CIENCIA POLITICA SESION 12 EL GOBIERNO Escuela profesional de Derecho Video-preguntas • Los estudiantes observan el vídeo: . • https://www.youtube.com/watch?v=gvjFEhi0ZbA&t=430s • https://www.youtube.com/watch?v=yL4He4mvK3w • Responden a las siguientes preguntas: • ¿Qué entiende Ud., por gobierno ? • ¿Cuántos tipos de gobierno conoce? Etimología Kubernan Gubernare gr. “pilotear o conducir una nave” lat. “guiar la nave”) EL GOBIERNO ENTENDIDO EN SENTIDO AMPLIO Y RELACIONADO CON LA IDEA DE RÉGIMEN POLÍTICO. Este primer significado tiene sus raíces en el pensamiento clásico: Platón o Aristóteles, entre los pensadores más destacados, construyeron distintos esquemas interpretativos sobre las formas del gobierno. Este sentido extenso del gobierno está en estrecha relación con el anglosajón de goverment, referido al conjunto de los poderes públicos. GOBIERNO EN SENTIDO ESTRICTO Nos encontramos con la más usual consideración de gobierno como cabeza del poder ejecutivo: aquella institución política vinculada a la idea jurídico-política de poder ejecutivo que se identifica con el poder estatal en sentido estricto. Sin embargo, dependiendo de cada sistema jurídico, se le denomina gobierno no solo al poder ejecutivo, nivel estatal, sino a los niveles sub-estatales (gobiernos regionales y gobiernos locales). Elemento del Estado lato Función del Estado genérico CONCEPTO estricto restringido Órganos del Poder Ejecutivo Instituciones con capacidad de decisión política (Ejecutivo y Legislativo) Hauriou Félix Vicente Lonigro Es el poder del estado es una libre energía que gracias a su superioridad, asume la empresa del gobierno de un grupo humano por la creación continua del orden y del derecho. Señala que dicho concepto alude al conjunto de órganos que ejerciendo el poder del Estado, conduce los destinos de una nación organizada. Víctor García Toma Camilo I. Risso El gobierno suele ser identificado como aquel poder político organizado que ejerce dominio sobre el territorio y control sobre la población del estado. Plantea que hace referencia a la pluralidad de órganos estatales a los que jurídica e institucionalmente les esta conferido el ejercicio del poder político. Alude a la existencia de una sociedad política, independiente y organizada, que posee la titularidad soberana, abstracta y permanente del ejercicio del poder, y cuyo fin consiste en el cumplimiento y racionalización de la vida comunitaria; en función de lo cual establece un orden jurídico coacvtivo. ESTADO GOBIERNO Gobierno suele ser identificado como aquel poder político organizado que ejerce dominio sobre el territorio y control sobre la población de un Estado. Por ende requiere y exige una voluntad colectiva ordenada bajo un autoridad supra responsable de la conducción de una colectividad política. FORMAS DE ESTADO Referidas a la organización de los estados en virtud de la íntima relación que existe entre sus tres elementos constitutivos, a decir, el territorio, la población y el poder GOBIERNO Solo se refieren al poder constitucional, intrínseco en un Estado Solo se refieren al poder constitucional, intrínseco en un Estado SISTEMAS DE GOBIERNO FORMAS DE GOBIERNO Hacen referencia al poder, pero en su aspecto dinámico-ideológico, vale decir, en la forma cómo es ejercido. Por ejemplo, el gobierno absolutista, el gobierno liberal, el gobierno socialista, todos ellos ejercerán el poder de manera distinta ORIGEN DEL GOBIERNO GRECIA Para Platón y Aristóteles la polis existe para la realización de la virtud, la ética y la política. Platón llama virtud el arte gobernar y afirma que la autoridad del individuo y del gobierno es la polis tiene la misma fuente. Para Aristóteles el estado precede por naturaleza a la familia y la individuo, pues el todo precede a las partes su concepción hace a que unos hombres aptos para gobernar y a los demás destinados para obedecer. ROMA Predomina la idea que el gobernante debe inspirarse en el bien común y de que es un mandatario del, pueblo. El Estado Romano es Res publica ósea cosa de todos. Ni aun durante el imperio, deja de ser el gobernante un mandatario, pues ejerce su autoridad en nombre del estado y no por su propio derecho. EDAD MEDIA Fue suficiente la explicación del Poder en cuanto su origen divino y la tesis que el gobierno existe en interés de todos los miembros que compone la nación. Los teólogos San Tomas afirmaron repetidamente que el poder no se establece sino para la nación, en vista de su salud y bienestar y que la lealtad al estado es deber inferior al de la obediencia cristiana , señala que el poder de los gobernantes tiene su fuente en Dios. EDAD MODERNA La conciencia política moderna nació en la Italia Renacentista , particularmente con Maquiavelo pensador que integro la significación del estado y afirmo que la política es un fin en si. Bodin construye una doctrina nacional de la soberanía en su obra “Los seis libros de la república”[ descubrió la naturaleza de la soberanía como un imperativo de la existencia del Estado y de la sociedad, prescindiendo de que se haya constituido por la violencia de los mas fuertes o por el consentimiento de unos que someten a otras y define la soberanía como indivisible y absoluta. FORMAS CLASICAS DE GOBIERNO FORMAS CLASICAS DE GOBIERNO Montesquieu Platón (“La República”) Maquiavelo L a Republica Monarquía Despotismo Tiranía Oligarquía Democracia Aristocracia Timocracia Aristocracia Monarquía Republica Principados (monarquías) Repúblicas (gobiernos populares) Aristóteles (“La Política”) FORMAS CLASICAS DE GOBIERNO ARISTOTELES ARISTÓTEL ES Formas Gobierno de Uno Gobierno de Algunos Puras Formas Inpuras MONARQUÍA TIRANÍA ARISTOCRACIA OLIGARQUÍA Gobierno de Muchos Violencia, Engaño Virtud común Riqueza Sabiduría DEMOCRACIA MODERADA POLICRACIA (democracia) Violencia, Engaño DEMAGOGIA Gobierno de los mediocres FORMAS CLASICAS DE GOBIERNO : MONTESQUEAU MONTESQUEAU Estados medianos ABSOLUTA Regida por leyes Honor MONARQUÍA DESPÓTICA Estados pequeños Regida por el capricho ARISTOCRÁTICA Moderaciò n DEMOCRÀTICA Igualdad REPÙBLICA Estados grandes DESPOTISMO Miedo FORMAS CLASICAS DE GOBIERNO : MONTESQUEAU MONARQUIA Principio Monárquico Características: El Monarca ostenta un poder originario que le corresponde por derecho propio y no como resultado de su atribución por el derecho positivo. • Existe diferencia de rango social entre el Monarca y sus súbditos. • El origen y título del poder emanan de prácticas consuetudinarias o leyes sucesorias. • El carácter mayestático del poder (majestuoso poder personal). • La conducción política tiene carácter vitalicio. • La transmisión del poder es post mortem o por propia autodeterminación del rey gobernante. FORMAS CLASICAS DE GOBIERNO : MONTESQUEAU REPUBLICA Gobierno que deriva todos sus poderes, directa o indirectamente, de la gran masa del pueblo y que se administra por personas que conservan sus cargos a voluntad de aquél, durante un período limitado o mientras observen buena conducta. Principio Republicano Características: • • • • Separación de poderes (órganos y funciones). Representación del pueblo (carácter representativo). Elección popular de los gobernantes. Periodicidad en el ejercicio del poder (alternancia o gobierno pro tempore). • Publicidad de los actos de gobierno. • Responsabilidad de los gobernantes por los actos de gobierno. • Igualdad ante la ley (entre súbditos y gobernantes). FORMAS CLASICAS DE GOBIERNO : MONTESQUEAU DEPOTISMO La naturaleza del régimen consiste en que el monarca reina sin ley y por su voluntad y capricho. Por otra parte con frecuencia el soberano no gobierna por si mismo porque no tiene tiempo. Deja los asuntos graves en Características manos de un ministro. El principio reside en el temor , con los reflejos que el mismo engendra en este punto, la observación de Montesquieu es particularmente profunda y contiene ya todo el secreto de las propagandas dictatoriales “cuando se adiestra un animal se tiene cuidado de no hacerle cambiar de amo, ni de lección ni de paso. Se impresiona su cerebro con dos o tres movimientos y nada mas” FORMAS MODERNAS DE GOBIERNO SISTEMAS POLITICOS Denominase así al conjunto de principios referidos a la distribución del poder político, que en los hechos se resumen en reglas rectoras democráticas o autocráticas. En el sistema político se establece una relación entre ideología política y las instituciones políticas derivadas de esta. Estos sistemas admiten cinco clases de gobierno: absolutista, liberal, marxista leninista, fascista, y democrático-social. FORMAS CLASICAS DE GOBIERNO Monarquía La Republica Según esta modalidad, el origen y el titulo emanan de practicas consuetudinarias o leyes sucesorias. Ejm Inglaterra Este modelo se caracteriza por los atributos de representación, elección, alternancia y responsabilidad en el ejercicio del poder. Ej Arabia Saudita LOS SISTEMAS POLITICOS Gobierno Absolutista Gobierno Liberal Gobierno Marxista-Leninista Gobierno Fascista Gobierno demócratico social LOS SISTEMAS POLITICOS Gobierno Absolutista Esta modalidad es el resultado estructural e institucional de las luchas contra el sistema feudal desarrollado en el periodo comprendido entre los siglos XV y XVII . Thomas Hobbes, Jacobo I Gobierno Liberal Esta modalidad es el resultado estructural e institucional de las ideas de la ilustración y las revoluciones angloamericanas y francesas de los siglos XVII y XVIII. Jhon Locke, Alexis de Tocqueville. Gobierno Marxista -Leninista Esta modalidad es el resultado estructural e institucional triunfantes revoluciones comunistas del siglo XX en la extinta (1917), China Popular (1949), Cuba (1959),etc. de las URSS LOS SISTEMAS POLITICOS Gobierno Fascista Esta modalidad es el resultado estructural e institucional consecuencia de la humillación nacional derivada de la primera guerra mundial y la búsqueda de una respuesta a la vigorosa presencia de fuerzas políticas como el socialismo democrático y el marxismo. Ejem. Mussolini. Gobierno Democrático Social Esta modalidad es el resultado estructural e institucional que tiene su inicio en la mitad del siglo XIX en los Estados Capitalistas altamente industrializados y de constitución democrática. Constitución de Queretaro (1917), la Constitución de Weimar (1919). OTRAS FORMAS MODERNAS DE GOBIERNO: REGIMENES POLITICOS REGIMENES POLITICOS Denominase como tales a las formas concretas de la conformación y relación existente entre los órganos del poder político. Estos regímenes admiten seis clases de gobierno : de asamblea, directorial, parlamentario, presidencial, mixto o compuestos ,etc. Gobierno Asamblea Gobierno Directorial Gobierno Parlamentario Gobierno gabinete REGIMENES POLITICOS Gobierno Presidencial Gobierno semiparlamentario Gobierno mixto Gobierno semipresidencial Gobierno dictatorial GOBIERNO ASAMBLEA De todos los tipos de gobierno democrático constitucional, el gobierno de asamblea es el menos conocido en la teoría de la Constitución y, por otra parte, donde se le conoce es el más desacreditado de todos, ya que por haber sido aplicado por primera vez en la Revolución Francesa se le considera responsable de la dictadura de Robespierre y del Terror El gobierno de asamblea tiene el siguiente esquema: La asamblea legislativa elegida por el pueblo está dotada del dominio absoluto sobre todos los otros órganos estatales, y solo será responsable frente al electorado soberano que será el encargado de renovarla con intervalos regulares de tiempo GOBIERNO DIRECTORIAL CARACTERISTICAS Esta modalidad alude a un régimen donde al igual que en el caso del gobierno de asamblea, se produce una confluencia de potestades, a partir de lo cual el ente parlamentario designa en su seno o junta, responsable de ejercer per se las funciones administración de la marcha del estado. a un directorio ejecutivas o de GOBIERNO PARLAMENTARIO CARACTERISTICAS Cuando predomina el pensamiento aristocrático u oligárquico de un dominio del Parlamento aparece como sistema parlamentario en sentido estricto, en que la mayoría del cuerpo legislativo tiene la dirección política y determina la línea directriz de la política. El gobierno parlamentario es el intento de establecer entre los dos independientes y separados detentadores del poder-asamblea y gobiernoun tal equilibrio que ninguno pueda ganar ascendencia sobre el otro. El tipo ideal de esta configuración sería el equilibrio absoluto entre ambos detentadores independientes del poder, gobierno (gabinete) y parlamento, sometido periódicamente a una nueva orientación política por el veredicto del electorado. PARLAMENTARISMO: Inglaterra REY Dimisión PODER POLÌTIC O PRIMER MINISTRO (Gabinete) PARLAMENTO DISOLUCIÓN Pueblo Pars Mayor LORES VETO 1 año COMUNES JUDICATURA DEL COMMON LAW PODER JURÌDICO GOBIERNO DE GABINETE En esencia el Gobierno de Gabinete es interdependencia de ambos detentadores del poder por integración. Desde el punto de vista del proceso del poder político se deberá considerar al Gobierno de Gabinete como una fusión de ambos detentadores del poder independientes, gabinete y Parlamento, para constituir un mecanismo único del poder, en el cual ambos órganos están tácticamente integrados. El Gobierno de Gabinete ha sido aplicado en aquellos dominios británicos-Canadá, Australia, Sudáfrica- que o bien heredaron de Inglaterra la estructura bipartidista, o la imitaron. GOBIERNO PRESIDENCIALISTA CARACTERISTICAS Se sustenta en una muy estricta separación de poderes, con un sistema de pesos y contrapesos entre tres órganos: el Congreso bicameral, el Presidente de la República y la Suprema Corte. El Presidente carece de iniciativa legislativa, pero tiene poder de veto, susceptible de remontarse por los dos tercios de los miembros presentes de cada Cámara. El Congreso tiene el monopolio de la potestad legislativa. No hay interpelación, ni censura. Régimen democrático representativo de separación rígida de poderes cuyo Ejecutivo esta constituido por un Presidente de la República, elegido por sufragio universal, quien es jefe de Estado y jefe de Gobierno, siendo los ministros de Estado nombrados y revocados por el primero, quienes no son responsables políticamente ante el Parlamento. PRESIDENCIALISMO: EEUU EJECUTIVO LEGISLATIVO Vicepresidente PRESIDENTE PODER POLÌTICO SENADO Impeachment Gabinete CÁMARA REPRESENTANTES VETO 2/3 Pueblo (Comisiones) Judicia l Revew JUDICATURA DEL COMMON LAW PODER JURÌDICO GOBIERNO SEMIPARLAMENTARIO Es un régimen de estructura parlamentaria, mediatizado por la presencia de un Jefe de Estado con poderes especiales, elegido por sufragio popular con mayoría absoluta a dos vueltas Su principal característica vendría a ser el reforzamiento de atribuciones del Jefe de Estado (Presidente) y la existencia de un Jefe de Gobierno (Primer Ministro o Canciller) que es responsable políticamente ante dos órganos de origen popular: el parlamento y el Presidente de la República. Este régimen, denominado orleanista surgió en Francia, con la Monarquía de Julio de Luís Felipe Orleáns (1830-1848) y, aun antes en 1824, con la Constitución Imperial del Brasil, que derivo en un régimen de monarquía parlamentaria hasta la caída de Pedro II y la proclamación de la República, en 1889 GOBIERNO MIXTO O COMPUESTO Resulta elegido como Primer Ministro el candidato que obtiene mayor cantidad de votos emitidos (mayoría relativa), con la sola condición de que también haya sido elegido miembro del parlamento. Es un régimen auténticamente mixto, que entrecruza los principios fundamentales de las dos estructuras básicas de poder: elección popular del Jefe de Gobierno y su censura y remoción por el parlamento, entre otras características adicionales. En el régimen previsto por la Ley Fundamental de Israel de 1992, hay un ejecutivo dual (Jefe de Estado y Jefe de Gobierno) y la figura de Jefe de Gobierno la encarna el Primer Ministro, quien es elegido por voto universal, secreto y directo, en la misma fecha que el nuevo parlamento y debe encabezar la lista parlamentaria de su partido. GOBIERNO SEMIPRESIDENCIAL Hay interpelación y censura, aunque ambas-a diferencia de los regímenes de estructura parlamentaria-no alcanzan al jefe de gobierno (Presidente de la República), sino solo a uno o a varios de sus ministros o al Consejo de Ministros en pleno, obligando al Presidente a remover del cargo al Ministro o a los Ministros censurados Hay incompatibilidad entre la función parlamentaria y la función ministerial, aunque puede no haberla (como en el Perú, en cierto modo, en Venezuela y Paraguay, que solo impiden el ejercicio simultáneo de ambas funciones). Pero el gobierno tiene iniciativa de ley y los ministros sin ser parlamentarios, pueden asistir al parlamento a deliberar y retirarse antes de la votación SEMIPRESIDENCIALISMO: Francia PODER NEUTRAL (JURÌDICO) PRESIDENTE REPÙBLICA VETO deliberativo CONSEJO CONSTITUCIONAL PODER POLÌTICO (JURÌDICO ) Nombramiento Dimisión EJECUTI VO PRIMER MINISTRO Refrendaciòn CONSEJO MAGISTRATURA CONSEJO MINISTROS Interpelaciòn Censura DISOLUCIÓ N ASAMBLEA NACIONAL SENADO LEGISLATIVO Corte de Casaciòn Judicatura Pueblo GOBIERNO DICTATORIAL O SULTANICO Alude a un régimen donde se produce la concentración del poder político y que carece de mecanismos reales de control interno que garanticen la limitación del ejercicio de la autoridad y el respeto de las categorías y principios atinentes al estado de derecho. Se manifiesta en la presencia de un poder gubernamental ilimitado, no sujeto a la praxis por el derecho. Ejem caso Uganda Idi Amin Dada La expresión árabe sultán es equivalente a soberano o monarca. Se llama asi a ciertos príncipes o reyes arábigos. GRACIAS POR SU ATENCION 44