PROYECTO PAISAJE PROTEGIDO PROVINCIAL ARENAS VERDES. Pdo. de Lobería (Bs. As.) Junta Vecinal Arenas Verdes Septiembre 2015 Junta Vecinal de Arenas Verdes (registrada bajo el Nº240 del Registro Municipal de Entidades de Bien Público, por Decreto 1086/13) 2 PROYECTO PAISAJE PROTEGIDO ARENAS VERDES JUNTA VECINAL ARENAS VERDES Contacto Domicilio: Mar Báltico esq. Mar de Noruega. Arenas Verdes (Lobería) Domicilio Legal; Av. Campos Nº 236 (7635) Lobería e-mail: jvarenasverdes@gmail.com INTRODUCCION Este proyecto es una iniciativa de La Junta Vecinal de Arenas Verdes (registrada bajo el N°240 del Registro Municipal de Entidades de Bien Público, por Decreto 1086/13), en cumplimiento de su objetivo de colaborar con la Municipalidad del Partido de Lobería en el cuidado del medio ambiente, fauna, flora y reservas naturales, lugares de interés histórico, arqueológico o paleontológico y frente marítimo, con el fin de impulsar el establecimiento de un área protegida que garantice la preservación los recursos naturales existentes en los ambientes del Paraje Arenas Verdes, dunas y playa aledaña. OBJETIVO Por medio de la presentación de este proyecto se solicita al Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS) de la Provincia de Buenos Aires la Declaración de Paisaje Protegido Provincial de acuerdo a la Ley 12704 a la zona conocida como Paraje Arenas Verdes y su costa. La zona a proteger incluye tanto terrenos públicos como privados. En este último caso el Decreto 2314/11 que reglamenta la Ley 12704 establece en su Art 4 que “se deberá notificar en forma fehaciente al titular del dominio quien podrá oponerse a la declaración en el término de treinta (30) días hábiles, contados desde la fecha de su notificación”. NOMBRE DEL ÁREA PROPUESTA Arenas Verdes UBICACION El área a incluir como Paisaje Protegido se encuentra en el Paraje Arenas Verdes, Partido de Lobería, Circunscripción VII, Sección U, y comprende la Fracción 731, playas del litoral marítimo, dunas existentes sobre el Océano Atlántico, en el frente marítimo correspondiente a esta fracción. Dicha Fracción 731 limita al Norte con Fracción 714ª, al Este con Fracción 730, al Oeste con Lote 18 y Fracción 732 y al Sur con el Océano Atlántico. MUNICIPIO/S EN DONDE SE LOCALIZA EL ÁREA. Lobería, Provincia de Buenos Aires SUPERFICIE Y SITUACIÓN CATASTRAL El Paraje Arenas Verdes tiene una superficie de 169 has. Con un frente costero de aproximadamente 1 kilómetro. Se encuentra ubicado a 12.3 km del Río Quequén, límite este del Partido de Necochea. Su extremo este, se encuentra a una distancia de 29.3 km del límite 3 del partido de Lobería con el partido de General Alvarado. Catastralmente se encuentra en la Circunscripción VII. Sección U. El Paraje Arenas Verdes fue loteado en la década del 50, conformando un total de 68 manzanas de formas variadas, con aproximadamente 1000 lotes. Los lotes fueron puestos a la venta, pero la mayor parte de la tierra quedó en manos de sus propietarios originales, siendo el suceso del emprendimiento bastante limitado desde el punto de vista comercial. Paralelamente, una parte considerable de lotes recibió interdicción por no responder a la condición de aptitud hidráulica que requería el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires para la aprobación de la subdivisión, quedando estos lotes sin posibilidad de comercialización. Como resultado de ello, solamente el 17.5% de los lotes fue vendido durante los 50 años posteriores al inicio del emprendimiento, si consideramos la interdicción. Considerando solamente los lotes comerciables, el porcentaje asciende al 23%. A la hora de dar comienzo al trabajo de construcción de la cartografía base, se detecta en algunas parcelas diferencias según las distintas fuentes de información. Del lado Oeste se observa avance del médano sobre algunos lotes. En algunos casos no coinciden los caminos existentes con los proyectados. Se trata de casos puntuales, dado el bajo grado de ejecución del viario proyectado. Se detecta además que el límite Este del loteo esta corrido existiendo una franja de tierra de aproximadamente 2ha que no estaba contabilizada. Para completar información sobre la situación catastral se adjunta el Informe del Agrimensor Cristian Franzante: “BALNEARIO ARENAS VERDES VERIFICACION DE LÍMITES Y ESTADO DE LOTES Y CONSTRUCCIONES EXISTENTES” 2008, e imágenes satelitales que muestran la situación catastral al 2015 Anexo 2 VÍAS DE ACCESO El Paraje se encuentra a 7 Km del cruce de la Ruta Provincial 88 y camino vecinal parcialmente entoscado. También por Camino Costero consolidado desde el Balneario de Costa Bonita 4 Fuente: http://www.turismoloberia.gov.ar/arenasverdes/como_llegar.htm 5 DOCUMENTACIÓN CARTOGRÁFICA, PLANIMÉTRICA Y/O FOTOGRÁFICA QUE CONTRIBUYA A ILUSTRAR EL SITIO O AMBIENTE A DECLARAR Planos y Fotografías de Arenas Verdes Anexos 1, 2 y 3 NOMBRE DE LAS ORGANIZACIONES, INSTITUCIONES, ORGANISMOS GUBERNAMENTALES PROFESIONALES PARTICIPANTES ( O RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO) O Junta Vecinal Arenas Verdes (registrada bajo el N°240 del Registro Municipal de Entidades de Bien Público) Ing, Agrónoma Martina Souilla. Recopilación de la información. Dr. Gustavo Zuleta. Especialista en Medio Ambiente; INFORME FINAL MEDIO AMBIENTAL* Agrimensor Cristian Franzante “BALNEARIO ARENAS VERDES VERIFICACION DE LÍMITES Y ESTADO DE LOTES Y CONSTRUCCIONES EXISTENTES” DESCRIPCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS, ESPECIES O PROCESOS NATURALES PRESENTES EN EL ÁREA Para este ítem se adjunta: INFORME FINAL MEDIO AMBIENTAL Dr. Gustavo Zuleta / Especialista en Medio Ambiente* *del PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA EL MUNICIPIO DEL PARTIDO DE LOBERIA ESTUDIO 1.EE.292 ANEXO 1 (Estudio ambiental previo que exige el Art. 4 de la Ley 12.704) FUNDAMENTOS QUE JUSTIFIQUEN LA PROTECCIÓN La solicitud de declaración de Paisaje Protegido tiene por objeto conservar y preservar el Paraje Arenas Verdes y sus zonas litorales propiciando en particular el desarrollo sustentable del ecosistema a través del resguardo de las especies propias de la región y de los recursos naturales y culturales de inestimable valor que se encuentran en ella, principalmente el sistema costero de dunas y las masas forestales. La protección de nuestro patrimonio natural es una prioridad como sociedad y para ello una de las principales herramientas son las áreas naturales protegidas, es por eso que nuestra iniciativa persigue como finalidad aumentar las figuras de conservación en la zona. La protección requerida en nuestro Paraje junto con otras figuras de conservación de áreas cercanas como la Reserva Natural Centinela del Mar o las que se establezcan en el futuro en estas zonas cercanas, haría que el visitante de Arenas Verdes encuentre un marco de normas para manejarse en forma responsable. En la costa del partido de Lobería y partidos lindantes se han estudiado numerosos bienes arqueológicos y paleontológicos que han incrementado el acervo patrimonial de numerosos museos nacionales (Museo de La Plata, Museo Argentino de Ciencia Naturales) y locales (Museo de Ciencias Naturales Gesué Pedro Noseda, Lobería; Museo Municipal Punta Hermengo, Miramar; Museo Municipal de de Ciencias Naturales Galileo Scaglia, Mar del Plata). A continuación citamos algunos argumentos del Proyecto Reserva Natural Centinela del Mar: Algunos de los ensambles de vertebrados fósiles recuperados en los afloramientos locales son únicos en América de Sur. En ellos se encuentran representados tanto animales de pequeño tamaño como peces, anfibios, reptiles y aves, como así también, mamíferos de tallas gigantescas como megaterios, gliptodontes y mastodontes. Asimismo, los conjuntos líticos conservados en las riberas de los arroyos, tanto como los restos superficiales hallados en los desplayados representan elementos esenciales en la interpretación de una multitud de 6 aspectos vinculados a la vida de los grupos humanos que antiguamente habitaron el extremo sur del continente. En este sentido, el área es particularmente relevante dada su inusual concentración de enterratorios humanos, individuales y colectivos. (Cenizo,M.M.)1 Uno de los aspectos ecológicos más destacados del área es la supervivencia de las últimas comunidades vegetales originales de la región pampeana. El reconocimiento internacional a la importancia de su conservación ha quedado explícito en su categorización como una de las Aéreas Valiosas de Pastizal (AVPs) en América del Sur, bajo el nombre de “Dunas del Sureste Bonaerense” (Cenizo, M.M.) Según Daniel Boh, director del Museo Municipal Punta Hermengo de Miramar, la Reserva Natural Centinela del Mar, “debería incluir en el futuro la zona de pastizales autóctonos del partido de Lobería, que tienen cerca de 2.500 años. El paso no regulado de vehículos está destruyendo una región que no ha sido jamás intervenida por el hombre” Las dunas costeras filtran y almacenan agua dulce en profundidad, de la cual se abastecen las poblaciones humanas residentes en la costa; brindan el ámbito necesario para muchas especies. Las extensas playas hasta hace poco carentes de obstrucciones humanas, son excepcionales para la observación de la avifauna marina y pampeana. Durante la bajamar es posible contemplar enormes restingas extendidas centenares de metros antes de sumergirse en el océano, en donde es común advertir todo tipo de organismos de hábitos intermareales. (Cenizo, M. M.)1 La persistencia del sistema de dunas brinda además estabilidad geomorfológica a las playas turísticas lindantes deriva arriba permitiendo mantener el flujo natural de arenas hacia dichas playas, mitigando la erosión y evitando la construcción de costosas obras destinadas a la retención y/o repoblamiento artificial de arenas, tales como escolleras y refulados. (Cenizo, M.M.) Todas estas consideraciones anteriormente presentadas que han sido extractadas de los trabajos de M. Cenizo y las expresiones D. Boh, son planteadas aquí, por la necesidad de establecer corredores biológicos a través de la vinculación de áreas protegidas diversas en sus finalidades de protección y en la responsabilidad de la gestión. En las dunas habitan mamíferos, reptiles y aves, tanto autóctonas como migratorias. Al Norte del sistema de dunas, el paraje Arenas Verdes presenta un área vegetada y forestada, donde las tareas de fijación de médanos, respetaron el patrón de drenaje y la topografía original. Este paisaje de gran belleza sirve de refugio a especies de la fauna que se han adaptado a este ecosistema como zorros, liebres y numerosas aves. Respetar la integridad y la sustentabilidad a largo plazo de estos ambientes incrementará el valor paisajístico de los mismos permitiendo el desarrollo de emprendimientos turísticos de bajo impacto, brindando un nuevo ámbito de recreación y esparcimiento, para observadores de fauna y flora, organizaciones conservacionistas, o simplemente disfrutar de un lugar tranquilo en contacto con la naturaleza. 1 Cenizo, Marcos.M. Proyecto Centinela del Mar, CONSERVACION DE AMBIENTES COSTEROS, RESGUARDO DEL PATRIMONIO GEOLÓGICO, Reserva Natural PALEEONTOLÓGICO, ARQUEOLÓGICO, E HISTÓRICO REGIONAL, COSTA ATLÁNTICA, PARTIDOS DE GENERAL ALVARADO Y LOBERÍA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES, 2013 7 Ante tal escenario, con este primer paso legislativo se pretende iniciar, al menos en la extensión señalada, la protección inicial que el ordenamiento jurídico provincial prevé para sus recursos naturales a través de la ley 12704, sin que ello obste la posibilidad de avanzar hacia un nuevo nivel de amparo, dentro de la escala que a tal fin reserva la legislación bonaerense vigente. Se plantea así una idea de desarrollo con utilización de esos recursos pero en forma sostenible, es decir sin provocar su agotamiento. El objetivo del presente proyecto consiste en generar las condiciones necesarias por medio de la aplicación de la legislación vigente (Ley 12704) a fin de preservar, los ecosistemas propios de una región de dunas en su estado originario, y de las zonas forestadas, al mismo tiempo que se pretende que frente al inevitable avance de la actividades antrópicas inherentes del desarrollo, se ofrezca una mejor calidad de vida a quienes eligen este lugar, contando con los elementos normativos que delimiten el marco de actuación del hombre y el correcto aprovechamiento de los recursos naturales que el mismo realiza. ESTADO DE CONSERVACIÓN DEL ÁREA A DECLARAR. Dada su calidad ambiental y paisajística, el balneario ha cobrado identidad como oferta de turismo alternativo. Este hecho se ve fortalecido por algunas dotaciones turísticas desarrolladas recientemente. De acuerdo a lo analizado por el consultor ambiental Zuleta, los ambientes naturales de la costa del Partido de Lobería presentan un muy buen estado de conservación, incluso dentro del Balneario Arenas Verdes a pesar que más del 80% del área está vegetada y forestada, debido a que las tareas de fijación de médanos respetaron el patrón de drenaje y la topografía original, así como a la baja ocupación y la ausencia de caminos asfaltados. Sin embargo la creciente presencia de acampada libre, representa el factor negativo de esta dinámica, en la medida que supone una fuerte presión sobre el ecosistema natural, así como una fuerte carga sobre los presupuestos municipales, obligados a hacerse cargo de sus consecuencias sin ninguna contraparte DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ANTRÓPICAS Aparecen como serios factores de riesgo: el avance del “campamento libre” tanto en terrenos públicos como privados con la consecuente generación de residuos, tala de árboles y ramas, encendido de fogones con el peligro de incendio de árboles y pastizales, la alteración de la vegetación que afecta el acuífero; el tránsito masivo de vehículos todo terreno sobre dunas vegetadas y playas, porque genera erosión, deteriora la cubierta vegetal, causa accidentes sobre la fauna (destrucción de nidos, atropellamientos, etc.) y produce contaminación sonora; la sobreexplotación de recursos y su extracción de sitios inadecuados, como la caza furtiva y la remoción desmedida de arena; la eliminación de dunas frontales, porque vuelve más vulnerable a la costa frente a las tormentas, sudestadas y mareas extraordinarias, así como también, la sustracción de restos fósiles y arqueológicos. Según los estudios ambientales, un importante problema ambiental de Arenas Verdes es provocado por acciones antrópicas externas al Partido de Lobería, en particular las obras duras en Quequén. La ejecución de la extensión del espigón en Necochea-Quequén y las obras de defensa en el acantilado activo de la zona de Costa Bonita y Quequén provocan un severo deterioro de la costa e incluso inducen el abandono de la infraestructura turística. De no implementar medidas de recuperación y conservación de playas, la presencia del espigón seguramente provocará, en un período relativamente corto de tiempo, erosión directa en Arenas Verdes. 8 Indicios de erosión costera se observaron en el límite sudeste de Arenas Verdes y a lo largo de toda la playa hacia Costa Bonita Por ello, todas estas actividades o intervenciones requieren pautas y reglas claras de organización, teniendo como perspectiva las generaciones venideras y el respeto por la biodiversidad y los recursos naturales.2 IMPORTANCIA A NIVEL LOCAL Y/O REGIONAL DEL ÁREA PROPUESTA La situación de baja frecuentación es un punto positivo para el desarrollo turístico futuro en condiciones ambientalmente sustentables, permitiendo la oferta de productos turísticos diferenciados, donde la calidad ambiental es un valor a contemplar. La región original es de médanos vivos, con playas extensas, de arenas generosas, pero este recurso es finito. Depende del cuidado que se tenga, principalmente con el tipo de ocupación que se realice en su superficie para que este se mantenga y pueda aprovecharse sin depredarlo. El potencial del Paraje de Arenas Verdes se encuentra en el desarrollo turístico alternativo y el ecoturismo, reforzando una imagen de municipio ecológico, comprometido con su medio ambiente, dado sus atractivos naturales que aún se encuentran preservados. Esta condición permitiría dentro de la zona el desarrollo turístico en base a la oferta de características propias como corredor ecológico-patrimonial en conjunto con la ciudad de Tandil, turismo en estancias, y con relación a Arenas Verdes, turismo relacionado con la práctica y eventos deportivos como el surf, la pesca, etc. ANTECEDENTES DE PROTECCIÓN DEL ÁREA. El gobierno municipal desde hace varios años ha implementado una serie de iniciativas dirigidas a la activación y consolidación del balneario como oferta turística singular, gestionadas a través de sus Secretarías de Turismo y Obras Públicas. Dentro de ellas se destaca la voluntad de contar con un plan director de reestructuración del balneario, dirigido a promover el desarrollo de emprendimientos turísticos generadores de empleo y renta para el municipio, garantizando paralelamente espacios de uso público, y preservando las condiciones ambientales naturales, todavía en muy buen estado de conservación. UBICACIÓN DEL ÁREA PROPUESTA CON RESPECTO A OTRAS REGIONES PROTEGIDAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. En la costa marítima de la Provincia de Buenos Aires encontramos ejemplos de Paisaje Protegido como el Parque Cariló, en el Partido de Pinamar (Ley 12099), la Cuenca del Río Quequén-Salado que incluye a la Villa Balnearia Marisol (Ley 12.707), en el Partido de Coronel Dorrego, la Micro Albufera de Reta en el Partido de Tres Arroyos (Ley 14.482), Podemos también citar ejemplos aún en Proyecto de Ley, como Mar de Las Pampas y Pehuen Co. La Ley 14126 declara Paisaje Protegido la zona de Sierras en el Partido de Tandil. En Necochea la Ley 12741 declara Reserva Natural (Ley 10.907) a la zona de médanos de la desembocadura del Arroyo Zabala, entre los Partidos de Necochea y San Cayetano. En nuestra zona costera próxima tenemos como antecedente el Proyecto Reserva Natural Provincial Centinela del Mar en la zona litoral del Partido de General Alvarado, en el límite con el Partido de Lobería. Expediente E 323 2014 – 2015. Para dicho proyecto se realizaron 2 - Zuleta, G.A. 2009. Estudios ambientales del PLAN DE DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO DE LOBERÍA Y LA LOCALIDAD DE ARENAS VERDES, PARTIDO DE LOBERÍA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES. Programa Multisectorial de Preinversión III, Secretaría de Política Económica, Ministerio de Economía de la Nación Argentina. Informe Final. Elaborado el 12 de enero de 2009. 116 págs. 9 investigaciones en las zonas costeras de Gral. Alvarado y Lobería. Esta reserva natural abarca la franja de aguas, playas y barrancas comprendida entre los siguientes límites: la isobata de cinco (5) metros al sur, el perfil erosionable del acantilado o barranca, el meridiano 58º 14’ 21”W (cincuenta y ocho grados, catorce minutos, veintiún segundos al oeste) al Oeste (desembocadura del arroyo La Nutria Mansa, límite entre los partidos de Lobería y General Alvarado) y el meridiano 58º 12’ 35” W (cincuenta y ocho grados, dieciocho minutos, treinta y cinco segundos oeste). Allí se han hecho importantes descubrimientos y se ha registrado abundante material arqueológico y paleontológico La preservación se limita a áreas exclusivas donde lo que se ha resguardado son recursos paleontológicos y arqueológicos específicos y ecosistemas de dunas y barranca. Esta protección proyecta incluir en el futuro 17 km más, abarcando la zona de pastizales autóctonos del partido de Lobería, que tienen cerca de 2.500 años. La conservación de los ambientes costeros y la protección del legado patrimonial en el área proyectada para Arenas Verdes, junto al uso público de su espacio territorial pueden encontrar amparo legal en el marco de la legislación nacional, provincial y municipal vigente, 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Ordenanza 115/88 (determina que el uso de Arenas Verdes es equivalente a zona residencial parque (RP), Ley 25743/03 - Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico. Decreto/Ley 8912/77 - Ordenamiento territorial y uso del suelo en la Provincia de Buenos Aires. Decreto 10391/87 - Línea de Ribera de la Provincia de Buenos Aires. Ley 10.907 - Reservas Naturales de la Provincia de Buenos Aires. Ley 12.257 - Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires. Ley 12.704/01 - Paisaje Protegido de la Provincia de Buenos Aires. Decreto 3202 /06 - Proyectos urbanísticos y desarrollos en la zona atlántica de la Provincia de Buenos Aires. Decreto 1802/08 - Unidad Coordinación Manejo Costero Integrado de la Provincia de Buenos Aires. Otros: 1. Ley 26.600 - Protección y Conservación de Tortugas Marinas. 2. Ley 24.093 - Ley de Puertos. 3. Ley Nacional 24.922 - Régimen Federal de Pesca. 4. Ley Nacional 24.543 - Adhesión Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. 5. Ley Nacional 23.968 - Espacios Marítimos. 6. Ley Nacional 25.831 - Régimen de libre acceso a la información pública ambiental. 7. Ley Nacional 25.675 - Ley General del Ambiente. 8. Ley 11.723 - Medio Ambiente de la Provincia de Buenos Aires. 9. Ley 13.592 de Gestión de los Residuos Domiciliarios 10. Ley 5965/58 de protección a las fuentes de provisión, cursos y cuerpos receptores de agua y de la atmósfera. 11. Ordenanza 2050/06 - Manejo Integrado Frente Costero de Villa Gesell. 12. Ley 12.099/98 - Creación Paisaje Protegido Cariló. 13. Ley 14126 Paisaje Protegido “La Poligonal” Partido de Tandil. 14. Ley 14482 Paisaje Protegido Albúfera de Reta partido de Tres Arroyos. 15. Ley 12741 Reserva Natural Arroyo Zabala, entre los Partidos de Necochea y San Cayetano. 16. Proyecto Creación Paisaje Protegido Mar de Las Pampas Proyecto de Ley D_3518/10-11-0 17. Proyecto Creación Paisaje Protegido Pehuen Co Proyecto de Ley 11-12D25720 18. Proyecto Reserva Natural Provincial Centinela del Mar Expediente E 323 2014 – 2015 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL ÁREA 1- Características históricas y culturales Año 1953 10 • El antecedente consultado fue el de la División de las Fracciones “19” y “A” según plano 61-67-53 el cual crea las Fracciones 714a, 732, 730 y 731. En esta última, es decir la Fracción 731 propiedad del Sr. Meier Kupferschmidt, y por medio del plano 61-56-53 se genera la división de la misma, creándose de esta manera el Balneario “Mar de Oro”, actualmente conocido como Balneario “Arenas Verdes”, conformando un total de 68 manzanas de formas variadas, con aproximadamente 1000 lotes. Los lotes fueron puestos a la venta, pero el 70% de la tierra quedó en manos de sus propietarios originales, siendo el suceso del emprendimiento bastante limitado desde el punto de vista comercial. Años 1968-70 • Se venden otra importante cantidad de lotes, por intermedio de la firma VINELLI Años 1980-1990 • • • • Se construyen las instalaciones del Camping Municipal (sanitarios y casa para casero) Algunos propietarios de terrenos empiezan a construir y ofrecer servicios de proveeduría y hospedaje. Mediante Ordenanza 034/89 se subdivide el camping y se dona unos 17000 mts2 a la Federación de Sindicatos de Empleados de Comercio para hacer un complejo en 5 años. Por diversos motivos este proyecto no se realiza. Comienzan a ofrecerse servicios de proveeduría y hospedaje. Años 2000-2001 • Se concesiona el Çamping Municipal Años 2003-2004 • • Se inaugura la sede de la Dirección de Turismo. Se consolida el acceso por ruta 88 entoscando el camino en una mano. Años 2004-2005 • • • • La Municipalidad construye el 1er. Balneario y lo concesiona Se abre el camino correspondiente a la Av. Costanera. Se consolida el camino entre Arenas Verdes y Costa Bonita. Se realiza el primer torneo de surf. Año 2005 • • • • • Se realiza una nueva concesión. Se licita un nuevo balneario. Se inaugura la temporada con la presencia del Sr. Miguel Cubero, Secretario de turismo de la provincia de Buenos Aires. Se realiza el segundo Torneo de Surf Se realiza el primer concurso de pesca “La Corvina Rubia”, obteniendo el primer premio un loberense. 11 Año 2006 • Se realiza la II Edición del concurso “La Rubia de Arenas Verdes”, obteniendo el primer premio un loberense. Año 2007 • • • Se realiza la I edición del torneo de Kayak surf Se realiza la III edición del Arenas Verdes Surf Contest En diciembre de 2007 se realizará la III edición del concurso de Pesca “La Rubia de Arenas Verdes” Año 2008 • En Febrero de 2008 se realizara la IV edición del Arenas Verdes Surf Contest Año 2009-2015 • • • • • • Se brindan nuevos servicios de cabañas, hospedaje y restaurante Se construye el Parador Turístico Integrador. Se establece una Sala de Atención Primaria y modulo habitación Se organizan actividades deportivas como torneos de surf, maratones, ciclismo, pesca deportiva Se organizan diversas visitas didácticas de grupos de estudiantes Se crea la Junta Vecinal Arenas Verdes (registrada bajo el Nº 240 del Registro Municipal de Entidades de Bien Público, por Decreto 1086/13) 2- Aspectos socioeconómicos relevantes desde el punto de vista ambiental Según la caracterización del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable PFETS, que establece lineamientos nacionales de acuerdo con la ley nacional 25997/04 para la puesta en valor del patrimonio natural y cultural para el desarrollo de actividades turísticas, el Balneario de Arenas Verdes se encuentra en la intersección del Corredor Turístico del Atlántico Norte y el corredor potencial del Atlántico Sur, cuya fortaleza es la presencia de recursos naturales preservados. La dificultosa accesibilidad al balneario es uno de los motivos de su falta de desarrollo en estos últimos cuarenta años. Desde la ciudad de Lobería el acceso se da por la Ruta Provincial Nº227, para luego hacerlo por unos caminos vecinales y servidumbres de pasaje en campos particulares. Lo mismo ocurre para quien accede desde Balcarce, a través de la Ruta Provincial Nº 55, hasta Pieres para luego entrar en el circuito de caminos vecinales y servidumbres de pasaje. La Ruta Provincial Nº 88, prácticamente se pierde en las inmediaciones del balneario. Existe un camino costero desde Quequén, pasando por Costa Bonita, pero se encuentra en estado precario de conservación y señalización. En la actualidad por Resolución Nº874/2015 se ha llamado a Licitación Pública para la construcción de una dársena en el acceso Arenas Verdes R.P. 88., lo cual impactará beneficiosamente principalmente en el aspecto de seguridad en el acceso a este paraje. Las actividades deportivas son el surf, la pesca, sandboard, pedestrismo, ciclismo. 12 En términos económicos, cualquier actividad vinculada al turismo ecológico como pequeños emprendimientos hoteleros, restaurantes y comercios locales dejarían renta para el municipio, además de generar nuevas oportunidades de trabajo, pudiendo resultar en alternativas para traer población a estas tierras poco habitadas. 3- Usos y aprovechamientos, actuales y potenciales de los recursos naturales En cuanto a las actividades económicas desarrolladas en la actualidad ellas están de acuerdo con el nivel de consolidación del balneario. Los emprendimientos turísticos existentes son un camping para 500 acampantes en predio público explotado por concesionario privado con proveeduría, pub y servicio de dormis. En la zona de playas hay 2 balnearios concesionados con servicios de parador gastronómico y cabañas. Dos emprendimientos privados de cabañas, restaurante y una proveeduría. Las construcciones Públicas son: Oficina de turismo, Delegación Municipal, Destacamento de Patrulla Rural, Plaza Islas Malvinas, Parador Turístico Integrador, Base de Campamento aún en obra. Como ya mencionáramos el potencial del Paraje de Arenas Verdes se encuentra en el desarrollo turístico alternativo y el ecoturismo, reforzando una imagen de municipio ecológico, comprometido con su medio ambiente, dado sus atractivos naturales que aún se encuentran preservados. 4- Situación jurídica de la tenencia de la tierra Tal como se menciona con anterioridad, el loteo existente divide al balneario en 68 manzanas, con una composición parcelaria que produce 950 parcelas, de superficies que van desde los 500 m2 hasta los 2300 m2, con un promedio de lotes de 1000m2. Se estructura a partir de una avenida principal, con una geometría paisajística y con alto grado de consolidación de la forestación, produciendo una galería arbórea a ambos lados de la calle. Hay pocas calles trazadas, con poca consolidación, algunas no responden al trazado proyectado. Distribución de la propiedad Imagen cedida por Municipalidad de Lobería, 2008 13 Se calcularon las superficies que corresponden al total de las tierras públicas, las vialidades, los terrenos interdictos y los comerciables, según la documentación gráfica existente, los valores fueron volcados en la tabla siguiente. De ahí se puede concluir que las cesiones de espacio público en este loteo están muy por debajo de lo exigido por el decreto ley 8912/77, si bien reconocemos que este es anterior a dicho decreto. Fuente: Aguilar, Valansi, Numerosky, Petrelli, Zuleta. PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA EL MUNICIPIO DEL PARTIDO DE LOBERIA ESTUDIO 1.EE.292, Noviembre 2009 La estructura parcelaria denota una muy baja relación del espacio público en relación a la de dominio privado. Plano con parcelas publicas originales Fuente: Elaboración D. NUMEROSKY 5- Proyectos de investigación que se hayan realizado o que se pretendan realizar La costa del Partido de Lobería es objeto de investigaciones que han dado origen a diversos trabajos algunos de los cuales están citados en la Bibliografía, ya sea de relevamiento de Flora (Cintia Celsi), investigaciones arqueológicas y paleontológicas (Marcos Cenizo), avistaje y reconocimiento de Fauna y aves (Susana Gómez), Flora de Arenas Verdes (Martina Souilla) y estudio del ecosistema de playas, dunas y barrancas dentro del Proyecto Costas Bonaerenses. Su riqueza natural y cultural ha sido materia de investigación de varios museos y universidades. Su bella arboleda de gran valor paisajístico y riqueza de especies arbóreas, arbustivas y herbáceas, es objeto de visitas de estudiantes de diversos niveles como prácticas de reconocimiento de flora y fauna. 14 6- Problemática específica que deba tomarse en cuenta. Como expresáramos anteriormente, estas tierras poco pobladas son objeto del “camping libre”, con su consecuente generación de residuos, y daño de especies, tránsito masivo de vehículos todo terreno sobre las dunas vegetadas, caza furtiva, extracción no controlada de arena, causando erosión en la costa. La protección de este paraje implicaría poder establecer normas para un aprovechamiento eco-turístico, respetando el ambiente natural y evitando su deterioro. 7- Núcleos urbanos existentes dentro del predio y en sus alrededores, al momento de elaborar el estudio. En la actualidad hay 22 Viviendas unifamiliares algunas de ocupación permanente o durante los fines de semana. En forma permanente habitan entre 10 y 15 personas. VER ANEXO 2: BALNEARIO ARENAS VERDES VERIFICACION DE CONSTRUCCIONES. Cristian Franzante. Agrimensor LÍMITES Y ESTADO DE LOTES Y No hay en el lugar red de cloacas ni de agua potable, El tendido eléctrico depende de la Usina Popular Cooperativa “Sebastián de María” y abarca sectores limitados. En lo que respecta a los usos del suelo, es exclusivamente en el sector más próximo a la playa donde se concentran actualmente prácticamente la mayor parte los usos y actividades, tal como muestra el Siguiente Gráfico Usos del Suelo Fuente: Municipalidad de Lobería, 2008 La Ordenanza 115/88 determina que el uso de Arenas Verdes es equivalente a zona residencial parque (RP), con los siguientes indicadores urbanísticos: FOS 0,4; FOT 0,6; DENSIDAD 1 vivienda por parcela; lote mínimo 600m2; frente mínimo 20m. El núcleo urbano de Arenas Verdes es objeto de una propuesta de readecuación de sus indicadores urbanísticos y una nueva zonificación, basada en la constatación de una fragilidad ambiental, y a la vez, aprovechando la baja consolidación del loteo aprobado por las autoridades provinciales. (Ver Anexo 3) Ante esta situación, desde el gobierno municipal se evalúa la necesidad de poner en marcha un plan de reestructuración del balneario, incorporándolo al plan de ordenamiento territorial 15 con la posibilidad de permitir emprendimientos turísticos que generen trabajo y renta para el municipio, garantizar espacios de uso público, y cuidar de las condiciones ambientales naturales, todavía en buen estado de conservación.3 BENEFICIOS AMBIENTALES DE LAS ÁREAS PROPUESTAS. El medio ambiente protegido significaría diferenciar este balneario de los tantos otros de la región, o sea un balneario con una imagen ecológica particular, que sea un atractivo para un público variado en cuanto a su capacidad económica, pero comprometido y exigente con la calidad paisajística y ambiental de los lugares de descanso y recreación. Un público amante de la naturaleza y de los deportes radicales, del sosiego y la tranquilidad, donde poder disfrutar de momentos agradables, encontrar amigos y descansar de las presiones cotidianas. Por otra parte, proteger este paraje y su costa implicaría seguir conservando uno de los últimos lugares de la costa atlántica que aún mantienen en sus dunas comunidades de flora y fauna en estado natural, y sus recursos paleontológicos y arqueológicos. OBJETIVOS Y FINES PERSEGUIDOS El escaso desarrollo del balneario es la posibilidad de un desarrollo competitivo en la región, siempre y cuando este se realice de modo sustentable. Cuando hablamos de desarrollo sustentable tenemos presente las variables económicas, sociales y ambientales del mismo. El principal aspecto de la sustentabilidad que debe ser atendido en el desarrollo de Arenas Verdes es el ambiental. El Balneario de Arenas Verdes precisa tener un posicionamiento diferenciado del conjunto de las playas de la región, inclinado para el desarrollo turístico alternativo y el ecoturismo. Este lugar posee algunos atractivos naturales que aún se encuentran en buen estado de conservación. Esta condición permite el desarrollo turístico en base a la oferta de características propias relacionadas con la práctica y eventos deportivos como el surf, la pesca, sandboard, ciclismo, pedestrismo, etc., y para los amantes de la naturaleza, para lo cual es fundamental preservar sus condiciones naturales y paisajísticas, limpieza y conservación de sus playas, dunas y arboleda, así como desarrollar la oferta de hospedaje y servicios compatibles con esta propuesta. PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL ÁREA. La puesta en valor de los recursos naturales, como el extenso litoral marítimo, de buenas playas que no han sido explotadas y por ende, no han sufrido el deterioro ambiental característico de la Costa Atlántica, es uno de los potenciales de desarrollo del partido. Poner en valor recursos naturales es generar condiciones para su disfrute sin alterar su calidad y generalmente, esto tiene relación con la escala del emprendimiento. Como la base del desarrollo del balneario es su condición ambiental, resulta difícil separar conceptualmente los mecanismos de sustentabilidad económica de los ambientales. En términos económicos, cualquier actividad vinculada al turismo ecológico dejaría renta para en el municipio, además de generar nuevas oportunidades de trabajo, pudiendo resultar en alternativas para traer población a estas tierras poco habitadas. Con este objetivo será necesario realizar gestiones orientadas a: 3 Aguilar, Valansi, Numerosky, Petrelli, Zuleta. PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA EL MUNICIPIO DEL PARTIDO DE LOBERIA ESTUDIO 1.EE.292, Noviembre 2009 16 • Regular la ocupación y las densidades por medio de una adecuación de los indicadores urbanísticos, así como la frecuentación para que sea acorde a la oferta de servicios, de manera de preservar el medio natural • Limitar la ocupación del frente marítimo, estableciendo parámetros como distancias mínimas entre paradores, cantidad de estacionamientos permitidos, dimensiones de las construcciones, materiales y técnicas constructivas, así como ocupación máxima de la playa. • Cuidar las zonas forestadas y vegetadas, permitiendo el acampe en zonas habilitadas a tal fin, reduciendo así la generación de residuos, rotura de ramas, encendido de fogones con el fin de evitar la quema de pastizales o los incendios forestales. • Regular la autorización de obras para construcción de viviendas, prever tratamiento de efluentes y gestión de residuos domiciliarios. • Prever un plan de reacomodamiento del uso sustentable de área para las viviendas existentes. • Limitar la extracción de arena en el área propuesta. • Instalar barreras (vallas, cercos) en todo el perímetro en áreas de alto riesgo ambiental. Educación ambiental a turistas y residentes, por medio de instrumentos tales como: • Transmitir la información necesaria para la correcta protección del ambiente costero, por medio de la Oficina de Turismo. • Promover la limpieza frecuente de las playas, realizar campañas informativas y educativas sobre el uso de las mismas, sobre el inconveniente de la frecuencia de mascotas, del acceso con vehículos automotores y principalmente, del depósito de basura, hasta la que pareciera más insignificante como las colillas de cigarrillos. Instalar cestos removibles, accesibles desde la playa. Fomentar la reducción de producción de basura en los frecuentadores del balneario. • Programar visitas periódicas orientadas de escolares y la comunidad del lugar, con la finalidad de difundir conocimientos sobre conservación de estos ecosistemas. • Difusión de un programa de radio local, informativo sobre los aspectos ambientales del área de influencia. • Educar acerca de la contaminación acústica y los horarios de descanso • Establecer un código de conducta del público, que se encuentre visible para los usuarios y en los puntos de acceso, que considere aspectos como la disposición de los residuos, el comportamiento de los usuarios que visitan la playa con mascotas, y la prohibición de extraer componentes del ambiente natural como plantas e invertebrados, encender fuego, acampar, circular con vehículos por áreas vulnerables. • Ubicar en lugares visibles en los puntos de acceso a la playa un sistema de información (cartelería) acerca de los ecosistemas costeros, poniendo énfasis en las características específicas de la zona como por ejemplo fichas de animales y plantas nativas que puedan reconocerse durante la visita. • Incluir actividades de esparcimiento como recorridas guiadas enfocadas a la educación ambiental, en las cuales se refuerce el valor del ambiente natural, permitiéndole al usuario conocer su composición, las amenazas a las que está sujeto y nociones que permitan que los usuarios se reconozcan como parte integral del problema y de las posibles soluciones. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA • Aguilar, Valansi, Numerosky, Petrelli, Zuleta. PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA EL MUNICIPIO DEL PARTIDO DE LOBERIA ESTUDIO 1.EE.292, Noviembre 2009 17 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Zuleta, G.A. 2009. Estudios ambientales del PLAN DE DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO DE LOBERÍA Y LA LOCALIDAD DE ARENAS VERDES, PARTIDO DE LOBERÍA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES. Programa Multisectorial de Preinversión III, Secretaría de Política Económica, Ministerio de Economía de la Nación Argentina. Informe Final. Elaborado el 12 de enero de 2009. 116 págs. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. Secretaría de Turismo. PLAYAS Y BALNEARIOS DE CALIDAD: GESTIÓN TURÍSTICA Y AMBIENTAL. DIRECTRICES Y GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN. BUENOS AIRES. Agosto, 2005. archivo pdf. Cenizo, Marcos. M. PROYECTO RESERVA NATURAL CENTINELA DEL MAR, CONSERVACION DE AMBIENTES COSTEROS, RESGUARDO DEL PATRIMONIO GEOLÓGICO, PALEEONTOLÓGICO, ARQUEOLÓGICO, E HISTORICO REGIONAL, COSTA ATLANTICA, PARTIDOS DE GENERAL ALVARADO Y LOBERÍA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES, 2013 Celsi, C. E. ESTRUCTURA Y COMPOSICIÓN FLORÍSTICA EN EL SISTEMA DE DUNAS COSTERAS ALEDAÑO AL BALNEARIO ARENAS VERDES (LOBERÍA, BUENOS AIRES), noviembre 2009 Gómez, S. GUIA DE AVES DEL PARTIDO DE LOBERÍA, Ed. UNMdP, 2015 Celsi, C.E. LA VEGETACION DUNÍCOLA EN EL FRENTE COSTERO DE LA PAMPA AUSTRAL (PARTIDO DE CORONEL DORREGO, BUENOS AIRES) 2008 Celsi, C.; Mac Lean H. D.; Yezzi, A.; Triches M. DUNAS COSTERAS DE LA PAMPA AUSTRAL. BIODIVERSIDAD ECOLÓGICA Y CONSERVACIÓN ENTRE EL RÍO QUEQUÉN SALADO Y EL BALNEARIO PEUHEN CO. Proyecto Costas Bonaerenses 2010 http://www.fundacionazara.org.ar/Investigacion/Proyectos/Costas http://www.turismoloberia.gov.ar/arenasverdes https://www.facebook.com/floraarenasverdes https://www.facebook.com/profile.php?id=100007216686048&fref=ts Aves de Lobería https://www.facebook.com/ProyectoCostasBonaerenses?fref=ts http://www.opds.gba.gov.ar Franzante, C, “BALNEARIO ARENAS VERDES VERIFICACION DE LÍMITES Y ESTADO DE LOTES Y CONSTRUCCIONES EXISTENTES” 2008 LEY 12704 Y DECRETO 2314/11. PAISAJE PROTEGIDO O ESPACIO VERDE DE INTERÉS PROVINCIAL Ley 12.099/98 - Creación Paisaje Protegido PARQUE CARILÓ. Proyecto Creación Paisaje Protegido MAR DE LAS PAMPAS Proyecto de Ley D_3518/10-11-0 Proyecto Creación Paisaje Protegido PEHUEN CO Proyecto de Ley 11-12D25720 Proyecto Reserva Natural Provincial Centinela del Mar Expediente E 323 2014 – 2015 ANEXO 1 INFORME FINAL MEDIO AMBIENTAL Dr. Gustavo Zuleta. Especialista en Medio Ambiente ANEXO 2 BALNEARIO ARENAS VERDES VERIFICACION DE LÍMITES Y ESTADO DE LOTES Y CONSTRUCCIONES. Cristian Franzante. Agrimensor ANEXO 3 CODIGO DE ORDENAMIENTO URBANO AMBIENTAL DEL PARTIDO DE LOBERÍA.TITULO V ARENAS VERDES Consultor Jurídíco: Dr. Hernán Petrelli 18
