REPÚBLICA DE COLOMBIA Rama Judicial TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Sala Cuarta de Decisión Neiva, dieciocho (18) de septiembre de dos mil ocho (2008) Magistrado Ponente Asunto Actor Demandado Providencia Radicación Acta : : : : DR. JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRÍGUEZ CONCILIACIÓN PREJUDICIAL FUNDACIÓN CENTRO DE EQUINOTERAPIA I.P.S. E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO HERNANDO MONCALEANO PERDOMO : AUTO INTERLOCUTORIO – SEGUNDA INSTANCIA : 41 001 33 31 004 2008-00236-01 : Nº 77 I.- ASUNTO Como el proyecto elaborado por el Magistrado Dr. Ramiro Aponte Pino no fue acogido por la Sala, con ponencia del suscrito Magistrado se procede a decidir el recurso de apelación propuesto por la parte convocante contra la providencia del 15 de julio de 2008 proferida por el Juzgado Cuarto Administrativo de Neiva que improbó la conciliación prejudicial celebrada ante el Procurador 34 Judicial Administrativo. II.- ANTECEDENTES 1.- El Hospital Hernando Moncaleano Perdomo suscribió con la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S. el contrato de prestación de apoyo logístico N° 073-2005 cuyo objeto era prestar servicios de Equinoterapia o Hipoterapia. 2.- Por problemas de facturación no se cancelaron 250 sesiones realizadas en el mes de octubre, las cuales fueron incluidas en las practicadas en el mes de noviembre, para un total de 486 sesiones por valor de $6.318.000 a favor de la Fundación. 3.- El 1° de junio de 2006 el Hospital y la Fundación suscribieron el contrato de apoyo logístico N° 291, en desarrollo del Contrato Interadministrativo N° 367 del 4 de abril de 2006 celebrado entre el Departamento del Huila y la E.S.E. Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo, cuyo objeto era la prestación de servicios de salud. ACCION TUTELA PRIMERA INSTANCIA CONTRA: JUZGADO EJECUCION PENAS YMEDIDAS SEGURIDAD RADICACION: 41001-2204-000-2004-00121-00 347 2 4.- El citado contrato N° 291 de 2006 fue ejecutado por la Fundación de mayo a diciembre de 2006, pero el Hospital incumplió respecto a los pagos argumentando que no se había radicado el contrato porque la póliza no se encontraba firmada por el tomador. 5.- Por la ejecución de los contratos N° 291 de 2006 y 073 de 2005, se adeuda a favor de la Fundación la suma de $18.633.000, discriminada así: Factura Factura Factura Factura Factura Factura N° N° N° N° N° N° 0959 0966 0968 0969 0970 0971 de de de de de de noviembre 30 de 2005 septiembre 12 de 2006 octubre de 2006 noviembre 3 de 2006 diciembre 5 de 2006 diciembre 15 de 2006 Total $6.318.000 $5.355.000 $1.800.000 $1.785.000 $1.605.000 $1.770.000 $18.633.000 6.- No existe justificación para el no pago de los compromisos contractuales por cuanto los citados contratos tienen soporte presupuestal. Además los valores adeudados contienen una obligación clara, expresa y exigible, que proviene de la entidad convocada. Por lo tanto es procedente la conciliación como mecanismo alternativo para evitar una acción judicial con consecuencias económicas más gravosas para la entidad estatal. III.- EL ACUERDO CONCILIATORIO La apoderada de la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S. solicitó al señor Procurador 34 Judicial Administrativo la celebración de una audiencia de conciliación prejudicial con la intervención del representante legal de la E.S.E. Hospital Hernando Moncaleano Perdomo con el objeto de lograr el reconocimiento y pago de la suma de $18.633.000 correspondiente al saldo adeudado por la ejecución de los Contratos de Apoyo Logístico N° 073-2005 y N° 291 de 2006. Luego de varios aplazamientos por diversos motivos, se realizó la audiencia de conciliación extrajudicial el 10 de junio de 2008 según Acta N° 0192-07, donde el apoderado de la E.S.E. presenta la siguiente propuesta: “…debidamente autorizada por el comité de conciliación, celebrada el día 9 de junio de 2008: Frente a la factura 0959 por valor de $6.318.000 pesos, correspondiente a la prestación del servicio de la FUNDACIÓN DE EQUINOTERAPIA, correspondiente al contrato 073 de 2005, el Hospital reconoce dicho valor ya que no fue cancelado por error de procedimiento del área presupuestal del Hospital, a pesar de que existen las respectivas certificaciones de la prestación del servicio. Frente al contrato 291 de 2006, relaciono a continuación los valores a reconocer por parte del Hospital, así: Factura 0966 por valor de $5.355.000 pesos, el hospital reconoce la suma de $5.055.000 pesos, por concepto de ACCION TUTELA PRIMERA INSTANCIA CONTRA: JUZGADO EJECUCION PENAS YMEDIDAS SEGURIDAD RADICACION: 41001-2204-000-2004-00121-00 347 3 haberse realizado 337 sesiones de equinoterapia durante los meses de junio, julio y agosto de 2006, según informe de Interventoría de fecha 2 de diciembre de 2006, al contrato administrativo No. 367 de 2006, celebrado entre el Departamento del Huila y el Hospital Universitario de Neiva; Factura 0968 por valor de $1.800.000 pesos, suma ésta que es reconocida por el Hospital por haberse realizado 120 sesiones de equinoterapia, de acuerdo al informe de Interventoría atrás mencionado; Factura 0969 por valor de $1.785.000 pesos, suma ésta que es reconocida por el Hospital por haberse realizado 119 sesiones de equinoterapia, de acuerdo a lo solicitado por la parte convocante; Factura 0970 por valor de $1.605.000 pesos, suma ésta que es reconocida por el Hospital por haberse realizado 107 sesiones de equinoterapia de acuerdo al informe de Interventoría atrás señalado de fecha diciembre 28 de 2006; Factura 0971, por valor de $1.770.000 pesos, el Hospital reconoce $1.755.000 pesos, por haberse realizado 117 sesiones de equinoterapia de acuerdo al informe de Interventoría atrás señalado de fecha 29 de diciembre de 2006. Las anteriores facturas relacionadas, el Hospital entra a reconocerlas basados en los respectivos informes que reposan en la Secretaría de Salud Departamental, del contrato Interadministrativo 367 de 2006, suscrito entre la Secretaría de Salud Departamental y el Hospital, donde se demuestra el cumplimiento por parte del Hospital en ejecución del objeto contractual, y del pago por parte de la Secretaría de Salud Departamental. Así las cosas, el valor a conciliar por parte del Hospital Departamental, es de DICECIOCHO (sic) MILLONES TRESCIENTOS DIECIOCHO MIL PESOS ($18.318.000), suma ésta que será pagada, dentro de los 15 días siguientes a la ejecutoria de la providencia que apruebe la presente conciliación, expedida por el juez Administrativo competente, y previa presentación ante la Subgerencia Administrativa, Área de Tesorería del Hospital, de los documentos respectivos…” El apoderado de la Fundación acepta en su totalidad la propuesta presentada por el apoderado de la E.S.E. (fls. 56 a 58, cdo. Ppal) IV.- LA PROVIDENCIA IMPROBATORIA DE LA CONCILIACIÓN El Juzgado Cuarto Administrativo de Neiva mediante providencia del 15 de julio de 2008 decidió improbar la conciliación prejudicial celebrada ante el Procurador 34 Administrativo el 10 de junio de 2007, entre la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S. y la E.S.E. Hospital Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva. Señala que para aprobar un acuerdo conciliatorio el juez debe verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos: a) que no haya operado el fenómeno de la caducidad; b) que verse sobre derechos de contenido particular y económico, disponibles por las partes; c) que las partes estén debidamente representadas y que los representantes tengan capacidad para conciliar, y d) que cuente con las pruebas necesarias, no sea violatorio de la ley o no resulte lesivo para el patrimonio público. ACCION TUTELA PRIMERA INSTANCIA CONTRA: JUZGADO EJECUCION PENAS YMEDIDAS SEGURIDAD RADICACION: 41001-2204-000-2004-00121-00 347 4 En este caso se cumplieron los tres primeros requisitos por cuanto la solicitud de conciliación fue presentada el 17 de julio de 2007, es decir, antes del vencimiento de los dos años previsto para las acciones relativas a contratos; versa sobre derechos de contenido particular y económico, pues se pretende la cancelación de facturas de ventas derivadas de una serie de contratos suscritos entre la E.S.E. y la Fundación y las partes están debidamente representadas y sus representantes tienen capacidad para conciliar. Respecto al último presupuesto, relacionado a las pruebas, no se cumple porque como se pretende cobrar el valor de la Factura de Venta N° 0966 de septiembre 12 de 2006 por $5.355.000 y la N° 0968 de octubre de 2006 por $1.800.000, derivadas del contrato N° 367 de 2006 y éste no fue allegado al expediente, por lo tanto no se encuentra acreditada esa obligación. Lo anterior conlleva la improbación del acuerdo conciliatorio conforme lo previsto en el artículo 73 de la Ley 446 de 1998. Además, agrega que de acuerdo al criterio jurisprudencial del Consejo de Estado, no es procedente aprobar una conciliación parcial V.- EL RECURSO DE APELACIÓN Manifiesta el apoderado de la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S. que se improbó el acuerdo conciliatorio argumentando que “no se soportó en debida forma una prueba” porque se pretende cobrar el valor de las facturas de venta N° 0966 de septiembre 12 de 2006 por $5.355.000 y N° 0968 de octubre de 2006 por $1.800.000, derivadas del contrato N° 367, el cual no fue allegado por lo tanto la obligación no se encuentra acreditada. Señala que si bien es cierto lo afirmado, se trata de un error de escritura, una equivocación de la persona encargada de elaborar las facturas de compraventa, pero esto se corrigió en las siguientes facturas como se observa en la 0969 de noviembre 3 de 2006, 0970 de diciembre 5 de 2006 y 971 de diciembre 15 de 2006, donde se indica que es según contrato N° 291 de 2006. Agrega que el Departamento del Huila en cumplimiento de sus obligaciones constitucionales relacionadas con la prestación de servicios de salud por tratamientos y rehabilitación integral de la población discapacitada que no tenga cobertura de subsidio, a través de la Secretaría de Salud Pública suscribió con la E.S.E. Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva el Contrato Administrativo N° 367 del 4 de abril de 2006, pero como la institución hospitalaria no tiene la infraestructura ni el personal a su vez suscribió el Contrato de Prestación de Apoyo Logístico N° 291 de 2006 con la Fundación Centro Equinoterapia IPS; en desarrollo de éste último contrato la Fundación atendió a la población discapacitada que asiste a Carihuila prestándole los servicios de equinoterapia durante los meses de junio a diciembre de 2006. ACCION TUTELA PRIMERA INSTANCIA CONTRA: JUZGADO EJECUCION PENAS YMEDIDAS SEGURIDAD RADICACION: 41001-2204-000-2004-00121-00 347 5 Con lo anterior queda claro que el contrato que genera la obligación que reconoce la E.S.E. Hospital Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva es el N° 291 de 2006 y el contrato N° 367 de 2006, que se indica hace falta para aprobar la conciliación, no es generador de ninguna obligación como equivocadamente se señala en la providencia, por lo tanto no se puede derivar una obligación a favor de la Fundación y a cargo del Hospital, de un contrato donde las partes son la Secretaría de Salud del Departamento y el Hospital de Neiva. Considera que teniendo en cuenta lo dicho por el Magistrado del Consejo de Estado Dr. Ariel (sic) Eduardo Hernández Enríquez en la providencia del 30 de marzo de 2000 transcrita, al no tener ninguna relación la Fundación con el contrato N° 367 de 2006 se debió analizar si de las pruebas allegadas se podría deducir una alta probabilidad de condena de la E.S.E., en el evento que se hubiese decidido adelantar la acción pertinente, para el caso, reparación directa por enriquecimiento sin causa, pues el error cometido por la Fundación al expedir la factura de compraventa imposibilitan la acción ejecutiva. Reitera que con las pruebas arrimadas se demuestra que el servicio de equinoterapia sí se prestó (Contrato N° 291 de 2006, informes de interventoria del contrato N° 367 de 2006 y oficio N° D.2956 del 9 de abril de 2008 suscrito por la Secretaria de Salud Departamental del Huila). Concluye señalando que “…debo decirle que de las pruebas allegadas al expediente de la referencia se evidencia claramente la existencia de las obligaciones a cargo del Hospital y a favor de la Fundación que represento y no se afecta el patrimonio público de ninguna manera, pues estas actuaciones fueron evaluadas anteriormente por el asesor jurídico del Hospital, el Comité de Conciliación del Hospital y es por esta razón que decidieron conciliar.” VI.- CONSIDERACIONES 1.- PROBLEMA JURÍDICO A RESOLVER Corresponde a esta Corporación determinar si el acuerdo de conciliación prejudicial celebrado ante el Procurador 34 Judicial Administrativo, entre la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S. y la E.S.E. Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva, se ajustó a las previsiones legales que regulan la materia para los fines de su aprobación o contrario sensu no las satisface, lo que implicaría, en este último caso confirmar la providencia de primera instancia emitida por el Juzgado Cuarto Administrativo de Neiva en cuanto resolvió improbarla. 2.- ANTECEDENTES 2.1.- La Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S. solicitó a la Procuraduría 34 Judicial Delegada en lo Administrativo se citara al representante legal de la E.S.E. Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva con el objeto de conciliar obligaciones de ACCION TUTELA PRIMERA INSTANCIA CONTRA: JUZGADO EJECUCION PENAS YMEDIDAS SEGURIDAD RADICACION: 41001-2204-000-2004-00121-00 347 6 carácter pecuniario derivadas de los contratos de prestación de apoyo logístico N° 073-2005 y 291-2006, por la suma total de $18.633.000, correspondientes a tratamiento y rehabilitación integral a través de equinoterapia o hipoterapia, a personas de los segmentos de la sociedad sin capacidad de pago. 2.2.- Con la solicitud de conciliación prejudicial se aportó en fotocopia auténtica los Contratos de Prestación de Apoyo Logístico N° 073 de 2005 de fecha 29 de abril de 2005 y del Contrato N° 291 del 1° de junio de 2006; ambos suscritos por los representantes legales de la E.S.E. Hospital Hernando Moncaleano Perdomo y de la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S. (fls. 16 a 19 y 22 a 24, respectivamente); fotocopia simple de la Factura N° 969 relacionada con el contrato N° 073 de 2005 y la cuenta de cobro correspondiente (fls. 30-31). 2.3.- La audiencia de conciliación prejudicial en la que se concretó el acuerdo entre las partes se llevó a efecto el 10 de junio de 2008, el cual se definió en resumen en los siguientes términos: La E.S.E. Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva se comprometió a pagar, dentro de los quince días siguientes a la ejecutoria de la providencia que apruebe la conciliación, a la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S. la suma de $18.318.000, que corresponden a las facturas que se discriminan a continuación: a) Factura N° 0959 por la suma de $6.318.000, que corresponde al contrato N° 073 de 2005. b) Factura N° 0966 por valor de $5.355.000 de cual reconoce la suma de $5.055.000, por servicios de equinoterapia durante los meses de junio, julio y agosto de 2006, equivalente a 337 sesiones. c) Factura N° 0968 por valor de $1.800.000, suma reconocida por 120 sesiones de equinoterapia d) Factura N° 0969 por $1.785.000, correspondiente a 119 sesiones de equinoterapia. e) Factura N° 0970 por valor $1.605.000, que corresponde a 107 sesiones de equinoterapia. f) Factura N° 0971 por valor de $1.770.000 del cual el Hospital reconoce $1.755.000, por concepto de 117 sesiones de equinoterapia. Se destaca de la conciliación que “Las anteriores facturas relacionadas, el Hospital entra a reconocerlas basado en los respectivos informes que reposan en la Secretaría de Salud Departamental, del contrato interadministrativo 367 de 2006, suscrito entre la Secretaría de Salud Departamental y el Hospital Universitario,…” (fl. 57) De otra parte se resalta, en relación con perfeccionamiento de los contratos lo siguiente: la liquidación y/o “De acuerdo al requerimiento efectuado por el Despacho que Usted preside, en providencia de fecha 27 de junio de 2007, referida a las actas de liquidación de los contratos No. 073 de 2005, y 291 de 2006, debo manifestarle, en cuanto al primero de ellos, que hasta la fecha no se ha realizado la correspondiente acta de liquidación; en cuanto al contrato ACCION TUTELA PRIMERA INSTANCIA CONTRA: JUZGADO EJECUCION PENAS YMEDIDAS SEGURIDAD RADICACION: 41001-2204-000-2004-00121-00 347 7 291 de 2006, como quiera que por falencias presentadas al momento de la legalización de este contrato por parte de la Fundación que represento, en cuanto a la póliza de seguros, no se pudo legalizar el mismo, y por lo tanto no se elaboraron las respectivas actas de iniciación y liquidación, aclarando que tal como lo reconoce el Hospital Universitario de Neiva, el servicio de equinoterapia sí fue prestado a la población discapacitada de CARIHUILA” (fl. 56 a 58) 2.4.- En atención a lo dispuesto en la audiencia de conciliación por parte del Procurador, el apoderado de la entidad convocante, esto es, la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S., mediante escrito del 17 de junio de 2008, allegó a la Procuraduría Delegada copia de los Informes de Interventoría del Contrato Interadministrativo 367 de 2006 y en copia al carbón de las facturas sobre las cuales versó el acuerdo conciliatorio (fls. 63 a 104). 2.5.- El Juzgado Cuarto Administrativo en providencia del 15 de julio de 2008, resuelve improbar la conciliación prejudicial celebrada entre la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S. y la E.S.E. Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva, al considerar que dicho acuerdo no cuenta con las pruebas necesarias puesto que se pretende cobrar el contenido de las facturas de venta N° 0966 de septiembre 12 de 2006 por valor de $5.355.000 y 0968 de octubre de 2006 por valor $1.800.000 sin haberse allegado el contrato 367 de 2006 tal como se relaciona en ellas. También sienta el criterio en el sentido de no aprobar una conciliación parcial dado que éste sólo puede recaer sobre la totalidad de la misma. 3.- EL SUB LITE La providencia objeto del recurso de apelación debe confirmarse por las razones allí expuestas y por otras que esta Sala expondrá, las cuales refuerzan la decisión adoptada por el juez A quo, ellas son: a) Del contenido del acuerdo conciliatorio se establece que si bien éste tuvo como base probatoria los informes que reposan en la Secretaría de Salud Departamental relacionados con el Contrato Interadministrativo 367 de 2006, suscrito entre la Secretaría de Salud Departamental y el Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva y las facturas cuya relación se hizo en esta providencia, no fueron allegados a dicha diligencia, como se infiere del plazo otorgado por el Procurador Delegado en la misma y del contenido del escrito del 17 de junio de 2008 suscrito por el apoderado de la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S. igualmente referido en el acápite anterior de esta providencia. De acuerdo a lo anterior se concluye en este punto que el Procurador Delegado no tuvo a la vista la documentación antes referida dentro de la diligencia de conciliación, lo cual en nuestro entender constituye una irregularidad. Se allegó a la petición de conciliación sólo una fotocopia no auténtica de la factura N° 959 de noviembre 30 de 2005, la cual carece de valor probatorio. ACCION TUTELA PRIMERA INSTANCIA CONTRA: JUZGADO EJECUCION PENAS YMEDIDAS SEGURIDAD RADICACION: 41001-2204-000-2004-00121-00 347 8 b) En el supuesto de que las facturas a las que se contrae el acuerdo hubiesen sido aportadas a la diligencia de conciliación, en relación con ellas es del caso hacer algunas observaciones: - Las facturas N° 0966 de septiembre 12 de 2006 y 0968 de octubre de 2006, se refieren en su orden a 357 y 120 sesiones de equinoterapia como prestación de apoyo logístico a la población de Carihuila según contrato 367 de 2006. - Si leemos el contenido del contrato N° 367 de 2006, el que fuera aportado con ocasión del recurso de apelación propuesto contra el auto improbatorio de la conciliación, éste fue suscrito entre el Departamento del Huila – Secretaría de Salud Departamental y la E.S.E. Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva, tuvo por objeto “la prestación de servicios de administración delegada del Centro de Adaptación y Rehabilitación del Huila, con el fin de ofrecer los servicios de salud relacionados con tratamiento y rehabilitación integral de los segmentos poblacionales sin capacidad de pago que presentan alguna discapacidad física, psíquica y/o sensorial,…” (fl. 136. - El citado contrato como lo indica el objeto de administración delegada consiste en que “El contratista por cuenta y riesgo del contratante se encarga de la ejecución del objeto del convenio. El contratista es el único responsable de los subcontratos que celebre” (artículo 90 Decreto 222 de 1983). - El administrador delegado, en este caso el Hospital, celebró el Contrato N° 291 del 1° de junio de 2006, con la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S., para la prestación del servicio de salud relacionados con tratamiento y rehabilitación integral de personas discapacitadas. Siendo ello así, en el subcontrato las obligaciones surgen de la relación contractual en la que no figura el Departamento Secretaría de Salud, precisamente porque en el Contrato 367 de 2006 el ente territorial proporciona los dineros que se requieran para que el Hospital Universitario pueda cumplir con la obligación estatal relacionada con la salud integral de este sector poblacional discapacitado, lo cual hace realidad subcontratando con entidades especializadas en la materia. - Las facturas aludidas no pueden tenerse como prueba suficiente para impartir aprobación a la conciliación por cuanto el servicio a que hace referencia no corresponde al objeto del Contrato Interadministrativo 367 de 2006, circunstancia de la cual se infiere que la obligación que se concilia no es clara y menos aún exigible, lo que conllevaría a que el porcentaje de éxito o probabilidad frente a una futura acción contenciosa sea de un escaso margen. - De otra parte, las facturas de venta carecen de los soportes de los cuales se pueda inferir sin lugar a dudas la efectiva prestación del servicio, pues en asuntos relacionados con servicios de salud se debe acreditar por lo menos la autorización expresa de la entidad para prestar el servicio y la firma del beneficiario del mismo. Tampoco se cuenta con el informe de la supervisión al contrato N° 0291 de 2006, que debió ejercer el Subgerente Técnico Científico del Hospital ACCION TUTELA PRIMERA INSTANCIA CONTRA: JUZGADO EJECUCION PENAS YMEDIDAS SEGURIDAD RADICACION: 41001-2204-000-2004-00121-00 347 9 a fin de vigilar la correcta ejecución de las obligaciones establecidas en él, como lo señala la cláusula Décima del precitado contrato. Las anteriores consideraciones son suficientes para confirmar lo resuelto por la Juez Cuarta Administrativa de Neiva en su providencia del 15 de julio de 2008 al improbar el acuerdo conciliatorio celebrado el 10 de junio de 2008 entre la Fundación Centro de Equinoterapia I.P.S. y la E.S.E. Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva. En mérito a lo expuesto, la Sala Cuarta de Decisión del Tribunal Contencioso Administrativo del Huila, R E S U E L V E: 1.- CONFIRMAR la providencia del 15 de julio de 2008 proferida por el Juzgado Cuarto Administrativo de Neiva. 2.- Ejecutoriada esta providencia, devuélvase al Juzgado de origen. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE JORGE AUGUSTO CORREDOR RODRÍGUEZ Magistrado Ponente RAMIRO APONTE PINO Magistrado ENRIQUE DUSSAN CABRERA Magistrado Con salvamento de voto TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Neiva, diecinueve de septiembre de dos mil ocho. SALVAMENTO DE VOTO Fundación Centro de Equinoterapia IPS vs ESE Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva Rad. 41 001 23 31 000 2008 00064 01 Con el respeto que me merece la decisión mayoritaria, estimo que se ha debido aprobar la conciliación suscrita entre las partes. Sustento mi dimisión consideraciones: en las siguientes y modestas ACCION TUTELA PRIMERA INSTANCIA CONTRA: JUZGADO EJECUCION PENAS YMEDIDAS SEGURIDAD RADICACION: 41001-2204-000-2004-00121-00 347 10 1.- El 4 de abril de 2006, el Departamento del Huila y el Hospital Universitario de Neiva suscribieron el contrato interadministrativo 367, cuyo objeto es prestar los “…servicios de administración delegada del Centro de Adaptación y Rehabilitación Integral del Huila, con el fin de ofrecer los servicios de salud relacionados con el tratamiento y rehabilitación integral a los segmentos poblacionales sin capacidad de pago no cubiertos con subsidios a la demanda que presentan alguna discapacidad física, psíquica y/o sensorial, de zonas urbanas y rurales del Departamento del Huila”. En desarrollo del convenio, el Hospital suscribió el contrato 291 del 1º de junio de 2006 con la Fundación de Equinoterapia I. P. S. con el objeto de de prestar “…el tratamiento y rehabilitación integral a las personas de los segmentos de la sociedad sin capacidad de pago, que presenten alguna discapacidad física, psíquica y/o sensorial, a través de la Equinoterapia o Hipoterapia…” . Se estableció que el valor del contrato “…es indeterminado pero determinable conforme a la especialidad y naturaleza de los servicios prestados y requeridos por el HOSPITAL; para efectos fiscales este se estima en la suma de DOCE MILLONES QUIENTOS MIL PESOS M/Cte ($ 12.500.000); suma de dinero que se imputará con cargo al Rubro Presupuestal denominado Remuneración Servicios Técnicos Operativos, código número 1020203, conforme consta en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No 2299 de fecha 1 de junio de 2006” . Como mecanismo de pago, se acordó que “…El HOSPITAL pagará los servicios a la CONTRATISTA en forma mensual y hasta por 119 sesiones de Equinoterapia realizadas cada una por valor de $ 15.000…El valor de estos servicios se pagarán, luego de la correcta prestación de la cuenta de cobro acompañada de la certificación expedida por el Subgerente Técnico Científico y una vez sean cancelados los dineros del Convenio Interadministratrivo NO 367 de 2006”. El termino de duración fue pactado en 7 meses, contados a partir del 1º de junio de 2006 y/o hasta que se agote el valor contractual estimado (f. 22 y ss). 2.-Dentro del termino de ejecución, la convocante expidió la factura de venta 0966 del 12 de septiembre de 2006 (correspondiente a 357 sesiones de equinoterapia prestadas a 37 usuarios) por un valor de $ 5.355.000, y la factura de venta 0968 de octubre de 2006 (correspondiente a 120 sesiones de equinoterapia prestadas a 22 usuarios) por un valor de $ 1.800.000. ACCION TUTELA PRIMERA INSTANCIA CONTRA: JUZGADO EJECUCION PENAS YMEDIDAS SEGURIDAD RADICACION: 41001-2204-000-2004-00121-00 347 11 En el texto de las mismas, se consignó que corresponden a los servicios prestados en desarrollo del contrato 367 de 2006; es decir, al que fue suscrito entre el Departamento del Huila y el Hospital Universitario; que como ya se indicara, dio origen al contrato 291 de 2006, celebrado entre la convocante y el convocado (f. 100 y 101). 3.- De acuerdo con el contenido del informe que con ocasión de una acción de tutela rindió la Secretaria de Salud Departamental, y de conformidad con los informes de la interventoria que se realizó al contrato 367 de 2006, esta debidamente acreditado que la convocante prestó los servicios pactados en el contrato 241 de 2006, incluyendo las sesiones de equinoterapia relacionadas en las facturas 0966 y 0968 de 2006. Con fundamento en lo anterior, el Comité de Conciliación de la convocada acepto la existencia de la obligación, de contera, su reconocimiento y pago en el quantum acordado. En ese orden de ideas, considero que existen soportes que acreditan los fundamentos fácticos y legales de la conciliación prejudicial celebrada, sin que se advierta que ello sea lesivo para el patrimonio público; amén de ser un instrumento que dirimiría una eventual controversia judicial. Obsecuentemente, RAMIRO APONTE PINO Magistrado