Acta Reunión Comi.. - SENAME Servicio Nacional de Menores

CONSULTIVO NACIONAL
13 de Junio 2014
ACTA CONSULTIVO JUSTICIA JUVENIL
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Lugar: Dirección Nacional SENAME
Fecha: Viernes 13 de Junio de 2014
Hora Inicio: 09:30 hrs.
Hora Término: 11:05 horas
COLABORADORAS:
Teresa Rojas Torres, ACJ Antofagasta
Cecilia Cárdenas Molina, ACJ Calama
Teresa Sepúlveda, CODENI
Emiliano Cerda Zapata, CODENI
Yorka Sanhueza Alonso, Fundación DEM
Ana María Mallea Illesca, PROMESI
Elia Paoletti Aguilera, CORFAL Arica
Rafael Mella Gallegos, Tierra de Esperanza
Rubén Gutiérrez Quiñones, Terc.
Capuchinos
Osvaldo Vázquez, OPCION
Ruth Toledo, CIEM Villarrica
Yerka Aguilera, Corp. Llequén
Viviana Fernández, Corp. Llequén
Guillermo Castillo Muñoz, ONG
Proyecta
Augusto Fernández Saa, ACJ
Valparaíso
Claudia Pinochet Muñoz, C. Abate
Molina
Temario:
1. Cecilia Salinas se presenta como Jefa (S) del Departamento de Justicia
Juvenil a la espera de ratificación de nueva jefatura.
2. Presentación a las colaboradoras del Equipo de Tareas de Medio Libre: Juan
Durand, Felipe Arenas, Paulina Gallardo y Marcela Zarzar.
3. Cecilia Salinas presenta los principales focos trabajados con las medidas y
sanciones de Medio Libre durante el 2013:
a.- PSA: antecedentes sobre estudio de Ministerio Público de 2009 y
acciones asociadas para el mejoramiento de dichos programas.
b.- PLE: trabajo con los directores en torno a lineamientos técnicos de un
estándar de evaluación en relación al indicador de PII Logrado.
c.- SBC: Patricia Rojas del DJJ plantea las gestiones realizadas para el
mejoramiento de resultados del indicador 68: Memo y trabajo desarrollado
en la región Metropolitana y la V región. Además se señala información
sobre la evaluación programática de esta sanción para el año 2014.
d.- Presentación de resultados de evaluación programática de MCA realizada
durante el 2013.
4. Juan Durand realiza la presentación del plan de trabajo 2014:
a.- Levantamiento participativo de temas estratégicos ligados a los
programas PLA y PLE, en forma separada, a través de una jornada de
trabajo con cada uno de ellos durante agosto y septiembre.
b.- Continuidad en el trabajo desarrollado para los lineamientos del PII
logrado.
c.- SBC: Mejorar las bases técnicas y administrativas a través de la
evaluación programática durante septiembre y noviembre
d.- PSA: Igual proceso de revisión.
e.- MCA: tomando los antecedentes de la evaluación programática del año
pasado, también generar una revisión.
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f.- Trabajo intersectorial, de manera de cubrir la oferta de Política Pública.
Se entrega el ejemplo en relación al tema Educación: las nuevas
orientaciones van a eliminar la “Educación de Adultos”, ya que no se exigirá
la mayoría de edad y habrán cambios curriculares para las personas
desescolarizadas.
5. Cecilia Salinas y Tamara Pezoa del DJJ plantean lo relativo a los procesos
de licitación para que se realicen a tres años (previa revisión de la
Contraloría General de la República y los extensos plazos que ello ha
generado en la práctica), de manera de generar mayor estabilidad en los
equipos y por tanto especialización de los recursos humanos. Se informa
que el Departamento está en un buen pié, ya que de los 181 programas
que administra el DJJ el 77% a nivel nacional fueron licitados a 3 años, 30
programas que constituyen el 13% están a 2 años y 24 que constituyen el
10%.
Intercambio entre los asistentes:
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Rubén de Terc. Capuchinos consulta sobre la operacionalización del trabajo
intersectorial. Se consulta sobre cupos SENDA para otras medidas y sanciones
pendientes. Se informa que pronto se tendrá formalizada la información sobre
cupos para sanciones de SBC a nivel nacional a través de Convenio con
Población General. Se informa además lo pendiente en términos de “Derecho al
paciente” para el Medio Libre, en términos de la entrega de información por
parte de los dispositivos de tratamiento de SENDA.
Marcela Zarzar del DJJ plantea en relación a SENCE que el convenio TSP 2014
llegó el pasado miércoles de la Contraloría, donde estuvo desde febrero para su
revisión. Durante la próxima semana se informará a los UJJ de los cursos que
finalmente fueron aprobados por parte del DJJ (considerando los recursos
disponibles) para que comiencen los procesos de licitación de los cursos.
Asimismo se les informa sobre el Modelo de Formación Laboral para Medio Libre
que se encuentra en proceso de revisión por parte del DJJ para su pronta
transferencia a los UJJ. Asimismo se enuncia el producto del Manual de
Intermediación Laboral por parte de Fundación Proyecto B, actualmente en
revisión también para su replicabilidad a nivel nacional.
Viviana Fernández de Corp. Llequén solicita se pueda afianzar el quehacer de
SENAME y sea coherente en términos de lo trabajado del PII Logrado, la
Evaluación Diferenciada, la exigencia de lo técnico versus lo financiero, la
estandarización (ejemplo los contactos de los jóvenes) y las tensiones a las que
se enfrentan con los supervisores. Además solicita que cuando se hagan
levantamientos de información por parte del DJJ se generen mayores tiempos
de respuesta para tener los espacios suficientes como programa para conversar
sobre ello.
Ruth Toledo de CIEM Villarrica plantea que el cumplimiento de las metas no
responde a las necesidades de los jóvenes. Ellos como programa han ido
incorporando los aportes de la UFRO en la región. Han estado trabajando sobre
los planes de intervención con condenas cortas, la especialización e idoneidad
de las condenas con los coordinadores judiciales. Reafirma que el rol de los
supervisores técnicos, más que aporte desde la asesoría, se convierte en
fiscalización.
Cecilia Salinas del DJJ acoge lo planteado sobre la temática de las metas e
informa que los IGR fueron un mandato del Director Nacional anterior, pero que
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hay claridad en que debe ser revisado y será planteado a la nueva Directora
Nacional.
Claudia Pinochet de Abate Molina señala que existe una contradicción entre los
documentos técnicos y los logros de los casos. En este sentido, que hay
requerimientos que son transversales a todos los programas, pero las
complejidades son diversas. Señala problemas con la Judicatura, en tanto la
figura del coordinador judicial es ajena, los programas se han constituido en el
canal para que SENAME se muestre tanto en lo jurídico como en lo
intersectorial, situación que a juicio de ella, debiera ser al revés. Se connota
positivamente las mesas técnicas de la unidad que se realizaban, pero que se
han ido desdibujando.
Juan Durand del DJJ plantea la operacionalización de los convenios a través de
la reflexión de los diferentes niveles de intervención: nacional, regional y local.
Se señala además que el equipo de Medio Libre realizará, previo encuentro con
los PLA/PLE, internamente con los profesionales del DJJ que están vinculados a
la temática del Medio Libre, una revisión intersectorial actual.
Cecilia Salinas del DJJ plantea que hay escasos supervisores técnicos en
algunas regiones y que se están solicitando mayor número en el presupuesto
año 2015.
Ana María Mallea de PROMESI refuerza el tema del rol de los UJJ y de los
supervisores y de la nula convocatoria a mesas técnicas regionales, por lo tanto
la inexistencia de diálogo. Señala que los supervisores tienen criterios disímiles,
generándose criterios personales al momento de la supervisión.
Cecilia Salinas del DJJ plantea que existen recursos para la especialización de
los funcionarios y dentro de ellos están los supervisores. Paulina del DJJ plantea
que desde marzo se están reactivando los circuitos judiciales, a cargo de los UJJ
y operacionalizados a través de los coordinadores judiciales, los que están
siendo monitoreados mensualmente desde el DJJ de manera de instalar los
nudos críticos que emergen de la práctica.
Marcela Zarzar del DJJ plantea que es necesario que todo acuerdo que se
genera a nivel regional debe pasar por una revisión a nivel nacional de manera
de ir generando criterios comunes. Se pone como ejemplo lo sucedido con la
ejecución de SBC al interior de los privativos de libertad. Se señala la necesidad
de ser informados sobre este tipo de práctica de manera de tener una postura
como Servicio.
Osvaldo Vázquez de OPCION señala que se han logrado acuerdos con los
circuitos judiciales que han intentado adecuarse a la realidad de los programas.
Señala que sería importante instalar la reflexión sobre los SBC y como el
concepto de comunidad referido en la OOTT también puede ser interpretado en
un privativo de libertad.
Emiliano Cerda de CODENI solicita poder revisar los nudos críticos y clarificar
los roles que a cada uno le corresponde. En este sentido, generar diálogos más
abiertos y claros. Señala como se han ido generando las relaciones con el
fiscalizador, en términos que van a supervisar, pero nunca hay un
entendimiento por parte de los programas de cómo están siendo medidos. Así,
solicita que también les gustaría participar y conocer las formas en como son
evaluados. Señala que hay necesidades con cada medida y sanción, reflexiona
en términos de la intensidad de los programas SBC. Recalca además la
suspensión de cumplimiento de sanción cuando los jóvenes ingresan a CSC, sin
embargo, los jóvenes no asisten, no hay continuidad en la intervención y las
causas quedan eternamente suspendidas.
Felipe Arenas del DJJ plantea que justamente las evaluaciones programáticas
tienen como objetivo insumar para la revisión de los documentos técnicos.
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Refiere las fuentes primarias: directores, operadores y jóvenes para el
levantamiento de información, más ajustado a la práctica.
Rafael Mella de Fundación Tierra de Esperanza señala que si bien es importante
fortalecer el trabajo directo con los programas, solicita se pueda mantener este
espacio con los representantes de las OCAS, ya que también tienen algo que
decir.
Cecilia Salinas del DJJ agradece la participación y realiza el cierre del
Consultivo.
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