Ministerio de Justicia Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción BOLIVIA COMENTARIO PROYECTO DE INFORME PRELIMINAR RELATIVO A LA IMPLEMENTACIÓN EN ESTADOS UNIDOS, DE LAS DISPOSICIONES DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN, SELECCIONADAS PARA SER ANALIZADAS EN LA SEGUNDA RONDA, Y SOBRE EL SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES FORMULADAS A DICHO PAÍS EN LA PRIMERA RONDA 1 Ministerio de Justicia Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción Estado: Bolivia Funcionaria que informa: Sra.: Dra. Nardi Suxo Iturri, Cargo: Viceministra de Transparencia y Lucha contra la Corrupción Oficina: Viceministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción Dirección: Calle Batallón Colorados. Edif. El Cóndor Piso 11 Número de teléfono: 591-22153085- 591-22153084 Número de fax: 591-22153085 Correo electrónico: nardi-suxo@hotmail.com 2 Ministerio de Justicia Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción A solicitud de la Secretaría Técnica del MESICIC, para que Bolivia haga un análisis de proyecto de informe preliminar relativo a la implementación en Estados Unidos de las disposiciones de la Convención Interamericana Contra la Corrupción, seleccionadas para ser analizadas en la segunda ronda, y sobre el seguimiento de las recomendaciones formuladas a dicho país en la primera ronda, habiendo analizado el mismo, nos permitimos sugerir que se incorporen los siguientes comentarios: 1. Dentro del punto III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES EN RELACIÓN CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LA CONVENCIÓN SELECCIONADAS EN LA SEGUNDA RONDA. Numeral 1. SISTEMAS PARA LA CONTRATACÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS POR PARTE DEL ESTADO. 1.1. Sistema para la contratación de funcionarios públicos. Consideramos que además de los incisos a) y b), debería incluirse un nuevo inciso, que podría estar redactado en los siguientes términos: “c) Desarrollar e implementar programas de capacitación sobre códigos de conducta y ética para nuevos funcionarios, previo a su ingreso, como medida preventiva para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones publicas.” 2. Dentro del punto III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES EN RELACION CON LA IMPLEMENTACION DE LAS DISPOSICIONES DE LA CONVENCION SELECCIONADAS EN LA SEGUNDA RONDA. Numeral 2. SISTEMAS PARA PROTEGER A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS Y CIUDADANOS PARTICULARES QUE DENUNCIEN DE BUENA FE ACTOS DE CORRUPCION. Bolivia hace referencia también a lo informado por la GAO en la sección 2.2 del capítulo II del informe, página 33, en cuanto a ¨…Si se requiere un procedimiento de averiguación de hechos en relación con una denuncia presentada contra funcionarios de la OSC, se selecciona a un empleado de la OSC que no haya tenido participación en la cuestión denunciada y, de ser posible, que no ocupe un cargo subordinado a ningún funcionario que haya tenido participación en la cuestión denunciada, para que realice un examen y prepare un informe y considera que tal situación que permite, aún en casos 3 Ministerio de Justicia Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción limitados, a un subordinado ajeno a la cuestión denunciada a realizar un examen e informe sin otorgarle garantías de no sufrir represalias a futuro, ello hace que no estén dadas las condiciones objetivas mínimas de imparcialidad y libre de presión para que tal examen e informe pueda ser objetivamente preparado. En consecuencia, se sugiere agregar el siguiente parágrafo dentro de las recomendaciones al Numeral 2 SISTEMAS PARA PROTEGER A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y CIUDADANOS PARTICULARES QUE DENUNCIEN DE BUENA FE ACTOS DE CORRUPCIÓN. Dentro del capítulo de CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. “Considerar eliminar cualquier posibilidad que en casos de denuncia por prácticas de personal prohibidas dentro de la OSC, sea un subordinado a un funcionario denunciado quién examine la denuncia y prepare un informe. Esto en virtud que tal situación no presentaría condiciones objetivas de independencia e imparcialidad hacia el denunciado y expone al examinador, de ser subordinado, a la posibilidad de represarías encubiertas en condiciones de inferioridad y crea también dudas en cuento a la confiabilidad y objetividad del examen e informe sobre la denuncia. (ver sección 2.2 del capítulo II de este informe)”. 3. Dentro del punto IV. OBSERVACIONES EN RELACIÓN CON LOS AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES FORMULADAS EN EL INFORME DE LA PRIMERA RONDA. Numeral 4. MECANISMOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EN LOS ESFUERZOS DESTINADOS A PREVENIR LA CORRUPCIÓN. 4.5. Mecanismos de participación en el seguimiento de la gestión pública. Bolivia considera que dentro de los mecanismos para la participación en el seguimiento de la gestión pública, se podrían implementar otros mecanismos de participación ciudadana, como por ejemplo veedurías públicas; o Comités de Vigilancia que podrían cumplir el rol de control social diversificado. En virtud de lo cual, sugerimos la siguiente redacción: 4 Ministerio de Justicia Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción “El Comité toma nota de los pasos dados, por Estados Unidos, para avanzar en la implementación de la anterior recomendación y de la necesidad de que éste continúe dando atención a la misma, para crear progresivamente espacios de participación más activa.” Finalmente, a Bolivia le gustaría resaltar la colaboración y compromiso del país analizado, para implementar las recomendaciones que se le hiciera oportunamente. Asimismo, valoramos los avances que se han logrado hasta el momento. Por otra parte salvo lo observado líneas arriba, Bolivia concuerda con las demás observaciones que nos remitiera la Secretaría Técnica, a quién reitera su agradecimiento por el trabajo constante para el seguimiento de la Convención Inter-Americana contra la Corrupción. La Paz, 4 de abril de 2008 Atentamente: 5
