Boletín 868/ 11 Noviembre 16 de 2011 Diserta OSFE conferencia en Congreso Latinoamericano En Paraguay, Rullán Silva presenta indicadores creados para auditar inversión pública y logros a favor de la población tabasqueña Explica ante especialistas de América y Europa contenido del libro con el que se inicia el Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal y anuncia pronta publicación del Manual de Operación que incluye instrumentos de participación ciudadana El Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal en Tabasco está en marcha con la publicación de los indicadores que servirán de base para vigilar que la inversión pública genere los beneficios que la población espera, expuso el Fiscal Superior del Estado, Francisco José Rullán Silva al participar en un foro organizado por el Congreso Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). En Asunción, Paraguay, el titular del OSFE presentó el libro en el que se plasman las reglas de evaluación a las que se sujetarán los ayuntamientos tabasqueños, y anunció que en breve será publicado el respectivo Manual de Operación. Entre los procedimientos definidos, adelantó, se incluye la participación ciudadana mediante encuestas, para medir el grado de satisfacción de las necesidades de la gente con obras y servicios públicos. Durante la presentación internacional del libro Bases Generales de los Indicadores para el Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal del Estado de Tabasco -que ya antes fue expuesto en diversos foros estatales y nacionales, Rullán Silva explicó las reformas legales realizadas en México para modernizar la administración pública. Dichas reformas, puntualizó, buscan asegurar que los recursos se administren “con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para cumplir con el objeto para el que están predestinados; es decir, que los recursos públicos se traduzcan en beneficio sustantivo para la sociedad”. Para ello, se ajustaron leyes específicas como la “Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria” y la “Ley General de Contabilidad Gubernamental”, que reglamenta las disposiciones para la implementación del modelo de gestión por resultados, estableció Rullán Silva. Con amplia experiencia en la materia de fiscalización superior, el titular del órgano técnico del Poder Legislativo de Tabasco señaló que para implementar una política pública no basta reformar las leyes, se requiere además, contar con un procedimiento técnico pertinente y adecuado, así como con el consenso de los actores participantes, premisas que el OSFE aplicó puntualmente para lograr su objetivo. “Se eligió una metodología participativa para elaborar el Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal, con la capacitación de funcionarios de todos los ayuntamientos del Estado de Tabasco, con los cuales posteriormente, fueron definidos el marco lógico de los servicios y los Indicadores para evaluarlos”, detalló. Coordinador del proyecto en conjunto con Víctor Manuel Fajardo Correa, consultor de la empresa “Tecnología Social para el Desarrollo”, el funcionario tabasqueño reconoció la complejidad del proceso de integración del Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal, que en breve será complementado con la publicación, también a cargo del OSFE, del Manual de Operación del Sistema de Evaluación Municipal. Dicho Manual constará de 11 formatos para la recopilación de datos del desempeño de los municipios en cuanto a la calidad, cantidad y oportunidad de los servicios que brinda; uno más para el desempeño financiero, indicador que evalúa si están obteniendo y gastando los recursos públicos de manera correcta. Y otro formato, añadió, para el desempeño normativo, que verifica el cumplimiento en las obligaciones de los ayuntamientos de expedir reglamentos y normas, o elaborar documentos para regular la actividad de sus ciudadanos, sus relaciones con otros gobiernos, y los documentos que regulan su propio funcionamiento. “Asimismo, se diseñó una encuesta dirigida a la población con la intención de medir sobre todo la calidad y utilidad de los servicios, a partir de la opinión e información de los propios ciudadanos”, agregó. Rullán Silva consideró que para enero del 2012, los municipios tabasqueños contarán con un completo Sistema de Evaluación que les permita hacer mejoras de manera oportuna a los Servicios Municipales. En tanto, al OSFE le permitirá direccionar los procesos de auditoría financiera a aquellas administraciones que reflejen altos gastos de operación, sugerir políticas transversales para solucionar problemas que estén afectando por igual a todos los ayuntamientos e, incluso, recomendaciones al Poder Legislativo sobre las reformas jurídicas que se detecten necesarias derivadas de la evaluación. En ese punto, insistió en la importancia de que las entidades públicas modifiquen la forma de evaluación, pues se busca pasar de simples registros sobre las acciones de Gobierno a un Sistema que evalúe el Desempeño con base en indicadores que midan tanto el esfuerzo de la gestión pública, como los logros que se plasman en mejoras para la sociedad. Para ello, se requiere también cambiar la forma de planeación presupuestal para traducirla en presupuestos basados en resultados, es decir planeación que asocia las tareas de gobierno con los logros en materia de desarrollo de la sociedad y que presupuesta con base en las carencias, demandas y necesidades sociales. Cabe mencionar que el CLAD es un organismo público internacional de carácter intergubernamental, con sede en Caracas, Venezuela y su misión es promover el análisis e intercambio de experiencias y conocimientos en torno a la reforma del Estado y la modernización de la administración pública mediante la organización de reuniones internacionales especializadas, la publicación de obras, la realización de estudios e investigación y ejecución de actividades de cooperación técnica entre sus países miembros y de otras regiones. -0-