INFORME FINAL DE ACOMPAÑAMIENTO A LOS TERRITORIOS INDÍGENAS DE PRINZU AUHYA UN, DIEZ COMUNIDADES Y TWI WAUPASA. ELABORADO POR SILVIO SABALLOS Diciembre 2011 Introducción. En Región Autónoma del Atlántico Norte nicaragüense, los Gobiernos Territoriales Indígenas son reconocidos por la relación ancestral entre un pueblo originario y su territorio. Este es el resultado de la reivindicación de los pueblos indígenas para el reconocimiento de su derecho a la “Tierra y el Territorio”. Los territorio indígenas son la esencia y la vida de las comunidades indígenas, pues es su visión integral y explicativa del mundo y sus orígenes, así como de todos sus componentes; los pueblos indígenas lo miran intrínsecamente ligado a su existencia; cada comunidad aporta de acuerdo a su cultura un concepto particular de territorio, esto en la medida como lo conciban, lo apropien y lo piensen. Para el indígena la tierra significa la madre, la selva y sus recursos naturales, la casa; pues un indígena sin tierra no es indígena, por esta razón las comunidades indígenas emprenden su lucha. Acostumbrados a visualizar la tierra como elemento productivo de propiedad colectiva, ellos no ignoran muchos otros componentes inherentes a la cosmogonía indígena. El tema productivo es un aspecto secundario comparado con la incorporación morfológica a las mitologías. Los picos, las grandes rocas, los abismos, las lagunas y los ríos son seres vivientes, parientes cósmicos que acompañan la vida y trazan los caminos del destino. El presente informe presenta así la experiencia de acompañamiento a los Gobiernos Territoriales de Prinzu Auhya Un, Diez Comunidades y Twi Waupasa, en el proceso de Proyectos Guiados por la Comunidades y su Territorios, así como la formulación de proyectos de fortalecimientos a los territorios indígenas, las enseñanzas de esta experiencia, que se desarrolló entre los meses de marzo a noviembre del año 2011, en el marco del Programa Indian Ai Natka Kat Pawanka INAP, con financiamiento de el Nuevo FISE, Banco Alemán de Desarrollo (KFW), Gobierno Regional (GRAAN) y la Universidad URACCAN. Antecedentes El Nuevo FISE, La GIZ, y la universidad URACCAN han iniciado un proceso de aprendizaje vinculados a resultados (AVAR GTI) para fortalecer las capacidades y asistir a los Gobiernos Territoriales para la ejecución de los proyectos INAP. La planificación de este proceso AVAR Indígena, esta articulado a todos los instrumentos jurídicos que rigen para la región de la Costa Atlántica, como son la ley 28, ley de autonomía, la ley 445, ley de régimen de propiedad de los pueblos indígenas, la ley 40 o ley de municipios, entre otras leyes y decretos nacionales e internacionales. Además se ha considerado el termino de Gobernanza Territorial, como las diversas formas de gobernarse (diferentes a dejar de ser gobernado o gobernabilidad), en una jurisdicción definida por la propia población de acuerdo a su relación tradicional con un determinado territorio, entendiendo territorio no como la percepción clásica que suele reducir el territorio a una jurisdicción política administrativa si no al hábitat multicultural e integral donde se desarrolla la vida de un pueblo o una población multicultural de convivencias. Objetivos Garantizar que los territorios indígenas que participan en el proceso AVAR-GTI se empoderen y realicen las gestiones pertinentes para la formulación y ejecución de los proyectos de inversión INAP, aplicando los conocimientos adquiridos durante el proceso de acompañamiento. Metodología En el proceso metodológico para el acompañamiento a los GTI, tubo como finalidad aportar herramientas de carácter organizativo, técnico y administrativo en la transmisión de conocimiento y habilidades para que sus miembros puedan ejercer su rol y responsabilidades en el ciclo del proyecto y puedan cumplir con su papel de contralores de la inversión social a nivel de la comunidad. Enfoque metodológico y técnicas El enfoque metodológico se fundamento en la promoción de la participación, la discusión y socialización colectiva, conformación de grupos, diálogos y preguntas orientadoras, recorrido por instalaciones, que facilitaran la apropiación e interiorización de elementos básicos para la adecuada solicitud de las tareas a realizar. Siguiendo los procesos metodológicos descritos en cada una de las técnicas utilizadas, las cuales se resumen en los siguientes aspectos: Presentaciones individuales Expectativas de los participantes (que esperan del acompañamiento) Exposiciones explicativas (objetivos, contenido temático) Reflexión colectiva y lluvia de ideas (principales necesidades en la comunidad) Formación y discusión en Grupos Dialogo con participantes (preguntas orientadoras) Enfoque del área trabajo. El Área de trabajo se oriento en los Territorio Indígenas de Prinzu Auhya Un, Diez Comunidades y el Territorio Indígena de Twi Wapasa, siendo estos tres territorios parte de los 17 que conforman la Región Autónoma del Atlántico Norte RAAN. Principales Actividades realizadas. Implementación de métodos de gestión de proyectos Definición de estrategia de relaciones institucionales. Los GTI, cuentan con los conocimientos para la elaboración de planes de fortalecimientos internos y planes de inversión anuales de sus territorios. Elaboración perfil de proyecto con el involucramiento directo de las comunidades. Los GTI consultan y validan el PITA (Plan de Inversión Territorial Anual), con las asambleas comunales y territoriales. Establecimiento de Alianzas de Cooperación Interinstitucional Resultados logrados Realizados diagnósticos territoriales. Realizados los FODAs territoriales. Realizados Perfiles de Proyectos. Propuestas de Proyectos embajada de Holanda. Realizados Mapa de Actores. Análisis de competencias de los GTI Análisis del Modelo de Justicia. Realizados Proyectos de Fortalecimientos a GTI. Realizados Propuestas de Estatutos. Presentación Modelo de Justicia. Manual de Organización y Funciones. Aportes a la Ley Indígena. Apoyo a técnicos de acompañamiento. Problemáticas de los territorios indígenas en el proceso de acompañamiento Los Gobiernos Territoriales Indígenas GTI, presentaron algunas limitantes tales como falta de fondos para la movilización a visitas de las comunidades beneficiadas, reproducción de formatos, movilización interna, etc por la cual siempre estuvieron solicitando fondos para el fortalecimiento institucional. Algunos territorios presentaron bajas capacidades técnicas en la elaboración de los perfiles solicitados por el Nuevo FISE, teniéndose que hacer un acompañamiento más sensible a esos territorios. Problemática actual Invasión de colonos en áreas de los territorios indígenas. Retrasos en la titulación y reconocimiento a comunidades. Incertidumbre en las autoridades tradicionales indígenas para definir la jurisdicción formal de los territorios indígenas, que permita el control territorial y la conservación ambiental. Un sector de la población indígena, experimenta en la actualidad procesos de reconstrucción territorial en condiciones adversas por la economía regional. Inexistencia de un conjunto de normas internas que regulen el manejo del territorio, y permitan visualizar los campos de investigación que se requieren en los territorios indígenas. Retrasos en los desembolsos de proyectos de fortalecimientos. Inconformidad de algunos lideres por no ser seleccionados en primera instancia para optar a desembolso de fortalecimiento. Conclusiones y Recomendaciones. El proceso de acompañamiento técnico a los territorios indígenas por medio del Aprendizaje Vinculado A Resultados (AVAR GTI), lo podemos definir como exitoso, con la única excepción el GTI Prinzu Auhya Un al dejar pendientes tres tareas como son: realización de Mapa de Actores, Manual de Organización y Funciones, así como los Aporte a la Ley Indígena, cabe hacer mención que este incumplimiento no se debió a falta de capacidad o de acompañamiento sino por la falta de voluntad de los actores involucrados en este proceso. Como recomendaciones podemos sugerir que los futuros procesos AVAR GTI, deberán realizar compromisos sólidos y serios, tantos con los GTI como los técnicos de acompañamiento, para que los primeros tengan la voluntad de realizar las tareas tantos pendientes como futuras y que los técnicos utilicen la persuasión y motive a los GTI para el cumplimientos tanto de las funciones como trabajos a realizar. Ya que con las sinergias entre técnico de acompañamiento como GTI se podrán obtener resultados optimos.