Clase 14/08/2012 - UAIDerechoAdministrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO II
Clase 14/08/2012
Profesora: Dra. Iris Asorey
Mail: asoreyiris/admidosiea@yahoo.com.ar
Titular de cátedra: Dr. Carlos Agostinelli
Mail: cagostinelli@hotmail.com
Grupo: www.uaiderechoadministrativo.wikispaces.com
La profesora nos proporciono todos los instrumentos didácticos para el desarrollo del curso.
Aporto la dirección de mail, a la cual deberíamos recurrir para el seguimiento de las clases,
al igual que obtener la bibliografía (están bajados los libros de los autores que vimos en
Administrativo I) y contactos entre los grupos de alumnos de la facultad y de nuestros
compañeros. No olvidar que debemos chequear nuestra inclusión en el wikispaces de la
UAI.
Para las clases solicito que tengamos la ley de Procedimiento (ley 19549/72) y su
reglamento.
También nos recordó que esta el programa nuevo en la portada tiene que decir: “… 03 Año
lectivo: 2012…”.
A partir de aquí comenzó con el repaso de algunos conceptos que se adquirieron en
Administrativo I. Por ejemplo Actos Administrativos. Derecho Administrativo.
ACTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Julio R. Comadira: “En el marco dogmático de la LPA es
posible concebir el acto administrativo como una declaración
emitida por un órgano estatal, o un ente público no estatal, en
ejercicio de la función administrativa, bajo un régimen
jurídico exorbitante, productora de efectos jurídicos directos
e individuales respecto de terceros.”
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Características
Común: es común a todas las actividades (municipales, tributarias
etc.) y sus principios son aplicables a todas esas materias.
Autónomo: tiene sus propios principios generales, se autoabastece.
Local: porque tiene que ver con la organización política de un país.
(Ej.:
nuestro país tiene un derecho administrativo
provincial y otro nacional).
Exorbitante: tiene poderes que exceden la órbita del derecho
privado. No hay igualdad entre las partes.
Dinámico: sus normas se adaptan constantemente a las
transformaciones que se producen en la sociedad
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Gordillo: “el derecho administrativo es la rama del derecho público que estudia el
ejercicio de la función administrativa y la protección judicial existente contra ésta”.
Según este autor, “el ejercicio de la función administrativa”, comprende no solo
quien ejerce la función, sino que también del como, con que fundamento y con qué
medios y hasta donde (limitaciones). “La protección jurídica” hace referencia a los
límites del ejercicio de la administración, porque prima la protección del particular
contra los abusos o la ilegalidad en la que pudiera incurrir la administración.
En otras palabras el Derecho Administrativo es la rama del derecho que se ocupa del
vínculo entre: el estado, sus agentes y los particulares.
PRINCIPIOS
LEGALIDAD
SUBSIDIARIEDAD
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Diferencias entre Proceso y Procedimiento
Proceso
Procedimiento
 Situación que se ventila en sede
judicial.
 Situación que se ve en sede administrativa.
 Con patrocinio letrado.
 No necesita patrocinio letrado.
 Respetar la forma.
 Rige el Principio de informalismo.
 Juez: tercero imparcial. Lo que diga el
Juez es cosa juzgada.
 Las partes: El Estado y los Particulares.
La administración tiene un interés público
para que se resuelva.
 Se busca una sentencia.
 Se busca una solución o revolución del AA.
Acá se puede revocar el AA.
 Con costas.
 Rige el Principio de Gratuidad. El particular
no está obligado a pagar.
 Principio dispositivo.
 Principio de oficialidad.
De las características del Derecho Administrativo podemos tomar dos para ubicar a la
Administración dentro del cuadro del Procedimiento.
AUTONOMO: Se autoabastece porque tiene leyes propias entre las cuales encontramos la ley
19.549/72 y su decreto reglamentario, del mismo año.
LOCAL: En cada lugar o localidad existirá una ley de procedimiento. Estas tendrán diferencias en
cuanto a las costumbres sociales (Ej. el horario de la siesta en algunas localidades, conllevaran a
que el horario administrativo se adapte a esta circunstancias.) pero respecto a la administración
casi no existen diferencias de gran significancia.
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LEY DE PROCEDIMIENTO – REGLAMENTOÁmbito de aplicación:
El art. 1 de la ley 19.549/72 la aplica en forma centralizada y
descentralizada, con excepción de los organismos de:
Seguridad y Defensa: no se aplica porque tienen su propia ley.
Procedimientos Especiales: -art. 2 LPAN- Lo que el Poder Ejecutivo diga, y lo tendrá que decir
dentro del plazo de 120 días Ej. EGJ tiene un procedimiento igual que minería.
Poder Judicial y Poder Legislativo: cada uno de ellos tiene su propia reglamentación
administrativa, salvo que no lo contemplen, entonces deberán regirse por la LPAN.
Oficialidad
LEGALIDAD
Principios: Art. 1 LPAN
Siempre tiene que actuar
1.- Derecho a ser oído
Debido Proceso Adjetivo
Verdad Jurídica
2.- D. ofrecer + P. pruebas
Informalismo
3.- Decisión fundada
Gratuidad
Celeridad
1.- Económica
2.- Sencilla
3.- Rápida
Terminamos la clase con una pregunta:
¿Cuáles son las partes del procedimiento?
Art. 3 Reglamento de la ley de procedimiento. Continuaremos en la próxima clase….
Marta M.
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