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República de Colombia
Departamento de la Guajira
Municipio de Maicao
Nit. 892.120.020-9
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Centro Administrativo Municipal
PROYECTO DE ACUERDO No 020 DE AGOSTO DE 2015
POR EL CUAL SE CREA EL CONSEJO MUNICIPAL DE PAZ DEL MUNICIPIO
DE MAICAO LA GUAJIRA
Señor:
BASSEM MOHAMED YEBARA ALHAJ
Presidente y demás miembros
Honorable Concejo Municipal de Maicao
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Constitución Política de Colombia ha consagrado en su artículo 22.- La PAZ
como un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento”.
La ley 434 de 1998 por el cual se crea el Consejo Nacional de Paz establece en
sus artículos:
ARTICULO 1.-DE LA POLITICA DE PAZ. La política de paz es una política de
Estado, permanente y participativa. En su estructuración deben colaborar en forma
coordinada y armónica todos los órganos del Estado, y las formas de
organización, acción y expresión de la sociedad civil, de tal manera que trascienda
los períodos gubernamentales y que exprese la complejidad nacional.
Cada gobierno propenderá por hacer cumplir los fines, fundamentos y
responsabilidad del Estado en materia de paz.
ARTICULO 2.- DE LOS PRINCIPIOS RECTORES. La política de paz del Estado
que desarrollarán las autoridades de la República, el Consejo Nacional de Paz y
los Consejos Territoriales de Paz se orientará por los siguientes principios
rectores:
a) Integralidad. Para la consecución y mantenimiento de la verdadera paz no es
suficiente la sola eliminación de la guerra; se requiere simultáneamente de un
conjunto de medidas integrales de carácter socio-económico, cultural y político
que combatan eficazmente las causas de la violencia;
b) Solidaridad. La paz no es sólo el producto del entendimiento y comprensión de
los seres humanos sino también el resultado de su solidaridad y reciprocidad;
c) Responsabilidad. Como la consecución de la paz es una finalidad del Estado y
a la cabeza de éste está el Presidente de la República, será él quien responda por
los resultados; en los términos de la presente ley, responderán igualmente las
Comisiones y los Comités que aquí se crean, y los gobernadores y los alcaldes en
lo departamental y municipal respectivamente;
d) Participación. Alcanzar y mantener la paz exige la participación democrática
de los ciudadanos, el compromiso solidario de la sociedad y la concertación de las
políticas y estrategias para su consecución;
Dirección: Calle 12 No. 11-36
Teléfono: (5) 726 8930
http://www.maicao-laguajira.gov.co
alcaldia@maicao-laguajira.gov.co
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e) Negociación. La consecución de la paz implica la utilización prioritaria del
recurso del dialogo y la negociación como procedimientos expeditos para la
desmilitarización de los conflictos sociales y políticos nacionales y territoriales;
f) Gradualidad. Una paz sólida sólo se construye en un proceso continuo y
gradual de soluciones integrales, solidarias, responsables, participativas y
negociadas.
ARTÍCULO 3.- CREACION Y NATURALEZA. Créase el Consejo Nacional de Paz
con participación de la sociedad civil, como órgano asesor y consultivo del
Gobierno Nacional. Su misión será propender por el logro y mantenimiento de la
paz, y facilitar la colaboración armónica de las entidades y órganos del Estado,
otorgando prioridad a las alternativas políticas de negociación del conflicto armado
interno, en orden a alcanzar relaciones sociales que aseguren una paz integral
permanente.
ARTICULO13.- Consejos Regionales. Las Asambleas Departamentales y
Concejos Municipales están autorizadas para crear, a iniciativas del
respectivo Gobernador o Alcalde los Consejos Departamentales o
Municipales de Paz.
Tomando en cuenta que es una obligación legal, la creación de los Consejos
Municipales de Paz, se envió solicitud al Concejo Municipal, para que expidiera
copia del acuerdo por el cual se crea el Consejo Municipal de Paz, emitiendo
respuesta suscrita por el Presidente de la Corporación, en la que informa que “no
encontró ningún Acuerdo Municipal sobre la creación del Consejo Municipal de
Paz, por lo que se hace necesario dar cumplimiento a la Constitución y la Ley.
PRESENTADO PARA
CONCEJALES POR
SU
CONSIDERACIÓN
DE
LOS
HONORABLES
EURIPIDES PULIDO RODRIGUEZ
Alcalde Municipal
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PROYECTO DE ACUERDO No
DE AGOSTO DE 2015
POR EL CUAL SE CREA EL CONSEJO MUNICIPAL DE PAZ DEL MUNICIPIO
DE MAICAO LA GUAJIRA
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE MAICAO
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le
confiere el artículo 315 de la Constitución Política, la Ley 136 de 1994, modificada
por la Ley 1551 de 2012, las otorgadas por el artículo 13 de la Ley 434 de 1998 y
a iniciativa del alcalde municipal, y,
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de Colombia de 1991, establece como principios
fundamentales en su artículo 1 que Colombia es un estado social de derecho,
organizado en forma de república unitaria, descentralizada con autonomía de sus
entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que
la integran y en la prevalencia del interés general.
Que dentro de los fines del Estado esta: Servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación, defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Que las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las
personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del
Estado y de los particulares.
Que el artículo 22 de la Constitución Nacional ha consagrado La PAZ como un
derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.
Que la ley 434 de 1998 por el cual se crea el Consejo Nacional de Paz establece
en su artículo 13.- Consejos Regionales. Las Asambleas Departamentales y
Concejos Municipales están autorizadas para crear, a iniciativas del respectivo
Gobernador o Alcalde los Consejos Departamentales o Municipales de Paz.
Las funciones y composición serán análogas a las del Consejo Nacional de Paz,
salvo en lo referente a las ejercidas en desarrollo de delegación presidencial.
Que en cumplimiento a estos preceptos, en la consecución de la Paz, deben
actuar en forma coordinada y armónica todos los órganos del Estado, y las formas
de organización, acción y expresión de la sociedad civil, de tal manera que
trascienda los períodos gubernamentales y que exprese la complejidad nacional y
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que los gobiernos deben velar por cumplir los fines y fundamentos en el marco de
la consecución de Paz.
Que es competencia de éste CONSEJO MUNICIPAL DE PAZ a iniciativa del
Alcalde Municipal, entrar a regular e implementar la política de paz, permanente
participativa y armónica con todos los estamentos de este territorio y con
funciones análogas a las del Consejo Nacional de Paz en concordancia con el
artículo 13° Ley 434 de 1.998.
Que las organizaciones asentadas en nuestro municipio,
tales como:
representantes de los distintos cultos religiosos, veedores, comerciantes,
resguardo indígena y/o Autoridades Tradicionales, Afrodescendientes, Raizales,
población LGTBI, mujeres líderes del municipio, madres cabezas de familia,
víctimas del conflicto armado, centros Educativos y en general toda la comunidad
Maicaera, serán miembros activos del Consejo Municipales de Paz.
Que es deber del Concejo Municipal y demás autoridades apoyar, la divulgación
de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. Consciente de la
responsabilidad que conlleva el proceso de paz, el Concejo Municipal.
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO: Crease el CONSEJO MUNICIPAL DE PAZ, con
participación de la Sociedad Civil, como órgano asesor y consultivo del Gobierno
Municipal, con el fin de alcanzar y mantener la paz y facilitar la colaboración
armónica de las entidades y órganos de la Administración Municipal y de la
sociedad civil local, otorgando prioridad a fortalecer la convivencia, la solución
pacífica de los conflictos y la violencia, en los marcos de la plena vigencia del
Estado de Derecho, el respeto a los Derechos Humanos y la consolidación de la
democracia.
ARTICULO SEGUNDO: PRINCIPIOS RECTORES.- EL CONSEJO MUNICIPAL
DE PAZ de Maicao, se orientará por los siguientes principios:
1. INTEGRALIDAD.- Para la consecución y mantenimiento de la verdadera paz no
es suficiente la sola eliminación de la guerra; se requiere simultáneamente de un
conjunto de medidas integrales de carácter social, económico, cultural y político
que combatan eficazmente las causas de la violencia.
2. SOLIDARIDAD.- La paz no es sólo el producto del entendimiento y comprensión
de los seres humanos sino también el resultado de su solidaridad y reciprocidad.
3. RESPONSABILIDAD.- La consecución de la Paz es fin esencial del Estado; por
lo cual se adquiere la responsabilidad en el Municipio de Maicao, de todas las
autoridades de responder por los resultados; responderán igualmente las
Comisiones y los Comités que se creen por parte del Consejo Municipal de Paz.
Esta responsabilidad se extenderá a otros actores como las Fuerzas Políticas, los
Funcionarios Públicos y la Sociedad Civil en su función de veeduría.
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4. PARTICIPACIÓN.- Para lograr y mantener la Paz se requiere la participación
democrática de los ciudadanos, el compromiso solidario de la sociedad y la
concertación de las políticas y estrategias para su consecución.
ARTICULO TERCERO: Composición. El CONSEJO MUNICIPAL DE PAZ estará
conformado por:
Por el órgano ejecutivo Municipal:
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Alcalde Municipal, o su delegado quien lo presidirá.
Secretario de Gobierno.
Secretario de Hacienda.
Secretario de Planeación.
Secretario de Educación.
Por el órgano Legislativo Municipal:
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Tres (3) representantes del Concejo Municipal teniendo en cuenta que
uno de ellos sea de las minorías políticas.
Por el Órgano de Control del Municipio:
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El personero Municipal.
Por la Fuerza Pública:
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Un representante del Ejercito Nacional.
Un representante de la policía Nacional.
Por la Sociedad Civil:
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Un representante de la Diócesis.
Un representante por las otras iglesias y confesiones religiosas, que tengan
asiento en el Municipio de Maicao.
Un representante elegido por los sindicatos asentados en el Municipio.
Un representante de los comerciantes y empresarios con matricula vigente
en la cámara de comercio del Municipio de Maicao, elegido por ellos
mismos.
Dos (2) representantes de las organizaciones campesinas municipales.
Un representante por las organizaciones que tengan cuyo objetivo sea la
protección y defensa de los derechos de la mujer.
Dos (2) representantes por las organizaciones de víctimas.
Un representante de la mesa central de concertación de la política pública
de la población afro descendiente del Municipio de Maicao.
Un representante de los resguardos indígenas que existan dentro de la
jurisdicción del Municipio de Maicao.
Un representante de organizaciones de discapacitados.
Un representante de la comunidad LGTBI.
Un representante del adulto mayor con incidencia en los programas
sociales del Municipio.
Un representante de las juventudes.
Un representante del sector solidario de la economía.
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Un representante de los veedores ciudadanos dentro del seno de los
mismos.
 Dos (2) representantes de las juntas de acción comunal elegidos por ellos
mismos.
 Dos (2) representantes de las juntas administradoras locales elegidos por
ellos mismos.
 Dos (2) representantes de las organizaciones que trabajan para el logro de
la paz.
Un representante elegido por las organizaciones cuyo objetivo sea la
protección y defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Un representante de las universidades y establecimientos de educación
superior del Municipio.
Un representante de las Instituciones Educativas designado de común acuerdo
entre ellos.
Un representante de la Unidad Municipal de la cruz roja.
Un representante de la Defensa Civil.
Parágrafo Primero: Los Servidores Públicos serán miembros del Consejo
Municipal de Paz, mientras ocupen sus respectivos cargos. Los Miembros de la
Sociedad Civil lo serán hasta tanto sean reemplazados por las organizaciones que
representan.
Parágrafo Segundo: La Secretaría Técnica será ejercida por la Secretaría de
Gobierno del municipio o quien haga sus veces.
Parágrafo Tercero: La asistencia al Consejo Municipal de Paz es indelegable,
conforme a lo dispuesto en el parágrafo 5 del artículo 4 de la ley 434 de 1998.
ARTICULO CUARTO: Funciones. Además de las funciones análogas a las del
Consejo Nacional de Paz en concordancia con el artículo 13° Ley 434 de 1.998,la
dirección de todo proceso de paz corresponde exclusivamente al Presidente de la
República como responsable de la preservación del orden público en toda la
Nación. Quienes a nombre del Gobierno participen en los diálogos y acuerdos de
paz, lo harán de conformidad con las instrucciones que él les imparta” El
CONSEJO MUNICIPAL DE PAZ tendrá las siguientes funciones:
1. Ser un grupo asesor y consultor del gobierno municipal.
2. Proponer mecanismos de participación de la sociedad civil en los procesos de
diálogo y negociación que sean de utilidad y asesorar permanentemente al
Gobierno Municipal en materias relacionadas con la consecución de la Paz.
3. Elaborar propuestas para el Gobierno Municipal acerca de soluciones
negociadas a los conflictos que puedan aparecer en el escenario local, así como la
promoción y defensa de los derechos humanos, la aplicación efectiva del derecho
internacional humanitario y la creación de condiciones que garanticen un orden
político, económico y social justo.
4. Promover, promulgar, difundir y establecer estrategias para que se respeten los
derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
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5. Presentar sugerencias ante las autoridades competentes, sugerencias
debidamente sustentadas, en materia de organización territorial y competencia
municipal en plena concordancia con las políticas, planes y estrategias concebidos
por el Consejo Nacional de Paz.
6. Motivar a la ciudadanía para presentar iniciativas en materia de Paz, transmitir
al Gobierno Municipal las propuestas de Paz formuladas por la sociedad civil y
promover en el Municipio la cultura y la formación educativa de la Paz.
7. Dictarse su propio reglamento.
ARTÍCULO QUINTO: Funciones de la Secretaría Técnica, entre otras, las
siguientes:
1. Coordinar, canalizar y acompañar el desarrollo e implementación de los
acuerdos, disposiciones, proyectos y sugerencias que emanen del Consejo
Nacional de Paz.
2. Desarrollar e implementar la coordinación interinstitucional.
3. Presentar un informe anual al Concejo Municipal de todas las actividades
realizadas por el Consejo de Municipal de Paz.
4. Las demás que se establezcan en el reglamento del Consejo Nacional de Páz.
ARTICULO SEXTO: El Señor Alcalde dentro de los treinta (30) días siguientes a la
vigencia del presente Acuerdo coordinará la convocatoria de las organizaciones
señaladas en el Artículo 3 de este Acuerdo, para que elijan sus respectivos
representantes y comuniquen tal decisión a la secretaría técnica para lo de su
competencia.
ARTICULO SEPTIMO. El Consejo Municipal de Paz, se reunirá mínimo cada tres
(3) meses, por convocatoria del Secretario técnico del Consejo Municipal de Paz,
sin perjuicio que sea convocado a reuniones extraordinarias, cuando las
circunstancias lo aconsejan o la conveniencia pública lo exija.
ARTICULO OCTAVO: El Consejo Municipal de Paz, podrá empezar a sesionar
cuando hayan sido elegidas o designadas las dos terceras partes de sus
miembros. El integrante que no participe en tres (3) sesiones consecutivas del
Consejo Municipal de Paz, de manera injustificada, quedará suspendido por el
término de tres meses por primera vez y en forma definitiva si es reincidente.
ARTICULO NOVENO: El Consejo Municipal de Paz sesionará, deliberará y
decidirá con la mitad más uno de sus miembros. Si transcurrida media hora de la
citación no se ha completado el quórum, el consejo sesionará, deliberará y
decidirá con el treinta (30%) de los miembros.
ARTICULO DECIMO: Para la captación y ejecución de recursos que garanticen el
ejercicio de las funciones y programas de conformidad con los planes y
prioridades del Consejo Municipal de Paz, se crea el FONDO MUNICIPAL DE
PAZ, el cual está constituido por los siguientes recursos:
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1. Los recursos que le asigne el presupuesto.
2. Las donaciones que ingresen al FONDO MUNICIPAL DE PAZ, previa
incorporación al presupuesto municipal.
3. Los bienes derechos y recursos adjudicados, adquiridos o que adquieran a
cualquier título, de conformidad con la ley.
ARTICULO DECIMO PRIMERO. Para todos los efectos, los contratos celebrados
con cargo a la cuenta del FONDO MUNICIPAL DE PAZ, se regirá por lo estipulado
en el artículo 15 de la ley 434 de 1.998.
ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO: Este Acuerdo será divulgado ampliamente por
el Gobierno Municipal y el Consejo Municipal de Paz.
ARTÍCULO DECIMO TERCERO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de
su Sanción y Publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias
PRESENTADO PARA
CONCEJALES POR
SU
CONSIDERACIÓN
DE
LOS
HONORABLES
EURIPIDES PULIDO RODRIGUEZ
Alcalde Municipal
Dirección: Calle 12 No. 11-36
Teléfono: (5) 726 8930
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