BASES TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS PARA POSTULAR AL FONDO CONCURSABLE PARA PROYECTOS COMUNITARIOS PROGRAMA DE MEJORAMIENTO VECINAL (PMV) 2015 BASES TECNICAS 1.- Aspectos de la Participación Comunitaria Elementos esenciales para fortalecer y/o potenciar el capital Social y generar procesos de co-gestión y autogestión en las organizaciones se limitan en tres ámbitos: a) Las redes sociales, como son los lazos de parentesco, las redes comunitarias informales, las organizaciones sociales, etc. El mantenimiento de estos vínculos requiere una inversión de tiempo y dedicación, pero permite obtener beneficios en forma de flujos de solidaridad, capacidad de defensa de intereses y derechos, obtención de información (la cual resulta determinante para la capacidad de decisión y actuación del individuo), etc. b) Las normas sociales (de voluntariedad, altruismo, comportamiento) y derechos comúnmente aceptados, así como las sanciones que los hacen efectivos. c) Los vínculos de confianza social, la cual garantiza un entramado de obligaciones y expectativas recíprocas que posibilitan la cooperación. Estas relaciones pueden abarcar también las de autoridad, consistentes en la cesión consensuada a un líder de poderes para gestionar problemas colectivos. Respecto a la participación en la comuna, y por ende la presencia del capital social, observado como la existencia de organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional en la comuna, se puede detallar que estas se distribuyen según la unidad de catastro de la siguiente manera: SECTOR CENTRO NOR ORIENTE NOR PONIENTE SUR TOTAL OO.SS. VIGENTES A ABRIL 2015 250 87 130 88 555 1 2.- Fondo Concursable Municipal: Programa de Mejoramiento Vecinal 2015.Considerando la multiplicidad de acciones que las organizaciones sociales deben desarrollar; es que la Ley 19.418, de Junta de Vecinos y demás organizaciones comunitarias indica la creación de un Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEVE), el cual tiene por objeto apoyar proyectos específicos de desarrollo comunitario. La I. Municipalidad de La Pintana, representada por su Alcalde y el Honorable Concejo Municipal, invitan a participar a todas las instituciones constituidas legalmente en la comuna bajo la ley de Juntas de Vecinos y demás organizaciones y/o Decreto Supremo del Ministerio de Justicia, Ley 19.712,Ley 19.253 y otras que cuentan con personalidad Jurídica y directorio vigente, sin fines de lucro, sin rendiciones de cuentas pendientes, con actividades en la comuna de La Pintana, inscritas en el registro de la ley 19.862. (Receptores de Fondos Públicos), interesadas en implementar proyectos creativos e innovadores a este nuevo proceso de desarrollo local y social. Las bases generales que se presentan pretenden asegurar un trato, legalmente igualitario a todos los participantes en la postulación de proyectos y son a su vez, una orientación en la elaboración y presentación de los mismos, teniendo carácter de obligatoriedad para las organizaciones participantes. Cabe destacar que la I. Municipalidad de La Pintana, provee en un 100% de recursos económicos propios para la ejecución de este programa. 3.- Objetivos 3.1 Objetivo General Fortalecer los elementos constitutivos del desarrollo local al interior de cada territorio; los cuales posibiliten la integración y la participación social de las personas que cohabitan permanentemente en ese lugar. 3.2 Objetivos Específicos - Fortalecer las capacidades y la gestión de las Organizaciones Comunitarias en los espacios de desarrollo local. - Estimular el diseño y ejecución de proyectos que permitan dar solución a problemas por ellos detectados. - Contribuir a la validación de las organizaciones sociales frente a las personas que habitan en los respectivos territorios de la comuna. - Apoyar las acciones diseñadas por las organizaciones sociales; las cuales apunten a la integración de nuevos socios activos del accionar organizacional. 2 4.- Convocatoria La I. Municipalidad de La Pintana a través de la Dirección de Desarrollo Comunitario, específicamente del Departamento de Organizaciones Comunitarias, invita a todas las organizaciones territoriales y funcionales de la comuna constituidas legalmente bajo la Ley de Organizaciones Comunitarias Nº19.418, Decreto Supremo del Ministerio de Justicia, Ley 19.712, Ley 19.253 y otras que cuenten con personalidad jurídica y directorio vigente y que tengan interés en trabajar por el fortalecimiento del desarrollo de sus territorios; a participar en este fondo concursable, denominado Programa de Mejoramiento Vecinal año 2015. Es importante señalar que las organizaciones sociales postulantes deberán cumplir con los requisitos legales explícitados en las presentes bases. 5.- Requisitos para postular Podrán postular como ejecutores de proyectos comunitarios las organizaciones territoriales y organizaciones funcionales regidas por la Ley Nº 19.418, Decreto Supremo del Ministerio de Justicia, Ley 19.712, Ley 19253 y otras que cuenten con personalidad jurídica y directorio vigente al momento de postular, ejecutar y rendir el proyecto. Las organizaciones sociales interesadas en postular al fondo concursable, deberán descargar las presentes Bases Técnicas y Legales, Formulario de Postulación y Formulario de Rendición Financiera a través del Blog del Departamento de Organizaciones Comunitarias: http://www.ooccpintana.wordpress.com. O retirarlos directamente en la secretaría del Depto. de Organizaciones Comunitarias ubicado en Porto Alegre Nº12.537. Que los montos solicitados como financiamiento se ajusten a los valores establecidos para este Fondo, conforme a lo señalado en el número 9 y la distribución presupuestaria se enmarque según lo señalado en el número 10-2 letra f. Cada organización podrá presentar sólo un proyecto al concurso. Las organizaciones documentos: postulantes deberán presentar los siguientes a) Certificado de vigencia, de la organización social y directorio; emitido por Secretaría Municipal. b) Certificado de Inscripción en el Registro de Colaboradores del Estado Ley 19.862. c) Certificado de Inscripción en el Registro de Colaboradores del Municipio. d) Certificado emitido por la Dirección de Control Municipal que indique que la organización no tiene procesos de rendiciones financieras pendientes u observadas, ante este Municipio. 3 ENTREGA DE PROYECTOS: Los proyectos con la documentación solicitada serán recepcionados mediante dos modalidades: 1) Modalidad presencial: Deben ser presentados en la Secretaría del Depto.de Organizaciones Comunitarias, ubicado en Porto Alegre # 12537, Población San Rafael, en duplicado y en un sobre cerrado, debidamente rotulado con la siguiente información: * Nombre de la organización postulante. * Nombre del proyecto. * Sector de la comuna 2) Postulación On-line: realizando la postulación a través del Blog del Departamento de Organizaciones Comunitarias: http://www.ooccpintana.wordpress.com por medio del link habilitado para tal efecto. g) Cada organización podrá presentar sólo un proyecto al concurso. 6.- Áreas Temáticas del Fondo Concursable El presente Fondo concursable financiará proyectos comunitarios circunscritos al desarrollo de las siguientes iniciativas: 6.1 PROYECTOS DE INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN: Dice relación con la realización de actividades enfocadas a informar, sensibilizar, motivar a la comunidad no organizada de los territorios de la comuna. 6.2 PROYECTOS DE FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN RELEVANTE: Éstos dicen relación con la realización de actividades tendientes a entregar a los directorios, cuerpo de delegados, líderes naturales; las herramientas útiles para el ejercicio de sus funciones. Este tipo de proyectos además pueden ir enfocados a la realización de acciones investigativas en donde sea posible conocer aspectos diagnósticos de la comunidad representada en cada uno de los territorios. 6.3 PROYECTOS QUE PROMUEVAN LAS ACTIVIDADES SOCIO-CULTURALES Y OCUPACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS. Estos proyectos deberán enfocarse en el fomento de actividades sociales con la comunidad y que permita las expresiones culturales, artísticas y recreativas. La incorporación de esta área temática se orienta hacia la inclusión de nuevas formas de participación que son constitutivas de la identidad de los barrios. Entre los ejemplos más destacados en este ámbito están: Celebración de aniversarios del barrio, las actividades recreativas al aire libre (baile entretenido, zumba, etc.), la recuperación de espacios de uso público con actividades recreativas y culturales. 4 7.- Población Objetivo Será considerada población objetivo o destinatarios de la iniciativa; hombres y mujeres (niños, jóvenes, adultos jóvenes) de la comuna de La Pintana. 8.- Duración de los Proyectos Los proyectos tendrán una duración mínima de un mes y máxima de tres meses, contados desde la fecha de entrega de los recursos. Los fondos se encontrarán disponibles a partir de la publicación del calendario y hasta agotarlo. 9.- Monto Disponible La Ilustre Municipalidad de la Pintana, a través de la Dirección de Desarrollo Comunitario ha destinado para el año 2015 un monto de $ 14.000.000.- (catorce millones de pesos); los cuales financiarán proyectos por un monto máximo de $ 400.000.- (cuatrocientos mil pesos). Del monto total asignado, $12.000.000 (doce millones de pesos) corresponden al Programa de Participación Ciudadana y Apoyo a organizaciones sociales y $2.000.000 (dos millones de pesos) corresponden al Programa Apoyo Integral a mujeres de la comuna. Los fondos destinados para la ejecución del proyecto se entregarán al representante legal de la organización, debiendo utilizar el monto asignado según ítem y distribución presupuestaria adjudicada en el proyecto. 10.- Evaluación de los Proyectos Este proceso será subdividido en dos momentos: 10.1 Análisis de Admisibilidad: Se realizará una vez cerrada la etapa de Entrega de Proyectos y aquí se revisará que los proyectos cumplan con los requisitos legales de presentación; labor a cargo del equipo evaluador. 10.2 Evaluación Técnica: Ésta se llevará a cabo por un equipo evaluador interdepartamental y multidisciplinario compuesto por tres profesionales. Esta comisión estará compuesta por la jefa del Departamento de Organizaciones Comunitarias, un profesional de la Dideco y un profesional de la Secplac. Los proyectos se evaluarán considerando los siguientes criterios a los cuales se le asignará valores enteros, de una escala comprendida entre el 1 al 3. El puntaje final estará dado por la sumatoria de los valores asignados a cada criterio de evaluación: a.- Coherencia en el diseño del proyecto: Clara relación entre el problema y la solución, así como la relación coherente y directa entre objetivos y las actividades. Este criterio tendrá un porcentaje de 20%. b.- Pertinencia de proyecto: El proyecto debe vincularse directamente a lo menos con una de las áreas temáticas del Fondo Concursable. Este criterio tendrá un porcentaje de 15%. 5 c.- Población Objetivo: Será considerada población objetivo o destinatarios de la iniciativa; hombres y mujeres (niños, jóvenes, adultos jóvenes) de la comuna de La Pintana. Este criterio tendrá un porcentaje de 5%. d.- Innovación: Se otorgará el puntaje máximo de 5 % a aquellos proyectos que consideren iniciativas nuevas, que no hayan sido ejecutadas con anterioridad en el territorio y que beneficien a un número importante de vecinos del sector. e.- Aporte a la participación: Se entenderá a la organización social como un actor fundamental en el proceso de la participación comunitaria, lo cual implica mirar de manera distinta a ese segmento de la comunidad organizada, desterrando la idea que son un objeto de las políticas públicas y empoderándolos de la capacidad de convocar y movilizar a la comunidad. Este criterio tendrá un porcentaje de 55 %. Y se desagregará de la siguiente forma: Trabajo efectivo con redes comunales. Participación y trabajo voluntario de los vecinos. Integración comunitaria en la iniciativa. Dimensiones del criterio participación Ponderación Trabajo efectivo con redes comunales para aquellos proyectos orientados a capacitación. 15 % Participación y trabajo voluntario de los vecinos. 20 % Integración comunitaria en la iniciativa para aquellos proyectos orientados a la promoción de actividades socioculturales y ocupación de espacios públicos. 20 % Total 55 % Los instrumentos de verificación para este criterio serán los siguientes: Áreas a fortalecer Verificador Trabajo efectivo con redes comunales para aquellos proyectos orientados a capacitación. Carta de apoyo a la iniciativa por parte de la institución temática contactada. Participación y trabajo voluntario de los vecinos. Aporte comprometido de la comunidad en trabajo: Carta de compromiso de trabajo Voluntario, lista de vecinos que apoyan proyecto. Carta de Apoyo con compromisos de participación en la ejecución del proyecto Integración comunitaria en la iniciativa aquellos proyectos orientados a la 6 promoción de actividades socioculturales y ocupación de espacios públicos. de otras organizaciones del sector que apoya la iniciativa. PRESUPUESTO: Los proyectos deben enmarcarse según las siguientes restricciones porcentuales de cada ítem: - 30% Honorarios. Se consideraran gastos imputables a este ítem todas aquellas prestaciones de servicios que se requieran para ejecutar el proyecto, debiendo cumplir como requisitos, la iniciación de actividades en SII y acreditar mediante certificado de capacitación, titulo técnico y/o profesional u otro, idoneidad para llevar a cabo la actividad para la cual será requerido. Se prohíbe el pago de honorarios a personas pertenecientes a la organización ejecutora o co-ejecutora que tenga la calidad de socio de dichas organizaciones. - 10% Implementación. En este ítem, sólo se podrán incorporar la adquisición de los bienes muebles necesarios para llevar a cabo la ejecución del proyecto, los que una vez finalizada la ejecución, pasaran a ser parte del patrimonio de la organización. - 5% Difusión. Este ítem se utilizará para promover la implementación del proyecto, mediante la instalación de un letrero de 1 metro de alto por 0.90 cm de ancho, en material PVC y logo municipal, el cual deberá ser ubicado en la sede social correspondiente a la organización adjudicada. - 5% Gastos Corrientes. Sólo podrán incorporarse aquellos gastos necesarios para la ejecución del proyecto, relacionados con movilización (carga de tarjeta BIP y Boleto de Taxi, Excluyendo boletas de bencina) y tarjetas telefónicas de pre-pago, quedando prohibida la imputación de gastos de luz, agua, gas, televisión por cable, arriendo y boletas de teléfono de red fija o celular. - 50% Gastos Operacionales. Se podrán imputar en este ítem todos aquellos productos y servicios necesarios para la ejecución del proyecto, que tengan por finalidad beneficiar a la población objetivo de manera directa, como por ejemplo la compra de premios, ornamentación, atención de participantes a través de colaciones, te café, galletas, etc., arriendo de buses para traslado, servicios de banquetearía, materiales de oficina para difusión o ejecución de talleres, como por ejemplo resmas, tintas, lápices, gomas, etc., y contratación de servicio de imprenta. Quedando prohibidos todos aquellos gastos que involucren la adquisición de bebidas alcohólicas. El presupuesto elaborado no puede contener cifras que excedan los porcentajes antes señalados en los ítems de Honorarios, Implementación y gastos corrientes, en el caso de no considerar gastos en los ítems señalados anteriormente, estos pueden ser transferidos exclusivamente al ítem de Gastos Operacionales. Aquellos proyectos que no se adecúen a los porcentajes definidos quedarán inadmisibles en la etapa de revisión técnica. 7 11.- Seguimiento de los Proyectos El acompañamiento y supervisión de los proyectos estará bajo la responsabilidad de cada equipo territorial del Departamento de Organizaciones Comunitarias y los profesionales del área de la Mujer de la Dirección de Desarrollo Comunitario. Esto implica, que los profesionales están facultados para verificar en terreno la ejecución de las actividades debiendo proporcionárseles la información requerida en esa oportunidad. 12.- Rendición Financiera Una vez finalizada la ejecución del proyecto, la organización adjudicada deberá remitir la rendición financiera a la Dirección de Control de la I. Municipalidad de La Pintana, para lo cual deberá llenar el formulario, que podrá ser descargado en el blog del Departamento de Organizaciones Comunitarias http://www.ooccpintana.wordpress.com. debiendo adjuntar los ORIGINALES de los documentos tributarios que acrediten los gastos. Previo a ello, y como una forma de orientar el proceso de rendición, se deberá presentar un informe financiero parcial a los profesionales del departamento de Organizaciones Comunitarias encargados y/o del Programa Apoyo Integral a Mujeres de la Comuna. Los únicos documentos tributarios autorizados para llevar a cabo el proceso de rendición serán: boletas, facturas y boletas de honorarios originales. Los gastos iguales o inferiores a $10.000 (diez mil pesos) deberán ser acreditados mediante boleta, aquellos superiores al monto antes señalado deberán acreditarse mediante factura extendida a nombre de la organización. La boletas de honorarios deberán especificar el responsable de la retención legal, en el caso que esta responsabilidad recaiga en la organización adjudicataria, se deberá adjuntar el formulario Nº 29 del SII cancelado. Si quedase algún saldo final a favor de la Municipalidad, éste deberá ser reintegrado en la Dirección de Administración y Finanzas de dicho Municipio, solicitando formulario de reintegro, el cual, una vez realizado dicho reintegro, deberá ser adjuntado a la rendición del proyecto ejecutado. En caso de incumplimiento en la ejecución de los proyectos por parte de las organizaciones, éstas se verán imposibilitadas de participar en los futuros fondos municipales y el uso indebido de los fondos traspasados será causa para iniciar acciones legales en contra de quienes resulten responsables. Para consultas e informaciones comunicarse con Departamento de Organizaciones Comunitarias (Porto Alegre 12.537, La Pintana, Teléfonos 223896820/ 223896818/223896821/223896802/223896847/ 223896816). O a través del Blog del Departamento de Organizaciones Comunitarias: http://www.ooccpintana.wordpress.com. 8 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO VECINAL (PMV) 2015.- ETAPAS PRESENTACIÓN MUNICIPAL AL FECHAS CONCEJO 07 DE JULIO DE 2015 DIFUSIÓN COMUNAL DESDE 13 DE JULIO AL 31 DE JULIO 2015 DESCARGA DE BASES LEGALES Y DESDE 13 DE JULIO AL 21 DE JULIO DE 2015 ADMINISTRATIVAS. CAPACITACIÓN COMUNAL 22 23 27 28 DE DE DE DE JULIO JULIO JULIO JULIO SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR CENTRO; SUR; NORPONIENTE; NORORIENTE RECEPCION DE PROYECTOS DE MANERA PRESENCIAL: DESDE 04 DE AGOSTO HASTA EL 07 DE AGOSTO DE 2015, EN HORARIO DE 9:00 A 13:30. HORAS EN LA DIRECCION DE DESARROLLO COMUNITARIO. ON-LINE: DESDE EL 04 DE AGOSTO HASTA 07 DE AGOSTO DE 2015, A LAS 23:59:00 HRS. BLOG: WWW.OOCCPINTANA.WORDPRESS.COM EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS ENTRE EL 10 Y EL 14 DE AGOSTO DE 2015 PUBLICACIÓN DE RESULTADOS. 19 DE AGOSTO DEL 2015 EN: BLOG: WWW.OOCCPINTANA.WORDPRESS.COM Y EN DEPENDENCIAS DE LA DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO. ENTREGA DE FONDOS EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO LOS PROYECTOS RENDICIÓN FINANCIERA TÉCNICA DE LOS PROYECTOS FECHA ESTIMATIVA 15 DE SEPTIEMBRE 2015. DE DESDE LA ENTREGA DE LOS FONDOS HASTA EL PROCESO DE RENDICION FINANCIERA Y HASTA 18 DE DICIEMBRE DE 2015 EN DIRECCIÒN DE CONTROL 9