ver orden camara - Proyectos 2014-2015

Secretaría General
CÁMARA DE REPRESENTANTES
LEGISLATURA 2014 - 2015
Período de Sesiones del 20 de Julio de 2014 al 20 de Junio de 2015
ORDEN DEL DÍA
Artículo 78 y 79 Ley 5ª de 1992
SESIÓN PLENARIA
Para la Sesión Ordinaria del día Miércoles 09 de Septiembre del 2015
Hora 10:00 A.M.
I
LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DEL QUORUM
II
CITACIONES
2.1. PROPOSICIÓN No 131 DE ABRIL 07 DE 2015
PROPOSICION
Conforme a lo establecido en la ley 5 de 1992 y en los
términos que allí se establece, cítese a Debate de
Control Político que se realizara en la fecha, lugar y hora
que fije la Mesa Directiva de la Plenaria, a la Directora
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF,
doctora Cristina Plazas Michelsen; para que en el marco
de sus competencias absuelva el cuestionario adjunto
referente a la actual problemática del flagelo de la
violencia en contra de los niños, niñas y la mujer, que
exige una intervención más amplia y articulada con las
diferentes entidades, para desarrollar y fortalecer los
programas de prevención y protección encaminados a
erradicarla y el restablecimiento de sus derechos.
CUESTIONARIO
DIRECTORA DEL ICBF.
1. Presente un informe cualitativo y cuantitativo, a
partir de julio de 2013 hasta la fecha, con la
información de cada departamento sobre la
ejecución y puesta en marcha de la atención
integral a la primera infancia, a través de los
programas de prevención diseñados por el ICBF
en cumplimiento de lo establecido en la Ley
1295 de 6 de Abril de 2009, indicando los
servicios de educación inicial en sus
modalidades institucional, familiar, comunitaria
de convenios especiales, indicando número de
niños atendidos en cada municipio y los
recursos destinados a los mismos.
2. Presente informe cualitativo y cuantitativo, a
partir de enero de 2012 hasta la fecha, con la
información de cada departamento sobre
atención tradicional a la primera infancia a
través de los programas tradicionales de
prevención diseñados por el ICBF, indicando los
servicios de atención inicial a sus modalidades
institucional, familiar, comunitaria de convenios
especiales, indicando número de niños
atendidos en cada municipio y los recursos
destinados a los mismos.
3. Remitir -en hoja de cálculo- la relación de los
contratos de aportes celebrados en todos los
departamentos, para la atención a la primera
infancia, tanto en las modalidades tradicionales
como en las modalidades de atención integral,
indicando: departamento, numero de contrato,
nombre e identificación del contratista, numero
de niños atendidos valor de cada adiciones y
disminuciones en el periodo entre enero de
2012 a la fecha en que se remita la información.
4. Remitir –en hoja de cálculo- relación de la
totalidad de los contratos de aportes que se
encuentren ejecutando en la vigencia fiscal
2015, desagregado por indicador presupuestal
según modalidades en atención, prevención y
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protección, desglosado lo correspondiente a
8.3 Explicar si u operador de una misma
cada departamento.
regional puede ejecutar varios programas
Remitir –en hoja de cálculo- relación de la
en forma idónea cumpliendo con el objeto
totalidad de los contratos de aportes que se
de contribuir a mejorar el estado nutricional
encuentren ejecutando en la vigencia fiscal
de los niños y niñas de nuestras regiones.
2015, así se hayan celebrado en vigencias
8.4 Anexar listado para la Región Caribe y la
fiscales anteriores con vigencias futuras,
Región dela Orinoquia de los operadores
indicando: departamento, municipio de
que actualmente estén contratados.
ejecución, numero de contrato aportes,
Nombre del operador, forma de
modalidad de selección (directa, por
adjudicación, identificando el problema,
convocatoria pública), nombre e identificación
cobertura y valor del contrato.
del contratista, modalidad de atención, numero
de niños o niñas según modalidad de contrato y Sobre la Adopción
valor de contrato.
Toda la información requerida se solicita entre el periodo
Presente informe cualitativo y cuantitativo del Enero de 2008 hasta la fecha del envió de la
estado actual de la articulación de políticas información.
públicas de infancia, adolescencia y familia con
1. ¿En qué departamentos se presentan mayores
los entes territoriales en los niveles municipales,
índices de adopción?
departamentales, distritales y nacionales en su
2. ¿Cuáles son los factores que se han
rol como rector del sistema Nacional de
identificado desde el ICBF en estos sectores del
Bienestar Familiar, señalado en el artículo 205
país donde la adopción es alta?
del Código de Infancia y Adolescencia, y Ley
3.
¿De qué manera garantiza el ICBF
la
1098 de 2006.
protección de los derechos de los menores en
Explicar cómo se dará cumplimiento a la política
estos procesos de adopción?
nacional de Primera Infancia y Adolescencia en
4. ¿Cuál es el seguimiento posterior a la entrega
las regiones, conocedores del recorte
del menos que realiza el ICBF alas familias que
financiero, talento humano y disminución
han optado por la adopción?
salarial a profesionales operativos de las
5. ¿Cuáles son los criterios que maneja el ICBF
regionales del ICBF, aquellos que ejercen la
para establecer la aptitud de las personas que
implementación, asesoría, seguimiento y
reciben la declaratoria de idoneidad para
evaluación a los entes territoriales. (Anexar
adoptar?
estructura de las regionales con funciones)
6. ¿Estos criterios que evalúan la idoneidad del
En algunos departamentos del país, se cuenta
adoptante son tratados de igual forma para los
con población en su mayoría rural y con
nacionales como los extranjeros?
presencia de población indígena. Teniendo en
7. ¿Existen programas que fomenten la adopción?
cuenta lo expuesto:
8. En caso afirmativo ¿Cuáles son y en qué
8.1 Explicar los procesos de selección de los
consisten? ¿En qué ciudades se han obtenido
operadores de dichas regionales.
mejores resultados?
8.2 Explicar cómo se determina la canasta
familiar para entregar los programas sin
tener en cuenta las condiciones de la
población objeto de los programas.
Sobre la Violencia contra niñas y niños
Todo él envió de la información requerida se solicita
entre el periodo de enero de 2008 hasta la fecha.
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castigar conforme a la Ley, de manera efectiva,
¿Qué clase de violencia se ha identificado en
todas las formas de violencia sexual contra los
contra de los niños y niñas? (Sexual, física,
niños y niñas de Colombia?
psicológica, etc.).
12. Teniendo en cuenta la Ley 1448 de 2011(Ley de
Solicitamos toda la información existente sobre
víctimas), donde son considerados víctimas, los
el nivel de responsabilidad que ha tenido y tiene
niños, niñas y adolescentes tanto dentro del
en la actualidad el ICBF en cuanto al diseño y
conflicto como los concebidos como
monitoreo de mecanismos de acción articulados
consecuencia de una violación sexual con
para la prevención, atención, protección,
ocasión del conflicto, solicitamos información
investigación y judicialización de la violencia
clara y actualizada desde su institución respecto
contra menores.
al proceso de reparación integral de Victimas en
¿Cuál es el presupuesto total, destinado para la
los que se refiere a la niñez colombiana.
promoción y aplicación de programas que
13. ¿Cómo está trabajando el ICBF contra los
prevengan el maltrato contra los niños y niñas?
efectos a largo plazo que se generan de todas
Desglóselo por departamento.
las formas de violencia contra la infancia?
¿Qué zonas del país presentan los mas altos
índices de violencia en contra de los niños y Sobre Violencia a la Mujer
niñas?
Todo él envió de la información requerida se solicita
¿Qué factores ha detectado el ICBF para que entre el periodo de enero de 2008 hasta la fecha
en estas regiones se presenten mayores
estadísticas de maltrato a menores?
1. ¿Qué tipo de violencia se ha identificado en
¿Qué tan efectivos han sido los programas
contra de las mujeres (Sexual, física,
tendientes a evitar la violencia en contra de los
psicológica, etc.)?
niños y niñas; si tenemos en cuenta que el
2. ¿Qué programas maneja el ICBF, según
flagelo ha ido en aumento en los últimos años?
modalidades de atención, prevención y
¿Existe una política integrada con las demás
protección sobre la violencia a la mujer?
instituciones para la prevención y protección de
3. ¿Cuál es el presupuesto total, destinado para la
la violencia contra los niños y niñas? ¿Cuáles
promoción y aplicación de programas que
son y qué resultados se han obtenido?
prevengan y protejan el maltrato contra las
¿Qué programas se están implementando por el
mujeres? Desglóselo por departamento.
ICBF para mitigar la violencia contra la niñez en
4. ¿Cuáles zonas del país son las que presentan
Colombia.
los más altos índices de violencia en contra de
¿Qué medidas institucionales se han
las mujeres y que factores ha detectado el ICBF
implementado para que los niños, niñas y sus
para que en estas regiones se presenten
familias conozcan os servicios que tienen a su
mayores casos de maltrato en contra de ellas?
disposición, y se fomente más la denuncia en
5. ¿Qué tan efectivos han sido los programas a
casos de abusos sexuales?
evitar la violencia en contra de las mujeres, si
¿Será qué las actuaciones respecto a la
tenemos en cuenta que este flagelo ha ido en
prevención, llevadas a cabo, por el ICBF están
aumento en los últimos años?
siendo efectivas y eficientes? Arguméntelo con
Sobre las madres comunitarias.
resultados.
¿Desde el ICBF, se están adoptando todas las
1. Teniendo en cuenta que las madres
medidas necesarias de persecución, para
comunitarias cumplen un papel fundamental en
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la formación de la niñez en Colombia ¿Qué
Dirección General del Instituto Colombiano de
políticas económicas se han venido discutiendo,
Bienestar Familiar la operación del Servicio
desde el ICBF, para fortalecer la situación de
Público de Bienestar desde la perspectiva
constitucional de los derechos humanos y la
las mismas en el país?
protección integral de los niños, niñas y
CUESTIONARIO ADITIVO A LA PROPOSICION N°
adolescentes a instancias del Sistema Nacional
131, APROBADA 7 DE ABRIL DE 2015 PARA DEBATE
de Bienestar Familiar.
DE CONTROL POLITICO A LA DIRECTORA GENERAL
7. Cuáles son los planes, programas y proyectos
DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR
desarrollados por la Dirección General del ICBF
FAMILIAR, CRISTINA PLAZAS MICHLESEN.
en articulación con los diferentes actores del
1. Cuál es el plan formulado por l Dirección
Sistema Nacional de Bienestar Familiar para
General del Instituto Colombiano de Bienestar
fortalecer el ejercicio efectivo de los derechos
Familiar para el fortalecimiento del Sistema
de la familiar, atendiendo la corresponsabilidad
Nacional de Bienestar Familiar con fundamento
que asiste a la triada familia, sociedad y Estado.
en el artículo 205 de la ley 1098 de 2006 y el
artículo primero del decreto 936 de 2013.
CUESTIONARIO ADITIVO A LA PROPOSICION N°
2. Cuáles son las líneas estratégicas para la
131, APROBADA 7 DE ABRIL DE 2015 PARA
ejecución de este plan a nivel nacional y
DEBATE DE CONTROL POLITICO A LA
territorial a través de las Direcciones Regionales
DIRECTORA
GENERAL
DEL
INSTITUTO
del ICBF
COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR,
3. En el ejercicio de la política pública, como se
CRISTINA PLAZAS MICHLESEN.
orienta la acción y los recursos del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar para
MARTHA CECILIA VILLABA HODWALWER
fortalecer la articulación interinstitucional e
Representante a la Cámara
intersectorial.
4. Determine específicamente su labor de JUAN FELIPE LEMOS URIBE
articulación estableciendo que, como y a Representante a la Cámara
quienes articula en el marco de las
competencias como ente rector del Sistema WILMER RAMIRO CARRILLO MENDOZA
Representante a la Cámara
Nacional de Bienestar Familiar
5. Cuáles son los lineamientos técnicos impartidos
por la Dirección lineamientos técnicos
impartidos por la Dirección General del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar para la
estructuración de los planes de desarrollo en
materia de infancia y adolescencia, de acuerdo
a lo establecido al artículo 204 de la Ley 1098
de 2006 para la estructuración de los planes de
desarrollo en materia de infancia y
adolescencia, de acuerdo a lo establecido al
artículo 204 de la Ley 1098 de 2006.
6. Teniendo en cuenta el artículo 6 del Decreto
936 de 2013. Sírvase explicar cómo coordina la
JHON JAIRO CARDENAS MORAN
Representante a la Cámara
RAFAEL EDUARDO PALAU SALAZAR
Representante a la Cámara
ANA MARÍA RINCÓN HERRERA
Representante a la Cámara
JAIRO ENRIQUE CASTIBLANCO PARRA
Representante a la Cámara
ALFREDO DELUQUE ZULETA
Representante a la Cámara
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MARTHA CURI OSORIO
Representante a la Cámara
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cuestionario; para que en el marco de sus competencias
absuelva.
NARY OROS ORTIZ
Representante a la Cámara
Igualmente para que se invite al doctor, Alejandro
Ordoñez Maldonado, Procurador General de la Nación;
al doctor, Jorge Armando Otálora Gómez, Defensor del
Pueblo; al doctor, Edgardo Maya VIillazón, Contralor
General de la Republica y al doctor Julián Otálvaro,
Presidente de la Agremiación de Defensores de Familia;
al Debate de Control Político, aprobado mediante la
proposición 131 de 07 de abril de 2015, en el cual se
cita a la doctora Cristina Plazas Michelsen, y que está
previsto llevarse a cabo el día 13 de mayo del año en
curso.
NICOLAS GUERRERO MONTAÑO
Representante a la Cámara
ELBERT DÍAZ LOZANO
Representante a la Cámara
HERNAN PENAGOS GIRALDO
Representante a la Cámara
JOSE BERNARDO FLOREZ
Representante a la Cámara
MARTHA CECILIA VILLABA HODWALWER
Representante a la Cámara
LEÓN DARIO RAMIREZ
Representante a la Cámara
2.3. PROPOSICIÓN ADITIVA No 002 DE AGOSTO 05
DEL 2015
SARA PIEDRAHITA LYONS
Representante a la Cámara
ALBEIRO VANEGAS OSORIO
Representante a la Cámara
Muy respetuosamente, le solicito adicionar al Debate de
Control Político de la proposición 131 de 2015, las
siguientes preguntas para que sean resueltas por los
respectivos funcionarios:
EFRAIN TORRES MONSALVO
Representante a la Cámara
Preguntas para la Directora del ICBF
DIDIER BURGOS RAMIREZ
Representante a la Cámara
JOSÉ CAICEDO SASTOQUE
Representante a la Cámara
CARLOS EDWARD OSORIO
Representante a la Cámara
2.2. PROPOSICIÓN ADITIVA No 141 DE
ABRIL 22 DE 2015
PROPOSICION ADITIVA
Conforme a lo establecido en la ley 5 de 1992 y en los
términos que allí se establece, solicito a la Mesa
Directiva de la Plenaria, citar a la doctora Yolanda Ruiz
Pinzón, Directora Regional del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, ICBF, y adicionar el siguiente
1. ¿Cuantas madres comunitarias existen al día de
hoy?
2. ¿Cuantas madres comunitarias tienen
seguridad social (Pensión y salud)?
3. ¿Cómo saben ustedes que sí les están pagando
y descontando seguridad social a las madres
comunitarias?
4. ¿Existen quejas sobre no pago de seguridad
social por parte de los operadores a las madres
comunitarias? Si existen quejas o
reclamaciones: ¿Qué gestiones y sanciones ha
realizado el ICBF?
5. ¿Cuantas madres comunitarias tienen contrato
a término fijo de un año?
6. ¿Cuantas madres comunitarias tienen contrato
indefinido.
7. Indicar y precisar el nombre de los operadores
que brindan servicios con relación al programa
de madres comunitarias o Centros de Desarrollo
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Infantil, precisado por departamento y servicio
2. ¿Cuantas madres comunitarias están en edad
que prestan, además:
de pensionarse? (ley 1023 de 1996)
a. ¿Cuáles operadores tienen quejas o
3. ¿Qué razones esboza el Ministerio de trabajo
reclamaciones sobre los servicios que
para negar las pensiones a las madres
prestan y que ha realizado el ICBF al
comunitarias?
respecto?
8. ¿Cuantas quejas o reclamaciones, han recibido
Preguntas a la Defensoría del Pueblo
de las madres comunitarias en tránsito en los
CDI's sobre acoso laboral y qué ha hecho el
1. ¿Cuantas quejas ha recibido de las madres
ICFB al respecto?
comunitarias y sobre qué temas, en los últimos
9. ¿Qué ha hecho el ICBF con las madres
cinco años?
comunitarias que vienen trabajando, antes de la
2. Consideran ustedes que se les vulneran los
implementación de los CDI, para garantizarles
derechos a las madres comunitarias? En caso
el derecho al trabajo como madres
de ser positiva la respuesta: ¿cuáles derechos
comunitarias?, es este sentido:
se les vulneran y por qué?
a. ¿Qué capacitación les han otorgado y a
cuantas?
Preguntas a la Procuraduría
b. ¿se está garantizando la oportunidad y
el derecho al trabajo a las madres
1. ¿Han recibido solicitud de investigaciones sobre
comunitarias que estudian y tienen
malos servicios que los operadores que prestan
experiencia como tales?
servicios a los programas de Madres
10. ¿Con los nuevos programas alternos se
Comunitarias o CDI's?
pretende acabar con los hogares comunitarios?
2. ¿Qué quejas han recibido sobre temas referidos
¿por qué el presupuesto para los niños de las
a Madres Comunitarias y qué investigaciones se
madres comunitarias y Fami, es diferente a los
han realizado al respecto y cuántos han sido
del CDI?
sancionados?
11. ¿Cuál es el presupuesto total del programa de
madres comunitarias?
12. ¿A cuántos menores de edad y en que
RAFAEL EDUARDO PALAU SALAZAR
promedio de edades, pretende beneficiar el
Representante a la Cámara
programa de madres comunitarias y de CDIS?
13. ¿Cuál es el porcentaje de menores de edad que
NOTA: (Proposiciones y cuestionarios transcritos textualmente de los
se está beneficiando actualmente con el
documentos presentados por los Honorables Representantes).
programa de madres comunitarias y de CDI's,
es decir, cual es el porcentaje de cobertura
III
nacional?
14. ¿Cuáles son las prioridades o motivaciones
NEGOCIOS SUSTANCIADOS POR LA PRESIDENCIA
adicionales para las madres comunitarias que
garanticen la prestación de un buen servicio?
IV
15. ¿Cuál es el monto de salario mensual que gana
una madre comunitaria actualmente?
LO QUE PROPONGAN LOS HONORBLES
REPRESENTANTES
Preguntas al Ministerio de Trabajo
1. Las 700 0 más madres comunitarias que no
tienen derecho a la pensión, indicar por qué no
tienen derecho a la pensión, por favor hacer
cuadro indicando años de servicio como madre
comunitaria y razón por la cual no tienen
derecho a la pensión.
EL PRESIDENTE
Alfredo Rafael DELUQUE ZULETA
EL PRIMER VICEPRESIDENTE
Pedrito Tomas PEREIRA CABALLERO
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Secretaría General
EL SEGUNDO VICEPRESIDENTE
Pierre Eugenio GARCÍA JACQUIER
EL SECRETARIO GENERAL
Jorge Humberto MANTILLA SERRANO
LA SUBSECRETARIA GENERAL
Yolanda DUQUE NARANJO
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