (color verde). Se tiene proyectada la instalación de 8 puntos limpios en otros sectores de la Comuna, considerando además un punto limpio móvil, mediante servicios de empresa privada. Por otra parte, se tiene proyectada una recolección anual de unas 70 ton de pet plástico, 641 ton de vidrio, 108 ton de aceite usado y unas 12 ton de desechos electrónicos; cada uno de los cuales entregado a empresas que reciclan cada clase. Respecto de desechos orgánicos, se proyecta la recolección de unas 218,4 ton, 66 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 principalmente desde el sector agrícola. Lo anterior se complementa con la iniciativa de empresas del retail para reducir el uso de bolsas plásticas, llegando a un estimado de 118.000.000 unidades menos utilizadas. Mapa N° 6 / Puntos de Reciclaje en Sector Urbano de Coquimbo Fuente: Infografía obtenida desde “Radiografía Medioambiental”, Programa Coquimbo Limpio y Sustentable, 2017 Programas de Educación Ambiental: De acuerdo a los datos levantados, el Municipio ha hecho un esfuerzo por lograr la Certificación Ambiental Municipal de Excelencia (SCAM), que otorga el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), implementando un modelo de Gestión Ambiental denominado “Comunidades Sustentables”. En relación a lo anterior, en la Comuna ya se cuenta con 29 Establecimientos Educacionales certificados por el MMA, considerando 19 escuelas y 10 jardines infantiles. Todo este esfuerzo se ha complementado con una amplia campaña de culturización sobre temáticas ambientales, llegando a un total de 3.054 personas sensibilizadas mediante talleres y cursos sobre medio ambiente, ERNC, sustentabilidad, etc. Además, se han desarrollados algunos seminarios de capacitación en conjunto con UCN y otras instituciones, logrando formar adicionalmente a unas 640 asistentes. Todo lo anterior se apoya una gestión ambiental participativa, en la cual la comunidad cumple un rol fundamental como primer fiscalizador de posibles problemas ambientales detectados en cada barrio. De esta interrelación, se han detectado durante el año 2017 unas 35 denuncias sobre acumulación de desechos, escombros, plagas o ruidos molestos (entre otros), ante lo cual el Municipio ha debido intervenir. Mapa N° 7 / Denuncias Ambientales en Sector Urbano de Coquimbo 67 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Fuente: Infografía obtenida desde “Radiografía Medioambiental”, Programa Coquimbo Limpio y Sustentable, 2017 Finalmente, tomamos como fuente la Encuesta Socioambiental desarrollada por el Municipio el 2017, para levantar la percepción que se tiene sobre el medio ambiente, pero desde la perspectiva de la comunidad. En este sentido, ante la pregunta de “¿Qué áreas se deben proteger por parte de autoridades de Coquimbo?, una mayoría manifiesta que se deben proteger las playas con un 20,9%, a continuación los humedales con un 20,8%, las caletas de pescadores con un 14,3%, el puerto con un 12,6% y finalmente con un 11,7% el Barrio Inglés. Respecto a la pregunta sobre “El principal problema ambiental que lo afecta en su vida cotidiana”, una mayoría se inclina por el tema de la basura y la suciedad en las calles con un 36,2%, a continuación los escombros en calles, pasajes y sitios eriazos con un 19%, los perros vagos y sus desechos con un 13,1%, la falta de árboles y áreas verdes con un 12,1% y finalmente con un 6,7% los malos olores producto de la contaminación. Respecto a la pregunta de “¿Qué temas debe proteger prioritariamente la Municipalidad?”, una mayoría manifiesta que se debe proteger los suelos/basura con un 36,7%, a continuación la flora y fauna con un 25,1%, el agua con un 19,4%, el aire con un 10% y finalmente con un 7,1% el ruido. 68 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Respecto a la pregunta de “¿Cuál es el área que más daña el medio ambiente?”, una mayoría se inclina por la población y sus hábitos con un 60,3%, a continuación la minería con un 13,1%, el comercio con un 6,5%, el transporte con un 2,4% y finalmente con un 1% el puerto. Respecto a la pregunta de “¿Cómo evalúa la situación ambiental de la Comuna?”, una mayoría manifiesta que la situación sigue igual (respecto de la gestión municipal anterior) con un 38%, a continuación manifiestan que ha mejorado con un 28,9% y finalmente manifiestan que ha empeorado un 27,9% de los encuestados. Finalmente, ante la pregunta de si “La protección del medio ambiente debe ser prioridad municipal”, una mayoría se inclina por la alternativa “muy de acuerdo” con un 67,9%, a continuación la alternativa “de acuerdo” con un 22,4%, en “desacuerdo” con un 6,4% y finalmente “muy en desacuerdo” con un 3,2%. Como es posible apreciar, esta encuesta socioambiental refleja de alguna manera la percepción de la comunidad respecto del estado del medio ambiente en la Comuna. Además, ha logrado levantar interesantes datos sobre temáticas transversales de gran incidencia ambiental como los mecanismos y herramientas más efectivos para la gestión ambiental, definición de prioridades y responsabilidades a la hora de implementar acciones concretas, así como el perfilamiento de programas de alto impacto territorial. III. 1.5 El Contexto Urbano y Conectividad Territorial III.1.5.1 Conectividad y Accesibilidad Urbana La conectividad intraurbana de la Localidad de Coquimbo está dada principalmente por rutas que conectan los distintos barrios de la Comuna, tanto para las actividades urbanas como productivas; denotando dificultades de sobrecarga y colapso en ciertos horarios. Por otra parte, algunos de los barrios más alejados de la zona central se ven impedidos de accesibilidad y consolidación de su trama vial. Respecto d e la Localidad de Guanaqueros, podemos visualizar que su trama vial se encuentra emplazada justo entre la vialidad intercomunal (Ruta 5) y el sector centro o fundacional; por lo que toma importancia dicha vía de conexión y los ejes transversales que conectan distintos barrios. Respecto de la Localidad de Tongoy, podemos visualizar que las zonas del centro y de la península no poseen zonas por consolidar y además se encuentran en área de riesgo por tsunami; por lo que su trama principal considera las vías principales del área consolidada y ramales que conectan con el resto de la bahía. 69 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mapa N° 8 / Vialidad Estructurante Sector Coquimbo Fuente: Estudio Capacidad Vial ECV, Plan Regulador Comunal de Coquimbo en aprobación legal, 2017 Mapa N° 9 / Vialidad Estructurante Sector Guanaqueros y Tongoy Fuente: Estudio Capacidad Vial ECV, Plan Regulador Comunal de Coquimbo en aprobación legal, 2017 70 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.1.5.2 Vialidades Proyectadas De acuerdo a la información levantada, existirían 5 proyectos de vialidad estructurante que presentan algún nivel de avance: Mejoramiento Interconexión Sectores Altos de Coquimbo: Corresponde a la ampliación de capacidad de Av. Videla y Av. Varela quedando ambas con un perfil de doble calzada con mediana, entre la Ruta 5 y calle Vicuña. El proyecto considera además, la habilitación de calles Melgarejo y Aldunate como vías peatonales, entre calle Henríquez y Las Heras, así como la regulación de las áreas de parada de transporte público y las áreas de estacionamiento en el sector céntrico de Coquimbo. Mejoramiento Av. La Cantera: Corresponde al mejoramiento del eje La Cantera de considerando una doble calzada con dos pistas por sentido y mediana, entre la Ruta 5 y la Ruta 43 (Camino a Ovalle). El proyecto ha incluido el desnivel Ruta 5/Av. La Cantera, el cual se encuentra ejecutado. Mejoramiento Av. Alessandri y Par Vial Tucapel – Wenceslao Vargas: Corresponde al estudio de pre-factibilidad que evalúa el mejoramiento y conectividad de estos ejes, de manera de aumentar la capacidad y conectividad norte - sur en la Comuna de Coquimbo. Mejoramiento Acceso al Puerto de Coquimbo: Estudio de pre-factibilidad que evalúa el mejoramiento y conectividad de los ejes Av. Costanera – V. Mackenna, con el de aumentar la capacidad y conectividad en el acceso al puerto de Coquimbo. Mejoramiento Av. Juan Cisternas - calle Gabriel González V. - Av. Juan Cisternas - apertura calle Las Torres: Este estudio se encuentra con prefactibilidad terminada y considera una conexión entre La Serena y Coquimbo por el oriente de la Ruta 5. De los análisis de acuerdo a proyecciones del PRC (en trámite de aprobación legal), al año 2027, manteniendo la vialidad actual, se aprecia que en general no se mantienen grados de saturación aceptables. En efecto, se producirían problemas graves de congestión en los siguientes ejes: Ruta 5, Las Vertientes, El Sauce, Los Clarines, La Cantera, Ruta 43, Regimiento Arica; incluso en vialidades locales, por la poca oferta en comparación a la alta demanda de viajes. En este caso es posible deducir que dichos niveles de congestión sólo disminuirán agregando nueva vialidad, que se consideran dentro del nuevo PRC. Considerando la proyección de viajes según PRC propuesto, al año 2027, se hace necesaria la materialización de los siguientes ejes, con el objeto de obtener grados de saturación aceptables: Mejoramiento Interconexión Sectores Altos - Centro (Calle Regimiento) Construcción Av. Cisternas - Las Torres- Acceso Norte Coquimbo Construcción Av. Alessandri – Guacolda Construcción Av. Los Changos – Camino al Faro Construcción Av. Los Lagos entre Beltrán Amenábar y Lago Maihue Mejoramiento Ruta 5 Sector Herradura Mejoramiento Av. El Sauce 71 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mejoramiento Av. Las Garzas Si bien en términos operacionales, los futuros desarrollos podrían producir impactos negativos, éstos están enfocados principalmente en el sector sur y oriente, producto de los cambios de uso de suelo. Los sectores actualmente consolidados de la Comuna de Coquimbo, como el sector centro y norte, no presentarían problemas de ejecutarse las vialidades comprometidas. Lo anterior de acuerdo a las proyecciones del nuevo PRC que establece un aumento de los viajes originados en Coquimbo (383%), y de los viajes hacia Coquimbo (270%), estimados al año 2027. Respecto de Guanaqueros y Tongoy, se analiza la capacidad vial considerando los flujos de entrada y salida en relación a la Ruta 5. En este sentido, se aprecia que los niveles de flujo y por ende los niveles de congestión, son bajos en ambas intersecciones, suponiendo una capacidad de reserva suficiente para absorber futuros aumentos de demanda. Si bien, durante la temporada estival, los flujos aumentan pudiendo hasta duplicar los valores actuales, los niveles de flujos actuales son bajos para generar congestión en el corto plazo. Tomando en consideración la proyección de desarrollo del PRC al 2027, se constata que los niveles de congestión no serían elevados en las intersecciones, tampoco, suponiendo una capacidad de reserva suficiente para absorber mayores aumentos de demanda, aun considerando la época estival. III. 1.6 El Contexto Rural La Comuna de Coquimbo, tiene un amplio territorio donde se emplaza el sector rural, el cual se divide en dos grandes áreas, una denominada sector cordillera y otro costero. El sector que conoceremos como “Rural Cordillera”, corresponde al territorio de secano interior (con leves limitaciones de relieve), donde se emplaza las localidades Huachalalume, Pan de Azúcar, Las Barrancas, El Peñón, El Caiceo, Vuelta El Martillo, Tambillos, etc. Por otra parte, un espacio costero, donde se concentra la actividad pesquera y acuícola, además de otras actividades, como las agropecuarias en el secano costero (sin limitaciones de relieve). En este sector se emplazan localidades como Totoralillo, Guanaqueros, Tongoy y Puerto Aldea. Este territorio rural ofrece una gran calidad de vida, que provoca una atracción que alimenta un crecimiento económico sostenido y diversificado. Se trata de un territorio semi-árido, con una biodiversidad rica, pero frágil y con recursos naturales limitados (agua, suelo, etc.). Por otra parte, presenta brechas sociales difíciles de reducir en el futuro con la proyección de las tendencias actuales en materia de desarrollo económico. La Comuna de Coquimbo, a diferencia de otras comunas, presenta una tendencia en que la ciudad avanza hacia el territorio rural, ocupando los suelos cultivables para viviendas o industrias, generando conflictos asociados a medios naturales; dificultad de gestión en torno al recurso agua, limitado acceso a tecnología por parte de los pequeños y medianos productores (de la cual disponen principalmente los grandes productores), entre otras problemáticas. Para enfrentar las brechas identificadas (despoblamiento del secano interior , sistema económico y social estancado), es necesario mejorar las condiciones de vida en el espacio rural del secano, con el objeto de reducir la extrema pobreza, desarrollar nuevas formas de empleo y emprendimiento, mejorando las infraestructuras locales, el acceso a la salud, servicios básicos y la calidad de la vivienda, entre otros aspectos importantes de afrontar. 72 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mapa N° 10 / Actividad Agrícola - Sector Pan de Azucar Fuente: Elaboración propia. Imagen satelital Sentinel 2B. 26 Oct. 2018 73 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III. 1.6.1 Infraestructura Social para el Desarrollo En cuanto a infraestructura social, podemos decir que el Sector Rural de Coquimbo cuenta con 11 Sistemas de Agua Potable Rural. Por otra parte, las localidades de Guanaqueros y Tongoy, son abastecidas de agua potable por la Empresa Sanitaria de Aguas del Valle SA. Tabla N° 25 / Sistema de Agua Potable Rural NOMBRE SISTEMA EL SAUCE (EL SAUCE DE MIRAMAR-RINCONADA ) HUACHALALUME (GUACHALALUME) LAS BARRANCAS (LAS BARRANCAS-ALCAPARRAS-SECTOR 1-2-3) LAS CARDAS NUEVA VIDA PAN DE AZÚCAR PUERTO ALDEA TAMBILLOS TOTORALILLO LOS TRIGALES DE GUANAQUEROS Fuente: Dirección de Obras Hidráulicas III. 1.6.2 Conectividad Rural El acceso en forma directa a las zonas rurales se realiza a través de una red de caminos rurales y nacionales. En el caso del Sector Rural Cordillera acceden al centro de Coquimbo a través de la Ruta D-43, la Ruta D- 35 y la Ruta 5 Norte. El Sector Rural Costa accede al centro de la Ciudad de Coquimbo a través de la Ruta 5 Norte. En relación a los medios de transporte, la disponibilidad se da a través de buses interurbanos, taxis colectivas y transporte particular. La periodicidad del recorrido depende de la localidad de destino, donde se cuenta con recorrido diariamente, pero con horario restringido. En cuanto a los caminos rurales, son principalmente de tierra, presentándose en mal estado, situación que empeora cuando existen eventos de lluvias. 74 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mapa N° 11 / Rutas de Acceso al Centro Urbano Fuente: Gobierno Regional de Coquimbo 75 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 76 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.2 Diagnóstico Cualitativo – Ciudadano El Diagnóstico Cualitativo – Ciudadano, de acuerdo la metodología general del proceso correspondió a la ejecución de talleres denominados “Talleres sobre las Problemáticas y Potencialidades del Territorio”, los cuales tuvieron como objetivo conocer cuáles fueron los problemas que la ciudadanía sentía como más importantes y como lo solucionarían. Estos talleres se realizaron en una sola jornada divididos en dos módulos; el primero enfocado en conocer cuáles eran las problemáticas que ellos evidenciaban en su sector y Comuna, y el segundo módulo, enfocado en hacer partícipe a los ciudadanos de las posibles soluciones a estas problemáticas y su priorización. TABLA N° 26 Modulo Módulo I Módulo II Preguntas ¿Cuáles son los problemas del sector? Objetivo Busca realizar un levantamiento general de problemas, donde se expresen los distintos intereses y sensibilidades que coexisten al interior de los territorios. ¿Cuáles son los problemas de la Busca generar una mirada de los participantes de aquellas Comuna? problemáticas que trascienden el territorio que habitan ¿Cuáles son los problemas más Busca generar un debate en los participantes de tal forma que puedan importantes? tener una mirada más colectiva de sus carencias y necesidades, no solo desde la perspectiva de sus propios intereses sino también una mirada más global y permita obtener una priorización de estos. ¿Cuáles podrían ser las Busca involucrar a la ciudadanía en las soluciones a situaciones soluciones? considerada problemas, por lo tanto, ya no solo es el Estado u “otros”, los que deben solucionar cosas si no también la ciudadanía. ¿Cómo vez tu Comuna en un Esta pregunta tiene como objetivo conocer la imagen objetivo de sus periodo de 5 años? habitantes Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019 -2023 77 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.2.1 Talleres Territoriales La Comuna de Coquimbo tiene una superficie aproximada de 1,429 km2, su población se emplaza en un territorio que tiene un sector rural y uno urbano, con una impronta claramente urbana que la hace acreedora de una diversa gama de problemas relacionados con la movilidad, el transporte, medio ambiente y sociales; problemáticas que son transversales a otras comunas vecinas y que comparten con la Comuna de La Serena, con la cual conforma una Conurbación. Para recoger de manera más precisa las diversas realidades de los territorios, se dividió a la Comuna en sectores, bajo una lógica de relaciones físico - sociales que permitió conocer cuáles eran las principales problemáticas de los sectores, con similitudes y aspectos comunes en cuanto a geografía, productivos, sociales, organizacionales, etc. Los participantes a estos talleres fueron representantes de las organizaciones sociales, gremiales y comunitarias con invitación ampliada a todos los vecinos. Para este fin se sectorizo a la Comuna en 8 territorios, los cuales a su vez comprendían sub-territorios, los cuales se definieron de acuerdo a sus dinámicas poblacionales, caracterización social y necesidades. Como resultado de esta sectorización, se realizaron 21 talleres en total. En cada uno de los talleres realizados en los territorios se eligieron 1 o 2 representantes, los cuales participaron en un taller adicional denominado “Taller de Integración”, para la posterior validación de la propuesta entregada al Alcalde para su aprobación. Estos representantes fueron elegidos por los participantes de cada taller en una metodología de elección propuesta por ellos. Los talleres de trabajo desarrollados, se organizaron y ejecutaron en conjunto con el equipo gestor y equipo técnico, con el objetivo de lograr mejores resultados, en términos de pertinencia de los temas y complementariedad de los integrantes, en cuanto a funciones y tareas que desarrolla el Municipio; y que juega un rol importante al momento de enfrentar los contenidos desarrollados en estos procesos participativos. 78 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 MAPA N° 12 Fuente: Elaboración propia 79 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TABLA N° 27 Sectores 1 2 3 4 Tierras Blancas Rural Cordillera La Cantera - Peñuelas Punta Mira – El Sauce San Juan 6 7 8 Península Ba. Herradura Rural Costa Subsectores 1.1 Tierras Blancas 1.2 Villa Potrerillos, Villa El Salvador, El Agrado de Peñuelas, El Mirador 1.3 Bosque San Carlos 2.1 Pan de Azucar - Huachalalume 2.2 Tambillos 2.3 El Peñon 2.4 Las Barrancas, Las Cardas, El Caiceo 3.1 La Cantera (Alta, Baja), Villa Talinay 3.2 El Rosario - Peñuelas Alto 3.3 Peñuelas 4.1 Punta Mira 4.2 Costa Milano, El Sauce 4.3 Rinconada 5.2 San Juan, Porvenir, Las Torres 6.1 El Llano, Covico - El Arrayan 6.2 Parte Alta 6.3 Centro, Baquedano 7.1 La Herradura, La Higuera- Totoralillo 7.2 Sindempart 8.1 Guanaqueros 8.2 Tongoy, Puerto Aldea, El Tangue Total Talleres Realizados N° de Talleres 3 4 3 3 1 3 2 2 21 Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019- 2023 80 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.2.2 Análisis Talleres Territoriales III.2.2.1 Área Urbana III. 2.2.1.1 Tierras Blancas Este territorio está compuesto por los siguientes sectores: Tierras Blancas, Villa Potrerillos, Villa El Salvador, El Agrado de Peñuelas, El Mirador y Bosque San Carlos. En este territorio se realizaron 3 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 69 representantes de distintas organizaciones sociales. GRÁFICO N° 9 Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de este territorio la principal problemática está asociada a la variable de Seguridad Ciudadana con un 29% y que dice relación con el aumento de la droga y robos y la baja cobertura de vigilancia policial, la segunda problemática es la Conectividad con un 24% y está asociada a la falta de cobertura de transporte público hacia la ciudad de Coquimbo, principalmente en horario nocturno y la falta de pavimentación de vías conectoras y la tercera problemática corresponde a Medio Ambiente con un 14% y está asociada al aumento de micro basurales en el sector. 81 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III. 2.2.1.2 Punta Mira – El Sauce Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: Punta Mira, Costa Milano, El Sauce y Rinconada. En este territorio se realizaron 3 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 49 representantes de distintas organizaciones sociales. GRÁFICO N° 10 Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática está asociada a la variable de Infraestructura Social con un 33% y que dice relación con la falta de cobertura de servicios básicos tales como alcantarillado, agua potable y energía eléctrica, la segunda problemática es la Seguridad Ciudadana con un 28% y está asociada al aumento de la delincuencia y la falta de presencia policial y la tercera problemática corresponde a Conectividad con un 17% y está asociada a la falta de vías estructurantes, cobertura de transporte público y traspaso de vías locales a bien nacional de uso público para su pavimentación. 82 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III. 2.2.1.3 San Juan Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: San Juan, Porvenir y Las Torres. En este territorio se realizaron 1 taller, en el cual se contó con una asistencia de 28 representantes de distintas organizaciones sociales. GRÁFICO N° 11 Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática está asociada a la variable de Seguridad Ciudadana con un 34% y que dice relación con el aumento de la delincuencia y drogadicción , la falta de vigilancia policial y la falta de espacios de encuentro con iluminación, la segunda problemática es la Conectividad con un 33% y está asociada la falta de señaléticas en vías y de tránsito lo que no permite un desplazamiento fluido de vehículos y personas y la tercera problemática corresponde a Medio Ambiente con un 22% y está asociada al aumento de micro basurales, retiro de basura en feria y horarios. 83 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III. 2.2.1.4 La Cantera - Peñuelas Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: a Cantera (Alta, Baja), Villa Talinay, El Rosario - Peñuelas Alto y Peñuelas (sector borde costero). En este territorio se realizaron 3 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 41 representantes de distintas organizaciones sociales. GRÁFICO N° 12 Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática está asociada a la variable de Seguridad Ciudadana con un 33% y que dice relación con el aumento de la delincuencia y drogadicción , la falta de vigilancia policial y la falta de espacios de encuentro con iluminación, la segunda problemática es Salud con un 20% y está asociada la falta de cobertura en la noche, dado que dependen del CESFAM de Tierras Blancas y no hay cobertura de transporte público en la noche y la tercera problemática corresponde a Conectividad con un 13% y está asociada a la falta de cobertura de transporte público en horario nocturno, falta de señaléticas de tránsito y vías y la conectividad de cordillera a mar. 84 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III. 2.2.1.5 Península Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: El Llano, Covico, El Arrayan, Parte Alta, Centro y Baquedano. En este territorio se realizaron 3 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 37 representantes de distintas organizaciones sociales. GRÁFICO N° 13 Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática es compartida, y están asociadas a las variables de Conectividad y Medio Ambiente con un 20% y que dice relación con la falta de señaléticas viales y de transporte y la falta de protección de humedales, perros vagos y suciedad del centro de Coquimbo respectivamente, la segunda problemática también es compartida por Salud, Desarrollo Urbano y Seguridad Ciudadana con un 13 % principalmente a asociadas a infraestructura de los CESFAM, a la recuperación de espacios públicos, con iluminación, mantenimiento, supervisión y equipamiento y el aumento de la delincuencia y drogas respectivamente. 85 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III. 2.2.1.6 Bahía La Herradura Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: La Herradura, La Higuera, Totoralillo y Sindempart. En este territorio se realizaron 3 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 36 representantes de distintas organizaciones sociales. GRÁFICO N° 14 Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática está asociada a la variable de Conectividad con un 27% y corresponde a la mala conectividad y acceso al territorio (Panul, La Herradura, La Higuera, Sindempart y otros), falta de señalética vial y regulación transporte público, la segunda problemática es compartida por las variables de Seguridad Ciudadana y Medio Ambiente con un 20% y que dice relación con el aumento de la delincuencia y drogadicción , la falta de vigilancia policial, la falta de espacios de encuentro con iluminación, falta de lugares de acopio para retiro de basura, micro basurales y tenencia responsable y relleno sanitario respectivamente, y la tercera está asociada a la variable de Desarrollo Urbano y dice relación con el abandono de espacios públicos ( quebradas sin recuperar, sitios eriazos, plazas abandonadas, multicanchas abandonadas). 86 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.2.2.2 Área Rural III.2.2.2.1 Rural Cordillera Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: Pan de Azúcar, Huachalalume, Tambillos, Peñón, Barrancas, Las Cardas y El Caiceo. En este territorio se realizaron 4 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 38 representantes de distintas organizaciones sociales. GRÁFICO N° 15 Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática está asociada a la variable de Infraestructura Social con un 53% y que dice relación con falta de cobertura de saneamiento sanitario, déficit de cobertura de agua potable y el traspaso de las vías locales a bien nacional de uso público , la segunda problemática es Seguridad Ciudadana con un 27% y está asociada al aumento de la delincuencia y la poca iluminación de los espacios públicos y de desplazamiento peatonal y la tercera problemática es compartida y corresponde a Conectividad y Medio Ambiente con un 7% y está asociada a la falta de cobertura de transporte público en horario nocturno, falta de señaléticas de tránsito y vías y la conectividad de cordillera a mar y al emplazamiento en el sector de industrias contaminantes por falta de regulación respectivamente. 87 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.2.2.2.2 Rural Costa Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: Guanaqueros, Tongoy, Puerto Aldea y El Tangue. En este territorio se realizaron 2 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 37 representantes de distintas organizaciones sociales. GRÁFICO N° 16 Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática es compartida, y están asociadas a las variables de Salud y Medio Ambiente con un 25% y que dice relación con la falta de cobertura médica las 24 horas y el mejoramiento del recinto en Guanaqueros y la falta de protección de humedales, limpieza de playas, microbasurales respectivamente, la segunda problemática también es Seguridad Ciudadana con un 17 % y es asociada a la recuperación de espacios públicos, con iluminación, mantenimiento, supervisión y equipamiento y el aumento de la delincuencia y drogas respectivamente, una tercera variable, está asociada al Fomento Productivo, y dice relación con la falta de valoración de Tongoy y Guanaqueros como destino turístico de la Comuna de Coquimbo. 88 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.2.3 Análisis Problemáticas Comunales Se les pregunto a los participantes ¿Cuáles eran los problemas de su Comuna? y ¿Cuáles consideraban eran los más importantes?, estas preguntas buscaron generar un debate en los participantes de tal forma que pudieran tener una mirada más colectiva de sus carencias y necesidades, no solo desde la perspectiva de sus propios intereses y territorios que habitan, sino también una mirada más global, desde un solo territorio Comunal. En los 21 talleres realizados en la Comuna de Coquimbo, asistieron 335 dirigentes sociales, los cuales identificaron las siguientes problemáticas comunales: GRÁFICO N° 17 Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor 89 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Analizadas las respuestas de los asistentes, identificamos la 5 problemáticas principales de la Comuna de Coquimbo para la comunidad, como muestra la gráfica. GRÁFICO N° 18 Fuente: Taller territorial. Equipo gestor De acuerdo a lo anterior, según la percepción de sus ciudadanos, las principales problemáticas de la Comuna de Coquimbo son las que muestra la gráfica anterior.(Gráfico N° 18). 90 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 GRÁFICO N° 19 Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor Medio Ambiente: Un 26% considera que la principal problemática de la Comuna de Coquimbo está relacionada con la variable de Medio Ambiente, y estos están asociados a la conservación y mantención de humedales, micro basurales, limpieza de la ciudad principalmente del centro de la ciudad y la caleta de pescadores, perros vagos. Seguridad Ciudadana: Un 22% considera que la segunda problemática de la Comuna de Coquimbo está relacionada con la variable de Seguridad Ciudadana, y están asociadas al aumento de la delincuencia, la droga, la falta de vigilancia y espacios públicos poco seguros, sin iluminación. Conectividad: Un 21% considera que la tercera problemática de la Comuna de Coquimbo está relacionada con la variable de Conectividad, y está asociada con no hay una red que comunique a todos los sectores de la Comuna y que no existe una alternativa a la Ruta 5, también que no hay un sistema de transporte público eficiente que tenga cobertura en horario nocturno. Salud: Un 16% considera que el cuarto problema más importante en la Comuna de Coquimbo está relacionada con la variable Salud, y está asociada principalmente a la disponibilidad de camas en hospital, la falta de especialistas, el trato al usuario. Gestión Institucional: Un 15% considera que la quinta problemática en orden de importancia de la Comuna de Coquimbo está relacionada con la Gestión Municipal, y está asociada a al déficit comunicacional de la Municipalidad al ciudadano, la capacidad de respuesta a las problemáticas, el exceso de tramitación para realizar un trámite o gestión, la descoordinación entre departamentos, la ausencia de la autoridad en los territorios. 91 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.2.4 Análisis Talleres Temáticos Se ha definido este espacio adicional de participación de acuerdo a algún tema singular, definido anteriormente como prioritario por la misma Comunidad, o ausente en los talleres territoriales pero a nuestro juicio relevante para el desarrollo de la Comuna de acuerdo a la información básica recopilada en el diagnostico técnico; actividad denominada “Talleres de Participación Temática”. De acuerdo a lo anterior, se definieron 4 talleres temáticos de profundización: Cultura y Patrimonio Desarrollo Económico Local Infanto - Juvenil Interculturalidad, Equidad e Inclusión Los asistentes al taller definieron y priorizaron sus problemáticas, con una mirada colectiva de aquello que les afecta a todos, y propusieron soluciones integrales, obteniendo los siguientes resultados: TABLA N° 28 P CULTURA Y PATRIMONIO 1 2 3 4 5 Problema Falta de gestión, poca valoración de la cultura en desmedro del efecto educativo y formativo en la población. Falta de RRHH competentes para el fortalecimiento de las instituciones relacionadas a la cultura Solución Propuesta Activar el Plan Comunal de Cultura, considerando su actualización con metod0logía participativa de los actores locales. Creación de una Corporación Cultural. Consolidar una línea de desarrollo institucional en el tema cultura, mejorar los sistemas de contratación de acuerdo a perfiles del cargo. Programas de capacitación y fortalecimiento de organizaciones, sistemas de incentivo para posibilitar la capacitación Falta de infraestructura cultural y distribución Visibilizar y gestionar de mejor manera los espacios culturales subutilizados. equitativa de los recursos financieros Definir un plan de gestión de los espacios existentes, considerando acciones de operación como su mantenimiento y seguimiento de comodatos Falta de un Plan de Creación de Audiencias, y un Mejores programas de educación temprana en la comunidad, en temáticas diagnóstico del potencial cultural local amplias como la cultura, el cuidado medioambiental y difusión del patrimonio local Deterioro del patrimonio histórico y ambiental de la Programa de rehabilitación de barrios patrimoniales, considerando compra de Comuna inmuebles y generación de unidades de negocio ligados al uso cultural Fuente: Talleres Temáticos. Equipo Gestor 92 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 DESARROLLO ECONOMICO LOCAL TABLA N° 29 P 1 2 3 Problema Falta ordenamiento territorial competitivo Solución Propuesta Definir y describir un Plan de ordenamiento territorial considerando el Área Metropolitana de Coquimbo - La Serena Falta gestión del conocimiento Definir un programa que considere: levantamiento de información (diagnóstico)- capacitación (pública-privada)- Modelo de Seguimiento e Impacto. Falta mantener la identidad y dar oportunidades a los Recuperación de los barrios como oferta turística, cultural y de productos locales ( Red de Valor Local) esparcimiento y elaborar una ordenanza que priorice el producto local. Fuente: Talleres Temáticos. Equipo Gestor TABLA N° 30 P INFANTO JUVENIL 1 2 3 4 5 Problema Escasa seguridad y control en los espacios públicos (parques, bosques, lugares oscuros, fiestas y otros) para enfrentar la delincuencia. Falta de espacios de esparcimientos y recreación, áreas verdes, que además se encuentre en buenas condiciones y limpios Faltan políticas de inclusión e igualdad falta de hospitales y centros de salud para atender a la población diferenciando por edades, niños a adultos mayores, situación de discapacidad, atención oportuna Contaminación Ambiental Solución Propuesta Implementar mayor infraestructura en seguridad (tele vigilancia e iluminación), aumentar rondas de carabineros. Creación de un sistema de implementación de parques y áreas verdes que incluya tanto la construcción como el monitoreo y mantención para la comunidad, consultando voluntariado. En los colegios se realizan jornadas sobre temáticas de igualdad y equidad de género e inclusión de las personas Construir más Centros de Salud y reestructurar los ya existentes Puntos verdes en la Comuna, sensibilizar a las personas ambientales y educación ambiental en colegios en temas Fuente: Talleres Temáticos. Equipo Gestor 93 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TABLA N° 31 MULTICULTARIDAD, EQUIDAD E INCLUSION P Ausencia de intercultural una Problema educación con pertinencia 1 2 3 Necesidad de un trabajo digno Falta de oportunidades para emprendimientos como forma de integración Salud digna para todos 4 5 6 Carencia de un centro intercultural como espacio de integración Discriminación y racismo Solución Propuesta Incluir la educación intercultural en: 1. Los PEI (proyecto educativo institucional), de cada establecimiento; 2. Educación extraescolar través de talleres de integración; 3.Desarrollar la educación comunitaria intercular; 4.incluir talleres familiares en las escuelas; 5. e incorporar a las tics en los procesos educativos interculturales; 6, Promover la autonomía de aprendizaje Fiscalizar la situación laboral de los migrantes. Sancionar y castigar por incumpliendo de leyes laborales Generar más oportunidades laborales para los inmigrantes a través de talleres de capacitación y emprendimientos. Ej. Ferias de inmigrantes, mejorar canales de información y comunicación a través del uso de TICS. Más funcionarios y profesionales. Aumentar las horas de atención de emergencia en CESFAM y consultorios y poner énfasis en programas de salud preventivos Construir el espacio de encuentro (definir el lugar y diseño) Elaborar programas de visibilidad de la problemática. Incorporar el tema a partir de la educación inicial y generar espacios permanentes de encuentros interculturales Fuente: Talleres Temáticos. Equipo Gestor 94 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.2.5 Análisis Taller Institucional El Taller Institucional ha correspondido a una jornada con los funcionarios municipales, quienes entregaron su visión de la Comuna respecto de las necesidades y prioridades de desarrollo desde el punto de vista de la entidad administradora del territorio local. TABLA N° 32 Administración Interna Área Dentro de su área de desempeño, ¿Cuál es el principal problema que le ¿Cuál es el efecto que tiene sobre Propuesta para mejorar ¿cuál es el principal objetivo de su dificulta cumplir con ese objetivo? el territorio las dificultades para trabajo? el cumplimiento de objetivos? Administrar de manera eficiente los Desde la administración municipal no se recursos municipales (económicos y priorizan los recursos económicos ni humanos) humano (distribución y clima laboral) según la planificación anual, existe una elevada atención a demanda espontanea por sobre la planificación anual (alta asistencialidad) No dar cumplimiento a las distintas necesidades de la comunidad y no priorizar proyectos que van en beneficio de la Comuna atendiendo demandas muy focalizada. Mejorar la distribución del presupuesto municipal en base a una planificación anual La descentralización municipal a través de Falta autonomía para trabajar de Dotar de recursos las delegaciones no es efectiva al depender manera adecuada con la financieros y humanos a las en gran medida del nivel central. comunidad. delegaciones, entregando mayor autonomía a su gestión. Fuente: Taller Institucional. Equipo Gestor TABLA N° 33 Desarrollo Productiv o Área Dentro de su área de desempeño, ¿cuál es el principal objetivo de su trabajo? 1. Fomentar el desarrollo integral en términos productivos y sociales de la Comuna. ¿Cuál es el principal problema que le ¿Cuál es el efecto que tiene sobre Propuesta para mejorar dificulta cumplir con ese objetivo? el territorio las dificultades para el cumplimiento de objetivos? 1. Mala distribución de los recursos Desconfianza y falta de Evaluación y optimización financieros y humanos credibilidad en el aspecto social de la distribución de los recursos ( territoriomunicipalidad) 95 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 2. Falta comunicación entre los Deptos. para Se produce un deterioro de la Mejorar la comunicación y un mejor equilibrio y optimización de los imagen de la municipalidad cooperación entre deptos. recursos. 2. Contar con instrumentos de 3. Falta priorizar la destinación de recursos planificación ( PRI-PRC) vigentes para con una mirada territorial. el desarrollo productivo 4.Falta de evaluación y optimización de la distribución del recurso humano Trabajo municipal ineficaz sobre Fortalecer las redes en el el territorio territorio para mejorar la competitividad Genera poca competitividad de los territorios Fuente: Taller Institucional. Equipo Gestor TABLA N° 34 Gestión Territorial Área Dentro de su área de desempeño, ¿cuál ¿Cuál es el principal problema que le ¿Cuál es el efecto que tiene sobre es el principal objetivo de su trabajo? dificulta cumplir con ese objetivo? el territorio las dificultades para el cumplimiento de objetivos? 1. Mejorar las condiciones de 1. La burocracia interna que dificulta 1. Respuesta deficiente y habitabilidad de las familias. procesos que podrían ser mucho más extemporánea de los proyectos eficientes. en ejecución. Propuesta para mejorar 2. Generar e implementar los 2. Falta de coordinación interna 2. Riesgo directo en la salud y instrumentos de planificación para el (municipal) y externa (con otros servicios seguridad de la población sobre ordenamiento territorial de la Comuna. públicos) que dificulta la logística para el territorio. implementación de acciones. 2. Mejor gestión de los recursos para el fortalecimiento interno municipal, tecnologización de los procesos. 3. Planificar y coordinar proyectos de 3. Falta de cultura cívica en la población 3. Desinformación de la intervención urbana para dar respuesta que permita auto gestionar sus problemas comunidad, resistencia, a necesidades de la comunidad. y valorar mejor la acción municipal. desconocimiento de la labor municipal y programas o beneficios disponibles. 3. Mejores canales de comunicación con la comunidad, para la difusión de la labor municipal y el fortalecimiento de la cultura cívica en general. 1. Mayor autonomía y mejor coordinación entre las unidades municipales. 96 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 4. Mantenimiento de la infraestructura 4. Falta de recursos financieros para y el resguardo de la seguridad pública. herramientas y tecnologización de la labor municipal (infraestructura / equipos) 4. Romper con el asistencialismo municipal y potenciar la autogestión de problemáticas territoriales desde la comunidad. Fuente: Taller Institucional. Equipo Gestor TABLA N° 35 Desarrollo Social Área Dentro de su área de desempeño, ¿cuál ¿Cuál es el principal problema que le ¿Cuál es el efecto que tiene sobre es el principal objetivo de su trabajo? dificulta cumplir con ese objetivo? el territorio las dificultades para el cumplimiento de objetivos? Mejorar la calidad de vida de las Modelos de gestión obsoletos Demora en la solución de personas reconociendo sus identidad (asistencialistas) e insuficiencia de problemas (retraso en el cultural y potenciando procesos recursos humanos y financieros desarrollo territorial), pérdida de participativos credibilidad en la gestión municipal y ausencia de participación de la comunidad Propuesta para mejorar 1. Modernizar los modelos de gestión municipal 2. Mejorar la distribución de recursos humanos y financieros 3. Promover la participación social en la toma de decisiones 4. Cohesionar y vincular la gestión municipal interna 5. Promover una voluntad política pertinente, efectiva y oportuna Fuente: Taller Institucional. Equipo Gestor En síntesis, de acuerdo a lo señalado por los funcionarios municipales es necesario mejorar la distribución de los recursos (financieros y humanos), la comunicación entre departamentos y fortalecer las redes en el territorio para mejorar la competitividad e imagen de la Municipalidad. 97 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 III.2.6 Análisis Taller de Integración El objetivo de este taller era que los delegados de los distintos sectores donde se realizó el proceso participativo del PLADECO, pudieran conocerse y en conjunto elaboraran la “imagen” del habitante de la Comuna de Coquimbo. Además, se les consultó sobre lo que más les gustaba de la Comuna y finalmente que es lo que la hace característica. Como resultado de este taller se ha obtenido el siguiente relato: TABLA N° 36 Grupo 3 Grupo 2 Grupo 1 Grupo ¿Que caracteriza al habitante de la Comuna de Coquimbo? ¿Que identifica a la Comuna de Coquimbo? Imagen Objetivo de sus habitantes 2. Diversidad de paisajes y su gente. 3. Patrimonio ambiental y urbano. 1. El puerto, caletas y playas. 2. Diversidad de paisajes y su gente. 3. Hitos patrimoniales y turísticos. es 1. A los ciudadanos de Coquimbo nos gustan sus playas, el mar y sus paisajes marítimos. 2. A Coquimbo se les identifica por sus playas, el puerto, la pampilla y sus edificios patrimoniales 1. Sentido de unión en términos de luchas sociales comunes e históricos en busca de sus derechos 2. Identidad de ciudad puerto, integración, cultural diverso 3. Club deportivo elemento simbólico 4. Ser global, abierto al mundo, a entender distintas culturas Punto de Encuentro del ser "Coquimbano" (240 mts .de costa) Coquimbo total, el borde costero aglutina todas las actividades y riqueza que los representa Coquimbo es una Comuna en la cual sus habitantes se caracterizan por la espontaneidad y el sentido de pertenencia, quienes valoran su borde costero y diversidad social; se identifican con su puerto, las caletas y el patrimonio local; y desean un desarrollo que resguarde la calidad de vida para todos. Coquimbo es una Comuna en la cual sus habitantes se caracterizan por su multiculturalidad, por ser populares y esforzados, quienes valoran su borde costero, sus playas y diversidad social; se identifican con su puerto, la pampilla, sus edificios patrimoniales. Coquimbo es una Comuna con identidad de ciudad puerto, abierta al mundo, con habitantes con sentido de unión en términos de luchas sociales, comunes e históricas en busca de sus derechos. 1. Espontaneidad, naturalidad, amabilidad, sencillez del habitante. 2. Sentido de pertenencia del habitante. 3. Pasión y compromiso del habitante. 1. El ciudadano de Coquimbo Multicultural, popular y esforzado ¿Qué es lo que le gusta de la Comuna de Coquimbo? 1. Borde costero El Borde costero para las personas Fuente: Taller de Integración. Equipo Gestor 98 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 99 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 CAPÍTULO IV ANÁLISIS ESTRATÉGICO E IMAGEN OBJETIVO IV. 1 Imagen Objetivo La Imagen Objetivo de la Comuna que se ha construido, nace del pensamiento y sueños de sus habitantes, información recopilada y procesada en los diferentes talleres de participación ciudadana realizados a lo largo del proceso de elaboración de este instrumento Comunal. Las demandas y expectativas de la población se sitúan principalmente en el desarrollo del área económica, desarrollo social y medio ambiente, con énfasis en su identidad. Una Comuna con oportunidades de desarrollo Una Comuna con identidad Una Comuna que valora su borde costero, sus playas y patrimonio ambiental Una Comuna multicultural y acogedora Una Comuna segura y amable para vivir Este desafío se traduce en impulsar políticas de desarrollo, potenciando y propendiendo a: La búsqueda de bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes Crecimiento económico y generación de empleo Conservación del medio natural y su borde costero Una institución municipal conectada con el territorio y sus habitantes Coquimbo posee características que le otorgan una ventaja natural para la actividad y el desarrollo del área económica, tanto en el turismo como la agricultura, el transporte, la pesca y los servicios lo que debiera transformarse en el marco orientador de la acción del Municipio, propiciando la acción de nuevos negocios, especialmente de la pequeña y mediana empresa. En lo social, la Comuna debe promover el desarrollo humano, con énfasis en la educación superior y la salud, donde sus habitantes tengan cada vez mayores oportunidades de desarrollo personal y familiar. En lo cultural, se requiere una sociedad local que reafirme su identidad, sentido de tradición y patrimonio. 100 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 En síntesis, buscando un equilibrio sustentable del territorio, se requiere implementar procesos y una gestión más eficiente de los recursos que caracterizan nuestra Comuna. De acuerdo a lo anterior, la Imagen Objetivo de la Comuna de Coquimbo, que orientará lo que se quiere ser, y en lo que se debe trabajar es: “Coquimbo con sus 124 km de hermosa costa, opta por fomentar e impulsar un modelo de desarrollo sustentable; en donde su potencial turístico, basado en su patrimonio natural y cultural, sea el eje de este desarrollo; promoviendo entre sus habitantes procesos e iniciativas participativas y colaborativas que contribuyan a vivir y disfrutar de un ambiente seguro y saludable, avanzando hacia una Comuna territorialmente más moderna e integrada y humanamente más justa, equitativa e inclusiva.” Hacer realidad esta Imagen Objetivo de la Comuna, sin lugar a dudas tiene directa relación con la misión del Municipio, y en este sentido debe considerar tanto los elementos normativos, como aquellos que se aportan desde la Comunidad, los funcionarios públicos y el Concejo Municipal. Cabe destacar que el desarrollo de la Comuna no depende exclusivamente de la acción del Municipio, sino que también de la implementación de políticas e instrumentos desde el nivel nacional y regional; así como del actuar del mundo privado y de los propios habitantes del territorio local. 101 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 IV.2 Análisis Estratégico IV.2.1 Potencialidades El aprovechamiento de fortalezas, como la diversidad de la base económica que posibilita la agregación de valor a la producción y una estructura productiva en desarrollo, abren posibilidades crecientes de una inserción económica en el mercado global, requiriendo el incremento del nivel tecnológico productivo y la utilización eficiente de los recursos naturales con tecnologías limpias. Las condiciones ambientales y climáticas favorables para la actividad económica y turística, permiten el desarrollo en condiciones de competitividad. De acuerdo a lo anterior, se encuentran sentadas las bases para que mediante la utilización de redes institucionales, nuevas tecnologías de comunicación, y uso de mejores canales de acceso a la información, pueda fortalecerse la participación y se generen espacios de diálogo comunal. El acceso a herramientas tecnológicas, constituyen una oportunidad para desarrollar capacidades que posibiliten su participación en el mundo globalizado con igualdad. La actual infraestructura de servicios y capital humano para atender las necesidades sociales de la comunidad, es aprovechable como plataforma para su desarrollo y fortalecimiento, a objeto de atender con mejor calidad demandas de la población a nivel comunal. IV.2.2 Desafíos Para construir el proceso de desarrollo, se hace necesario incrementar la capacidad, calidad y eficiencia productiva comunal, a través del mejoramiento de la calidad de los productos locales, la introducción de nuevas tecnologías a la micro y mediana empresa, el mejoramiento de los niveles de gestión empresarial, la identificación y diversificación de los recursos naturales productivos, la incorporación de valor agregado a los productos, el mejoramiento de la calidad del empleo (remuneración justa que entre otros revierta la desigualdad de sueldos entre hombres y mujeres por un mismo trabajo. La brecha actualmente es de 30%), estabilidad y ambiente laboral, y la consolidación de la estructura productiva expandiendo el sector secundario y fortaleciendo el terciario y haciendo más competitivo al primario. En el contexto actual, se requiere fortalecer vías de integración para un desarrollo armónico comunal, considerando la infraestructura necesaria para una adecuada integración física entre los territorios de la Comuna, las ciudades, regiones y los países vecinos y las nuevas configuraciones económicas y políticas subnacionales (por ejemplo, el corredor bioceánico por la región centro de Argentina), la atención de las demandas que exige la nueva economía y las condiciones que permitan el bienestar de toda la sociedad comunal. 102 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Aprovechar de manera eficiente las condiciones favorables para el desarrollo de las actividades productivas, exige afianzar el concepto de sustentabilidad. Se hace necesario consolidar una cultura comunal ambiental, con la participación y compromiso de todos los actores en el desarrollo. Además, se estima imprescindible contar con educación y salud comunal cada vez más eficiente y pertinente a la realidad local, incrementando la infraestructura social y el equipamiento tecnológico. Asimismo, es necesario generar capacidades emprendedoras y fortalecer la especialización del recurso humano. La naturaleza de los desafíos actuales, requiere de estilos de gestión, modalidades, procedimientos y normas que aumenten y legitimen la incorporación de la visión de los ciudadanos, usuarios y consumidores, junto a las técnicas, métodos y tecnologías que garanticen una eficaz y amigable satisfacción de las diversas necesidades de las personas y de la comunidad. Por otra parte, en la búsqueda de una mayor sustentabilidad y eficiente utilización de los recursos, se hace imprescindible evaluar la reutilización de infraestructura pública ociosa, para nuevos requerimientos y necesidades comunales. En este sentido, se requiere la incorporación de instrumentos públicos y privados con una mirada territorial que aporten al desarrollo integral de la Comuna de Coquimbo. IV.2.3 Limitantes La baja capacidad de adaptación a los cambios tecnológicos, sumado a una infraestructura inadecuada e insuficiente para las necesidades actuales del aparato productivo y a la escasa asociatividad entre actores económicos, dificulta la incorporación de avances tecnológicos a la producción. La actividad económica comunal se caracteriza por una fuerte dependencia de los recursos naturales (marítimos y agrícolas), que unida a la limitada industrialización del aparato productivo, presenta ineficiencias en el manejo de dichos recursos, amenazando con un mayor deterioro ambiental. Esto incide negativamente en el progreso de la economía comunal y la sustentabilidad ambiental, pudiendo impactar en la futura oferta de trabajo. La falta de conciencia para abrir nuevas oportunidades a la productividad y a la valoración de la diversidad social, frenan las posibilidades de una integralidad del desarrollo. Fenómenos como la transculturización transforman las identidades locales y facilitan el surgimiento de riesgos sociales. Existen insuficiencias en la cobertura de servicios que se entregan a la comunidad y dificultades en el acceso a éstos por inadecuaciones de algunos instrumentos, que incrementan las limitaciones que presentan algunos sectores en su desarrollo, generando vulnerabilidad social y desigualdad de oportunidades. La falta de una adecuada conectividad, se transforma en una limitante al momento de implementar programas que permitan el desarrollo integral de sus habitantes. Por otra parte, la pérdida del compromiso comunitario con las organizaciones de base, genera una baja representatividad de la comunidad. 103 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 IV.2.4 Riesgos La insuficiente aplicación de tecnologías en procesos productivos y el uso intensivo de recursos, puede provocar un deterioro ambiental y frenar la actividad productiva y económica. Por otra parte, la disminución de la capacidad de producción básica por obsolescencia de la capacidad instalada e inadecuada utilización de recursos productivos puede generar cesantía, baja productividad y baja competitividad. En otro ámbito, la insuficiente utilización de instrumentos del Estado por parte de empresas, puede dificultar la generación de empleos de mejor calidad. El desaprovechamiento del desarrollo tecnológico puede afectar los niveles de productividad, reducir la capacidad de respuesta ante necesidades sociales y disminuir la inserción en un mundo globalizado de manera competitiva. Del mismo modo, la insuficiente aplicación del conocimiento y uso de la capacidad intelectual comunal en el ámbito productivo y social, puede generar retrasos en el proceso de desarrollo. Alteraciones económicas globales que demanden reorientación de recursos financieros del Estado pueden dificultar la implementación de políticas en educación, salud y previsión generando estancamiento en el desarrollo social y pérdida de la calidad de vida, y disminución de competitividad. Asimismo, la imprevisión ante fenómenos naturales puede producir reorientación de recursos para atender urgencias sociales. Las catástrofes naturales como tsunamis, terremotos o sequía, se convierten en una amenaza para la consolidación de la actividades como el turismo , la pesca y la agricultura de la Comuna, poniendo en riesgo la fuente laboral de muchos habitantes, amenazando un desarrollo equitativo. La baja conciencia ambiental de las empresas productivas y la comunidad también se convierte en un serio riesgo para el desarrollo de la Comuna, dado que esta contaminación afectaría el desarrollo de otras actividades productivas como el patrimonio ecológico, el turismo y la actividad agrícola. La concentración de población en el sector urbano y población foránea en la periferia, está saturando la red de servicios e incrementando el costo de vida de los habitantes de Coquimbo. La expansión de la ciudad en forma horizontal, está demandando los suelos agrícolas para el emplazamiento de asentamientos humanos, demando servicios básicos y cobertura del servicio municipal en temas como residuos sólidos domiciliarios, alumbrado público, conectividad y seguridad. 104 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TABLA N° 37 Fuente: Análisis Equipo Gestor 105 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 IV.3 Matriz y Líneas Estratégicas según Áreas de Desarrollo Las Líneas Estratégicas que aquí se proponen se enmarcan dentro de las posibilidades de intervención y competencias que tiene la institucionalidad pública, esto implica definir programas y acciones de la actividad municipal, para consolidar un desarrollo económico suficiente, sustentable, equilibrado regionalmente, en armonía con el medio ambiente y la diversidad social, con las cuales se pretende dar respuesta a las problemáticas detectadas en los talleres realizados en el proceso participativo de elaboración de este documento. IV.3.1 Áreas de Desarrollo Estratégico IV.3.1.1 Área Desarrollo Social Cobertura Salud Sub - Área Líneas de acción estratégica Consolidar una sistema de salud comunal para una vida saludable y una red de atención sanitaria de calidad Metas Indicadores Fuente de verificación Mejorar la accesibilidad a los servicios de salud al sector rural (cordillera y Costa) Fortalecer la red de atención primaria, con énfasis en las personas en condiciones de vulnerabilidad. % de recintos de salud construidos en el sector rural % de recintos de salud construidos. Convenios firmados con otras instituciones públicas – privadas. Proyectos de Equipamiento y Equipos de Salud. Aumento de especialistas en hospital Permisos de construcción Actas de Recepción Acta de gestiones realizadas a nivel regional y nacional Depto. de Salud Alcaldía % de recintos de salud que aumento su extensión horaria Resoluciones de recintos de salud que aumentaron su extensión horaria Depto.- de Salud Incremento del nivel de Resolución de la red local. Mejoramiento de la Cobertura Territorial de la red Permisos de construcción Actas de Recepción Actas de Convenios firmados Documentos de postulación de proyectos Actas de financiamiento de proyectos Responsables SECPLAN Depto. De Salud Delegación Rural SECPLAN Depto. de Salud DIDECO 106 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Habilitar recintos de salud compatible con la recuperación y prevención de salud mental y programas de prevención Promover actividades físicas para una vida saludable Seguridad Ciudadana Consolidar un Sistema Comunal de Seguridad Ciudadana Aumentar la dotación de infraestructura de Carabineros, Policía de Investigaciones y Bomberos. Implementar Programa de Gestión de Riesgos Aumentar en un 30 % la prevención del Consumo de Drogas y Alcohol Fortalecer la red de Seguridad Ciudadana N° de recintos construidos o habilitados N° de programas implementados N° de beneficiarios N° de programas implementados en colegios y juntas de vecinos. N° de beneficiarios % de recintos de seguridad construidos % de sectores incorporados. % de sectores intervenidos Programa de Gestión Territorial. Programa de equipos e equipamientos para labor. Plan de fortalecimiento comunitario ante las amenazas (destacando los componentes de educación y capacitación Depto. Salud Cronograma Programa Físico Listas de asistencia Corporación Deporte de Permisos de construcción Actas de Recepción SECPLAN Plan aprobado Acta de cooperación con oficina de Emergencia Regional Actas de cooperación con organizaciones comunitarias Actas de Funcionamiento Convenios con organizaciones de sectores intervenidos. Acta de destinación de equipos e equipamiento Depto. de Seguridad Ciudadana Dirección de Protección Civil SENDA – Oficina de Seguridad Pública – Depto. de Salud Oficina de Seguridad Pública. SECPLAN Administrador Municipal DAF 107 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Reforzar la Identidad comunal Potenciar una identidad comunal reconocida y valorada por todos los habitantes de la comuna. Cultura, Educación y Patrimonio Poner en valor el patrimonio de la comuna. Potenciar los elementos de multiculturalidad e interculturalidad en el territorio Cantidad de Campañas de difusión y educación a nivel comunal, regional y nacional Ordenanzas de Protección de Edificios Patrimoniales, de lugares de valor ambiental y turístico. % de edificios y barrios recuperados Programa Actividades Culturales Catastro de Infraestructura para el desarrollo de actividades culturales Programa de creación de audiencias Presupuesto Ejecutado Campañas de difusión realizadas Encuesta de satisfacción Depto. de Cultura Corporación de Turismo Fomento Productivo Ordenanzas aprobadas por el CONCEJO Informes de aplicación y fiscalización. Proyectos ejecutados. Ordenanza de mantención DOM- SECPLANDepto. de Medio Ambiente, Depto. de Cultura, Depto. Jurídico. Depto. de Inspección IV.3.1.2 Área Desarrollo Económico y Productivo Pesca Sustentable Líneas de acción estratégica Promover producción sustentable de pesca artesanal. Metas la la Indicadores Mejorar la infraestructura de las Caletas Pesqueras % de Caletas mejoradas Fortalecer las organizaciones gremiales de Pesca % de organizaciones capacitadas Fuente de verificación Proyectos ejecutados y recepcionados Programa de capacitación Responsables SECPLAN Depto. de Pesca Depto. de Pesca 108 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Fomento Productivo Local Turismo de Intereses Especiales Lista de asistencia Convenios firmados Desarrollar productos turísticos complementarios al turismo estacional Desarrollar un modelo de gestión productivo- social competitivo e integral para la comuna de Coquimbo Elaborar instrumentos de ordenamiento territorial productivo del borde costero Fomentar una relación armónica entre la actividad turística y actividades productivas del borde costero con las actividades de la comunidad. Promover la actividad turística y de intereses especiales Contar con un instrumento de gestión turística sustentable para la comuna de Coquimbo Elaborar un modelo de gestión de desarrollo productivo social, bajo principios de innovación territorial Incrementar los canales de participación femenina en el mercado laboral y el desarrollo comunal. % de caletas que incorporan actividades turísticas a sus funciones % de lugares y espacios incorporados como destino turístico PLADETUR elaborado Convenios firmados con los gremios. Acta de aprobación de PLADETUR Corporación Turística Depto. De Pesca Corporación Turística Depto. de Medio Ambiente Depto. de Cultura Corporación de Turismo Modelo de gestión construido % de mujeres incorporadas al mercado laboral. % de mujeres capacitadas Encuesta de satisfacción Listas de asistencia Lista de mujeres con iniciación de actividades Oficina de la Mujer Depto. de Fomento Productivo 109 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Promover acciones de emprendimiento e innovación productivasocial que permitan disminuir las brechas de pobreza y aumentar la productividad Promover limpia la producción % de micro emprendimientos exitosos. % de nuevas empresas generadas % de empresas capacitadas en asociativismo y cooperativismo % de empresas que se certifican en producción limpia Mayor integración de los jóvenes al mercado laboral % de jóvenes incorporados al mercado laboral % de jóvenes capacitados Metas Indicadores Plan Comunal de Desarrollo Productivo* Depto. de Fomento Productivo Actas Comité Económico Comunal Empresas que cumplen con la Ordenanza de Producción Limpia Actas Comité Económico Comunal Listas de asistencia Programa de capacitación Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo Sub- Área Líneas de acción estratégica Conservación y Protección del Medio Ambiente Natural IV.3.1.3 Área Gestión Ambiental Puesta en valor del medio natural y de sus servicios ecosistémicos de la Comuna Recuperar y conservar los humedales y zonas naturales % de zonas naturales y humedales con plan de Manejo Fuente de verificación Plan de Manejo y Legal de Humedales Proyectos ejecutados Responsables SECPLAN Depto. Jurídico Depto. de Medio Ambiente Corporación Turística 110 Mejoramiento de la Calidad Ambiental del Medio Construido PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Conservación de Playas y Borde Costero % de playas recuperadas Plan de Manejo de Borde Costero Ordenanza de uso de borde costero SECPLAN Depto. Jurídico Depto. de Medio Ambiente Corporación Turística Contar con un Plan de Manejo de Residuos Sólidos % de iniciativas implementadas Plan de Manejo aprobado Depto. de Medio Ambiente SECPLAN Reposición de contenedores de basura sector centro y borde costero Cantidad Contenedores puntos limpios. de y Presupuesto Encuesta de Evaluación Ciudadana Mapa de Ubicación de Contenedores y Puntos Limpios Acta de Recepción Depto. de Ambiente DIDECO Medio Implementación de Pilotos de Reciclaje Barrial -Manual de gestión barrial de residuos - Identificación de Actores % de industrias fiscalizadas Evaluación Anual de resultados Depto. de Ambiente DIDECO Medio Actas de fiscalización Resoluciones de sanción por parte de Serv. Salud Depto. de Medio Ambiente Depto. de Salud Gestión integral de residuos sólidos Mejoramiento de la calidad ambiental Aumentar la fiscalización de las industrias contaminantes 111 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Fortalecer el programa de tenencia responsable de animales Educación Ambiental Plan de recuperación de parques Promover procesos educativos y participativos para la sustentabilidad Gestionar la incorporación de programas educativos ambientales en establecimientos educacionales Desarrollar un programa educativo ambiental orientado a la comunidad y sus organizaciones. Aplicación de la ordenanza. Programas de educación y difusión. Aumento de cobertura fiscalización y esterilización % de Proyectos desarrollados % M2 de áreas verdes aumentadas en la comuna N° de convenio con establecimientos educacionales N° de organizaciones capacitadas en educación ambiental Depto. de Medio Ambiente Proyectos ejecutados de acuerdo a etapa SECPLAN Convenios Depto. de Medio Ambiente Depto. de Educación Listas de asistencia Registro fotográfico Depto. de Medio Ambiente Depto. de Educación IV.3.1.4 Área Desarrollo Urbano – Conectividad Conectividad y Accesibilidad Urbana Sub - Área Líneas de acción estratégica Avanzar en la consolidación de la infraestructura de conectividad. Metas Indicadores Mejorar la infraestructura estructurantes de la comuna Mejorar las vías locales de los territorios. % de vías estructurantes mejoradas % de vías locales pavimentadas Instalar y mejorar señalética vial e indicativa en zonas urbanas % de vías intervenidas Fuente de verificación Proyectos ejecutados Responsables SECPLAN Proyectos ejecutados SECPLAN Proyectos ejecutados Dirección Transito de 112 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Servicios y Equipamiento Urbano Mejorar las condiciones de accesibilidad comunal Impulsar un desarrollo integral y armónico en nuestros Barrios, Ciudad y Territorios Mejorar la cobertura espacial y horaria del sistema de transporte público Gestiones realizadas con el Ministerio de Transporte y Líneas de Transporte Acta reuniones Convenios firmados Dirección Transito Desarrollar iniciativas que promuevan la integración de los barrios Generar estrategias integrales de desarrollo comunitario en materia de equipamiento y espacios públicos Recuperación y construcción de espacios públicos en general % de espacios públicos recuperados Proyectos ejecutados de acuerdo a etapa SECPLAN % de Actividades realizadas en espacios públicos Lista de asistencia Registro fotográfico DIDECO % de espacios públicos recuperados o construidos Plan Regulador Actualizado Proyectos ejecutados de acuerdo a etapa SECPLAN Resolución de aprobación PRC SECPLAN Promover el territorial a instrumento actualizado ordenamiento través del normativo de IV.3.1.5 Área Desarrollo Rural Infraestructura Social para el desarrollo Sub - Área Líneas de acción estratégica Metas Indicadores Mejorar la conectividad y accesibilidad intralocal en el sector rural de la comuna % de caminos locales pavimentados % de caminos traspasados a BNUP Fuente de verificación Proyectos ejecutados Acta de CONCEJO de caminos traspasados a BNUP Responsables SECPLAN Delegación Rural Delegación de Tongoy. Delegación Guanaqueros Depto. Jurídico 113 Productividad Conectividad Rural PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mejorar la conectividad y accesibilidad en el sector rural de la comuna Aumentar la cobertura de tratamiento de las aguas servidas y cobertura de agua potable en el sector rural en un 50% % de localidades urbanizadas Proyectos Ejecutados según etapa SECPLAN Delegación Rural Delegación de Tongoy. Delegación de Guanaqueros Aumentar la cobertura de viviendas conectadas a alumbrado público % de viviendas conectadas Proyectos ejecutados Mejorar los estándares de conectividad vial % de caminos pavimentados o mejorados que conectan a las localidades con la ciudad % de recorridos nuevos Proyectos ejecutados según etapa Delegación Rural Delegación de Tongoy. Delegación de Guanaqueros. SECPLAN Aumentar la cobertura y frecuencia de transporte público para el sector rural Mejorar las competencias socioproductivas de los habitantes del sector rural Aumentar la productividad del sector rural % de actividades productivas desarrolladas % de personas con iniciación de actividades Fomentar la diversificación de las actividades productivas % de personas capacitadas. % de personas con transferencia tecnológica Convenios firmados con el sector del transporte Plan de Desarrollo del Sector Rural Iniciativas Ejecutadas Evaluación Anual del Plan Actas de entrega de transferencia tecnológica. Actas de Cursos de capacitación realizadas Dirección de Transito SECPLAN Depto. Jurídico Depto. de Fomento Productivo Delegación Rural SECPLAN Depto. de Fomento Productivo Delegación Rural, Tongoy y Guanaqueros SECPLAN 114 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Reducir la pobreza de los trabajadores de temporada, especialmente las mujeres. % de mujeres capacitadas % de mujeres incorporadas a la vida laboral Metas Indicadores Mejorar la coherencia entre las demandas de los habitantes y las políticas comunales. Definir roles en la relación entre la ciudadanía y los distintos servicios y departamentos municipales. Desarrollar estrategias para fomentar la participación ciudadana % de iniciativas desarrolladas en conjunto con la ciudadanía Protocolo de relación con los ciudadanos (Deberes y derechos) Fomentar la capacitación permanente y pertinente de los funcionarios municipales y autoridades locales. Definición de las funciones del organigrama municipal y perfiles de cargo Lista asistencia Mujeres iniciación actividades contrato de con de o Depto. de Fomento Productivo Oficina de la Mujer Delegación Rural Generación de Competencias Participación Ciudadana IV.3.1.6 Gestión Institucional Líneas de acción estratégica Promover la participación efectiva de los habitantes de la Comuna de Coquimbo Fortalecer el recurso humano municipal Fuente de verificación Actas de participación Responsables SECPLAN DIDECO Gabinete Protocolo aprobado e instalado en todas las oficinas. Administrador Municipal % de mecanismos de participación ciudadana vinculante implementados en la comuna Política Comunal de Participación Ciudadana y su Reglamento aprobada* Administración Municipal SECPLAN % de funcionarios capacitados Listas de asistencia Administrador Municipal Definición de funciones de los servicios y Deptos. Acta de aprobación de funciones y perfiles Administrador Municipal 115 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Fortalecer la integración del trabajo de oficina con el trabajo de terreno de los equipos municipales. Modernización Gestión Municipal Promover procesos de articulación y coordinación eficiente orientado a los resultados Desarrollar un sistema de información integral Definición de perfiles y funciones de los funcionarios Mayor presencia municipal en el territorio Encuesta de satisfacción SECPLAN Estandarizar los procesos municipales, modernizando sus procedimientos administrativos. Mejora de los tiempos de respuesta a los clientes externos (comunidad) y a clientes internos (personal municipal y unidades). Disminución de los tiempos de los procedimientos de gestión municipal. Encuesta de satisfacción de los ciudadanos Administración Municipal DAF Mejorar la gestión y coordinación interna de todas las unidades municipales. Mejorar los espacios de trabajo de los funcionarios y atención de las personas Responsabilidades administrativas definidas en cada etapa del proceso. % de espacios mejorados Actas de procesos mejorados Administración Municipal DAF Presupuesto Edificios recepcionados Transformar el sitio web municipal en la puerta de acceso digital a los servicios de la comuna Disminución de los tiempos de respuesta Página WEB actualizada Administración Municipal DAF SECPLAN Administración Municipal DAF SECPLAN 116 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mejorar los procesos de captación de recursos Mejora la gestión interna de información a todas las unidades municipales. Disminución de los tiempos de respuesta Modelo Implementado Implementar un programa de mejoramiento de gestión de recaudación municipal Aumento de los ingresos municipales por concepto de recaudación. Disminución de evasión de pago de impuestos mun. Aumento de la patentes y permisos municipales Programa de gestión del gasto municipal Balance Municipal Implementar un programa de fortalecimiento de la fiscalización Desarrollar una mejor articulación entre los sistemas de planificación, administración y de presupuesto municipal Administración Municipal DAF SECPLAN Tesorería Municipal N° de permisos municipales N° de patentes nuevas y antiguas Depto. de Finanzas Depto. de Inspección Depto. de Obras Acta de aprobación del presupuesto SECPLAC IV. 4. Coquimbo y su proyección como una Comuna Sustentable Ante el compromiso de las autoridades locales para transformar a la Comuna de Coquimbo en un territorio más sustentable, de acuerdo a los esfuerzos evidenciados en el último par de años, se visualiza un tejido fértil para la implementación de iniciativas que van en beneficio del contexto ecosistémico del territorio en su conjunto. Estos esfuerzos se evidencian principalmente en los esfuerzos que la autoridad local ha puesto en la voluntad de transformar a Coquimbo en una Smart City, o “ciudad inteligente”. En este sentido, el concepto Smart City, básicamente sirve para describir una ciudad que asume el compromiso de hacer más eficientes sus procesos metabólicos relacionados al consumo de recursos y generación de residuos, utilizando la tecnología como herramienta para la eficiencia de los procedimientos, con el objeto de instalar una economía circular en donde el territorio se pueda hacer cargo de su huella ecológica 10. Lo anterior sirve para establecer una base ideológica para la implementación de políticas públicas que vayan en beneficio de la calidad ambiental de la Comuna, considerando ésta como recurso principal para el habitante. 10 El cálculo de la “huella ecológica” es un procedimiento incorporado como indicador de impacto ambiental, a partir de la propuesta de Rees y Wackernagel en 1996, mediante el cual es posible estimar la demanda de recursos al ecosistema que efectúa la actividad humana respecto de la capacidad ecológica de un territorio en particular, para regenerar dichos recursos. 117 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Entendiendo lo anterior, el Municipio y sus autoridades han comenzado a adoptar una serie de medidas que van en beneficio de esta calidad ambiental, principalmente a partir de la conformación del “Consejo Comunal de Smart City”, y la formación del Programa “Coquimbo Limpio”, más otras iniciativas en gestación. Este programa está actualmente desarrollando iniciativas que buscar transformar a la Comuna en un referente de sustentabilidad a nivel nacional, intentando implementar acciones como la capacitación en temáticas ambientales, desarrollo de campañas sobre sustentabilidad, planes para la autogestión de los residuos domiciliarios, implementación de nuevos espacios verdes, recuperación integral de barrios, campañas de eficiencia del recurso hídrico y energético, y la protección de los humedales y océanos como gran objetivo transversal. Por otra parte, en la práctica, se intenta concientizar a la población mediante iniciativas más domésticas como el uso de la bicicleta como medio de transporte, o la reducción del uso de bolsas plásticas, entre otras. Uno de los productos concretos que se ha logrado desarrollar, principalmente con el apoyo de la Universidad Católica del Norte, institución con la cual se ha trabajado para el desarrollo de herramientas digitales para enfrentar las problemáticas cotidianas de la Comuna; ha sido el desarrollo de una App para smartphones, que permite obtener información sobre alojamientos, gastronomía y otros servicios de entretención para la promoción del turismo local; sin duda un aporte en la línea de acceso a la información. Otras ideas igual de potentes han quedado a la espera de poder ser desarrolladas, como la implementación de un sistema de información del transporte público para personas con capacidades restringidas, un sistema de información instantánea sobre los estacionamientos vehiculares en determinados puntos de la Ciudad y un sistema de coordinación entre personas que disponen residuos de forma diferenciada y los recicladores de base; que han surgido al igual que la app de servicios turísticos de la interacción del municipio, la academia y el mundo privado. Por otra parte, se han evidenciado avances en términos de comenzar a explorar los beneficios de la electromovilidad en el ámbito local, particularmente a través de la celebración de ferias y exposiciones relacionadas. Como se ha dicho, todos estos esfuerzos establecen una plataforma de acción importante de cara a las políticas públicas que a futuro, el Municipio de Coquimbo debe implementar, y sobre las cuales, este Plan de Desarrollo Comunal intenta poner líneas de acción fundamentales. Pero antes de explorar las posibilidades territoriales de las cuales dispone la Comuna de Coquimbo para transformarse en el corto plazo en una Smart City, es necesario comprender el rol que cada territorio posee, ya sea en términos barriales o incluso a nivel de centros poblados pertenecientes al tejido conurbado. En este sentido, es fundamental comprender que para que Coquimbo se transforme en un territorio “inteligente” o que dispone de forma eficiente de sus recursos con base en la sustentabilidad, debe interactuar necesariamente de forma coordinada con su entorno, principalmente con la vecina ciudad de La Serena. Consecuentemente, una acción coordinada a escala de la Conurbación permitirá sin duda, aumentar los niveles de eficiencia de los sistemas urbanos y los centros poblados del área rural, condición sine qua non del concepto Smart City. Interactuar con la Comuna de La Serena significa respetar las particularidades del territorio vecino y buscar complementariedades que permitan desarrollar la Conurbación en su conjunto, actuando de manera coordinada en la resolución de demandas y desafíos sociales; como la única manera de hacer eficientes los procesos y adaptarse al cambio. En este sentido, la Comuna de Coquimbo se posiciona claramente, desde su condición de bordemar, como centro de servicios asociados a la costa mientras que la Serena como ciudad mediterránea, actúa como nexo a la montaña y puerta del Valle de Elqui. La Conurbación en este sentido. actúa como un continuo urbano, en 118 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 donde las dinámicas internas son indisolubles en términos territoriales, por lo que exigen una acción coordinada de parte de las autoridades locales. Importancia en este sentido, además de los centros de servicios de ambas ciudades, toman los territorios rurales como contenedores de un patrimonio ambiental de gran valor, y que requieren una urgente protección ante el creciente mercado de transformación del suelo, principalmente mediante proyectos agroresidenciales o industriales que pueden poner en riesgo la calidad ambiental del mundo rural. Además, es particularmente relevante en la Conurbación el peso demográfico que tienen las periferias en el tejido urbano, constituyéndose en los principales barrios en el caso de Coquimbo, entendiendo que su evolución urbana ha estado marcada por dinámicas de consumo de suelo espontáneas y sin mucha regulación por parte de los instrumentos de planificación vigentes (como en el caso de la Parte Alta, Tierras Blancas, por citar dos ejemplos). De acuerdo a lo anterior, es necesario comprender y respetar la particularidad de cada territorio, ya sea a nivel de Conurbación, o a nivel intracomunal, poniendo en valor las particularidades de cada barrio o sector y reforzando los sistemas de cobertura en aquellos que lo requieren. En este sentido es urgente reforzar por ejemplo los sistemas para la autoorganización en barrios como Tierras Blancas, Guanaqueros, Tongoy y particularmente; del mundo rural de la Comuna. Retomando el tema de transformar a la Comuna de Coquimbo en una Smart City, debemos comprender que en este contexto, es necesario proyectar un plan eficiente que necesariamente involucre el ecosistema en su conjunto, es decir la Conurbación y el espesor rural que la envuelve y que administrativamente pertenece a sus comunas. En este sentido, además de declarar a Coquimbo como una “ciudad inteligente y líder en desarrollo sustentable” (Municipalidad de Coquimbo, 2017), levantando conceptos como la innovación y la inclusividad, es necesario comprender que más que implementar sistemas tecnológicos para una mayor información ciudadana (Castells, 1997)11, es necesario principalmente empoderar al habitante para que se reapropie de los espacios públicos de su Comuna. Lo anterior ante las últimas conferencias científicas sobre Smart Cities que nos hablan de los peligros de centrar las políticas públicas de intervención exclusivamente en el desarrollo de aplicaciones tecnológicas sacando al ciudadano del epicentro 12. Lo anterior tiene el riesgo de transformar a las ciudades en contextos para el consumo, dejando de lado a los propios habitantes y sus necesidades aspiracionales. Una ciudad que se tecnologiza netamente para el visitante o para el turista es una ciudad que se va transformando en un contexto museografizado y que deja al residente fuera del sentido del desarrollo. En este sentido, se propone que una verdadera Smart City es aquella en la cual el habitante se “reapropia de su ciudad”, la ocupa, la transforma y la siente propia (de alguna manera, se reencanta de su espacio vivencial). De acuerdo a lo anterior, proponemos que a la par del desarrollo de iniciativas para el mejoramiento de la calidad y la gestión ambiental, como las que desarrolla el Municipio en el presente, se comience a explorar la posibilidad de agregar contenido a los espacios identitarios de la Comuna, mediante un plan de dinamización. Esto significa reforzar la reapropiación del espacio social de la Comuna mediante la “acción transformación” y la “representación simbólica” (Vidal y Pol, 2005)13. Esto significa poner énfasis en programas para que el residente del Coquimbo urbano y rural ocupe los espacios públicos barriales con seguridad y propiedad, configurando estos espacios de recreación como soportes de encuentro para todos, principalmente para niños y abuelos que representan los grupos sociales más vulnerables, pero más fieles. En este sentido, la literatura 11 CASTELLS, Manuel. (1997). La era de la información: economía, sociedad y cultura (3 vols.). Editado por Alianza, Madrid, 1997. Estos temas han sido tratados en diversos congresos científicos, principalmente en el II Congreso de Ciudades Inteligentes celebrado en Madrid en 2016. 13 VIDAL, Tomeu & POL, Enric. (2005). La apropiación del espacio: Una propuesta teórica para comprender la vinculación entre las personas y los lugares. Editado por Anuario de Psicología, vol. 36, nº3, 281-297, Facultad de Psicología, Universidad de Barcelona, Barcelona, 2005. 12 119 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 sobre regeneración urbana establece que la presencia de abuelos y niños en los espacios públicos representa un indicador de barrios y ciudades saludables y con mejor calidad de vida. No sería extraño en esta línea de trabajo entonces, explorar dentro del concepto de la Smart City, el desarrollo de políticas públicas para la inclusión de clubes de adultos mayores 14 o grupos de mujeres y jóvenes que pudieran asumir roles en la administración de espacios barriales, como las exitosas experiencias de huertos comunitarios o espacios de reciclaje local, sobre lugares que durante largo tiempo han permanecido abandonados o como microbasurales (una dinámica muy presente en Coquimbo). Tal como lo ha declarado el Municipio de Peterborough en el Reino Unido (ciudad que ha ganado el premio a la Smart City del 2015), su objetivo no es introducir solamente nuevas tecnologías a la administración pública sino más bien, descubrir verdaderamente las necesidades de sus ciudadanos con el objeto de dar una respuesta eficiente. En este sentido, cualquier territorio que pone la base de su gestión bajo el paradigma de la sustentabilidad, debe comprender que debe aproximarse necesariamente a una economía circular, en donde los procedimientos están en directa sintonía con el territorio y su gente. El desafío para la Comuna de Coquimbo será entonces, desarrollar una introspección de sus propios sistemas de interacción con la comunidad, reforzando aquellas unidades que tienen directa relación con el territorio, principalmente aquellas que se encuentran en la periferia, el espacio rural o alejadas de la Conurbación; con el objeto de plasmar la imagen objetivo que este Plan de Desarrollo Comunal ha dispuesto en el horizonte temporal. 14 Exitosa en este sentido ha sido la iniciativa del Municipio de Santiago de Compostela (España), quienes han entregado la administración de huertos comunitarios a los clubes de adulto mayor, cediéndoles espacios de administración pública para este objetivo, que antes permanecían deteriorados o como microbasurales. 120 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 121 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 CAPÍTULO V 7. PLAN DE INVERSIONES SEGÚN LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS Y ÁREAS PROPUESTAS El Plan de inversiones presentado se realiza a modo de propuesta. Las iniciativas financiadas con una fuente distinta a la Municipal, su financiamiento y ejecución está sujeta a la voluntad de las autoridades que lideran los servicios que financian. V. 7.1. Área Desarrollo Social Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Mejorar la accesibilidad a los servicios de salud al sector rural Fortalecer la red de atención primaria, con énfasis en las personas en condiciones de vulnerabilidad. Desarrollo Social Sub - Área Cobertura Salud Consolidar una sistema de salud Comunal para una vida saludable y una red de atención sanitaria de calidad Nombre Iniciativa de Inversión Tipo de Iniciativa de Inversión Proyecto, Programa, Estudio, Gestión Fuentes Etapa Responsable Montos Estimados M$ 2019 2020 2021 2022 878.486 2023 REPOSICION POSTA DE SALUD RURAL DE GUANAQUEROS, COQUIMBO Proyecto FNDR Ejecución SECPLAN SS Coqbo. REPOSICION CESFAM TONGOY Proyecto FNDR Diseño 110.000 CONSTRUCCION ESTACION MEDICO RURAL LAS CARDAS, COQUIMBO ANÁLISIS DE LA RED DE SALUD COMUNAL DE COQUIMBO CONSTRUCCIÓN CESFAM PUNTA MIRA Proyecto FNDR Diseño 77.689 SECPLAN SS Coqbo SECPLAN Estudio Municipal Ejecución 100.000 Depto. de Salud Proyecto FNDR Pre factibilidad CONSTRUCCION CESFAM II PARTE ALTA CONSTRUCCIÓN CESFAM EL ROSARIO – LA CANTERA Proyecto FNDR Diseño Proyecto FNDR Pre Factibilidad 100.000 150.000 SECPLAN SECPLAN 100.000 SECPLAN 122 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Incremento del nivel de Resolución de la red local. Mejoramiento de la Cobertura Territorial de la red Promover actividades físicas para una vida saludable CONSTRUCCION SAR DR. SERGIO AGUILAR, COQUIMBO PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO DE SALUD PARA RECUPERACION AUTOVALENCIA ADULTOS MAYORES CONSTRUCCION CENTRO COMUNAL DE SALUD MENTAL CONSTRUCCION CENTRO COMUNAL DE REHABILITACION Y AUTOVALENCIA GESTIONAR CON EL MINISTERIO DE SALUD EL AUMENTO DE DOTACIÓN DE ESPECIALISTAS Proyecto Ejecución 931.104 Proyecto Ministerio de Salud Municipal Ejecución 50.000 Estudio Municipal Prefactibilidad Proyecto Municipal Diseño SS Coquimbo HABILITACION CAMAS PARA EDIFICIO CONSTRUCCIÓN ACELERADA EN HOSPITAL DE COQUIMBO HABILITACION 27 CAMAS MÉDICO QUIRÚRGICO HOSPITAL DE COQUIMBO CONSTRUCCION HOSPITAL DE COQUIMBO LOS RECINTOS DE SALUD DE EL PEÑON, PAN DE AZUCAR, GUANAQUEROS EXTIENDEN SU COBERTURA HORARIA. Proyecto FNDR Ejecución 690.964 SS Coquimbo Proyecto Ministerio de Salud Ejecución 601.867 SS Coquimbo Proyecto Ministerio de Salud Municipal Gestión Ejecución 50.000 50.000 PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO EN PLAZAS Y ESPACIOS PÚBLICOS EN BARRIOS PROGRAMA DE TALLERES RECREATIVOS PROGRAMA DE DEPORTE ADAPTADO PLAN DE DESARROLLO DE DEPORTES PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO CORPORACION MUNICIPAL DEL DEPORTE Proyecto FNDR Municipal Ejecución 100.000 100.000 Programa Municipal Ejecución 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 Programa Municipal Ejecución 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 Estudio Municipal Ejecución 40.000 X X X 50.000 50.000 50.000 Secplan / Depto de Salud Secplan / Depto de Salud 50.000 100.000 Gestión Sectorial Gestión X Programa Gestión X Depto. de Salud X X X Depto. de Salud/ Alcalde SS Coquimbo 50.000 100.000 50.000 100.000 50.000 100.000 Ejecución X X Depto. de Salud SECPLAN Corporación de Deporte Corporación de Deporte Corporación de Deporte Corporación de Deportes Corporación de Deportes 123 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta CONSTRUCCION POLIDEPORTIVO SINDEMPART, COQUIMBO CONSTRUCCION CANCHA SINTETICA COMPLEJO DEPORTIVO LAS ROSAS, COQUIMBO Proyecto FNDR Ejecución 414.349 Proyecto FNDR Ejecución 850.879 SECPLAN COSNTRUCCION CANCHA SINTETICA DE FUTBOL, ANFA, TIERRAS BLANCAS CONSERVACION ESTADIO DE FUTBOL DE TONGOY, COQUIMBO CONSTRUCCION CENTRO DEPORTIVO CULTURAL PROFESORES COMUNA DE COQUIMBO CONSTRUCCIÓN GRADERIA COMPLEJO FREDDY CRAVAJAL OSSANDON REPOSICION GIMNASIO TECHADO DE COQUIMBO CENTRO ACUATICO REGIONAL Proyecto Sectorial Ejecución 383.173 IND Proyecto FNDR Ejecución 77.288 SECPLAN Proyecto FNDR Ejecución 100.000 Proyecto Municipal Ejecución 25.000 Proyecto FNDR Ejecución 5.800.000 Proyecto FNDR Ejecución 3.000.000 MEJORAMIENTO FORTIN MOTTA Proyecto FNDR IND Ejecución Desarrollo Social Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión 1.000.000 SECPLAN 163.214 SECPLAN SECPLAN SECPLAN 5.000.000 SECPLAN 1.500.000 Sub - Área Consolidar un Sistema de Seguridad Ciudadana Fuentes 3.000.000 Etapa SECPLAN Seguridad Ciudadana Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Aumentar la dotación de infraestructura de Carabineros, Policía de Investigaciones y Bomberos. REPOSICION CUARTEL BICRIM COQUIMBO REPOSICION CUARTEL 1° COMPAÑIA DE BOMBEROS, SINDEMPART, COQUIMBO CONSTRUCCIÓN TENENCIA EN EL SECTOR EL PEÑON 2020 Proyecto FNDR Ejecución 1.611.924 3.223.848 Proyecto FNDR Ejecución 432.609 360.508 Proyecto FNDR Pre factibilidad 2021 2022 2023 1.611.913 PDI DIR. ARQUITECTURA MOP 60.000 SECPLAN / CARABINEROS 124 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Implementar Plan de Gestión de Riesgos Aumentar en un 30 % la prevención del Consumo de Drogas y Alcohol CONSTRUCCION TENENCIA PUNTA MIRA CONSTRUCCION COMISARIA EN TIERRAS BLANCAS ADQUISICION CARRO DE RESCATE PESADO 4X4 CON GRUA PLUMA PARA 1 ERA COMPAÑÍA BOMBEROS,COQBO REPOSICION CARRO DE BOMBA SEMI URBANO, 7° CIA. DE BOMBEROS DE COQUIMBO (TONGOY) CONSTRUCCIÓN UNIDAD DE CARABINEROS AVENIDA VARELA Proyecto FNDR Pre factibilidad Proyecto FNDR Pre factibilidad Proyecto FNDR Ejecución 318.826 SECPLAN / CARABINEROS SECPLAN /CARABINEROS SECPLAN Proyecto FNDR Ejecución 198.815 SECPLAN Proyecto Municipal Ejecución 70.000 SECPLAN / CARABINEROS ANALISIS COMUNAL DE RIESGO SOCIAL Estudio Municipal Ejecución 30.000 PLAN DE PREVENCION DE SEGURIDAD CIUDADANA Estudio Municipal Ejecución PROGRAMA DE INTERVENCION EN SECTORES CON ALTOS INDICES DE DELITO PLAN DE PREVENCION Y GESTION DE RIESGOS NATURALES PLAN DE FORTALECIMIENTO COMUNITARIO ANTE LAS AMENAZAS NATURALES (DESTACANDO LOS COMPONENTES DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN) Programa Municipal Ejecución 50.000 Programa SUBDERE (PREMIR) Ministerio de Interior Ejecución 70.000 Ejecución 50.000 Depto. Seguridad Ciudadana Depto. de Seguridad Ciudadana Depto. de Seguridad Ciudadana Dirección de Protección Civil Depto. de Emergencia Municipal ADQUISICIÓN DE CAMIONES ALGIBES PARA BOMBEROS DE COQUIMBO IMPLEMENTACIÓN DE PPROGRAMAS DE EDUCACIÓN Y PREVENCIÓN, MASIVOS Y SELECTIVOS Proyecto CIRCULAR 33 GORE Ejecución Ministerio del Interior (70%) Municipal (30%) Ejecución Programa Convenio 60.000 60.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 100.000 SECPLAN 130.000 150.000 150.000 160.000 160.000 SENDA 125 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Fortalecer la red de Seguridad Ciudadana Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta CATASTRO DE ORGANIZACIONES SOCIALES ASOCIADOS A SECTORES EN RIESGO SOCIAL PROGRAMA DE GESTION TERRITORIAL Estudio Municipal Ejecución 30.000 Programa Municipal Ejecución 50.000 ADQUISICIÓN DE DRONES PARA SEGURIDAD CIUDADANA ADQUISICIÓN VEHICULO PARA SEGURIDAD CIDADANA Proyecto CIRCULAR 33 GORE CIRCULAR 33 GORE Ejecución 20.000 Ejecución 30.000 Proyecto Desarrollo Social Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión 50.000 50.000 Etapa 50.000 SECPLAN SECPLAN Sub - Área Reforzar la Identidad Comunal Fuentes 50.000 Depto. Seguridad Ciudadana Depto. Seguridad Ciudadana Cultura, Educación y Patrimonio Montos Estimados M$ RESPONSABLES Potenciar una identidad Comunal reconocida y valorada por todos los habitantes de la Comuna. Poner en patrimonio Comuna. valor de el la 2019 2020 100.000 PROGRAMA DE DIFUSIÓN Y EDUCACIÓN DE LA PROMOCIÓN Y VALORACIÓN DE LA IDENTIDAD COMUNAL Programa Municipal Ejecución 100.000 PLAN COMUNAL DE CULTURA Estudio Municipal Ejecución 30.000 DIAGNÓSTICO DE ÁREAS PATRIMONIALES, HISTÓRICAS Y CULTURALES DE LA COMUNA Estudio SUBDERE Ejecución 150.000 ORDENANZAS DE PROTECCIÓN DE EDIFICIOS PATRIMONIALES, DE LUGARES DE VALOR AMBIENTAL Y TURÍSTICO. Estudio SUBDERE Ejecución 30.000 2021 2022 2023 100.000 100.000 100.000 Corporación de Turismo Depto. de Cultura SECPLAN Depto. de Cultura SECPLAN DOM- SECPLANDepto. de Medio Ambiente, Depto. de Cultura, Depto. Jurídico. Depto. de Inspección 126 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Potenciar los elementos de multiculturalidad en el territorio PLAN DE RECUPERACIÓN Y MANTENCIÓN DE ÁREAS PATRIMONIALES, HISTÓRICAS Y CULTURALES DE LA COMUNA RESTAURACION IGLESIA DE GUAYACAN - PUEBLO DE GUAYACAN CONSTRUCCION CENTRO CULTURAL DE TIERRAS BLANCAS MEJORAMIENTO CASA DE LAS ARTES RURAL MEJORAMIENTO CENTRO CULTURAL PALACE DE COQUIMBO MEJORAMIENTO DE LA CASA DE LA CULTURA MEJORAMIENTO PLAYA EL CÓNDOR, EX. VARADERO DE GUAYACÁN PAVIMENTACIÓN PASAJE TENIS (Z.T) MEJORAMIENTO IGLESIA DE GUAYACAN CENTRO DE EXPRESIONES ARTÍSTICAS DE GUAYACÁN PROGRAMA ACTIVIDADES CULTURALES Estudio SUBDERE Ejecución Proyecto SUBDERE Ejecución Proyecto FNDR Ejecución Proyecto Municipal Ejecución 35.000 SECPLAN Proyecto Municipal Ejecución 50.000 SECPLAN Proyecto Municipal Ejecución 50.000 SECPLAN Proyecto PRBIPE Ejecución Proyecto PRBIPE Diseño SECPLAN Proyecto PRBIPE Ejecución SECPLAN Proyecto PRBIPE Diseño SECPLAN Programa Municipal Ejecución 100.000 CATASTRO DE INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CULTURALES Estudio Municipal Ejecución 30.000 274.854 100.000 SECPLAN 1.000.000 SECPLAN SUBDERE 1.800.000 SECPLAN 516.039 100.000 SECPLAN 100.000 100.000 100.000 Depto. de Cultura Corporación de Turismo Depto. de Cultura Corporación de Turismo 127 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 V. 7.2. Área Desarrollo Económico y Productivo Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Desarrollo Económico y Productivo Sub - Área Pesca Sustentable Promover la producción sustentable de la pesca artesanal Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES Mejorar la infraestructura de las Caletas Pesqueras Fortalecer las organizaciones gremiales de Pesca Elaborar instrumentos de ordenamiento territorial productivo del borde costero Área de Desarrollo Línea Estratégica 2019 2020 2021 2022 2023 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Y PELIGROSOS Programa FNDR Ejecución 100.000 300,000 CONSTRUCCION INFR. PESQUERA ARTESANAL CALETA LA HERRADURA, COQUIMBO MEJORAMIENTO CALETA GUAYACAN, COQUIMBO PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A ORGANIZACIONES GREMIALES EN COMERCIALIZACIÓN Y ASOCIATIVIDAD PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A ORGANIZACIONES GREMIALES EN MODELOS DE NEGOCIOS COMPLEMENTARIOS A LA PESCA Proyecto FNDR Sectorial Ejecución 1.500.000 1.500.000 Proyecto Ejecución 751.952 DOP Programa FNDR Sectorial Municipal Ejecución 30.000 Oficina de Desarrollo Pesquero Programa Municipal Ejecución PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PRODUCTIVO DEL BORDE COSTERO Estudio FNDR Ejecución 30.000 Oficina de Desarrollo Pesquero DOP Oficina de Desarrollo Pesquero 100.000 SECPLAN Fomento Productivo Desarrollo Económico y Productivo Sub - Área Turismo de Intereses Especiales Desarrollar productos turísticos complementarios al turismo estacional Nombre IDI Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 128 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Tipo de Iniciativa de Inversión Meta 2019 Fomentar una relación armónica entre la actividad turística y actividades productivas del borde costero con las actividades de la comunidad. Promover la actividad turística y de intereses especiales Contar con un instrumento de gestión turística sustentable para la comuna de Coquimbo Área de Desarrollo Línea Estratégica CONVENIOS CON CALETAS PESQUERAS QUE INCORPORAN ACTIVIDADES TURÍSTICAS A SUS ACTIVIDADES HABITUALES 2020 2021 2022 2023 Gestión X MEJORAMIENTO TORRE EL SUIZO DE GUANAQUEROS TUNEL DE LAS LUCES EN EL CENTRO DE COQUIMBO PROGRAMA DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS ASOCIADAS AL PATRIMONIO AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA PATRIMONIAL PROGRAMA DE DIFUSIÓN DE LAS BONDADES DE LA COMUNA EN TODO PERIODO DE TIEMPO Proyecto Municipal Ejecución Proyecto Municipal Ejecución ADQUISICIÓN DE BUSES TURISTICOS MUNICIPAL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO (PLADETUR) Proyecto CIRCULA 33 Ejecución Estudio Municipal Ejecución X X X X Corporación de Turismo Oficina de Desarrollo Pesquero SECPLAN 20.000 SECPLAN Gestión x x x x X Gestión X X X 100.000 60.000 X X Corporación de Turismo Depto. de Cultura Corporación de Turismo Depto. de Cultura SECPLAN SECPLAN Corporación de Turismo Desarrollo Económico y Productivo Sub - Área Fomento Productivo Local Desarrollar un modelo de gestión productivo- social competitivo e integral para la comuna de Coquimbo Nombre IDI Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 129 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Tipo de Iniciativa de Inversión Meta 2019 Elaborar un modelo de gestión de desarrollo productivo social, bajo principios de innovación territorial Incrementar los canales de participación femenina en el mercado laboral y el desarrollo comunal. Promover acciones de emprendimiento e innovación productivasocial que permitan disminuir las brechas de pobreza y aumentar la productividad 2020 2021 2022 2023 MODELO DE GESTIÓN DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOCIAL, BAJO PRINCIPIOS DE INNOVACIÓN TERRITORIAL Estudio Municipal Ejecución 30.000 Depto. de Fomento Productivo ESCUELA DE LIDERES Programa Municipal Ejecución 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 OMMEG PROGRAMA DE TALLERES DE FORTALECIMIENTO DE INSERCIÓN LABORAL Programa Municipal Ejecución 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 CONVENIOS CON LA EMPRESA PRIVADA PARA LA CONTRATACIÓN DE MUJERES Gestión x x x x x PROGRAMA DE ASESORÍA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL AGRO Programa Municipal Sectorial Ejecución 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 OMMEG Depto. Fomento Productivo OMMEG Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo INDAP FONDO DE DESARROLLO PRODUCTIVO COMUNAL Programa Municipal Ejecución 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 PLAN DE DESARROLLO PRODUCTIVO COMUNAL Estudio Municipal Ejecución 30.000 Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo 130 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Promover la producción limpia Mayor integración de los jóvenes al mercado laboral PROGRAMA PARA LA CERTIFICACIÓN DE EMPRESAS EN PRODUCCIÓN LIMPIA CONVENIOS CON EMPRESAS PARA LA CONTRATACIÓN DE JÓVENES Programa Gestión Ejecución x x x x x x x x x x Gestión Depto. Fomento Productivo Depto. de Fomento Productivo V. 7.3. Área Gestión Ambiental Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Gestión Ambiental Conservación y Protección del Medio Ambiente Natural Puesta en valor del medio natural y de sus servicios eco-sistémicos de la Comuna Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Sub - Área Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Recuperar y conservar los humedales y zonas naturales Conservación de Playas y Borde Costero 2020 PLAN DE MANEJO DE CONSERVACIÓN DE HUMEDALES Y ZONAS NATURALES Estudio MMA Municipio Ejecución 100.000 CAMPAÑA DE EDUCACIÓN PARA EL CUIDADO DE HUMEDALES Y ZONAS NATURALES CAMPAÑA DE LIMPIEZA DE HUMEDALES Y ZONAS NATURALES CON PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD INSTALACIÓN DE SEÑALÉTICA Y CONTENEDORES DE RESIDUOS EN HUMEDALES Y ZONAS NATURALES CENTRO DE DIFUSION DE HUMEDALES PLAN DE MANEJO DE CONSERVACIÓN DE PLAYAS Y BORDE COSTERO Programa MMA Municipio Ejecución 10.000 10.000 Programa MMA Municipio Gestión x x Proyecto MMA – Municipio FNDR Ejecución 50.000 50.000 Proyecto FNDR Ejecución Estudio MMA Municipio Ejecución 2021 2023 SECPLAN Depto. de Medio Ambiente 10.000 10.000 10.000 x x x 300.000 100.000 2022 Depto. de Medio Ambiente SECPLAN Depto. de Medio Ambiente SECPLAN SECPLAN 131 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 CAMPAÑA DE EDUCACIÓN PARA EL CUIDADO DE PLAYAS Y BORDE COSTERO CAMPAÑA DE LIMPIEZA DE PLAYAS Y BORDE COSTERO CON PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD INSTALACIÓN DE SEÑALÉTICA Y CONTENEDORES DE RESIDUOS EN PLAYAS Y BORDE COSTERO Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Programa MMA Municipio Ejecución Programa MMA Municipio Gestión MMA Municipio Ejecución Proyecto Gestión Ambiental 10.000 10.000 x x 50.000 50.000 10.000 10.000 10.000 x x x Depto. de Medio Ambiente Depto. de Medio Ambiente SECPLAN Depto. de Medio Ambiente Mejoramiento de la Calidad Ambiental del Medio Construido Sub - Área Gestión integral de residuos sólidos Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Contar con un Plan de Manejo de Residuos Sólidos y de erradicación de micro basurales Implementación de Pilotos de Reciclaje Barrial Área de Desarrollo Línea Estratégica PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS CON PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD REPOSICIÓN DE CONTENEDORES DE RESIDUOS EN SECTORES URBANOS Estudio Municipio Proyecto CIRCULA 33 CONSTRUCCIÓN CENTRO CANIL, COQUIMBO Proyecto FNDR Ejecución PILOTOS DE RECICLAJE BARRIAL Proyecto FNDR Diseño Ejecución Gestión Ambiental Ejecución 2020 2021 50.000 250.000 2023 SECPLAN 250.000 700.000 100.000 250.000 2022 250.000 Sub - Área Depto. de Medio Ambiente SECPLAN Depto. de Medio Ambiente SECPLAN Depto. Medio Ambiente Mejoramiento de la Calidad Ambiental del Medio Construido Mejoramiento de la calidad ambiental del medio construido 132 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Meta Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Aumentar la fiscalización de las industrias contaminantes Plan de recuperación de parques urbanos FNDR Ejecución 2020 2021 2022 2023 CATASTRO DE INDUSTRIAS CONTAMINANTES DE LA COMUNA Estudio 100.000 SECPLAN Depto. de Medio Ambiente PLAN DE MITIGACIÓN DE INDUSTRIAS CONTAMINANTES SOBRE EL ENTORNO Programa CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS PARQUES URBANOS Proyecto ADQUISICIÓN DE 3 CAMIONES ALJIBES PARA RIEGO DE AREAS VERDES DE LA COMUNA DE COQUIMBO MEJORAMIENTO INTEGRAL PARQUE FUNDICION DE TONGOY CONSTRUCCIÓN PARQUE LAS AGUAS DE COQUIMBO PARQUE MIRADOR ALTOS DE GUANAQUEROS Proyecto FNDR Ejecución Proyecto FNDR Diseño Proyecto Municipal Ejecución Proyecto FNDR Ejecución 1.500.000 SECPLAN PARQUE LAS ROCAS PARTE ALTA Proyecto FNDR Ejecución 1.500.000 SECPLAN ADQUISICIÓN BIODIGESTOR PARQUE URBANO DE TB CONSTRUCCION PARQUE HUMEDAL EL CULEBRON, COQUIMBO CONSTRUCCION PARQUE COMUNAL EL CULEBRON, COQUIMBO Proyecto Municipal Ejecución Proyecto MINVU Diseño Proyecto FNDR Diseño MEJORAMIENTO INTEGRAL PARQUE FUNDICION DE TONGOY, COMUNA DE COQUIMBO Proyecto Gestión x x x x 223.215 SECPLAN 100.000 SECPLAN 1.200.000 36.661 x SECPLAN – Unidad de Medio Ambiente – Industrias SECPLAN 500.000 SECPLAN 194.830 MINVU SECPLAN 200.000 Ejecución FNDR Ejecución 4.500.000 2.000.000 2.076.648 SECPLAN 133 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta DEFINICIÓN DE LOS DESLINDES PARQUE EL CULEBRÓN Y DERECHOS D DE AGUA Y EJE HÍDRICO PLAN MAESTRO PARQUE QUEBRADA EL CULEBRÓN (DOS BRAZOS DEL ESTERO) MEJORAMIENTO INTEGRAL PARQUE LA PAMPILLA Estudio FNDR Ejecución 200.000 SECPLAN Proyecto FNDR Pre factibilidad 100.000 SECPLAN Proyecto FNDR Diseño 350.000 SECPLAN PARQUE ACUATICO Proyecto FNDR Ejecución 2.000.000 Ejecución 12.000.000 FNDR IND Educación Ambiental Gestión Ambiental Sub - Área Promover procesos educativos y participativos para la sustentabilidad Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Gestionar la incorporación de programas educativos ambientales en establecimientos educacionales Desarrollar un programa educativo ambiental orientado a la comunidad y sus organizaciones. CONVENIOS FIRMADOS CON ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN MEDIO AMBIENTE 2020 2021 2022 2023 Gestión Programa Depto. de Medio Ambiente Municipal Ejecución X X 10.000 10.000 X X X 10.000 10.000 10.000 Depto. de Medio Ambiente 134 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 V. 7.4. Área Desarrollo Urbano y Conectividad Conectividad Desarrollo Urbano y Conectividad Sub - Área Avanzar en la consolidación de la infraestructura de conectividad urbana Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa y Accesibilidad Urbana Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Mejorar infraestructura estructurante de comuna la la Mejorar las vías locales de los sectores urbanos 2020 2021 2022 2023 REPOSICION AVENIDA COSTANERA DE COQUIMBO SUBTRAMO I, DESDE AVENIDA PEÑUELAS NORTE HASTA AVENIDA PEÑUELAS SUR. Proyecto MINVU Ejecución 1.000.000 702.332 MINVU REPOSICION AV. COSTANERA TRAMO 1, ST2 - CALETA PESCADORES A PUENTE CULEBRÓN, COQUIMBO MEJORAMIENTO ACCESO PUERTO DE COQUIMBO DESDE RUTA 5 NORTE REPOSICION AVENIDA COSTANERA DE COQUIMBO SUBTRAMO III, DESDE LA CANTERA HASTA EL PUERTO DE COQUIMBO. CONSTRUCCION AVDA PANORÁMICA TRAMO CANTERA - LOS CLARINES MEJORAMIENTO AVENIDA LOS CLARINES DE COQUIMBO PAVIMENTACIÓN CALLE LAS GAVIOTAS PAVIMENTACIÓN AVENIDA GUANAQUEROS DE TONGOY PAVIMENTACION AVENIDA DOLORES ENDEISA DE TONGOY PAVIMENTACION AVENIDA FUNDICION ENTRE BANCO Proyecto MINVU Ejecución 1.739.303 3.478.602 MINVU Proyecto MINVU MOP Ejecución 599.895 599.903 MINVU MOP Proyecto MINVU Ejecución Proyecto MINVU Ejecución 4.000.000 Proyecto MINVU Diseño 260.100 Proyecto Municipio Ejecución 15.000 SECPLAN Proyecto Municipio Diseño 25.000 SECPLAN Proyecto Municipio Diseño 20.000 SECPLAN Proyecto Municipio Diseño 15.000 SECPLAN 737.592 4.466.277 1.000.000 MOP (DOP) MINVU MINVU 135 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Instalar y mejorar la señalética vial e indicativa en zonas urbanas ESTADO Y CALLE LA SERENA DE TONGOY PAVIMENTACION AVENIDA DOLORES ENDEISA DE TONGOY MEJORAMIENTO PEATONAL AVENIDA OSSANDON PAVIMENTACION CALLE ALESSANDRI, BOSQUE SAN CARLOS PAVIMENTACION CALLE EL AMANECER, PEÑUELAS PAVIMENTACION PASO QUEBRADA EL SAUCE MEJORAMIENTO CALZADA Y VEREDAS EL SAUCE MEJORAR PAVIMENTACION G. MENDEZ Y APERTURA CALLE AMANECER INSTALACION DE LETRERO DE BIENVENIDA DE TIERRAS BLANCAS INSTALACION DE LETRERO DE BIENVENIDA DE GUANAQUEROS INSTALACIÓN DE SEÑALÉTICA VIAL EN EL LLANO, SAN JUAN Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Proyecto Municipio Diseño Proyecto FNDR Ejecución 900.000 SECPLAN Proyecto FNDR Ejecución 1.500.000 SECPLAN Proyecto FNDR Ejecución 2.000.000 SECPLAN Proyecto FNDR Ejecución 1.000.000 SECPLAN Proyecto Ejecución 100.000 SECPLAN Proyecto SUBDERE PMU FNDR Factibilidad 80.000 SECPLAN Proyecto Municipal Ejecución 20.000 SECPLAN Proyecto Municipal Ejecución 19.000 SECPLAN Proyecto Municipal Ejecución 40.000 Desarrollo Urbano y Conectividad 20.000 SECPLAN 40.000 Depto. Transito Sub - Área de Conectividad y Accesibilidad Urbana Mejorar las condiciones de accesibilidad comunal Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Mejorar la cobertura espacial y horaria del sistema de transporte público PROGRAMA DE AUMENTO DE COBERTURA HORARIA DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO Gestión CONVENIOS CON LÍNEAS DE TRANSPORTE PÚBLICO PARA EL Gestión 2020 2021 2022 2023 X X X X X X X X X X Dirección de Transito Ministerio de Transporte Dirección de Transito 136 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 AUMENTO DE COBERTURA ESPACIAL Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Ministerio de Transporte Servicios y Equipamiento Urbano Desarrollo Urbano y Conectividad Sub - Área Impulsar un desarrollo integral y armónico en nuestros Barrios, Ciudad y Territorios Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Desarrollar iniciativas que promuevan la integración de los barrios MEJORAMIENTO PLAZA TAMAYA Proyecto CONSTRUCCIÓN PLAZA LEÓN XIII, SINDEMPART, COQUIMBO MEJORAMIENTO PLAZA LOS PRADOS DE PEÑUELAS, COQUIMBO MEJORAMIENTO PLAZA VILLA EL SALVADOR, PEÑUELAS MEJORAMIENTO PLAZA FIDEL CARMONA ESPINOZA, TIERRAS BLANCAS, COQUIMBO CONSTRUCCIÓN PLAZA PANORÁMICA, HERRADURA SUR ORIENTE MEJORAMIENTO PLAZA VILLA LOS PESCADORES DE GUANAQUEROS MEJORAMIENTO PLAZA LA HERRADURA DE COQUIMBO MEJORAMIENTO PLAZA VILLA PUNTA MIRA MEJORAMIENTO PLAZA LAS MANDRAGORAS MEJORAMIENTO PLAZA PORTAL SAN RAMÓN MEJORAMIENTO PLAZA LAS BARRANCAS MEJORAMIENTO PLAZA VILLA MANGANESO MEJORAMIENTO PLAZA LAS ALCAPARRAS Proyecto 2020 2021 2022 2023 SUBDERE PMU SUBDERE PMU SUBDERE PMU Ejecución 59.991 SECPLAN Ejecución 59.993 SECPLAN Ejecución 59.266 SECPLAN SUBDERE PMU SUBDERE PMU Ejecución 59.989 SECPLAN Ejecución 59.953 SECPLAN Proyecto SUBDERE PMU Ejecución 59.970 SECPLAN Proyecto SUBDERE PMU FNDR Ejecución 45.259 SECPLAN Ejecución 87.900 SECPLAN SUBDERE PMU SUBDERE PMU SUBDERE PMU SUBDERE PMU SUBDERE PMU SUBDERE PMU Ejecución 50.000 SECPLAN Ejecución 50.000 SECPLAN Ejecución 50.000 SECPLAN Ejecución 50.000 SECPLAN Ejecución 50.000 SECPLAN Ejecución 50.000 SECPLAN Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto 137 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 CONSTRUCCIÓN PLAZA PADRE HURTADO MEJORAMIENTO PLAZA TRES VILLAS MEJORAMIENTO PLAZA LA HERRADURA, COMUNA DE COQUIMBO CONSTRUCCION PLAZA LUIS TORRES, SECTOR TIERRAS BLANCAS, COQUI CONSTRUCCIÓN CAM SANTA ERMITA GUAYACÁN CONSTRUCCIÓN CAM ETERNA PRIMAVERA CONSTRUCCIÓN SEDE COMUNITARIA JUNTA DE VECINOS VILLA VALLE NORTE, PUNTA MIRA NORTE, COQUIMBO CONSTRUCCIÓN SEDE COMUNITARIA VILLA DOLORES ENDEIZA, TONGOY CONSTRUCCIÓN SEDE COMUNITARIA JUNTA DE VECINOS VILLA FEDECO, LA COVICO, COQUIMBO CONSTRUCCIÓN CENTRO COMUNITARIO CENTRO ORIENTE CONSTRUCCIÓN CENTRO COMUNITARIO EL SAUCE CONSTRUCCIÓN SEDE COMUNITARIA JUNTA DE VECINOS VÍCTOR DOMINGO SILVA, TONGOY, COQUIMBO CONSTRUCCIÓN SEDE COMUNITARIA JUNTA DE VECINOS JUAN ANTONIO RÍOS, TIERRAS BLANCAS, COQUIMBO CONSTRUCCIÓN SEDE EL CANELO, PARTE ALTA, COQUIMBO INSTALACION ALCANTARILLADO SEDE VILLA MARGARITA DE TIERRAS BLANCAS Proyecto Proyecto SUBDERE PMU SUBDERE PMU FNDR Proyecto FNDR Proyecto SUBDERE PMU SUBDERE PMU SUBDERE PMU Ejecución 70.000 SECPLAN Ejecución 70.000 SECPLAN Ejecución 58.722 SECPLAN Proyecto SUBDERE PMU Ejecución 59.424 SECPLAN Proyecto SUBDERE PMU Ejecución 59.518 SECPLAN Proyecto FNDR Ejecución 300.000 SECPLAN Proyecto FNDR Ejecución 200.000 SECPLAN Proyecto SUBDERE PMU Ejecución 59.995 SECPLAN Proyecto SUBDERE PMU Ejecución 59.974 SECPLAN Proyecto SUBDERE PMU Municipal Ejecución 59.970 SECPLAN Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Ejecución 50.000 SECPLAN Ejecución 50.000 SECPLAN Diseño 89.903 SECPLAN Diseño 91.622 SECPLAN Ejecución 6.000 SECPLAN 138 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Generar estrategias integrales de desarrollo comunitario en materia de equipamiento y espacios públicos Recuperación y construcción de espacios públicos en general CONSTRUCCION CENTRO COMUNITARIO PUNTA MIRA CONSTRUCCIÓN SKATE PARK, LOCALIDAD DE TONGOY CONSTRUCCIÓN MULTICANCHA VILLA LA CANTERA CONSTRUCCIÓN MULTICANCHA EL ESCUADRÓN, PARTE ALTA, COQUIMBO CONSTRUCCIÓN BIKEPARK EN LA AVENIDA COSTANERA MEJORAMIENTO PATINODROMO MUNICPAL CONSTRUCCIÓN SKATE PARK EN TIERRAS BLANCAS MEJORAMIENTO MULTICANCHA CLUB DEPORTIVO LOS LOBOS PROGRAMA DE ACTIVIDADES CON LA COMUNIDAD EN ESPACIOS PÚBLICOS DE SU BARRIO Proyecto FNDR Ejecución Proyecto FRIL Ejecución Proyecto SUBDERE PMU SUBDERE PMU Ejecución 59.500 SECPLAN Ejecución 59.975 SECPLAN Proyecto Municipal Ejecución Proyecto FNDR -IND Ejecución Proyecto Ejecución 100.000 SECPLAN Ejecución 50.000 SECPLAN Programa SUBDERE PMU SUBDERE PMU Municipal CONSTRUCCIÓN ESPACIO PUBLICO AVENIDA COSTANERA, SECTOR BAQUEDANO MEJORAMIENTO ESPACIO PUBLICO CALLE MERINO JARPA, SECTOR BAQUEDANO. CONSTRUCCIÓN COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO SECTOR RURAL MEJORAMIENTO DEL ESPACIO PÚBLICO CRUZ DEL TERCER MILENIO, COQUIMBO DIAGNOSTICO PLAN MAESTRO BARRIO BAQUEDANO, COQUIMBO ACTUALIZACIÓN DE PRG PLAN DE DESARROLLO URBANO Proyecto FRIL 2018 Ejecución 94.036 SECPLAN Proyecto FRIL 2018 Ejecución 91.173 SECPLAN Proyecto Proyecto Ejecución 200.000 SECPLAN 94.037 SECPLAN 94.037 SECPLAN 94.037 10.000 Proyecto FNDR Ejecución Proyecto MINVU Diseño 9.924 Estudio MINVU Ejecución 156.000 Estudio Estudio Municipal Gestión Ejecución 10.000 SECPLAN 10.000 10.000 10.000 DIDECO 2.500.000 SECPLAN 39.698 SECPLAN MINVU 80.000 SECPLAN SECPLAN 139 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Promover el ordenamiento territorial a través del instrumento normativo actualizado MODIFICACION PLANO SECCIONAL DE LA CANTERA Estudio Municipal Ejecución 25.000 SECPLAN V. 7.5. Área Desarrollo Rural Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Desarrollo Rural Sub - Área Infraestructura Social para el desarrollo Mejorar las condiciones de vida en el sector rural Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Mejorar la conectividad y accesibilidad intralocal en el sector rural de la comuna Aumentar la cobertura de tratamiento de las aguas servidas y cobertura de agua potable en el sector rural en un 50% ADQUISICION MAQUINARIA PESADA PARA MANTENCION Y REPARACION DE CAMINOS RURALES, COQUIMBO CONSERVACION CBC RUTA D-510, SECTOR HUAYANAY - EL TANGUE, COMUNA DE COQUIMBO PROGRAMA DE TRASPASO DE VÍAS LOCALES A BNUP PROGRAMA DE PAVIMENTACION PARTICIPATIVA DE VIAS LOCALES CONSTRUCCION AMPLIACION Y MEJORAMIENTO SERVICIOS BASICOS Y URBANIZACION GUANAQUEROS, COQUIMBO ADQUISICION 2 CAMIONES LIMPIAFOSAS CAPACIDAD 12.000 LITROS MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE PRESURIZACIÓN DE AGUA 2020 2021 477.891 2022 2023 Proyecto FNDR Ejecución SECPLAN Proyecto FNDR Ejecución Programa Municipal Ejecución Programa Municipal Gestión Proyecto FNDR Ejecución 687.939 Proyecto FNDR Ejecución 173.502 SECPLAN Proyecto SUBDEREPMB Ejecución 195.178 SECPLAN 778.635 1.179.324 Vialidad MOP 491.396 SECPLAN Depto. Jurídico Delegación Rural SECPLAN 140 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 POTABLE LOCALIDAD DE GUANAQUEROS, COQUIMBO MEJORAMIENTO SISTEMA DE INFILTRACIÓN PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS LOCALIDAD DE CERRILLOS, COQUIMBO SANEAMIENTO SANITARIO EL SAUCE - RINCONADA Aumentar la cobertura de viviendas conectadas a alumbrado público Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Proyecto SUBDEREPMB Ejecución Proyecto FNDR SUBDEREPMB FNDR SUBDEREPMB SUBDERE PMB SUBDEREPMB SUBDERE PMB SUBDERE PMB Ejecución 2.000.000 2.000.000 Ejecución 5.000.000 5.000.000 SANEAMIENTO SANITARIO PAN DE AZUCAR Proyecto AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EL PEÑON ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE PARCELA 30 SANEAMIENTO SANITARIO LAS BARRANCAS – LAS ALCAPARRAS SANEAMIENTO SANITARIO Y MEJORAMIENTO AGUA POTABLE TAMBILLOS ELECTRIFICACION LOCALIDAD RURAL LAS CARDAS, SECTOR II Proyecto Proyecto FNDR Ejecución AMPLIACION ELECTRIFICACION LAS BARRANCAS Y LAS ALCAPARRAS Proyecto FNDR Diseño Proyecto Proyecto Proyecto 70.611 SECPLAN SECPLAN 5.000.000 Ejecución 3.000.000 SECPLAN Ejecución 1.000.000 SECPLAN Diseño 80.000 SECPLAN Diseño 80.000 SECPLAN 195.480 SECPLAN 60.000 SECPLAN Conectividad Rural Desarrollo Rural Sub - Área Mejorar la conectividad y accesibilidad en el sector rural de la comuna Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes SECPLAN Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 2020 2021 2022 2023 141 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mejorar los estándares de conectividad vial Aumentar la cobertura y frecuencia de transporte público para el sector rural Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta CONSTRUIR Y CORREGIR EN RUTA 43: SEÑALETICAS MAL INSTALADAS, FALTA DE ILUMINACIÓN CALLE DE SERVICIO, FALTA DE VEREDAS PARA PEATONES, ACCESO 2 Y 3 SIN PARADEROS, PORTONES QUE CIERRAN LA CALLE SON INNECESARIOS(1) PROGRAMA DE AUMENTO DE COBERTURA HORARIA DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO Gestión CONVENIOS CON LÍNEAS DE TRANSPORTE PÚBLICO PARA EL AUMENTO DE COBERTURA ESPACIAL Gestión SECPLAN Alcaldia X Gestión X X X X X X X X Desarrollo Rural Sub - Área Mejorar las competencias socio-productivas de los habitantes del sector rural Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Dirección de Transito Ministerio de Transporte X Dirección de Transito Ministerio de Transporte X Productividad Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Aumentar la productividad del sector rural Fomentar la diversificación de las actividades productivas 2020 2021 2022 2023 ORDENANZA DE USO DE SUELOS EN EL SECTOR RURAL Estudio Municipal Ejecución 30,000 Depto. de Medio Ambiente PLAN DE DESARROLLO PRODUCTIVO SECTOR RURAL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DE NEGOCIO Estudio Municipal Ejecución 70.000 SECPLAN Programa Municipal Ejecución 10.000 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN PARA OPERADORES TURÍSTICOS CON ÉNFASIS EN TURISMO DE INTERESES ESPECIALES. Programa FNDR Ejecución CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO DE INTERCAMBIO DE PRODUCTOS NATURALES Proyecto FNDR Factibilidad 10.000 10.000 100.000 40.000 10.000 10.000 Depto. de Fomento Productivo Corporación de Turismo SECPLAN 142 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Reducir la pobreza de los trabajadores de temporada, especialmente las mujeres. CONSTRUCCIÓN DE UNA PLATAFORMA DE APOYO A EMPRENDEDORES Programa Municipal FNDR Ejecución 50.000 100.000 PROGRAMA DE CAPACITACION EN GESTION Y DESARROLLO DE EMPRENDIMIENTOS Programa Municipal Ejecución 10.000 Depto. Fomento Productivo Delegación Rural 10.000 10.000 10.000 10.000 Oficina Municipal de la Mujer V. 7.6. Área Gestión Institucional Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Participación Ciudadana Gestión Institucional Sub - Área Promover la participación efectiva de los habitantes de la Comuna de Coquimbo Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES Mejorar la coherencia entre las demandas de los habitantes y las políticas comunales. INSTALACIÓN FORMAL DEL COMITÉ PÚBLICO – CIUDADANO DE COORDINACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTO DE LA INVERSIÓN COMUNAL. Gestión Municipal Gestión Definir roles en la relación entre la ciudadanía y los distintos servicios y departamentos municipales. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE ATENCIÓN CIUDADANA DE VENTANILLA ÚNICA CON SOPORTE TECNOLÓGICO Proyecto Municipal Diseño SUBDERE Ejecución SUBDERE Ejecución Desarrollar estrategias para fomentar la participación ciudadana POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MUNICIPAL Y SU REGLAMENTO Estudio 2019 2020 2021 2022 X X X X 20.000 2023 X SECPLAN SECPLAN Administ. Municipal DIDECO 80.000 60.000 SECPLAN 143 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Gestión Institucional Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Generación de Competencias Sub - Área Fortalecer el recurso humano municipal Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Fomentar la capacitación permanente y pertinente de los funcionarios municipales y autoridades locales. Definición de las funciones del organigrama municipal y perfiles de cargo Fortalecer la integración del trabajo de oficina con el trabajo de PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACIONES INTERDEPARTAMENTALES PARA LA MEJORA EN COORDINACIONES E INNOVACIÓN DE LA GESTIÓN Gestión Municipal Ejecución ESTABLECER CONVENIOS CON ENTIDADES EDUCACIONALES EXTERNAS ( INSTITUTOS, UNIVERSIDADES) PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE ESTUDIOS DE PREGRADO Y POSGRADO DE TODO EL PERSONAL MUNICIPAL Gestión Municipal Gestión ESTUDIO DE LAS BRECHAS (CAPACIDADES, COMPETENCIAS Y CONOCIMIENTOS) DEL PERSONAL MUNICIPAL CON PLANES DE CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO. PROGRAMA DE REDISEÑO Y DISPOSICIÓN DE RECURSOS PARA POTENCIAR LAS UNIDADES MUNICIPALES DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL Estudio SUBDERE Ejecución Programa Municipal Gestión Programa Municipal Diseño 2020 2021 2022 2023 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 Admin. Municipal X X X X X Admin. Municipal 30.000 SECPLAN Administ. Municipal X SECPLAN Administ. Municipal 20.000 DIDECO Administ. Municipal 144 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 terreno de los equipos municipales. CON EQUIPOS CAPACITADOS MUNICIPALES Ejecución Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta 50.000 50.000 50.000 50.000 Modernización Gestión Municipal Gestión Institucional Sub - Área Promover procesos de articulación y coordinación eficiente orientado a los resultados Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Estandarizar los procesos municipales, modernizando sus procedimientos administrativos. Mejorar la gestión y coordinación interna de todas las unidades municipales. 2020 2021 2022 2023 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES Programa SUBDERE Municipal Ejecución 80.000 SECPLAN Administ. Municipal DESARROLLO DE MANUAL PROCEDIMIENTOS MUNICIPALES POR FOCO Y DEPARTAMENTO SISTEMA INTEGRADO DE CONTROL Y GESTIÓN INTERNA Estudio SUBDERE Municipal Ejecución 30.000 Proyecto Municipal Diseño 20.000 SUBDERE Ejecución CREACIÓN DE UNA UNIDAD DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL Gestión Municipal Ejecución X SECPLAN Administ. Municipal SECPLAN Administ. Municipal Administ. Municipal CREACIÓN DE UNA UNIDAD DE ESTUDIOS Y SEGUIMIENTO PLADECO ESTABLECER MESAS DE COORDINACIÓN POR ÁREAS ESTRATÉGICAS ORIENTADO A LOS RESULTADOS PROGRAMA FORTALECIMIENTO Y DEFINICIÓN DE LAS FUNCIONES DE LAS DELEGACIONES MUNICIPALES Gestión Municipal Ejecución X Gestión Municipal Ejecución X Gestión Municipal Ejecución X 80.000 SECPLAN X X X X SECPLAN Administ. Municipal SECPLAN Administ. Municipal Delegaciones Municipales 145 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Mejorar los espacios de trabajo de los funcionarios y atención de las personas CONSTRUCCION DELEGACION DE TIERRAS BLANCAS Proyecto FNDR Ejecución 470.000 HABILITACIÓN DELEGACIÓN DE LA PARTE ALTA Proyecto Municipal Ejecución 31.500 HABILITACIÓN DELEGACION DE SAN JUAN EN COQUIMBO AMPLIACION CEMENTERIO MUNICIPAL CONSTRUCCION PARQUE CEMENTERIO RURAL Proyecto Municipal Ejecución Proyecto Municipal Ejecución Proyecto FNDR Ejecución Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Gestión Institucional 657.783 SECPLAN SECPLAN 31.500 SECPLAN SECPLAN 500.000 Sub - Área SECPLAN Modernización Gestión Municipal Desarrollar un sistema de información integral Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Transformar el sitio web municipal en la puerta de acceso digital a los servicios de la comuna Implementación de un Sistema de Información Geográfica Mejora la gestión interna de información a todas las unidades municipales. 2020 2021 2022 2023 IMPLEMENTAR TRAMITE EN LÍNEA EN LA PAGINA WEB Proyecto SUBDERE Ejecución 100.000 DAF IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Proyecto SUBDERE Ejecución CONSTRUIR UN SISTEMA DE CORRESPONDENCIA UNICO Proyecto Municipal Ejecución 80.000 Administ. Municipal PROGRAMA DE COMUNICACIÓN EN GESTIÓN INTERNA Proyecto Municipal Diseño 20.000 SUBDERE Ejecución SECPLAN Administ. Municipal 100.000 80.000 SECPLAN 146 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 DIGITALIZADA (INTRANET MUNICIPAL) Área de Desarrollo Línea Estratégica Meta Gestión Institucional Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Modernización Gestión Municipal Sub - Área Mejorar los procesos de captación de recursos Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Implementar un programa de mejoramiento de gestión de recaudación municipal Implementar un programa de fortalecimiento de la fiscalización Desarrollar una mejor articulación entre los sistemas de planificación, administración y de presupuesto municipal Área de Desarrollo Línea Estratégica 2020 2021 2022 2023 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL PROCESO DE RECAUDACIÓN Programa SUBDERE Ejecución 80.000 PROGRAMA FORTALECIMIENTO FISCALIZACIÓN Programa Municipal Ejecución 20.000 20 20.000 20.000 20.000 Administ. Municipal DAF Gestión Municipal Ejecución 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 Admin. Municipal Estudio Municipal Ejecución 20.000 Gestión Municipal Ejecución X DE DE LA CAPACITACIÓN CON SISTEMA DE EVALUACIÓN DE APRENDIZAJE A LOS FISCALIZADORES, EN ÁREAS DE MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO URBANO Y LEGISLACIÓN VIGENTE CATASTRO DE IMPUESTO TERRITORIAL IMPAGO Y PROPUESTA DE PAGO IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DEL GASTO MUNICIPAL Administ. Municipal DAF DAF X X X X SECPLAN DAF Sustentabilidad Comunal Gestión Institucional Sub - Área Explorar procedimientos y herramientas para la incorporación de una gestión territorial sustentable 147 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Meta Nombre IDI Tipo de Iniciativa de Inversión Fuentes Etapa Montos Estimados M$ RESPONSABLES 2019 Desarrollar una estrategia para incorporar preceptos de gestión sustentable ( perspectiva Smart City) 2020 2021 2022 2023 PLAN DE SUSTENTABILIDAD COMUNAL – ECONOMÍA CIRCULAR / COQUIMBO SE APROXIMA A UNA SMART CITY Estudio Municipio / Fondo Internacion al 20.000 SECPLAN/ DEP. GESTION AMBIENTAL IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL CONSUMO DE ENERGÍA EN ESPACIOS ADMINISTRADOS POR EL MUNICIPIO IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE EFICIENCIA HÍDRICA EN EL CONSUMO DE AGUA EN ESPACIOS ADMINISTRADOS POR EL MUNICIPIO IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN QUE INCENTIVE EL AHORRO ENERGÉTICO, HÍDRICO Y LA GENERACIÓN DE RESIDUOS EN LA COMUNIDAD RECAMBIO DE LUMINARIAS EFICIENTES EN ESPACIOS PÚBLICOS ADMINISTRADOS POR EL MUNICIPIO Programa Municipio 20.000 20.000 20.000 20.000 SECPLAN/ DEP. GESTION AMBIENTAL Programa Municipio 20.000 20.000 20.000 20.000 SECPLAN/ DEP. GESTION AMBIENTAL Programa Municipio 20.000 20.000 20.000 20.000 DEP. GESTION AMBIENTAL Proyecto 100.000 100.000 100.000 100.000 SECPLAN/ DEPTO. ALUMBRADO PUBLICO RECAMBIO DE ESPECIES VEGETALES CON BAJO CONSUMO HÍDRICO EN ESPACIOS PÚBLICOS ADMINISTRADOS POR EL MUNICIPIO SISTEMA PÚBLICO DE MONITOREO DIGITAL DEL TRANSPORTE URBANO (CON ACCESO DESDE SMARTPHONES) Proyecto 100.000 100.000 100.000 100.000 SECPLAN/ DEP. PARQUES Y JARDINES Proyecto 50.000 10.000 10.000 10.000 148 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 149 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 CAPÍTULO VI PROPUESTA DE SISTEMA DE CONTROL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN VI. 8.1. MODELO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION El Plan de Desarrollo Comunal planteado, requiere que el aparato municipal e institucional responda a las tareas, responsabilidades y compromisos que implica. En efecto, este Plan convoca a participar en la construcción de un proyecto común, de carácter Comunal, que marca un camino y orienta a los actores del proceso de desarrollo en la toma de decisiones, en conformidad con la misión e imagen objetivo de la Comuna. Lo anterior, significa que es necesario adaptar la organización municipal a los cambios que plantean los nuevos tiempos, en función de los requerimientos estratégicos que de este instrumento se derivan. A diferencia de PLADECOS anteriores, es indispensable destacar que para su implementación se tomá en cuenta un mayor grado de participación de la ciudadanía, con el conocimiento y coordinación necesarios para lograr un alto nivel de coherencia interna. Esto significa, que la organización requiere un estilo de trabajo innovador e integrador, reconociendo, por una parte, que toda la comunidad es responsable de su propio desarrollo, y debe intervenir activamente en las decisiones que conducen hacia ese camino; y por otra, que sólo el trabajo concertado y consensuado llevará a obtener soluciones reales a problemas concretos, optimizando el uso de los recursos y actuando oportunamente. En este contexto, se reconocen en la pirámide institucional tres niveles distintos, desde la perspectiva de su función en el proceso de gestión del desarrollo: En la cúspide, se ubica por supuesto, la máxima autoridad Comunal, conformada por el Alcalde y el Concejo Comunal, a quienes les compete la función primordial de tomar las decisiones definitivas, que la ley señala en materia del desarrollo y administración Comunal. A continuación, se establece el nivel cuya función es la coordinación de las acciones y asesoría directa al nivel de toma de decisiones. En este plano, se encuentra la conformación de una Secretaría Técnica coordinada por la Secretaría Comunal de Planificación y estará conformada por un equipo de trabajo público - ciudadano. La Secretaría Comunal de Planificación contara con una unidad que será la encargada de dar seguimiento a los compromisos contraídos en el documento y dar seguimiento a los indicadores y metas. El tercer nivel corresponde al de la función operativa o de ejecución, donde se ubican todos los departamentos municipales en su acción territorial y sectorial. Estos ejecutan, tanto las acciones que se derivan de las decisiones coordinadas y concertadas o "estratégicas", como las que provienen de decisiones netamente sectoriales, en conformidad con la labor habitual que les compete. Visto desde esta óptica de organización del aparato público Comunal, es necesario definir algunas de las tareas relacionadas con el Plan de Desarrollo Comunal que les corresponderá realizar a cada una de las instancias de coordinación antes señaladas. 150 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Figura N° 6 ALCALDE CONCEJO MUNICIPAL SECPLAN (UNIDAD SEGUIMIENTO PLADECO) COMITÉ PÚBLICO - CIUDADANO ÁREA DESARROLLO SOCIAL ÁREA DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO ÁREA GESTION AMBIENTAL ÁREA DESARROLLO URBANO CONECTIVIDAD ÁREA DESARROLLO RURAL ÁREA GESTION INSTITUCIONAL DEPTO. DE SALUD DEPTO. SEGURIDAD CIUDADANA DEPTO. DE CULTURA Y PATRIMONIO SENDA DEPTO. DE FOMENTO PRODUCTIVO OFICINA DESARROLLO DE PESCA CORPORACIÓN DE TURISMO OFICINA DE LA MUJER SECPLAN DEPTO. JURÍDICO DEPTO. DE MEDIO AMBIENTE CORPORACIÓN TURÍSMO SECPLAN DIDECO DOM DIRECCION DE TRANSITO SECPLAN DELEGACION RURAL DEPTO MEDIO AMBIENTE DIDECO SECPLAN ADM. MUNICIPAL DAF 151 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 VI. 8.2. Comité Público – Ciudadano Corresponderá a este órgano, analizar en forma periódica el cumplimiento Plan de Desarrollo Comunal en función de las directrices políticas emanadas desde el nivel local, regional y nacional. A partir de los resultados obtenidos del análisis y seguimiento la Secretaría Técnica, que le corresponderá a SECPLAN, deberá sugerir las enmiendas y los cursos de acción alternativos, frente a sucesos o resultados que modifiquen el rumbo del desarrollo de la Comuna. La Secretaría técnica, cuando corresponda, podrá proponer a la máxima autoridad Comunal las condiciones de actualización periódica del instrumento de planificación. Esta Comité Público - Ciudadano estará presidida por el Sr. Alcalde, y lo integraran 2 concejales, SECPLAN y 5 habitantes de la Comuna de Coquimbo en forma permanente y se convocará algún funcionario municipal de acuerdo a la temática a tratar. Los 5 habitantes que integraran este Comité Técnico-Ciudadano serán elegidos por los delegados de los talleres territoriales. Estos serán elegidos por votación en una reunión convocada por la Secretaría Técnica. Los 5 delegados elegidos, tendrán la obligación de informar a los otros delegados de los avances del PLADECO y los acuerdos tomados por el Comité Público- Privado. VI. 8.3.Comisiones de Trabajo Estarán conformadas por los distintos Departamentos Municipales según su competencia delas áreas estratégicas definidas en el documento. Estas comisiones tendrán la responsabilidad de hacer el seguimiento a la implementación y ejecución de todas las acciones propuestas para lograr las metas definidas en este documento de planificación. Deberán coordinar y gestionar con los servicios públicos y servicios municipales las acciones necesarias para llevar a cabo los distintos programas, estudios y proyectos en los tiempos propuestos en este instrumento de planificación. Además informaran a la unidad de seguimiento del PLADECO sus avances y gestiones realizadas. Estas serán convocadas por la Secretaria Comunal de Planificación. 152 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 VI.8.4. Unidad Seguimiento PLADECO Esta unidad será conformada por profesionales de la Secretaría Comunal de Planificación, quienes tendrán directa dependencia del SECPLAN. Sus funciones serán: Realizar análisis de los impactos que generan en el desarrollo comunal las metas y acciones propuestas en este documento. Proponer al SECPLAN modificaciones o acciones para lograr los objetivos y metas propuestas. Mantener actualizada la información de avance de los compromisos del PLADECO. Elaborar informes mensuales al SECPLAN Preparar la tabla de la Secretaría Público – Privada Convocar a las comisiones Para su labor esta unidad diseñara un sistema computacional, que pueda ser actualizado en intranet. 153 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 154 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 ANEXOS 155 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 156 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Anexo I : Fichas Talleres Territoriales TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área Desarrollo Urbano Conectividad Gestión Municipal 1/21 11-09-2018 Tierras Blancas Prioridad 1 FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL Responsable Equipo Gestor LUGAR Junta de Vecinos Paula Jara Quemada Sub-Territorio El Bosque Problema Conectividad 2 Gestión Institucional Desarrollo Social 3 Seguridad Ciudadana Grupo 2 Medio Ambiente – Desarrollo Sustentable 1 Medio ambiente Solución Propuesta Mesa de trabajo intersectorial (para dar solución a los requerimientos) Mayor distribución de los recursos por sector, según habitantes. Trabajo coordinado entre las distintas instituciones de seguridad y la comunidad Mayor fiscalización (multas) 157 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo UrbanoConectividad 2 Desarrollo UrbanoConectividad 3 Problemas Comunales Grupo 1 Gestión Municipal Conectividad (coberturas, locomoción colectiva, semáforos) Pavimentación de Avda. Alessandri ( Entre Avda. Waldo Alcalde y Fray Jorge) reunión con autoridades competentes (transporte) Empresarial (Constructora Presupuesto entregado a las proporcionalmente por habitante delegaciones 3 No existe una distribución heterogénea de los recursos Poca cultura de atención al turista Perros vagos 1 Medio Ambiente 2 Salud ( falta de médicos, mala atención y especialistas) Seguridad ( asaltos, portonazos, falta de personal policial, falta iluminación, falta denuncias, drogas y alcohol) Mayor educación y cultura ambiental, incentivo a niños y jóvenes y adultos, mayor fiscalización. Incentivos económicos ( personal de salud), capacitación y empatía en la atención pública ( funcionarios) 1 Desarrollo Económico Productivo Medio Ambiente – Desarrollo Sustentable Grupo 2 Medio Ambiente – Desarrollo Sustentable Desarrollo Social 2 Desarrollo Social 3 Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 Responsabilidad Pocuro) Social Plan de contingencia para fechas importantes y temporada estival. Construcción de canil y mantención de perros vagos con los recursos recaudados por la ley cholito. Hacer denuncias, mejorar la iluminación con mantención periódica, mayor vigilancia en los territorios Coquimbo una comuna equitativa, limpia, ordenada, turística, con hermosas áreas verdes y con ciudadanos felices. Coquimbo una comuna segura, limpia y turística 158 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área Desarrollo Rural Desarrollo Rural FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL Responsable LUGAR Sub-Territorio 2/21 12-09-2018 Rural Cordillera Prioridad 1 2 Problema Diseño Ruta 43: Señaléticas mal instaladas, falta de iluminación calle de servicio, falta de veredas para peatones, acceso 2 y 3 sin paraderos, portones que cierran la calle son innecesarios(1) Falta de luminarias en calles principales de los sectores de Las Barrancas y Las Alcaparras (2) Equipo Gestor Escuela de Las Barrancas Las Barrancas, Las Cardas, El Caiceo Solución Propuesta La Municipalidad debe exigir al MOP cumplir con los compromisos y gestionar los recursos para su ejecución. Elaborar un proyecto de alumbrado público para los sectores que faltan en las Barrancas y Las Alcaparras, que incluya la cesión de las calles a BNUP 159 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Rural 3 Caminos interiores en mal estado y sin traspaso a BNUP (3) Programa de cesión de vías a BNUP. Grupo 2 Desarrollo Social 1 Falta de Vigilancia Policial (1) Desarrollo Rural 2 Desarrollo Social 3 Caminos interiores en mal estado y sin traspaso a BNUP (2) Falta de iluminación en el Sector, lo que produce aumento de los robos (3) Construcción de una Tenencia de Carabineros en el Peñón Regularización de Caminos para posterior mejoramiento Elaborar un proyecto de alumbrado público para los sectores que faltan en las Barrancas y Las Alcaparras, Problemas Comunales Grupo 1 Desarrollo Rural 1 Falta de Saneamiento Básico (1) 2 3 Falta de apoyo al emprendimiento (2) Micro basurales en los caminos (3) 1 Falta de Saneamiento Básico 2 Falta ampliar la conectividad vial Elaborar Proyecto de Alcantarillado Rural Comunal Mejorar vías estratégicas para la comuna 3 Falta mejorar la gestión, con mayor integración con los territorios y descentralización Dotar a las delegaciones con todos los servicios municipales y mayor presencia de las autoridades comunales Desarrollo Económico Productivo Medio Ambiente – Desarrollo Sustentable Grupo 2 Desarrollo Rural Desarrollo Urbano Conectividad Gestión Municipal Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 Elaborar un proyecto de Soluciones Sanitarias (PMB) para las localidades de Las Alcaparras y Las Barrancas. Construir un Centro de Comercialización Rural Declarar "Zona de Producción Limpia" al sector, que incluya educación ambiental y la ampliación de la cobertura del retiro de residuos solidos Coquimbo una comuna alegre, con sus problemas solucionados, brillante y y con todas sus sectores y viviendas con energía eléctrica. Coquimbo una comuna equitativa, segura, con esperanza, ecológica y bella 160 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área Desarrollo Rural FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 3/21 Responsable Equipo Gestor 24-09-2018 LUGAR Escuela de Manuel de Salas Rural Costa Sub-Territorio Guanaqueros Sr. Miguel Quevedo, Pdte. Junta de Vecinos de la Cooperativa María Schaeffer Sr. Cristian Espinoza Prioridad 1 Desarrollo Social 2 Gestión Ambiental 3 Problema Déficit de infraestructura social ( agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, etc) Falta infraestructura y equipamiento de salud Limpieza de calles y playas Solución Propuesta Dotar con servicio de Agua Potable y Alcantarillado en un 100% a la localidad de Guanaqueros Construcción de un CESFAM Alianza público -privada para limpiar las calles y establecer un programa permanente para limpiar las calles. Grupo 2 161 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Social 1 Desarrollo Social 2 Gestión Ambiental 3 Basura- micro basurales emergentes y retiro de basura Problemas Comunales Grupo 1 Desarrollo Social 1 Sistema de Salud Pública deficiente 2 Mala conectividad local y comunal 3 Déficit de dotación infraestructura Grupo 2 Gestión Institucional 1 Descentralización de recursos Desarrollo Rural 2 Desarrollo Urbano y Conectividad 3 Mal estado de los caminos periféricos Transporte público para sectores periféricos Desarrollo Urbano y Conectividad Desarrollo Social Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 Salud, necesidad de mejorar posta y atención de salud Seguridad - Delincuencia policial e Construcción de Posta mejorada con ampliación de atención (horario) Mayor dotación de carabineros e instalación de cámaras de seguridad Ampliar cobertura de retiro de basuras, educación e información a turistas Mejorar la infraestructura (capacidad) y aumentar la dotación de personal ( Médicos especialistas) Construir vía alternativa a Guanaqueros Construir una tenencia en Guanaqueros e implementar un Plan de Comuna Segura Mayor gestión, más recursos a la periferia Arreglo de caminos Gestionar mejorar la cobertura y la oferta de transporte público para sectores periféricos Coquimbo una comuna limpia, productiva, equitativa, alegre y organizada Coquimbo descentralizado, turístico, conectado con Aeropuerto Internacional y sustentable. 162 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área Desarrollo Urbano y Conectividad Desarrollo Urbano y Conectividad FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 4/21 Responsable 25-09-2018 LUGAR Punta Mira-El Sauce Sub-Territorio Sr. Felipe Alvarado, Sr. Diego Alvarado y Sra. Neri Contreras (S) Prioridad 1 Problema Falta Alcantarillado Público 2 Falta conexión vial del sector a otros lugares de la comuna Desarrollo Social 3 Falta Seguridad Grupo 2 Desarrollo Social 1 Falta iluminación en calles y pasajes Equipo Gestor Colegio Manuel Montt Costa Milano, El Sauce Solución Propuesta Construir redes de alcantarillado para conectar a colector de A del Valle Prolongar Avda. Los Clarines hasta Avda. Padre Hurtado y mejorar el tramo de Avda. El Sauce (construir veredas por favor) Construir una tenencia en el sector e implementar un Plan de Seguridad Ciudadana Gestionar un proyecto de instalación de luminarias en el sector (factibilidad) 163 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Urbano y Conectividad 2 Construcción de un centro Cultural, deportivo y comunitario 3 Falta espacios para la inclusión de vecinos adultos mayores, infancia y juventud Falta seguridad Desarrollo Social Problemas Comunales Grupo 1 Desarrollo Social 1 Falta Seguridad Desarrollo Urbano y Conectividad 2 Falta de espacios públicos de encuentro Desarrollo Económico y Productivo 3 Ciudad no preparada para el turismo Implementar un Plan de Seguridad Ciudadana Comunal Recuperación de espacios públicos, como el culebrón o la estación de trenes en la Covico Implementar un programa de educación a la comunidad para tener una ciudad limpia. Grupo 2 Desarrollo Social 1 Alta delincuencia Gestión Ambiental 2 Desarrollo Urbano y Conectividad Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 3 Manejo y disposición final de residuos en la comuna Cobertura y frecuencia de transporte público Instalación de cámaras y alarmas comunitarias y botones de panico Gestionar mayor presencia policial y de seguridad ciudadana en el centro. Generar espacios públicos seguros e iluminados. Promover cultura de reciclaje. Gestionar lugar relleno sanitario. Gestionar ampliación y cobertura ante autoridad competente Coquimbo una comuna moderna, consiente, cultural, con alcantarillado, tranquila y limpia. Coquimbo una comuna moderna, linda como Viña, consiente, hermosa, cultural, con alcantarillado, tranquila y limpia. 164 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Desarrollo Social Desarrollo Urbano y Conectividad Gestión Ambiental FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 5/21 Responsable 26-09-2018 LUGAR Tierras Blancas Sub-Territorio Sra. Sofía Lemus, Sra. Sonia Portilla y Sra. Elisa Flores Sra. Erika Garrido Cortés 1 Problemas de Seguridad Ciudadana en el sector 2 Mala cobertura del transporte público Aumento de micro basurales 3 Equipo Gestor Escuela Tomas de Aquino Tierras Blancas Implementar una mesa de trabajo con actores de la comunidad y de fuerza pública y realizar escuela de paz ciudadana con pobladores Extensión horaria, aumentar recorridos y mayor fiscalización. Campaña de educación para el tratamiento de la basura y mayor fiscalización de sitios eriazos y abandonados. Grupo 2 165 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Social 1 Falta accesibilidad a especialidades médicas y horas de atención Falta vigilancia policial (24 horas) Mala accesibilidad a servicios públicos en Tierras Blancas Mejorar el sistema de entrega de horas Desarrollo Social 2 Gestión Institucional 3 Grupo 3 Desarrollo Social 1 Seguridad, mayor presencia policial Salud: mejor atención al adulto mayor y mayor cobertura de salud mental ( droga y alcohol) Mejoramiento espacio Urbano (micro basurales y pavimentación de veredas) Mayor dotación de carabineros Desarrollo Social 2 Gestión Ambiental 3 Grupo 4 Desarrollo Social 1 Problema de seguridad Desarrollo Social 2 Salud Desarrollo Social 3 Falta infraestructura cultural y servicios públicos Comisaría, más funcionarios policiales e inspectores municipales, mayor fiscalización, cumplir con la ley Elevar el presupuesto en salud, más contratación de profesionales de acuerdo a densidad poblacional Construir un Centro Cultural y para los servicios públicos con presupuesto municipal Problemas Comunales Grupo 1 Desarrollo Social Desarrollo Social 1 2 La inseguridad de sus habitantes Falta de especialistas médicos en el hospital 3 Falta de oportunidades para la empleabilidad en la comuna Desarrollo Económico y Productivo Grupo 2 Gestionar una comisaría y aumento de dotación Descentralización de Servicios Públicos y atención regular en la localidad. Sumar la cantidad de profesionales a los servicios de salud Mayor fiscalización de basurales y más pavimentación Plan comunal de seguridad ciudadana Realizar gestión de la municipalidad en el Ministerio de Salud para aumentar la dotación de médicos Generar condiciones para el desarrollo de empleos en la comuna 166 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Urbano y Conectividad Desarrollo Social 1 Falta PRC actualizado Se haga realidad la aprobación del PRC 2 Atención Hospital de Coquimbo, entrega de horas Desarrollo Urbano y Conectividad Grupo 3 Desarrollo Social 3 Falta supervisión público Modernizar los sistemas de entrega de horas en el Hospital y mejorar la existencia de atención (RRHH) Plan Global de Transporte Público 1 Salud: Mejorar la atención Desarrollo Urbano y Conectividad Gestión Institucional 2 Conectividad, menos congestión Más profesionales y menos espera en urgencia Alternativa de acceso viales 3 Gestión institucional, menos burocracia Mejor distribución de los recursos para que exista mayor empleo Grupo 4 Desarrollo Urbano y Conectividad 1 Transporte y conectividad Desarrollo Social 2 Seguridad Gestión Institucional Imagen Objetivo Grupo 1 3 Institucional- Municipio Gestión de la la autoridad municipal con el Ministerio de Transporte y adecuar los buses con rampas para la accesibilidad de adultos mayores o personas con discapacidad. Mayor presencia policial, aumentar la dotación e infraestructura Concursos Públicos Coquimbo una comuna segura, limpia, solucionada, con empleo, más bonita. Grupo 2 Coquimbo turístico, equitativo, seguro, sano, sustentable, transparente y sin corrupción, limpio. Grupo 3 Coquimbo limpio, seguro, hermoso, integrado, progreso. Grupo 4 Coquimbo turístico, equitativo, seguro, sano, sustentable, transparente y sin corrupción, limpio. transporte 167 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área Desarrollo Social 6/21 27-09-2018 Rural Cordillera Sra. Ana Godoy Prioridad 1 Responsable LUGAR Sub-Territorio Equipo Gestor Escuela Pablo Neruda Pan de Azúcar - Huachalalume Problema Seguridad : Delincuencia y droga Solución Propuesta Programa de seguridad, policía más comunidad Alternativas de alcantarillado más recursos Gestionar pavimentación en caminos normalizados (BNUP) y estudiar y regularizar otros caminos Desarrollo Rural 2 Alcantarillado: Regularizar alternativas Problema vial : Pavimentación, regularización caminos Desarrollo Rural 3 Problemas Comunales Grupo 1 Desarrollo Urbano y Conectividad Gestión Institucional 1 Conectividad; transporte público 2 Exclusión territorial, sentirse "aparte" Más y mejor cobertura y frecuencia transporte público. Mayor presencia de la institución en los distintos sectores 168 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Gestión Ambiental Imagen Objetivo Grupo 1 3 Gestión residuos domiciliarios Campañas de educación ciudadana para mejorar cultura de gestión de residuos Coquimbo limpio, con acceso a educación, desarrollado, integrado, suerte, Coquimbo Antiguo. 169 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 7/21 Responsable 28-09-2018 LUGAR La Cantera - Peñuelas Sub-Territorio Sr. Adolfo Heresmann y Sr. Herman Santander Sr. Silke Goulik Problemas Territoriales Grupo 1 Área Desarrollo Social Prioridad 1 Equipo Gestor Centro Comunitario Villa del Mar El Rosario - Peñuelas Alto Problema Inseguridad en el sector Gestión Ambiental 2 Aseo y reciclaje Desarrollo Social 3 Falta de actividades recreativas 1 Mala conectividad del sector con el borde costero Falta Presencia policial Grupo 2 Desarrollo Urbano y Conectividad Desarrollo Social 2 culturales y Solución Propuesta Recibir asesoría municipal para proyectos de seguridad y organizarse. Implementar una alianza público - privada para el retiro de elementos reciclados con una periodicidad de 15 días Apoyo municipal para presentación y financiamiento de proyectos culturales. Mejorar G. Méndez y apertura Amanecer, pavimentar el Rosario Casetas de seguridad, refuerzo policial y cámaras 170 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Social 3 Falta Centro de Salud Primaria Implementación de un Centro de Salud Primaria Problemas Comunales Grupo 1 Desarrollo Social 1 Inseguridad de la comuna Gestión Ambiental 2 Aseo de la ciudad Desarrollo Urbano y Conectividad 3 Falta de diseño urbano Mayor dotación de carabineros en la comuna. Implementación programa de limpieza de calles y difusión de la limpieza. Actualización Plan Regulador y cumplimiento de la normativa. Contratar a urbanistas para que piensen la comuna como parte de la conurbación Grupo 2 Gestión Ambiental 1 Desarrollo Social 2 Desarrollo Urbano y Conectividad Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 3 Calles sucias, principalmente el Centro de Coquimbo (micro basurales, sit. de calle, perros vagos y puerto) Calidad de la atención pública ( disponibilidad de médicos, tiempos de espera, infra, empatía) Transporte público, frecuencia, cobertura, modalidad, precio. Acciones de limpieza: Ptos de reciclaje comunitarios, promoción conciencia social, multas. Capacitación de funcionarios en atención pública, estudio de red de salud para definir déficit. Sistema multimodal de transporte que cubra la conurbación y aun precio conveniente Coquimbo una comuna habitable , higiénica , con distribución vial y sin pobreza, Coquimbo limpio, inclusivo, turístico, lindo y seguro. 171 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área Gestión Ambiental 8/21 28-09-2018 Península Sr. Richard Espinoza Prioridad 1 Desarrollo Económico y Productivo 2 Desarrollo Urbano y Conectividad 3 FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL Responsable LUGAR Sub-Territorio Problema Medio Ambiente: Deterioro y abandono de humedales, deterioro como destino turístico y seguridad acceso Generar condiciones para el desarrollo del turismo, tales como mejoramiento del comercio, espacios públicos y saneamiento ambiental Acceso y pasarelas peatonales en Villa Dominante y Sector Victoria. Seguridad Pública , luminarias Equipo Gestor Casa de La Cultura Centro - Baquedano Solución Propuesta Materialización de los proyectos a corto plazo Decreto de protección y reactivación turística. Gestión Público - Privada, para el mejoramiento del comercio, el sector urbano y condiciones de seguridad Plan de recambio de luminarias, Gestión Municipal, decreto normativo con Plan de inversiones Problemas Comunales Grupo 1 172 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Urbano y Conectividad 1 Infraestructura social y patrimonio, imagen urbana sostenible Gestión Ambiental 2 Desarrollo Social 3 Medio ambiente: Basura, variable productiva y reciclaje, plan de acopio informado. Salud: Municipal, realizar gestión con el ministerio para el mejoramiento de servicios y aumento de especialistas Imagen Objetivo Grupo 1 Programa integral de recuperación y rescate del barrio, reconociendo los valores culturales de su gente. Planta de transferencia y tratamiento de residuos Proceso de gestión de personas, aumento de especialistas, mejoramiento de tiempos de atención en las áreas de diagnóstico y toma de muestras y exámenes. Coquimbo turístico, puerto lindo, autosustentable, limpio, integrado y medio ambiente excelente. 173 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 9/21 Responsable 01-10 -2018 LUGAR Rural Costa Sub-Territorio Sr. Nelson Plaza y Srta. Paloma Caniuqueo Sr. José Montero Problemas Territoriales Grupo 1 Área Desarrollo Rural Desarrollo Social Prioridad 1 2 Problema Camino a Puerto Aldea Infraestructura Comunitaria Equipo Gestor Casa de la Cultura Carmen Rodríguez Tongoy, Puerto Aldea, El Tangue Solución Propuesta Gestión Instalación de baños, ejecución de techado (gimnasio) Programa Integral de Educación ambiental Gestión Ambiental Grupo 2 Desarrollo Económico y Productivo Desarrollo Social 3 Educación Ambiental 1 Falta de valoración de Tongoy como destino turístico Plan de Desarrollo Turístico con recursos 2 Desarrollo Social 3 Falta cobertura médica en el Sistema de Salud Inseguridad en el sector de Tongoy por el aumento de la droga y la delincuencia Médico permanente las 24 horas especialidades Aumento de la Dotación de carabineros y 174 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Problemas Comunales Grupo 1 Desarrollo Urbano y Conectividad Desarrollo Social Gestión Institucional Grupo 2 Gestión Institucional Gestión Ambiental Desarrollo Social Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 1 Falta locomoción Extensión horaria de recorrido 2 3 Salud Descentralización de recursos Aumento de especialistas Considerar recursos o proyectos para zonas periféricas. 1 Abandono de Tongoy por parte de la administración comunal Tratamiento de los residuos ( basura) Falta de especialistas médicos Autonomía administrativa y territorial 2 3 Implementar un sistema de reciclaje Aumentar la cobertura de especialidades médicas Coquimbo una gran comuna turística, inclusiva, sustentable, fortalecida, desarrollada, con educación y empoderada. Coquimbo una comuna turística, feliz, limpia, desarrollada, segura y atractiva. 175 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL Responsable LUGAR Sub-Territorio TALLER N° FECHA Territorio 10/21 02-10- 2018 Tierras Blancas Delegados Sra. Anita Aguilera Aguirre Problemas Territoriales Grupo 1 Área Desarrollo urbano y conectividad Prioridad 1 Problema Congestión Vial Gestión Ambiental 2 Perros vagos y reciclaje Desarrollo Social 3 Seguridad Equipo Gestor Junta Vecinos Villa El Salvador Villa Potrerillos, Villa El Salvador, El Agrado de Peñuelas, El Mirador Solución Propuesta Elaboración de un plan que contemple, iluminación de vías, mejoramiento de señaléticas, tales como reductores de velocidad, semáforo peatonal ( Pacheco Altamirano), retiro de señalética que permite virar con luz roja Tenencia responsable (aplicar multas) y denuncias. Plan de educación medioambiental Alarmas comunitarias. Denuncia: Comunicación entre vecinos y tenencia mixta Peñón. Recursos 176 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Problemas Comunales Grupo 1 Desarrollo Urbano y Conectividad 1 Locomoción a Coquimbo Desarrollo Social 2 Seguridad Desarrollo Urbano y Conectividad Imagen Objetivo Grupo 1 3 Mantención de calles y Caleta Licitación de recorrido de colectivos a Coquimbo por Arica. Subvención a transporte público Tenencia Mixta - Seguridad Ciudadana Participación de los Vecinos. Mejorar la iluminación de calles y espacios públicos Mejoramiento mantención de áreas verdes Coquimbo turístico, ciudad limpia, con veredas limpias, modernizado, mejorado, descongestionado vial, más amable Inclusivo y progresista. 177 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 11/21 Responsable 02-10- 2018 LUGAR La Cantera - Peñuelas Sub-Territorio Gabriela Calderón - Abel Guzmán Prioridad 1 Problema Falta de espacios recreativos y deportivos ( espacios de encuentro) 2 Alcantarillado deficiente 3 Inseguridad en el (delincuencia y drogas) 1 Baja cobertura y calidad de la salud territorio Equipo Gestor Escuela de Peñuelas Peñuelas Solución Propuesta Construcción de un Centro Deportivo y Recreativo con factibilidad de la propiedad ( búsqueda terreno) Construcción de nuevas redes de alcantarillado Implementar un sistema de tele vigilancia Problemas Comunales Grupo 1 Construcción de Centros Intercultural - Comunitario de salud 178 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 2 3 Imagen Objetivo Grupo 1 Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Inadecuado tratamiento de residuos domiciliarios Ausencia de Identidad en el borde costero para su conservación, uso y protección. Construcción de un Sistema de reciclaje de Residuos Domiciliarios con Puntos Verdes Política de Conservación del borde costero, como patrimonio de la comuna. Coquimbo brilla, amo Coquimbo, con identidad territorial, hermoso, limpio con identidad de Changos, feliz, limpio y con más desarrollo, reconocido en el mundo, sustentable y transparente. Coquimbo limpio, siempre limpio y lindo y con más trabajo Coquimbo seguro, hermoso, limpio, colorido, ordenado sin indigentes, un Coquimbo para disfrutar y con soluciones a corto plazo. Coquimbo con identidad Coquimbana: nacido y criado mi vida, coquimbana de corazón Coquimbo es mi todo, Coquimbo grande y nuestro, un ejemplo, solidario y luchador por el progreso, Coquimbo con coraje, lo mejor y lo máximo. 179 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 12/21 Responsable Equipo Gestor 03-10-2018 LUGAR Escuela Guillermo Cereceda San Juan Sub-Territorio San Juan, Porvenir, Las Torres Delinda López, María Cristina Pereira , Fabiola Machuca, Gino Morales Problemas Territoriales Grupo 1 Desarrollo Social 1 Gestión Ambiental 2 Desarrollo Urbano y Conectividad Grupo 2 Desarrollo Urbano y Conectividad 3 1 Delincuencia y drogadicción en el sector de San Juan (micro trafico) Micro basurales clandestinos y basura de la feria Carencia de señaléticas de tránsito y viales Acompañamiento en el proceso de denuncias y vigilancia más constante. Recuperación de espacios públicos ( juegos y plazas) Repintado de señalética de tránsito y reposición de señalética. Infraestructura vial para el sector Gestionar con SERVIU un programa de pavimentación que contenga: levantamiento de calles, reposición de señalética y semaforización 180 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Social 2 Inseguridad en el sector Mejorar y poner más iluminación, mantención de áreas verdes y colocar cámaras de seguridad. Gestión Ambiental 3 Falta cuidado del medio ambiente Mejorar el sistema de retiro de basura (cambio de horario). Grupo 3 Desarrollo Social 1 Falta seguridad Desarrollo Urbano y Conectividad Desarrollo Urbano y Conectividad Problemas Comunales Grupo 1 Desarrollo Social Gestión Ambiental 2 Mejor conectividad 3 Falta infraestructura social Implementar un plan que contenga : más iluminación de calles y espacios públicos, más cámaras de vigilancia, más contingente policial y mayor fiscalización Optimizar los recorridos de la locomoción colectiva y mayor señalización de tránsito. Más espacios de recreación y mejoramiento de los espacios recreativos. 1 2 Desarrollo Social 3 Seguridad Problemas de imagen Coquimbo ( Caleta) Mejoramiento atención CESFAM Planes de seguridad medible a corto plazo Control animal callejero Caleta de Coquimbo Mejorar trato y atención de funcionarios a los usuarios. Grupo 2 Desarrollo Social 1 Comuna insegura Gestión Ambiental 2 Falta cuidado del medio ambiente en la comuna Desarrollo Urbano y Conectividad 3 Falta infraestructura públicos Aumentar la dotación e infraestructura de carabineros. Realizar campañas de reciclaje, tenencia responsable de mascotas, más educación ambiental Realizar un programa que contenga: mantención y reforestación de áreas verdes con especies nativas, baños públicos y más fiscalización. 1 Mejorar el sistema de salud Grupo 3 Desarrollo Social y espacios Más horas médicas, más profesionales de salud 181 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Social Gestión Ambiental Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 2 3 Falta de seguridad Medio ambiente Reten en sectores que no tienen Elaboración un plan que contemple reciclaje, ordenanza municipal, mayor fiscalización y cambiar sitios eriazos por áreas verdes. Coquimbo limpio, siempre limpio y lindo y con más trabajo Coquimbo seguro, hermoso, limpio, colorido, ordenado sin indigentes, un Coquimbo para disfrutar y con soluciones a corto plazo. Coquimbo con identidad Coquimbana: nacido y criado mi vida, coquimbana de corazón Coquimbo es mi todo, Coquimbo grande y nuestro, un ejemplo, solidario y luchador por el progreso, Coquimbo con coraje, lo mejor y lo máximo. 182 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área Gestión Ambiental 13/21 04-10- 2018 La Cantera - Peñuelas Paula Carrasco FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL Responsable LUGAR Sub-Territorio Prioridad 1 Problema Medio Ambiente : Contaminación, tren, reciclaje y basura Desarrollo Urbano y Conectividad 2 Conectividad e infraestructura vial Desarrollo Social 3 Seguridad: delincuencia iluminación, Equipo Gestor Junta de Vecinos Coquimbo Ote Peñuelas Solución Propuesta Gestión y fiscalización municipal (dar solución). Diseñar un sistema de reciclaje Mejoramiento de señalética, lomos de toro, semáforos. Regulación transporte público Cambiar luminarias, mayores rondas policiales, mesas de trabajo entre JJVVCarabineros- PDI- Seguridad Ciudadana. Grupo 2 183 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Urbano y Conectividad 1 Desarrollo Urbano y Conectividad 2 Desarrollo Social 3 Problemas Comunales Grupo 1 Gestión Ambiental 1 Desarrollo Social Desarrollo Urbano y Conectividad Grupo 2 Desarrollo Social 2 3 Desarrollo Social 2 Desarrollo Urbano y Conectividad 3 Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 1 Carencia de una adecuada infraestructura vial de calles y pasajes (veredas, baches, lomos de toros, pavimentación) Abandono de Espacios Públicos ( quebradas sin recuperar, sitios eriazos, plazas abandonadas, multicanchas abandonadas) Frecuencia de tomas y viviendas ilegales (quebrada las rosas) falta de seguridad Reposición y reparación de calles y pasajes, un programa de pavimentación participativa Medio ambiente. Olores, contaminación, basura Seguridad, delincuencia Conectividad: Pasarelas y ciclovías Mayor fiscalización Acceso infraestructura y calidad de la salud Falta de coordinación de los actores sociales y gubernamentales en seguridad comunal Déficit de conectividad vial sector Ruta 5 - Sindempart y vías de evacuación y conexión a La Serena Aumento de dotación, recursos humanos y mejora de infraestructura Política integral comunal de seguridad ciudadana desde los vecinos a las instituciones Construcción de una nueva vía estructurante para Sindempart, usos de zonas inundables Habilitación de espacios de encuentro para la comunidad Gestión de vivienda y habilitar la propiedad para no generar usos ilegales Mayor presencia policial y más iluminación Infraestructura Coquimbo limpio y desarrollado, comunitario, metrópolis, desarrollado, primera A, centro turístico y buen deporte. Coquimbo inclusivo, integral, cultural, Coquimbo limpio, cultural y turístico, limpio hermoso, unido, Coquimbo lindo pero limpio. 184 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Urbano y Conectividad Grupo 2 Desarrollo Social Desarrollo Social FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 14/21 Responsable 05-10- 2018 LUGAR Península Sub-Territorio Camilo Ruiz y Luciano Silva Equipo Gestor Escuela Santa Cecilia Parte Alta Prioridad 1 2 Problema Infraestructura deficiente en salud Falta de seguridad (pasta base, delincuencia) 3 Falta de espacios recreativos y deportivos (techado) Solución Propuesta CESFAM Mayor dotación y equipamiento para Carabineros. Mejorar el modelo de Seguridad Ciudadana. Más presencia de la PDI Voluntad política para la ejecución de proyectos y equipamientos multifuncional. 1 2 Faltan espacios para cultura Mejorar la atención en salud Catastro y Plan Integral de Cultura Más especialistas 185 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Urbano y Conectividad 3 Mejorar seguridad públicos, Programa de recuperación de espacios públicos, con iluminación, mantenimiento, supervisión y equipamiento 1 Priorización de recursos financieros Desarrollo Urbano y Conectividad 2 Desarrollo Urbano y Conectividad Grupo 2 Gestión Institucional 3 Mejoramiento de los barrios y entornos de hitos turísticos ( Mezquita y Cruz III Millenio) Rescate patrimonial de las viviendas del casco histórico de Coquimbo Destinar más recursos a lo social y a proyectos de desarrollo Programa de recuperación de los entornos de los hitos turísticos 1 Gestión Municipal - Gobernanza Desarrollo Social 2 Carencia de espacios culturales integrales Desarrollo Social 3 Deterioro del espacio genera inseguridad Problemas Comunales Grupo 1 Gestión Institucional Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 espacios Público Programa de recuperación (casas progresivas) Revitalización de barrios Canales de comunicación ( masivos), probidad y transparencia Formación de agentes culturales en los territorios en coordinación con los dirigentes Diagnóstico, programas de educación ambiental, Co-gestión de espacios públicos, Plan de seguimiento. Coquimbo una comuna con un futuro con respeto, inclusiva, ordenada, limpia, la quiero lo más hermosa posible, justa. Coquimbo en primera, tranquilo, cultural, paisaje cultural, medioambiental, tractivo (cultura), creativo, poder para la gente. 186 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área Desarrollo Urbano y Conectividad Desarrollo Urbano y Conectividad Desarrollo Urbano y Conectividad Grupo 2 Desarrollo Urbano y Conectividad FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 15/21 Responsable 08-10- 2018 LUGAR Punta Mira – El Sauce Sub-Territorio Ana Torres Pasten , Margarita Flores y Roberto Andueza Prioridad 1 Problema Mejoramiento de Caminos Equipo Gestor Sede Junta de Vecinos La Rinconada Rinconada Solución Propuesta Pavimentación de todas la calles y pasajes del sector (veredas), asfaltado o estabilizado Instalar luminarias fotovoltaicas 2 Iluminación 3 Locomoción Gestión para ampliar la cobertura de la locomoción colectiva y mejorar la frecuencia. "Fiscalización y denuncias" 1 Sector no cuenta con una red troncal pavimentada que permita Diseñar un Plan de pavimentación de vías troncales que incluya el traspaso de vías a BNUP 187 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Urbano y Conectividad Desarrollo Social Problemas Comunales Grupo 1 Desarrollo Urbano y Conectividad 2 3 1 los circuitos de la locomoción pública Falta de urbanización de servicios básicos en el sector Inseguridad en el sector por aumento de delincuencia y droga Mala accesibilidad desde el borde costero al sector de la bahía de La Herradura Seguridad en las calles principalmente en el Centro Desarrollo Social 2 Desarrollo Económico y Productivo 3 Turismo no se explota la cultura de la zona Grupo 2 Gestión Ambiental 1 Relleno Sanitario Desarrollo Social 2 Desarrollo Urbano y Conectividad 3 Hospital de Coquimbo no tiene la capacidad para la población comunal y tiene un mal modelo de gestión Problemas de conectividad en la comuna Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 Gestionar un proyecto de PMB (JJVVMunicipalidad) Contar con un retén móvil para el sector e iluminación. Implementar un Plan de Seguridad. Conectar la Herradura Oeste con Rinconada Fiscalizar y sacar las personas en situación de calle, limpieza del centro y más control policial y canino. Generar normativa para que las ferias artesanales de la comuna, y que estas sean de productos artesanales y no reventa y que tengan el componente de pueblos y cultura originaria. Estudiar factibilidad de reubicar el relleno sanitario y solo le sirve a Coquimbo. Mejorar el modelo de gestión y la atención del usuario Consolidar una infraestructura vial estructurante, que conecte todos los sectores de la comuna. Coquimbo una comuna con accesibilidad sin tacos, moderna, turística, grandiosa, sustentable, inclusiva y limpia. Coquimbo sin delincuencia, limpio, moderno, con vista al mar, bello, limpio y murales bellos 188 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social Grupo 2 Desarrollo Urbano y Conectividad FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 16/21 Responsable 09-10-2018 LUGAR Ba La Herradura Sub-Territorio Nelson Herrera, Nelly Miranda y Andrea Sepúlveda Equipo Gestor Escuela La Herradura La Herradura, La Higuera- Totoralillo 1 2 3 Salud Seguridad Educación CESFAM Mayor presencia de la PDI, iluminación Construcción Jardín Infantil JUNJI 1 Mala conectividad y acceso al territorio (Panul, La Herradura, La Higuera, Sindempart y otros) Vertedero que no cumple con normativa de resolución de calificación ambiental Urbanización insuficiente ( agua potable, alcantarillado, alumbrado Autoridad comunal debe agilizar proyecto nueva infraestructura vial Gestión Ambiental 2 Desarrollo Urbano y Conectividad 3 Vertedero comunal reubicado Buscar solución jurídica para agilizar urbanización en el sector. 189 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 público y domiciliario, pavimentación y plano regulador) Grupo 3 Desarrollo Urbano y Conectividad 1 Gestión Ambiental 2 Desarrollo Social Problemas Comunales Grupo 1 Gestión Ambiental 3 Aumento de Robos 1 Desarrollo Urbano y Conectividad 2 Medio Ambiente ( basurales, olores, perros vagos) Conectividad (congestión vehicular) Desarrollo Social 3 Seguridad Grupo 2 Desarrollo Social 1 Dotación insuficiente de carabineros para la comuna de Coquimbo Baja (insuficiente) conectividad vial en toda la comuna Territorio en la comuna con problemas de contaminación, suciedad de las playas desde Peñuelas a Tongoy, micro basurales. Gestión municipal para mayor dotación de carabineros Gestión municipal para la implementación de proyectos viales Vertedero comunal reubicado y ser más riguroso con la ordenanza municipal (fiscalización), Programa verano, intervenciones, reformular horario camión recolección de basura. Problemas de horas para control en CESFAM de la comuna Mejorar entrega de horas, diferencial por grupo etareo Desarrollo Urbano y Conectividad Gestión Ambiental Grupo 3 Desarrollo Social 2 3 1 Peligro y falta de acceso al sector El Panul Oriente y Puente La Higuera y acceso sur Herradura, nueva concesión no considera proyecto. Falta de lugares de acopio para retiro de basura, se generan micro basurales y tenencia responsable Mejorar gestión por parte de autoridades para incorporar solución a proyecto de concesión (caleteras y retorno) Fiscalización e instalación de contenedores para disposición de basura y programa de retiro. Información y educación en la tenencia responsable de mascotas Programa de alarmas comunitarias Mayor fiscalización Nuevas campañas de educación (diferentes) Mejoramiento infraestructura Ruta 5 (Eliminar semáforos, construir caleteras, etc.) Más cámaras, mayor dotación policial y recursos, más retenes móviles 190 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Urbano y Conectividad Gestión Ambiental Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 2 3 Retorno Sur a Coquimbo muy alejado (Totoralillo) Deterioro de los entornos de lugares turísticos ( Basura, Perros Vagos, Situación de Calle, Malos Olores) Gestionar retorno en el Panul Implementación de baños públicos y basureros. Limpieza de calles Sacar personas en situación de calle y perros vagos Coquimbo una comuna turística y limpia, limpia, verde y ordenada, más segura y limpia, limpia y sin olores, sin piscinas particulares, seguro y carreteras libres. Coquimbo ciudad amable, limpia y segura, limpia y turística, limpia y amable, limpio y accesible. Coquimbo capital turística, limpia y segura, linda, segura y protectora de la Infancia 191 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 17/21 Responsable 09-10-2018 LUGAR La Cantera - Peñuelas Sub-Territorio Francisca Figuera , Marlene Gallardo, María Eugenia Casanova Equipo Gestor Escuela Lucila Godoy La Cantera (Alta, Baja), Villa Talinay y Marisol Staub Problemas Territoriales Grupo 1 Desarrollo Social Desarrollo Social Gestión Ambiental 1 2 3 Falta seguridad ciudadana Falta de CECOF Falta mantención de áreas verdes Rondas periódicas de policías y fiscalización Construcción de CECOF Implementar un sistema de riego automatizado y aumentar la frecuencia de la mantención. Grupo 2 Desarrollo Social 1 Falta cobertura atención de Salud Desarrollo Social 2 Desarrollo Urbano y Conectividad Problemas Comunales 3 Falta vigilancia y respuesta oportuna de carabineros Falta señalética vial y lomos de toro Construcción Centro de Salud c/Sistema de urgencia Reten o tenencia, mayor cobertura de carabineros Gestión con Dirección de Tránsito, instalación de señalética y lomos de toro 192 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Grupo 1 Gestión Ambiental 1 Perros callejeros Gestión Ambiental 2 Desarrollo Social 3 Falta de higiene y limpieza en las calles Personas en situación de calle en sector Centro de Coquimbo Grupo 2 Gestión Institucional 1 Falta regular el cobro de la basura Gestión Ambiental 2 Perros abandonados Gestión Ambiental 3 Vehículos abandonados Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 Mayor fiscalización y ampliación del Canil Municipal Modernización del Sistema de limpieza Programa de reinserción de las personas en situación de calle. Diseñar metodología de cobros de deudas y condonación Mayor fiscalización y sanción, aplicar normativa Ordenanza que permita al municipio retirar y disponer de estos vehículos. Coquimbo luminoso, mucho verde, cultural, turístico, seguro y limpio Coquimbo comuna limpia y segura, sustentable y sin perros abandonados 193 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área Gestión Ambiental 18/21 10-10- 2018 Rural Cordillera Prioridad 1 FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL Responsable LUGAR Sub-Territorio Problema Industrias contaminantes Desarrollo Rural 2 Servicios sanitarios y electricidad Desarrollo Social 3 Seguridad - delincuencia Problemas Comunales Grupo 1 Gestión Institucional 1 Gestión Ambiental 2 Falta presencia del Alcalde en el Sector rural Protección del borde costero y humedales (emisario submarino) Equipo Gestor Escuela de Tambillos Tambillos Solución Propuesta Restringir la instalación de industrias contaminantes en lugar habitado Urbanización de los sectores y ampliación del APR Proyectos de alarma comunitarias. Sistema de seguridad ciudadana ( organización comunitaria de los vecinos) Presencia efectiva de la autoridad edilicia Gestión de sistema de tratamiento de aguas servidas 194 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Social Imagen Objetivo Grupo 1 3 Seguridad , consumo de drogas y delincuencia Más presencia y mayor cobertura policial Coquimbo descontaminado, feliz, hermoso y seguro, limpio medio ambiental, limpio y más protegido, sustentable 100%, Coquimbo digno y actualizado y limpio. 195 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 19/21 Responsable Equipo Gestor 10-10-2018 LUGAR Escuela Cardenal Caro Península Sub-Territorio El Llano, Covico - El Arrayan Sonia Barraza , German Flores, Alejandro Rivera Araya y Avelino Suazo Problemas Territoriales Grupo 1 Gestión Ambiental 1 Contaminación - Basura Desarrollo Social 2 Desarrollo Urbano y Conectividad 3 Inseguridad en el sectordrogadicción Falta de señaléticas, veredas en mal estado Gestión Institucional 1 Falta de mecanismos de participación por parte de la municipalidad Medidas de mitigación en el acopio de basuras Programa de intervención social Instalación señalética vial. Instalación de lomos de toro Incluir en el modelo de seguimiento del PLADECO un espacio de participación de la comunidad para el control y evaluación de este. 196 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Urbano y Conectividad 2 Inseguridad vial de estructurantes del sector Gestión Ambiental 3 Carencia de un sistema adecuado de los residuos domiciliarios Problemas Comunales Grupo 1 Gestión Ambiental 1 Protección Borde Costero Desarrollo Social 2 Gestión Institucional 3 Seguridad ( asaltos, portonazos, falta de personal policial, falta iluminación, falta denuncias, drogas y alcohol) Falta comunicación con el municipio Grupo 2 Desarrollo Social 1 Comuna insegura Desarrollo Social 2 Desarrollo Social 3 Perdida del patrimonio comunal asociada a una gestión deficiente Faltan actividades culturales. Falta mejorar la conectividad interior y exterior de la comuna Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 vías Implementación de un Plan de inversiones para la instalación de señaléticas, lomos de toro, pasos de cebra y ciclovías Diseñar un sistema integral de disposición de residuos domiciliarios con énfasis en la educación ambiental de los ciudadanos de Coqbo. No seguir privatizando, realizar consulta ciudadana. Acompañamientos en proceso de proyectos de seguridad Mejorar canales de información de la comunidad con el municipio Implementación de un Plan Comunal de Seguridad Ciudadana, con fortalecimiento de las redes de organizaciones comunitarias. Resguardo del patrimonio material e inmaterial de la comuna. Implementar un Plan de fortalecimiento de la Cultura. Mejorar la infraestructura vial estructurante de la comuna. Coquimbo honesto, educado, cultural, seguro y turístico, limpio y turístico. Coquimbo de calidad, democrático, seguro, cultural, turístico, con Identidad, sin delincuencia con habitantes respetuosos, sin gente pobre . 197 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Urbano y Conectividad Grupo 2 Desarrollo Social FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 20/21 Responsable Equipo Gestor 11-10-2018 LUGAR Liceo Escriba de Balaguer Punta Mira – El Sauce Sub-Territorio Punta Mira Mercedes Cortés , Cynthia Rivera , Elizabeth Rojas y Felipe Veliz 1 2 3 delincuencia en el sector Falta infraestructura de salud Falta Infraestructura comunitaria Comisaría en Punta Mira o tenencia Construcción CESFAM Punta Mira Construcción Sedes Sociales y gestión inmobiliaria para la incorporación de sedes en loteos 1 Inseguridad en el sector por aumento de la delincuencia y la droga Elaborar un Plan de Seguridad Ciudadana para el sector que contemple: la construcción de una tenencia o reten, aumentar la vigilancia policial, fortalecimiento de la red social por parte de la municipalidad, capacitación a vecinos para postular a proyectos de cámaras y alarmas comunitarias. 198 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Desarrollo Social Desarrollo Urbano y Conectividad 2 3 Deficiente cobertura de salud Viviendas mal construidas por SERVIU en zonas bajo la cota y con un sistema de alcantarillado público colapsado. Construcción de un CESFAM Relocalización de las familias afectadas 1 Desempleo en la comuna 2 Falta de Instituciones de educación Superior Desarrollo Urbano y Conectividad Grupo 2 Desarrollo Social 3 Calles en mal estado Atraer industrias a la comuna y apoyo al emprendimiento Gestionar Universidad Técnica para la Comuna y gestionar colegios técnicos con especialidades pertinentes Inversión en mejoramientos de calles y veredas con ciclovías. 1 Desarrollo Urbano y Conectividad 2 Desarrollo Social 3 Aumento de la delincuencia y la droga en el centro de Coquimbo y otros sectores Mala conectividad por la falta de infraestructura vial estructurante que conecte a todos los sectores de la comuna Insuficiente cobertura de salud Problemas Comunales Grupo 1 Desarrollo Económico y Productivo Desarrollo Social Imagen Objetivo Grupo 1 Grupo 2 Elaborar un Plan Comunal de Seguridad Ciudadana, que incluya infraestructura y dotación policial Generar un Plan de Inversiones en infraestructura vial Gestionar con las autoridades competentes la contratación de especialistas y más tecnología. Coquimbo con identidad propia, turístico y desarrollado, más desarrollado, intercultural,- limpio y desarrollado. Coquimbo seguro, turístico y limpio, seguro, hermoso y desarrollado, desarrollado, lo quiero hermoso, inclusivo, conocido en el mundo, moderno. 199 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 TALLER N° FECHA Territorio Delegados Problemas Territoriales Grupo 1 Área Desarrollo Rural FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL 21/21 Responsable 27-10- 2018 LUGAR Rural Cordillera Sub-Territorio Berta Martínez - Patricia Notte Prioridad 1 Desarrollo Social 2 Desarrollo Social 3 Problema Falta cobertura de agua potable en el sector que esta fuera del área de concesión y lote C Falta seguridad en el sector, aumento de la delincuencia y drogadicción Falta cobertura de salud a horario completo, con medico Equipo Gestor Junta de Vecinos El Peñón El Peñón Solución Propuesta Se ejecute el proyecto de APR y se estudie la factibilidad de conectar el Lote C Construcción de una tenencia mixta y cámaras de televigilancia Aumentar de categoría de Atención Medico Rural a Posta con médico. Problemas Comunales 200 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Grupo 1 Desarrollo Social 1 Falta más seguridad en la comuna Gestión Ambiental 2 Gestión Institucional 3 Contaminación por empresas y termoeléctricas Abandono del sector rural por parte de las autoridades comunales y regionales Imagen Objetivo Grupo 1 Aumentar la dotación de carabineros y equipamiento Fiscalización y regulación y restricción a las empresas contaminantes en el sector rural Aumento de la inversión de recursos e igualdad con el sector urbano Coquimbo una Comuna que defiende la ruralidad, Coquimbo conectado ( paso aguas negras), limpio, unido, Coquimbo limpio y sin perros vagos, un Coquimbo con cultura, desarrollado laboralmente, Coquimbo turístico, Coquimbo seguro y Coquimbo organizado. 201 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 BIBLIOGRAFÍA Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, Julio 2009, 4° edición Manual de Elaboración del PLADECO, SUBDERE - CEPAL, edición 2009 Estrategia Regional de Desarrollo Región de Coquimbo al 2020 Plan de Desarrollo Comunal 2013 – 2018, SECPLAN , I. Municipalidad de Coquimbo Geomorfología de Chile Semiárido. Paskoff, R. 1993. Pag.40 Censo 2017, INE Plan de Desarrollo Comunal 2009 – 2012, SECPLAN, I. Municipalidad de Coquimbo. Casen, 2015. Ministerio de Desarrollo Social. 2016 Encuesta Nacional de Empleo, INE Plan Comunal de Seguridad Ciudadana Coquimbo, I. Municipalidad de Coquimbo Evaluación Ambiental Estratégica EAE, Plan Regulador Comunal de Coquimbo en aprobación legal, 2017. CASTELLS, Manuel. (1997). La era de la información: economía, sociedad y cultura (3 vols.). Editado por Alianza, Madrid, 1997. VIDAL, Tomeu & POL, Enric. (2005). La apropiación del espacio: Una propuesta teórica para comprender la vinculación entre las personas y los lugares. Editado por Anuario de Psicología, vol. 36, nº3, 281-297, Facultad de Psicología, Universidad de Barcelona, Barcelona, 2005. 202 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 203 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 ENCARGADOS ELABORACION DEL PLADECO CLAUDIO TELIAS ORTIZ / SECRETARIO COMUNAL DE PLANIFICACION LUIS CEPEDA CANTELLANO / JEFE DE PROYECTOS SECPLAN EQUIPO GESTOR TATIANA CARDENAS PADILLA / COORDINADORA EQUIPO GESTOR ERIKA ROJAS TELLO / ASESOR EXTERNO RUBEN CASTILLO ORTIZ / CONSULTOR ESPECIALISTA RODRIGO TAPIA CERDA / CONSULTOR ESPECIALISTA 204 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 Agradecemos a los funcionarios municipales que apoyaron como facilitadores en el desarrollo del proceso participativo de este instrumento: N° 1 2 3 4 NOMBRES APELLIDOS DEPARTAMENTO ATILIO EDWARD PATRICIA MARIO CARRASCO CONLEY CANDIA ESPEJO GONZALEZ SLAIBE ARANCIBIA ADMINISTRACION MUNICIPAL DAEM DAEM DAEM 5 6 7 8 9 10 ENRIQUE TRIGO RIVERA DAEM MONICA MARIO MYRNA TAMARA ORLANDO ELIZABETH AMIOT BONILLA ROJO CASTRO HERRERA LEYTON MANCILLA DIAZ DEL. TIERRAS BLANCAS DEL. TIERRAS BLANCAS DEL. TIERRAS BLANCAS DEL. TIERRAS BLANCAS DEL. TIERRAS BLANCAS 11 12 13 14 15 MACARENA AIDA CAROLINA MACARENA NATALIA SALAZAR PACHECO VERGARA MONTECINOS CORTES CORTES VELIZ SASSO WHITE DEL. TIERRAS BLANCAS DEL. TIERRAS BLANCAS DEL. GUANAQUEROS DEL. GUANAQUEROS DEL. GUANAQUEROS 16 17 18 19 20 BRENDA PATRICIA NATALIA ALBORNOZ GARRIDO MIRANDA NUÑEZ OSSANDON DELEGACION RURAL DELEGACION RURAL DELEGACION RURAL LUIS CHRISTIAN ORTIZ R. SASSO MUÑOZ DELEGACION RURAL DELEGACION RURAL 21 ANDREA WALKER ALFARO DELEGACION RURAL 205 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 N° 22 23 24 25 NOMBRES APELLIDOS DEPARTAMENTO MARLENE CHRISTIAN MARIA PAZ DELIA CONTRERAS ZAMBRA DODDS GONZALEZ OLIVOS RAMOS DELEGACION TONGOY DELEGACION TONGOY DELEGACION TONGOY DELEGACION TONGOY 26 27 28 29 30 31 MARIANA PALMA ROJAS DEPTO. CULTURA RATTCLIFF ANA ISOLINA CAROLINA FABIOLA XENNYA AMBLER ARACENA MELGAR BALANDA MIRANDA CASTILLO VARELA RIVERA CARVAJAL FOMENTO PRODUCTIVO FOMENTO PRODUCTIVO FOMENTO PRODUCTIVO FOMENTO PRODUCTIVO FOMENTO PRODUCTIVO 32 ESTEBAN GISELA RODRIGO LUZMIRA VERONICA ALARCON CORDOVA NUÑEZ PIZARRO ROJAS ORMEÑO GESTION TERRITORIAL GESTION TERRITORIAL GESTION TERRITORIAL GESTION TERRITORIAL GESTION TERRITORIAL 41 ANGELA PAULA FRANCISCO SERGIO JOSÉ VEGA BUSTAMANTE LOPEZ CONTADOR NUÑEZ MESINA GESTION TERRITORIAL MEDIOAMBIENTE MEDIOAMBIENTE OF. GESTION INCLUSIVA OF. JUVENTUD 42 CLAUDIO FLORES ZUÑIGA OPD 33 34 35 36 37 38 39 40 206 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023 N° 43 44 45 46 NOMBRES APELLIDOS DEPARTAMENTO ORIELA MARITZA MARCELO ARAYA NUÑEZ GERALDO OJEDA ROJAS ORG. COMUNITARIAS ORG. COMUNITARIAS ORG. COMUNITARIAS 49 50 51 PAOLA MARGARITA MARCELL PATRICIO CARLOS CLAUDIA ARDILES MELENDEZ ESCALANTE BROCHON FERREIRA LUNA GALLARDO GUERRERO GUERRERO ALVAREZ MATURANA PEREZ SECPLAN SECPLAN SECPLAN SECPLAN SECPLAN SECPLAN 52 53 54 55 56 CAMILO NELSON RODRIGO FRANCISCO JAVIER ENRIQUE MENDEZ MONTENEGRO MONTERO PIZARRO ORTIZ QUEVEDO ROJAS ARAYA SECPLAN SECPLAN SECPLAN SECPLAN SECPLAN 57 MARCELO ROJAS GONZALEZ SECPLAN 58 59 60 EDUARDO CARLOS OSCAR ROJAS PULGAR SEPULVEDA LAZO VALVERDE LUNA SECPLAN SECPLAN SECPLAN 61 62 SEBASTIAN ROJAS SEG. CIUDADANA CAMILA PAZ ALEJANDRO HERNAN BUSTAMANTE LARA MORALES VEGA SEG. CIUDADANA SEG. CIUDADANA 47 48 63 Agradecemos también a los Equipos de Gestión Territorial de DIDECO y de las Delegaciones de Tierras Blancas, Rural, Tongoy y Guanqueros por su buena disposición y colaboración en la convocatoria. 207
