Marco y Política para la Transformación de la Educación Superior 2019-2024 Dra. Carmen Enedina Rodríguez Armenta Directora General de Educación Superior Universitaria Mayo 2019 MÉXICO registra importantes avances, pero también grandes desafíos en materia de Educación… ❖ En el contexto internacional México se compara desfavofablemente en materia de Cobertura en Educación Superior. Fuente: UNESCO, Instituto for Statistics, consulta 2018 En la Educación Superior, se necesita equidad: Las desigualdades del país se reflejan de manera dramática en la Educación Superior: 38.4% de los jóvenes de 18-22 años están inscritos en una institución de Educación Superior. En los estados de Oaxaca, Chiapas y Guerrero sólo uno de cada cinco jóvenes tiene acceso a estudios de nivel licenciatura. Sólo el 20%, en promedio, tiene acceso a una IE. Eficiencia del sistema educativo escolarizado (República Mexicana) Generación estimada 2001-2017 / Fuente SEP ❖ En las dos últimas décadas, casi se duplicó la cobertura en Educación Superior. Sólo crecieron significativamente cinco entidades. Se ampliaron las brechas. Se creció sin cuidar la excelencia académica ❖ Entre 2001 y 2018 la cobertura en Educación Superior aumentó en todas las entidades federativas, pero las brechas se ampliaron. ❖ A nivel nacional la tasa de cobertura de la educación superior es del 38.4% de los jóvenes de 18-22 años. ❖ Sin embargo, en los hogares de menores ingresos (4 deciles), la cobertura es de sólo el 25.2% Evolución de la Cobertura de ES en la población de menores ingresos 19922016 (primeros cuatro deciles de la distribución de los ingresos El número de alumnos provenientes de hogares desfavorecidos creció de manera significativa en la última década. Sin embargo, la cobertura de los jóvenes de menores ingresos continúa siendo baja. ❖ La desigualdad en el acceso a la Educación Superior se refleja en la matrícula: del total de alumnos inscritos en licenciatura, sólo 9% provienen del quintil más pobre de los hogares del país. ❖ Por el contrario, 53% provienen del 40% de los hogares con mayores ingresos. Distribución de la población de educación superior por quintil de los ingresos de los hogares de procedencia, 2018 Fuente: Elaborado por la SES-SEP con información de INEGI, ENIGH 2016 La universalidad de la educación básica y la obligatoriedad de la educación media superior se expresan en un acelerado crecimiento de los jóvenes egresados de este nivel que demandan ingresar al nivel superior. ❖ En poco más de una década, el flujo anual de egresados de bachillerato –en todos los subsistemas- aumentó de casi 880 mil jóvenes a más de 1.3 millones de jóvenes. 2005-2006 2010-2011 Fuente: SEP- SES con base en formato 911. 2012-2013 2016-2017 ❖ Como resultado de los factores señalados y de las políticas impulsadas por el gobierno federal, se prevé que el flujo de egresados de EMS se acelere aún más en la próxima década ❖ Se estima que la matrícula de educación media superior, alcance a 6.3 millones de alumnos en 2024 y a 6.9 millones de 2030, ejerciendo una gran presión en la demanda de espacios en el nivel superior La política educativa del presente Gobierno plantea un gran énfasis en el incremento de la cobertura en educación superior con excelencia académica. El presidente López Obrador asumió el compromiso con las universidades públicas de alcanzar en 2024, al menos, una tasa bruta de cobertura en educación superior del 50% de los jóvenes de 18-22 años ❖ Alcanzar la meta de cobertura del 50% en educación superior implica incrementar la matrícula total de licenciatura en poco más de 1.1 millones de alumnos adicionales en 2024. ❖ Ello significa atender a una población en educación superior de casi 5.5 millones de alumnos, los cuales 3.7 millones serán atendidos por IES públicas y 1.8 millones por IES particulares Fuente: Estimaciones de la SEP- SES. Escenarios de incremento anual de la matrícula 2018-2024 (Miles de alumnos) México: Instituciones y matrícula de Educación Superior, 2018-2019 Las IES Públicas aportan 67% de la matrícula de licenciatura y 40% de posgrado ENTIDAD TEMAS VOCACIONALES Comercio (18.4%); construcción (13.2%); fabricación de maquinaria y equipo (14.5%); servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles (8.9%); transportes, correos y almacenamiento (6.2%). Querétaro AGENDAS ESTATALES DE INNOVACIÓN CONACYT Manofactura digital; Nuevos materiales; Biotecnología y Software especializado. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO La consolidación de los clústeres de las industrias automotriz, aeronáutica y aeroespacial, tecnologías de la información, biotecnología y, médica y de la salud; han propiciado la solidez y el crecimiento de la economía estatal. Entre sus virtudes se encuentran la integración de una cadena de proveedores que contribuyen a la vinculación con los centros de educación superior y de investigación, así como con las grandes empresas o trasnacionales ya establecidas. ENTIDAD Puebla TEMAS VOCACIONALES Comercio (16.2%); construcción (7.3%); fabricación de maquinaria y equipo (9.0%); servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles (16.3%); transportes, correos y almacenamiento (6.0%). Juntas representan el 54.8% del PIB estatal1 . Los sectores estratégicos en el estado de Puebla son: automotriz y autopartes, metalmecánica, química, plásticos, textil-confección e industria alimentaria. AGENDAS ESTATALES DE INNOVACIÓN CONACYT Automotriz, Textil y Agroindustria. Dichas áreas fueron determinadas con base en el potencial que el Estado tiene para generar conocimiento e innovación en procesos y nuevos productos. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO La tecnificación, mecanización y modernización de los procesos productivos harán a las actividades primarias más eficientes y rentables, y permitirán explotar las potencialidades de la entidad. ENTIDAD Edo. de México TEMAS VOCACIONALES AGENDAS ESTATALES DE INNOVACIÓN CONACYT PLAN ESTATAL DE DESARROLLO Comercio (19.9%); construcción (7.0%); a) Agro alimentos; b) http://edomex.gob.mx/sites/edomex.gob.mx/file fabricación de maquinaria y equipo (5.8%); Automotriz y c) Salud s/files/plandedesarrollo11-17_1.pdf industria alimentaria (5.5%); servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles (19.3%). Priodidades y acciones estratégicas La Subsecretaría de Educación Superior sometió a consideración del Secretario de Educación Pública una estrategia para avanzar hacia la obligatoriedad de la educación superior y lograr que las IES se conviertan en una palanca para un desarrollo social y productivo más justo y sostenible Ejes para la Transformación de la Educación Superior en México, 2019-2024 Ejes para la transformación de la ES Transformación de la Educación uperior Financiamiento Compromiso social de las IES Gobernanza Cobertura de Equidad 1. Compromiso social de las IES ESTRATEGIAS ✓ IES y profesionales socialmente responsables. ✓ Aplicar conocimientos para atender los problemas nacionales, regionales y locales ✓ Vinculas a las IES con los sectores de la sociedad para contribuir al bienestar social. (Meta : Establecer un Compromiso Nacional de Responsabilidad Social de la Educación Superior) 2. Transformación de la Educación Superior ESTRATEGIAS ✓ Transformar los modelos y proceso educativos de las IES. ✓ Fortalecer las trayectorias académicas de los profesores e investigadores. (Meta: Programas regionales de formación docente) ✓ Vincular el posgrado con la investigación, con un enfoque de bienestar social y desarrollo sostenible. (Meta 2014: Aumento del 7% a 10% de la matrícula total de Educación Superior) ✓ Renovar las políticas y procesos de evaluación y acreditación. (Meta: Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la ES) 3. Cobertura con Equidad ESTRATEGIAS ✓ Incrementar la matrícula con una perspectiva, local, regional y nacional en las modalidades escolarizada, no escolarizada y mixta. (Meta 2024: Alcanzar la Tasa de Cobertura en ES = 50 %) ✓ Disminuir las brechasde cobertura entre grupos sociales, población indígena, con una perspectiva de equidad, inclusión e interculturalidad. (Meta 2024: Logrará una tasa de Cobertura de 34% de los jóvenes provenientes de hogares de los 4 primeros deciles) ✓ Crear nuevas universidades a partir de criterios de calidad y pertinencia social. (Meta: 100 unidades del sistema universitario “Benito Juárez García”) 4. Gobernanza del Sistema de Educación Superior ESTRATEGIAS ✓ Crear un marco normativo que promueva el desarrollo de la calidad con equidad de la Educación Superior. (Meta: Actualizar legislación de Educación Superior – como parte de la Ley General de Educación) ✓ Impulsar un sistema para la movilidad de estudiates y personal académico y la participación de las comunidades en la gestión y gobierno institucional. (Meta: Crear el Espacio Común de Educación Superior) ✓ Crear un sistema nacional de información que fortalezca la planeación. (Meta: Sistema Integral de Información de la Educación Superior) 5. Financiamiento de la Educación Superior ESTRATEGIAS ✓ Impulsar un acuerdo nacional para el financiamiento de la educación superior con un esquema de corresponsabilidad financiera de los tres niveles de gobierno. (Meta 2024: Presupuesto público para ES = 1% del PIB) ✓ Artículo 3º CPEUM “Artículo Decimocuarto. La legislación secundaria, en los aspectos que así lo ameriten, determinará la gradualidad para la implementación de lo contenido en este Decreto y, la Cámara de Diputados anualmente, en el Presupuesto de Egresos de la Federación, aprobará las previsiones presupuestarias necesarias para el cumplimiento progresivo de las mismas.” ✓ “Artículo Decimoquinto. Para dar cumplimiento al principio de obligatoriedad de la educación superior, se incluirán los recursos necesarios en los presupuestos federales, de las entidades federativas y de los municipios, en términos de la fracción VIII del artículo 3º. de esta Constitución. Asimismo, se establecerá un fondo especial que asegure a largo plazo los recursos económicos crecientes para la prestación de estos servicios y la plurianualidad en la infraestructura.” 5. Financiamiento de la Educación Superior ESTRATEGIAS ✓ Impulsar programas y acciones para el saneamiento y la reestructuración financiera de las IES públicas. (Meta: Nuevo modelo de asignación del presupuesto para la educación superior con responsabilidad financiera) El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 establece la posibilidad de conferir a la Política de Educación Superior una visión de Estado. Y coordinar los esfuerzos de todos los actores involucrados para dar cumplimiento al mandato Constitucional de hacer realidad la obligatoriedad de la Educación Superior. V.2 Programas derivados del PND 2019-2024 De conformidad con el artículo 22 de la Ley de Planeación, a continuación se indican los programas derivados del PND que se elaborarán, sin perjuicio de aquellos cuya elaboración se encuentre prevista en las leyes o que determine el Presidente de la República posteriormente. • Programa Nacional de Cultura Física y Deporte • Programa para la Transformación de la Educación Superior • Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación REFORMA AL ARTÍCULO 3º MODIFICACIONES ✓ El Estado garantizará la educación inicial y la superior. También le corresponderá la rectoría de la educación. La misma, además de obligatoria, será universal, inclusiva, pública, gratuita y laica. Asimismo, la educación promoverá la honestidad, los valores y la mejora continua del proceso de enseñanza aprendizaje. ✓ Los maestros tendrán derecho de acceder a un sistema integral de formación, capacitación y actualización retroalimentado por evaluaciones diagnósticas, para cumplir los objetivos del Sistema Educativo Nacional. ✓ La admisión, promoción y reconocimiento del personal docente, directivo o de supervisión se realizará a través de procesos de selección, y los nombramientos derivados de éstos sólo se otorgarán en términos de la ley. Además, será obligación del Estado fortalecer a las instituciones públicas de formación docente, especialmente a las escuelas normales. ✓ Las escuelas de educación básica con alta marginación, se impulsarán acciones que mejoren las condiciones de vida de los educandos, con énfasis en las de carácter alimentario. Asimismo, se respaldará a estudiantes en vulnerabilidad social, mediante el establecimiento de políticas incluyentes y transversales. ✓ En los pueblos y comunidades indígenas se impartirá educación plurilingüe, es decir, en varias lenguas. ✓ Se crea el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación, que estará compuesto por una Junta Directiva, un Consejo Técnico de Educación y un Consejo Ciudadano honorífico, integrado por representantes de los sectores involucrados en materia educativa. ✓ En los planes y programas de estudio se incluyó la enseñanza de las matemáticas, la lecto-escritura, la literacidad y la educación sexual y reproductiva. ✓ El Ejecutivo Federal tendrá un plazo no mayor a 180 días para definir una Estrategia Nacional de Mejora de las Escuelas Normales. ¿QUÉ HACE FALTA? Establecer un sistema de educación en general, un marco distintos para el conjunto de la población Derechos sociales de las comunidades . Derecho a la educación como un derecho humano. Colocar a la educación como punta de lanza de la transformación del país. Ley General de Educación. Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y Maestros. Ley del Organismo para la Mejora Continua de la Educación. - Ley de Educación Superior. - Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación En 2030 desaparecerán 2 mil millones de empleos a nivel mundial que serán sustituidos por empleos basados en: ¿CÓMO NOS PREPARAMOS PARA ESTO? El 60% de los puestos de trabajo del futuro hoy no sabemos cuáles son. SOFT SKILLS PARA EL FUTURO LABORAL ADAPTACIÓN RÁPIDA A LOS CAMBIOS TRABAJO REMOTO TRABAJO EN ENTORNOS DIGITALES APRENDIZAJE DIRIGIDO Y ENFOCADO RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS COMPLEJOS CREATIVIDAD/ INNOVACIÓN PRÁCTICA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LA EMPLEABILIDAD MARCA PERSONAL ADAPTABLE FLEXIBILIDAD COGNITIVA ESCUCHA ACTIVA MULTICANAL GESTIÓN DEL TIEMPO COMUNICACIÓN EN DIFERENTES ENTORNOS PLANIFICACIÓN PARA ESCENARIOS INCIERTOS < INTEGRACIÓN EN ENTORNOS ROBOTIZADOS INTELIGENCIA PRÁCTICA PENSAMIENTO CRÍTICO DGESU Elaboración y gestión de las políticas públicas de la educación superior para impulsar el desarrollo de las IES a través de la gestión y distribución del subsidio federal 1 2 3 El fortalecimiento institucional basado en la planeación estratégica de las instituciones Así como el mejoramiento de la calidad de los programas académicos, del personal docente y de la infraestructura educativa de nivel superior. DIRECCIONES DE ÁREA DIRECCIÓN DE SUBSIDIO A UNIVERSIDADES DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN DIRECCIÓN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DIRECCIÓN DE SUPERACIÓN ACADÉMICA PROGRAMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Programa de Fortalecimiento de la Calidad Educativa (PFCE) Fondo de Apoyo para el Saneamiento Financiero y la Atención a Problemas Estructurales de las UPE Programa de Apoyo al Desarrollo de la Educación Superior Programa para el Desarrollo Profesional Docente, para el Tipo Superior (PRODEP) Programa de Expansión de la Educación Media Superior y Superior Programa de Apoyo a Centros y Organizaciones de Educación Programa de Carrera Docente en Universidades Públicas Estatales (UPES) Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa Fondo de Aportaciones Múltiples GRACIAS POR SU ATENCIÓN carmenta.r@nube.sep.gob.mx @carmen_ta Mayo 2019
