APUNTES DE CLASE DE DERECHO PENAL-DELITOS QUE ATENTAN CONTRA EL ESTADO

APUNTES DE LA CLASE DE DERECHO PENAL ESPECIAL II: DELITOS
CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO
Estudiante: Edith Lucero Pari Sucasaire
A lo largo de la historia del Perú hemos tenido conflictos con otros países por lo cual se
han suscrito diversos tratados internacionales de paz, entre ellos, por ejemplo, el tratado
de Ancón que fue suscrito por el Perú y Chile el 20 de octubre de 1883 en Lima,
restableciendo la paz entre los dos países dando por concluida la Guerra del Pacifico. Uno
de los más recientes es el acuerdo de Paz Perú-Ecuador suscrito el 26 de octubre de 1998,
poniendo fin al problema fronterizo, dando por concluido la guerra del Cenepa y
restableciendo las relaciones diplomáticas.
Si se hubiese desconocido estos tratados, tal ves la guerra hubiera continuado por un
tiempo más, siendo los resultados más devastadores a los de que hoy conocemos. Ahora
bien, en resumidas cuentas, desconocer estos acuerdos de paz y de amistad con otra
nación, importa desestabilizar la situación de paz, acercando el fantasma de la guerra.
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En este sentido el legislador se preocupo por esta situación, estableciendo un tipo penal
en el cual se sancione a las personas que violen tratados o convenios de paz estableciendo
en el artículo de 340 del Código Penal, lo siguiente:
El que viola los tratados o convenciones de paz vigentes entre el Perú y otros
Estados o las treguas o los armisticios, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
De este tipo penal nos surge la primera pregunta ¿Cuál es la importancia de los tratados
internacionales? Primero debemos destacar que nuestra constitución reconoce a estos
como parte de nuestro ordenamiento en el artículo 55 y la IV disposición transitoria. La
Dra. Ivonne Duymovich refiere que los tratados son importantes porque estos implican
todo proceso de integración del derecho positivo con normas de derecho internacional,
una integración jurídica que exterioriza la postulación de valores y principios universales.
Este instrumento internacional puede servir para consagrar la paz entre dos Estados, es
decir, de poner fin a todo conflicto, generando obligaciones mutuas y reciprocas de no
agresión, estableciendo relaciones diplomáticas y consulares.
Debemos resaltar que, en este tipo penal, el momento en que se puede producir el delito
debe ser después de que se haya firmado un acuerdo de paz.
Por lo que el bien jurídico protegido es el mantenimiento de paz del Estado.
El sujeto activo: si bien cuando se trata de un contexto de conflicto armado las mas altas
autoridades suelen ser los militares, pero en este tipo de delito cualquier acto de hostilidad
puede ser cometido por cualquier persona que comprometa las relaciones del Estado, por
lo cual el delito puede ser cometido por cualquier persona, haciendo que este delito se
constituya en un delito común.
El sujeto pasivo: es el Estado
El tipo subjetivo: es doloso, es decir debe actuar con conocimiento
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Ahora respecto de las conductas típicas: el tipo penal nos indica al que viole los “tratados
o convenciones de paz vigentes en el Perú y otros Estados o las treguas o los armisticios”,
limitando el ámbito de protección a los actos hostiles que den fin a un acuerdo de paz
suscrito entre el Perú y otro Estado.
Violar tratados o convenciones de paz, es reanudar las hostilidades fuera de lo
convenido, y aún, dejar incumplido, sin que las hostilidades se concreten, algún punto de
lo acordado en el tratado.
Tregua: es la suspensión de las hostilidades acordada por alguna situación especial.
Armisticio: es también la suspensión firmada por representantes de los respectivos
gobiernos, que se concreta en el fin de la guerra.
La consumación del delito se consuma con la simple violación del tratado o convención
de paz, la tregua o el armisticio.
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Respecto de la penalidad establece que es no menor de uno ni mayor de cuatro años.
En el derecho comparado:
El código Penal Argentino: en su artículo 220, además de las conductas reguladas en el
tipo penal peruano agrega la violación al salvoconducto, el salvoconducto es un
documento expedido por autoridad competente para que el portador o beneficiario pueda
transitar sin riesgo por donde esa autoridad es reconocida.
El código de Venezuela en su articulo 156 agrega que también se constituye este delito
cuando se viola el principio de respeto a los prisioneros, a los no combatientes, a la
bandera blanca, a la cruz roja y demás.
El código penal español a diferencia del nuestro en su artículo 616 establece una
agravante si se tratase que quien viole el tratado es un militar.
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El siguiente tipo penal que corresponde analizar es el de espionaje militar en perjuicio de
Estado Extranjero.
Tipificado en el articulo 341, que señala lo siguiente:
El que, en territorio peruano, recoge informaciones militares para un Estado
extranjero, en perjuicio de otro Estado, será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.
Se trata de una persona (puede ser nacional o extranjera) que se encuentra en nuestro país
recopilando información que compromete la seguridad de un determinado Estado, Peña
Cabrera señala de un Estado amigo, con el que mantenemos relaciones diplomáticas. El
estado del cual recolecte información debe ser uno que por su carácter debe encontrarse
en conflicto con otro, que es el que lo ha contratado como espía. Por lo que el estado debe
mantener un rol de neutralidad.
El bien jurídico en este delito se tutela el interés de un estado amigo, cumpliendo un
deber de solidaridad internacional; la seguridad exterior del Estado amigo con respecto a
un tercer Estado, al que favorece o en interés del cual recogen informaciones militares.
El sujeto activo: es cualquier persona, la nacionalidad es indiferente.
El tipo subjetivo es doloso, peña cabreara señala que se trata de un delito de tendencia
interna trascendente
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Conducta típica: el tipo señala el recoger informaciones militares para un Estado
extranjero en perjuicio de otro Estado.
El espionaje en daño de un estado se entiende que se trata de conductas que realiza una
determinada persona con disimulo y en secreto observa o escucha, para comunicarlo a
quien tiene interés de saberlo.
El recoger las informaciones militares, o el procurárselas lleva implícita la idea de
conseguir o hacerse con el objeto material lo que lleva sobrentendida la idea de hacer
diligencias.
Respecto del contenido de la información esta debe de ser secreta o reservada. Pero
debe de ser tales, puesto que su conocimiento por persona no autorizada puede dañar o
poner en riesgo la seguridad y defensa del Estado.
La consumación: este es un delito de peligro abstracto en el que se castiga la eventual
puesta en peligro del bien jurídico. En consecuencia, la conducta se consuma en el
momento en que se realice la acción descrita.
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El siguiente tipo penal a exponer es el que está en el artículo 342:
El que, prescindiendo de la intervención de la autoridad competente ejecuta o
manda ejecutar actos de autoridad de un país extranjero o de un organismo
internacional en el territorio de la República, será reprimido con pena privativa de
la libertad no menor de dos ni mayor de cinco años e inhabilitación de una a tres
años conforme al articulo 36, inciso 1 y 2.
En este delito se establece la prohibición de ejecutar los actos de autoridades extranjera
en el territorio peruano sin la intervención de la autoridad competente, protege a la
jurisdicción estatal de verse mellada por sus correspondientes extranjeros sin un
procedimiento que permita su control. Por tanto,
El bien jurídico: protegido en este delito es la: soberanía expresada en la jurisdicción
coactiva.
El sujeto activo: según la redacción de este articulo podría ser cualquier persona, sin
embargo, se señala que solo podrá incurrir en la acción típica quien tenga la atribución de
ejecutar o mandar a ejecutar, que son actos de autoridad, por lo que la persona o el agente
debe ser uno con capacidad de ejecución de mando, es decir, una autoridad pública.
Sujeto pasivo: el estado peruano
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La conducta típica: en el tipo establece que el ejecutar o mandar actos de autoridad de
un país extranjero o de un determinado organismo internacional en el territorio de la
república prescindiendo de la intervención de la autoridad competente.
El verbo ejecutar: hace referencia en general a realizar o a cumplir determinada cosa.
Consumación: en el acto mismo de cumplir con lo ordenado por autoridades extranjeras.