PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS Principio del Debido Proceso: este principio traduce la normatividad que se debe llevar a cabo en un trámite de carácter administrativo, siguiendo los lineamientos del ordenamiento jurídico para que este proceso tenga transparencia y garantice una actuación veraz, sin dilataciones y que llegue a manos de la autoridad competente, quien aplicara normas jurídicas preexistentes a la situación que se deba tratar, es decir siguiendo las reglas fijas en la ley especial o en el CPACA, “con plena garantía de los derechos de representación, defensa y contradicción” 1 Ahora bien, como lo dice el Art 3 cuando se trate de procedimientos sancionatorios, y como lo dije anteriormente las garantías generales del debido proceso deben respetar la legalidad y obviamente tampoco pueden quedar por fuera los castigos por faltas y sanciones, la administración debe probar la culpabilidad e imponer el castigo, por otro lado la presunción de inocencia, en donde el sancionado lo utiliza para defenderse y tratar de esclarecer lo ocurrido, los recursos administrativos no pueden agravar la situación del afectado si esta fuese así, ya que no puede llevarse a cabo dos procesos que tengan por objeto la misma investigación. SENTENCIAS: C-034/14 C-341/14 SU-055/18 C-034/14 Esta sentencia habla de cómo el demandante JUAN JOSE GOMEZ UREÑA, está en desacuerdo con art 40 del CPACA “contra el acto que decida la solicitud de pruebas no proceden recursos”, pues la percepción que el tiende al leer el artículo va en contra del Art 29 de la constitución política, más exactamente contra el debido proceso, y como la interpretación que tiene de este articulo pasa por encima de los derechos que él tiene como ciudadano, a llevar pruebas a el caso que estaba en proceso, pues en las intervenciones no veían la inexequibilidad del caso, ya que en el Art 40 del CPACA decía “Durante la actuación administrativa y hasta antes de que se profiera la decisión de fondo se podrán aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a petición del interesado sin requisitos especiales” y es donde yo también haría mi intervención y opinaría que no se está vulnerando el debido proceso, se está dando la oportunidad de aportar las pruebas que se tengan en la situación en que se esté, esta toda la legalidad del caso y se están aplicando los parámetros establecidos por la ley, como lo decía el Procurador general de la nación y como dio el resuelve la Magistrada MARÍA VICTORIA CALLE CORREA la expresión “contra el acto que decida la solicitud de pruebas no proceden recursos”, contenida en el artículo 40 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo), siendo exequible y respetando todos los lineamientos de la carta política y de este principio tan importante. 1 https://www.ambitojuridico.com/noticias/analisis/administrativo-y-contratacion/el-procedimientoadministrativo-sancionatorio-en-el 1 Principio de Igualdad: Este principio es un derecho fundamental de las actuaciones administrativas, en su aplicación manifiesta que todas las autoridades deben de tratar de igual forma a todos los ciudadanos, sin excepción alguna, garantizando así todos los derechos y procedimientos, brindando las mismas oportunidades sin importar su raza o sexo, teniendo los mismos derechos, por ende en caso de un proceso administrativo se debe llevar por el lineamiento de la legalidad e igualdad y como bien lo decía el artículo que estaba leyendo sobre el principio mencionado el estado tiene “deber de aplicación uniforme de las normas y la jurisprudencia”2 Con este principio se tendrá la certeza que no abran preferencias ni injusticias contra los ciudadanos y el procedimiento administrativo marchara con total transparencia, este articulo deja claro que hay unas excepciones de trato para las personas que por su condición económica, física o mental se encuentran en debilidad manifiesta, así lo dice el código, la administración debe tener prioridad con ellos ya que están en una condición de desigualdad. SENTENCIAS: C-816/11 C-091/18 C-055/16 C-055/16 Los ciudadanos VANESSA SUELT, LORENA PARRADO Y CRISTHIAN SALCEDO, integrantes del grupo de acciones públicas la pontificia universidad Javeriana, presentando demanda de inconstitucionalidad por el art 140 inciso 4° del CPACA, “de manera que una obligación conjunta obligaría a la víctima a exigir de cada uno su parte de responsabilidad sin que sea clara la proporcionalidad de su participación en el daño causado “ pues ellos consideraban que el estado tenía que indemnizar a las víctimas por los perjuicios causados en propiedad privada y el patrimonio, de esta manera los demandantes tienen el derecho de exigir la reparación total, resaltando el presunto quebranto del principio de igualdad, ya que el estado estaban vulnerando este derecho fundamental que todos tenemos como lo es el trato transparente ante un caso de tal talante, al resolverse esta petición el magistrado LUIS GUILLERMO GUERRERO, Alega que la interpretación de los demandantes esta errónea ante este inciso, razón por la cual no es posible hacer una confrontación de los conceptos constitucionales, por tal razón el fallo es inhibitorio por ineptitud de la demanda, no hay fundamentos suficientes, ni tampoco se está infringiendo los derechos consagrados en la constitución política de Colombia, asimismo podría decir, que se les respeto la legalidad de proceso, se les trato con igualdad ante este caso, aunque el fallo no haya sido a su favor se actuó con los parámetros establecidos por la ley. Por otro lado, en mi opinión estoy en total desacuerdo, pues las victimas deberían ser indemnizadas y respaldadas por el estado, pues el trámite legislativo abandono la norma de solidaridad ante las victimas afectadas por la propiedad privada y patrimonio, por consiguiente el problema constitucional no ha sido resuelto, por esto cualquier ciudadano podrá demandar nuevamente ante este vacío. 2 https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/IA/SSA/Comentarios-Codigo-deProcedimiento-Administrativo.pdf 2 Principio de Imparcialidad: en virtud de la imparcialidad se podría decir que en este principio, las autoridades competentes deben actuar con claridad y objetividad buscando así que las actuaciones administrativas aseguren y respondan con los derechos otorgados por la carta magna a los ciudadanos, así mismo podríamos resaltar que el derecho de imparcialidad va de la mano con el derecho de la igualdad, por esto se tratara de forma idéntica a todos sin excepción alguna y que no haya lugar a la discriminación o preferencias ante un proceso, por ende con esto se garantiza que se dé un proceso limpio, veraz y oportuno. Ahora bien y como lo dijo el Doctor Jorge Enrique Santos, este principio es el promotor de la objetividad encaminado en aras de encauzar el derecho en una balanza en donde nadie tendrá mayor peso, por el contrario abra una equivalencia resolviendo el problema jurídico con un procedimiento normativo correcto “Una de las herramientas concretas para hacer efectivo este principio tiene que ver con el régimen de conflictos de interés, impedimentos y recusaciones consagrado en los artículos 11 y 12 del CPACA, pues con el mismo se pretende garantizar la objetividad en las decisiones, en tanto que se excluyen a los funcionarios que puedan tener interés”3 SENTENCIAS: C-450/15 C-496/16 C-490/14 C-450/15 Esta sentencia habla sobre la perdida de la investidura y como el CPACA, en el artículo 111 “en estos casos, los Magistrados del Consejo de Estado que participaron en la decisión impugnada no serán recusables ni podrán declararse impedidos por ese solo hecho.” Según el demandante trasgredía el principio de imparcialidad, aun sabiendo que el recurso extraordinario especial de revisión emana contra estas sentencias que ya habían sido objetadas y a sabiendas que existía un recurso especial de revisión y haciendo este proceso que mencione hubiese podido alegar en el trascurso del proceso, en este escenario no se encuentra comprometido el principio de imparcialidad, ya que se trata de un nuevo proceso. Este nuevo proceso requería una nueva demanda e incluso se podrían solicitar unas nuevas pruebas, de esta manera no existe ninguna trazabilidad que se le haya vulnerado tal derecho, por esto la sala plena de lo contencioso administrativo considera licito, proporcional y razonable la participación en la decisión impugnada y es por esto que la sala plena no está de acuerdo con la lectura del ciudadano y con el solo hecho de tener el conocimiento en la instancia anterior, hubiere podido corregir, y por ello se recalca que no se está trasgrediendo los derechos, ni el principio de imparcialidad se está actuando por los lineamientos jurídicos correspondientes, legales y pertinentes al proceso tratado. 3 http://www.santosrodriguez.co/los-principios-de-las-actuaciones-administrativas-en-el-codigo-deprocedimiento-administrativo-y-de-lo-contencioso-administrativo/ 3 Principio de Buena Fe: en este principio no solo se le impone deberes a las autoridades, sino también a los demás sujetos en los procedimientos administrativos, teniendo a su vez complejidad porque es la esperanza o más bien la reciprocidad que se espera de un comportamiento honesto, limpio y transparente en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de las obligaciones que se tiene. Es conveniente precisar que el operador jurídico tiene todo el derecho de esperar de la administración un proceso eficaz, que no haya alargamiento innecesario, que la información que sea prestada sea correcta, completa y que en el momento de que la administración profiera una decisión se acomode a los derechos que le corresponde. “Finalmente, en relación con la buena fe, debe destacarse que la jurisprudencia también le ha dado aplicación en las actuaciones administrativas, entre otros, bajo la prohibición de venir contra el acto propio y la protección de la confianza legítima, situaciones que deben ser aplicadas así no se encuentren explícitamente mencionadas en la norma”4 SENTENCIAS CU-00067/18 T-453/18 T-424/17 T-453/18 En esta tutela el desarrollo del principio de la buena fe, fue vulnerado es su totalidad, la señora JESICA LORENA GONZALEZ GARCIA, Demanda al Ministerio de Defensa, ya que ella ingreso a esta entidad pública para realizar sus prácticas de derecho, comienza y al pasar de los días no le hacen los actos administrativos de nombramiento y posesión de manera formal, al terminar el tiempo de sus prácticas, no le dan la certificación de las horas laboradas y cumplidas de las actividades realizadas en dicha entidad pública, esta demanda es instaurada porque le están siendo quebrantados sus derechos fundamentales, la buena fe, la igualdad y el derecho a la educación. Es así como esta tutela se objeta en favor de ella, impartiéndose la orden de que le Ministerio de Defensa debe contratar nuevamente a la judicante haciéndose los actos administrativos de nombramiento y posesión pertinentes, certificándole las horas laboradas para que cumpla su práctica, siempre y cuando ella quisiera. Para mi estuvo bien la determinación que se tomó en este caso, como puede ser posible que una entidad pública pueda jugar con la realización de una persona en convertirse en profesional, se aprovechó de la necesidad que tenía en cumplir sus horas de práctica para poder obtener el título como aboga, se actuó de mala fe, se vulneraron sus derechos fundamentales, hicieron valer el ordenamiento jurídico tal y como es. 4 http://www.santosrodriguez.co/los-principios-de-las-actuaciones-administrativas-en-el-codigo-deprocedimiento-administrativo-y-de-lo-contencioso-administrativo/ 4 Principio de Moralidad: la moralidad es un principio que ha sido tratado como un derecho colectivo dirigido a los funcionarios y ciudadanos obligándolos a actuar con pulcritud, honestidad y de buena fe, el procedimiento administrativo debe actuar con especial cuidado para que la decisión que se tome sea garante de la ley y persiga el interés general. El ente administrativo es el precursor de hacer valer este derecho constitucional tan importante, haciendo inclusión de elementos propios como el obrar con rectitud, cumpliendo la normatividad jurídica construyendo jurisprudencia, dando ejemplo a los ciudadanos y sobre todo dando seguridad. Del mismo modo y como lo leí en el artículo del Doctor Santos Rodríguez, este principio es muy complejo de desglosar abarca tantos fundamentos de la sociedad, el trae a colación “los artículos 88 y 209 de la Constitución Política, la moralidad ha sido tratada como un derecho fundamental y un principio de la función administrativa. Sin embargo, no existe una definición muy clara de dicho principio, pues la jurisprudencia ha dado diversos alcances, reconociendo que se trata de un concepto jurídico indeterminado especialmente complejo, cuya aplicación depende del caso concreto”5 SENTENCIAS: C-826/13 C-01920/18 C-146/15 C-826/13 El desarrollo del principio de moralidad en esta sentencia donde acoge el tema del art 6 de la constitución política de Colombia, diciendo que los servidores públicos no pueden extralimitarse en sus funciones, así desarrollando solo lo establecido por la ley, sin salirse de los parámetros señalados, por ende están obligados a la normatividad de las entidades públicas, así mismo están comprometidos a actuar con rectitud, honestidad y siendo personas de intachable conducta. Por otra parte los entes de control y que son los únicos que pueden hacer auditorias en las entidades públicas deben basarse y actuar según lo establecido en la constitución, garantizando el proceder y el cumplimiento de las entidades públicas y sus funcionarios a cargo, así verificando la eficacia y la trazabilidad del control interno, sirviendo como pieza fundamental en la administración pública para que así se pueda garantizar que esta función sea ejercida teniendo un beneficio intrínsecamente para la comunidad y en el mismo sentido proteger los derechos y libertades que ellos tienen, por esta razón mediante las normas anteriormente mencionadas se exige a los servidores públicos un determinado proceder en el ejercicio de sus funciones, ya que si actúan de mala fe o hacen alguna omisión en lo instituido. O simplemente se están extralimitando de lo aceptado al nombramiento que se les otorgó serán sancionados y castigados según lo establecido por la ley. 5 http://www.santosrodriguez.co/los-principios-de-las-actuaciones-administrativas-en-el-codigo-deprocedimiento-administrativo-y-de-lo-contencioso-administrativo/ 5 Principio de Participación: En las actuaciones administrativas de carácter particular busca que se integren, que participen en procesos de deliberación, así los interesados podrán opinar y cuestionar la gestión pública, asimismo el estado tiene el deber de promover y atender los llamados e iniciativas propuestas por la comunidad. No obstante nosotros los administrados, tenemos el derecho de conocer y enterarnos de la administración del estado objetar sino estamos de acuerdo en que invierten nuestros recursos o quizá suscitar una propuesta para mejorar los procesos establecidos, permitiendo la transparencia y estableciendo una comunicación antes de tomar una decisión equivocada, aunque este fenómeno no se da mucho en Colombia, son muy poca las oportunidades que se dan para saber cómo van marchando las cosas. Por consiguiente es “relevante del principio de participación tiene que ver con el fomento a la organización de mecanismos de ejecución, control y evaluación ciudadana a la gestión pública. En ese orden de ideas, la participación no se limita a la fase anterior a la adopción de las decisiones, sino que se extiende también a sus fases posteriores, con lo cual una mayor legitimación de las actuaciones administrativas”6 SENTENCIAS: C-91/02 C-150/15 C-141-10 C-91/02 Esta sentencia tiene problema jurídico es complejo, habla sobre como la minería despoja de sus tierras a los indígenas, excluyendo la participación de las comunidad, trasgrediendo su integridad étnica, cultural y económica. La participación indígena debe ser real, constante y efectiva en asuntos que afecten las comunidades particularmente de la explotación de los recursos naturales, los mecanismos de participación e información veraz no puede subyugarse la consulta previa debe desarrollarse de buena fe con todos los lineamientos que protegen estas comunidades, con aras a proponer y llegar a un acuerdo de voluntades sobre las medidas propuestas el gobierno tiene el deber de propiciar una notificación razonable para poder llegar a un acuerdo, todo esto no quiere decir que lo indígenas acepten están en toda la competencia de no aceptar sino se está de acuerdo con lo propuesto. En primer lugar, tratar de pactar algo que tenga que ver con la tierra, es algo ininteligible, ya que el territorio para ellos es algo ancestral y sagrado, tienen un gran valor sentimental para ellos, pero no por esto se tiene que pasar por encima de ellos como viene pasando en varios asentamiento de donde ellos radican, desconociendo así el derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas. Pretendiendo así que la explotación minera se convierta en motivo de utilidad pública o interés social, motivación por la cual disfrazan el interés particular y vulneran el fuero indígena. 6 Sánchez Morón Miguel Pág. 202 6 Principio de Responsabilidad: Principio fundamental del estado de derecho, instituido en la obligatoriedad que tiene el procedimiento administrativo de cumplir y velar por el ejercicio de sus funciones sometiéndose a la legalidad, yendo por el ordenamiento jurídico. De igual modo, las autoridades públicas no se sustraen de la obligación de actuar bien, y si es por el contrario deberán afrontar las consecuencias jurídicas que recaerán sobre ellos, alineando de esta manera el sentido de responsabilidad que se tiene divisando no solamente criterios administrativos, penales, disciplinarios e incluso políticos, por tanto es un reflejo de especial preocupación para el legislador de actuar con transparencia cumpliendo así el principio principal. En ese orden de ideas, “el artículo 3º del CPACA reitera la idea de que las autoridades que intervienen en las actuaciones administrativas son responsables –desde el punto de vista patrimonial, penal, disciplinario y fiscal– por sus actuaciones y omisiones dentro del contexto de un procedimiento administrativo. Se trata de la reiteración del enunciado principio constitucional conforme al cual ninguna actuación de las autoridades públicas está excluida de control y, por lo mismo, de responsabilidad”7 SENTENCIAS: Sentencia No 11001-03-26-000-2014-00135-00 de consejo de estado sala de lo contencioso Administrativo, Sección tercera 11/04/2019 C-034/14 C-644/11 SENTENCIA NO 11001-03-26-000-2014-00135-00 DE CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIÓN TERCERA 11/04/2019 La sección tercera del consejo de estado ha emitido una sentencia hablando de la obligatoriedad que deben de tener los distintos manuales librados por las entidades estatales en el perímetro de su propia actuación, puesto que así se ha considerado como un elemento fundamental de juicio, se ha de tener en cuenta en el juzgamiento de la responsabilidad extracontractual del estado, respecto de las entidades demandadas así determinado la responsabilidad personal de los servidores públicos, empezada por aquellas en su contra, dependiendo del sometimiento o vulneración de las normas de conducta exigibles a las entidades y sus funcionarios adjuntas en varios manuales dentro de los cuales contiene las normas generales, impersonales y abstractas que deben ser acatadas por sus destinatarios. De este modo, producto que son las entidades públicas las que están sujetas al estatuto general de la contratación pública, en cada caso determinado, así desplegando los riesgos relacionados con la actividad contractual, estando obligados a concordar con lo que diga los lineamentos normativos, sobre el particular y las políticas generales que defina la constitución política de Colombia, por ende la norma legal vigente dispone de la distribución de riesgos en los contratos estatales. Tomando las medidas necesarias, para que se cumplan los estatutos pactados y todo marche de acuerdo a la ley como lo es debido, el gobierno nacional cuenta con un amplio margen de reglamentación. 7 https://www.ugc.edu.co/sede/armenia/files/editorial/manual_derecho_procesal_T1_V1.pdf 7 Principio de Transparencia: Es de carácter público como regla general de las actuaciones administrativas, teniendo el deber de no ocultar información y esclarecer los hechos, garantizando así que los procedimientos de carácter público sea de efectivo conocimiento para la ciudadanía. Ahora bien, el uso de los recursos públicos genera preocupación para la sociedad por esto es que esta tramitología es de interés común para la ciudadanía exigiendo el principio de transparencia, con este proporcionando y facilitando la información cualquier interesado, optimizando la actividad contractual del estado, fundando su objeto en el honorable actuar de la administración, “De lo anterior, se establece que la transparencia es un principio clave en el desarrollo de la actividad administrativa, llegando incluso a plantear que se ha convertido en uno de los principios fundamentales de los demás principios, junto con el de economía y responsabilidad” 8 Por último, que la celebración de los procesos administrativos sea abierta al público, que haya reglas claras, con términos cortos, que haya una celeridad y transparencia, que se acabe la corrupción. SENTENCIAS: C-00169/17 C-274/13 C-004/17 C-274/13 La aplicación que tuvieron con el principio de transparencia que es uno de los más importantes en los órganos del estado puesto que los ciudadanos, salvo excepciones de reserva legal, tienen derecho al acceso de todos los documentos o instrumentos en donde constate su ejercicio en el proceso, también es cierto que la publicidad de la actuación administrativa no puede ser un principio absoluto ya que se debe respetar y salvaguardar la seguridad nacional, por ende los funcionarios públicos están autorizados a amparar los documentos de consulta o comunicación que contenga secretos estatales. Es decir, en el contenido material de accesibilidad, hay que precisar que es importante para el desarrollo del derecho de acceso a la información pública para facilitar a las comunidades étnicas y a las personas con discapacitadas este derecho fundamental, a través de esta disposición se obliga a los sujetos que les resulta aplicables, a suministrar la información en idiomas, lenguas y formatos entendibles para ellos, así solucionando totalmente las dudas de estos. Creando unas mejores condiciones para una mayor eficiencia administrativa publica al expedir normas que perfeccionen lo establecido en el estado social de derecho, garantizando la transparencia y eficiencia del desarrollo del derecho al acceso a la información a las personas que más lo necesitan. 8 Navarro y Millán, 2013 8 Principio de Publicidad: principio constitucional de la función administrativa, imponiendo a las autoridades dar a conocer todas las actuaciones que tengan lugar mediante los diversos mecanismos de publicación o notificación consagrados por la ley, ya que con esto se dará a conocer la decisión tomada para que los interesados interpongan los recursos necesarios en el caso a proceder. Entendido así, “el respecto del principio de publicidad es esencial para hacer efectivos los principios del debido proceso más concretamente el derecho de contradicción–, en tanto que sólo si se conoce la decisión y las razones de la misma puede haber una oposición adecuada, y de participación, en la medida en que para poder participar en la elaboración de las decisiones, es necesario conocer que se está tramitan la adopción de una de ellas”9 El principio de publicidad es esencial para asegurar el cumplimiento de los derechos, que son parte de todos los ciudadanos, estando constituido y enmarcado en ser garante del desarrollo, aplicabilidad, obligatoriedad y justicia que se da en determinados tramites, dado para dar, hacer o restituir los derechos de las personas en expresos escenarios. SENTENCIAS: C-341/14 C-012/13 SU-055/18 C-012/13 El principio de publicidad es uno de os elementos esenciales llevándolo de la mano el debido proceso, considerándose así avalista de la función administrativa, por esto la jurisprudencia considero que este importante principio no es tan solo una formalidad, por el contrario, da a conocer, a través de las distintas publicaciones, comunicación o notificación las actuaciones administrativas y judiciales a toda la comunidad que este dentro del proceso. Dando garantía, transparencia y participación ciudadana brindando una labor efectiva y diligente para alcanzar el objetivo de informar el contenido de las decisiones a los ciudadanos, a través de la notificación se materializa el principio de contradicción en los términos que están establecidos por la ley, de tal modo que solo cuando los sujeto interesados se enteren de las decisiones definitivas producidas por la autoridades competentes. Comienza a contabilizarse el término para su ejecutoria y para la interposición del recurso. En otras palabras, los actos judiciales o de la administración son oponibles a las partes, cuando sean realmente conocidas por las personas interesadas, comunicados con los diferentes mecanismos de notificación establecidos por la ley, proporcionando así legitimidad a la actuaciones proferidas por las autoridades administrativas. Ahora bien, la administración pública establece que las decisiones que pongan término a una actuación se notificara personalmente, esta notificación se puede hacer por medio electrónico o una copia íntegra, autentica y gratuita. 9 http://www.santosrodriguez.co/los-principios-de-las-actuaciones-administrativas-en-el-codigo-deprocedimiento-administrativo-y-de-lo-contencioso-administrativo/ 9 Principio de Coordinación: se desprende de tener una concordancia que debe mediar entre todos los entes y órganos públicos al ejercer sus competencias y prestar servicios que el ordenamiento jurídico le ha asignado con sus actividades para que así se encaminen un resultado positivo, asegurando la eficacia y eficiencia administrativa, por otro lado se tiene un propósito evitar duplicidades y omisiones en el ejercicio de las funciones de cada entidad pública. Se le considera también como el principio de la organización administrativa, al desplegar sus idoneidades y prestar los servicios que el ordenamiento jurídico le ha asignado, cada entidad pública tiene una personalidad jurídica, presupuesto propio, autonomía y actividades puntualizadas, “La coordinación se logra a través del establecimiento de niveles o canales fluidos y permanentes de información entre los entes públicos, todo lo cual se puede lograr a través de reuniones, informes o la creación de instancias formales de coordinación”10 Las autoridades administrativas están obligadas a convenir sus actuaciones con las demás entidades públicas, logrando el cumplimiento de sus tareas, por ende respetando los derechos de los particulares. SENTENCIAS: SENTENCIA 16167-13 C-816/11 C-034/14 SENTENCIA 16167-13 Concurre una obligación del estado en proteger el medio ambiente, con el fin de evitar contaminación, deforestación y uso desmedido de los recursos vitales por esto se unen diferentes entidades públicas, con fin de salvaguardar a la madre tierra. Debido a la diversidad de los factores que mencione fue necesario la intervención de actores que tomaran medidas de solución, tomándose así que la responsabilidad provocaría un caos en la gestión administrativa. A fin de evitar se unen autorías de diferente origen y esencia, duplicando los esfuerzos nacionales y locales llevando a cabo las funciones que le han sido encomendadas con fines comunes. Designando el principio de coordinación, impartiendo la ordenación de las relaciones entre estas diversas actividades independientes, que se hace cargo de un mismo objetivo, claro está que sin suprimir su autonomía. Así, las relaciones de las municipalidades con otros entes públicos, solo pueden llevar a cabo en un plano de igualdad, colaboración en una actividad mancomunada, podemos ver que en el momento en que ocurra un siniestro y en que el estado permita la unión de fuerzas ante tal situación, las actividades interpuestas a cada entidad pública y hablando el mismo idioma habrá unos mejores resultados, el estado específicamente, en el funcionamiento y control de la legalidad que a este le compete seguirá teniendo la vigilancia sobre todo el sector. 10 Sentencia 5292/2015 10 Principio de Eficacia: es uno de los pilares donde se asienta la función pública, pretendiendo que la administración le preste atención con la finalidad que los procedimientos administrativos que se tramitan tengan una fluidez, amparando las medidas necesarias para lograr que el trámite no impida lograr la efectividad del derecho material. Así mismo, debe tenerse en cuenta que los procedimientos tienen la obligación de asegurar la validez de los objetivos que la administración tiene por tarea, teniendo el deber de mejorar y tener un tiempo prudencial a lo largo de las actuaciones administrativas, llevando así un desempeño eficaz como bien lo dice este principio. “En su consagración, el principio de eficacia involucra también el de la impulsión de oficio, es decir, que en virtud del principio analizado aparece el deber para la administración de lograr que los procedimientos administrativos efectivamente se tramiten, siendo su responsabilidad lograr que los mismos lleguen a su culminación. De esta manera, es deber de la autoridad administrativa impulsar el trámite del procedimiento de oficio, esto es, sin necesidad de que el interesado haga la solicitud”11 SENTENCIAS: T-488/14 C-034/14 C-146/15 T-488/14 La aplicación del principio de eficacia y teniendo en cuenta que estamos en un estado social y democrático de derecho uno de los objetivos es la efectividad de los derechos fundamentales, el paso de la simple consagración formal a un reconocimiento efectivo, útil y garantista que encuentre reflejo de protección por medio de los mecanismos constitucionales creados para tal fin. Este principio general encuentra una manifestación especialmente significativa en el acceso a la administración de justicia, pues una parte atómico del mismo en un Estado Social de derecho será que, además de respetar las garantías establecidas en desarrollo del proceso, su resultado tenga en el mundo jurídico, no siendo una manifestación formal y eminentemente declarativa, sino, asegurando que la providencia que pone fin al proceso produzca todos los efectos que tiene este principio primordial como lo es de eficacia procesal está destinada a salvaguardar los derechos fundamentales de los operarios jurídicos, sin este elemento, las garantías procesales perderían toda su significación sustancial. ya que serían el desarrollo de actuaciones sin ninguna consecuencia en el aseguramiento de la protección y de otros derechos, convirtiéndose en un simple componente carente de significado material dentro del ordenamiento jurídico, en cuanto inoperante para la protección real de los derechos fundamentales de las personas que tramitan las actuaciones administrativas, todo esto se da para que los ciudadanos tengan un tiempo prudencial de espera y no se alarguen los procesos sin necesidad alguna, además descongestionado el aparato judicial. 11 Santos Rodríguez Jorge Enrique 11 Principio de Economía: se transcribe a la racionalización y simplificación de las actuaciones administrativas, es decir que las autoridades competentes pueden llevar a cabo los trámites decretados por la ley, pretendiendo una actuación eficiente. Los entes administrativos tiene el deber de actuar de tal forma que se generen la menor cantidad de gastos posibles, para este ente es de vital importancia evitar los tramites redundantes disminuyendo el trabajo a las entidades públicas o los servidores públicos, así alcanzando una mayor eficiencia y eficacia en la diligencia de las resoluciones y actos administrativos. 12
