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T-11 DOCUMENTOS REQUERIDOS POR LA ADMINISTRACIÓN

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T-11 DOCUMENTOS REQUERIDOS POR LA ADMINISTRACIÓN
DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS DELANTE DE LA ADMINISTRACIÓN
Ley 39/2015 del 1 de octubre L-PAC (ley de procedimiento administrativo común con las
administraciones públicas)
Regula los derechos y los deberes de los ciudadanos con la administración.
Derechos del ciudadano:
● Derecho a comunicarse con la administración pública a través de un punto de acceso
general electrónico de la administración.
● Derecho a ser asistido en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las
administraciones públicas.
● Derecho a utilizar las lenguas oficiales de cada CCAA.
● Derecho al acceso de la información pública, archivos, registros.
● Derecho a ser tratado con respeto y deferencia por las autoridades y empleados
públicos.
● Derecho a exigir responsabilidad a las administraciones públicas cuando legalmente
corresponda.
● Derecho a la obtención de utilización de los medios de identificación y firma electrónica
que prevé la ley.
● Derecho a la protección de datos de carácter personal y a la confidencialidad de los
datos que figuran en las fichas, sistemas y aplicaciones de la administración.
● Cualquier otro que reconozca la constitución y las leyes.
Deberes de los ciudadanos:
● Deber de comparecencia
○ Las oficinas públicas son tanto presencial como por medios electrónicos. Y
solo será obligatoria cuando así lo requiera la ley.
○ En los casos en los que procede la comparecencia la citación correspondiente
debe hacer constar expresamente: el lugar, la fecha, la hora, el objeto de la
comparecencia y los efectos de no atenderla.
○ Las administraciones públicas han de dar al interesado la acreditación de la
certificación, cuando así lo solicite, va a ser: (se precisa de una tarjeta de
acreditado para poder entrar).
● Deber de colaboración
○ Los ciudadanos han de colaborar con la administración en los términos que
prevé la ley que en cada caso resulte aplicable y a falta de previsión expresa,
han de facilitar a la administración los informes o cualquier requerimiento para
el ejercicio de sus competencias sin que la revelación de la información atente
contra el honor, la intimidad personal/familiar o implique la revelación de datos
confidenciales de terceros. Sin perjuicio de lo que disponga la ley d blanqueo
de capitales o actividades terroristas.
○ Los interesados en un procedimiento que conozcan datos de otros interesados
que no han sido identificados tienen el deber de proporcionarlos a la
administración.
DOCUMENTOS OFICIALES
La administración pública tiene una actividad administrativa, que se caracteriza por: Carácter
Documental: Todos los documentos se tienen que reflejar por un lado dejar constancia de lo
que yo quiero decir y por otro lado, reflejar por un lado lo que se quiere decir. Y que aparezca
documentado por escrito que sino las palabras se las lleva el viento. Estos documentos
oficiales tanto los emitidos por la administración pública como los elaborados por las personas
físicas y jurídicas, tienen 2 características:
- tienen un formato determinado ya que se emiten en impresos normalizados.
- modo de relacionarse las administraciones entre sí, o las personas físicas o jurídicas
con la administración.
Deben de cumplir para ser identificados como documentos administrativos:
- Producir efectos jurídicos
- Estos documentos deben de ser emitidos por un organismo de la administración.
- Su elaboración requiere el cumplimiento de requisitos de forma y contenido.
NORMATIVA REGULADORA
Normativa los regula
Ley 39/2015 (Ley Procedimiento Administrativo Común): Los obligados a relacionarse por
medios electrónicos con las administraciones públicas, son: personas jurídicas, entidades sin
personalidades jurídicas, notarios y registradores de la propiedad y mercantiles, que
requieran colegiarse obligatoriamente, para los trámites y actuaciones con las
administraciones públicas.
Ley 19/2013 (ley de transparencia y acceso a la Información y buen gobierno):
Real decreto 1965/1999: regula la producción documental de la administración general del
estado.
RESOLUCIÓN 21 DE marzo de 2013: guía de comunicación digital de la comunicación
general del estado. Por ejemplo: las sanciones.
Para los documentos que son relevantes para la documentación pública como puede ser una
sanción, tienen que ir firmados por el órgano que los suscribe y el funcionario, y tienen un
sistema de autenticidad y autorización el CSV.
Para los que son de mero carácter informativo no tienen que llevar la autentificación.
Las personas físicas, pueden elegir en cualquier momento el modo para comunicarse con la
administración.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS OFICIALES
Estos documentos son el soporte y donde se materializan los actos administrativos.
Podemos encontrar varios documentos:
- Documentos de Constancia: (acta o certificado) tiene como finalidad la acreditación
de actos hechos o efectos (estos documentos son el acta, el certificado, certificado
productivo por silencio administrativo), actas: son documentos que acrediten hechos,
circunstancias, juicios o acuerdos (como el acta de reunión). si es dentro de la
administración se llama acta de los órganos colegiados. certificados: documentos que
dan fe de un hecho (como el certificado de matrimonio, nacimiento). Certificado
productivo por silencio administrativo: son documentos que emite un órgano
-
-
administrativo competente para dictar un acto expreso en un procedimiento
administrativo y que acredita la existencia y los efectos de un acto administrativo
producidos por silencio administrativo. (silencio administrativo quiere decir cuando la
administración no habla de las consecuencias que produce).
Documentos de Transmisión: (notificaciones, publicaciones y comunicaciones).
Para comunicar hechos o actos a las personas físicas o jurídicas u otras
administraciones públicas.
- Notificación:(LPAC.art 40) Una comunicación al interesado sobre una
resolución o acuerdo. Característica: debe incluir el texto íntegro de la
resolución del órgano que las dicte. debe incluir los recursos que proceden
frente a ella (ejemplo: recurso contención de administrativo o recurso de
reposición. Órgano que interpone este recurso (hacienda, seguridad social,
ayuntamiento). El plazo de interponer ese recurso (10 días desde que el acto
fue dictado). ES DE LA ADMINISTRACIÓN
- Publicaciones: (Art.45 LPAC) actuación que consiste en una inserción de
una acto administrativo en un diario oficial (BOE). El contenido de la
publicación es el texto íntegro de la resolución indicando si es o no definitivo
en vía administrativa. El órgano ante el que se hubieran de presentar los
recursos que proceden y el plazo para presentarlos. Hay 2 casos en los que la
publicación va a sustituir a la notificación: los actos integrantes en algún
proceso selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo (puede ser
el derecho de la propiedad intelectual o las notas de las oposiciones). Cuando
el acto tenga una pruliradidad de destinatarios y la administración considere
que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para
garantizar la de todos. ES DE LA ADMINISTRACIÓN
- Comunicación: es el documento utilizado para transmitir informaciones entre
órganos de la administración. Pueden ser de 2 tipos: de oficio: cuando la
comunicación es entre organismos de distintas administraciones. la otra es
una nota interior, en el mismo órgano. ES DE LA ADMINISTRACIÓN
Documentos Judiciales: (informes) su fin es proporcionar a los órganos
administrativos asesoramiento, datos o valoraciones y opiniones necesarias para las
tomas de decisiones. son generalmente denominados informes.
- Tipos de Informes:
- Por la obligación de solicitar: informes preceptivos (obligatorio
solicitarlo porque así lo exige la ley) e informes facultativos (no es
obligatorio solicitarlo).
- Por la vinculación con su contenido: informe vinculante (obliga al
órgano administrativo a resolver teniendo en cuenta el contenido del
informe) e informe no vinculante (lo contrario, no se resuelve teniendo
en cuenta el contenido)
- Por el órgano que lo emite: informe interno (son los emitidos por la
misma administración de la que forma parte el órgano que los solicita)
y el informe externo (lo contrario, de otra administración a la suya)
SOLICITUD
Es un documento que contiene una o más peticiones de un ciudadano o empresa con el
objeto de iniciar la acción del órgano administrativo al que se dirige para satisfacer una o más
pretensiones basadas en un derecho o en un interés legítimo. La solicitud recibe el nombre
de instancia. Porque el fin es iniciar un procedimiento a instancia del interesado.
Cuando se prevean un número elevado de solicitudes, la administración proporciona los
modelos de solicitud (ejemplo: oposiciones).
ESTRUCTURA
- Nombres y apellidos del solicitante o representante (en este caso debe añadir también
su DNI).
- Medio de notificaciones electrónico o puesto físico (dirección), este se puede modificar
en cualquier momento.
- Contenido: los motivos por el que se formula la notificación.
- Documentos que se presentan: pueden ser los documentos requeridos (obligatorio
acompañar en la solicitud) y los datos o informaciones si el solicitante estima
conveniente a aportar.
- Lugar y fecha
- Firma del solicitante
Ley 39/2015: LPAC: son referentes a las notificaciones
art.42: notificación en papel (cuando la notificación se practique, en el domicilio del
interesado, de no hallarse la persona, presente, en el momento de entregar la notificación
podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona mayor de 14 años, que se encuentre en
el domicilio y haga constar su identidad. Intento que se repetirá, por una sola vez y en una
hora distinta dentro de los 3 días siguientes hábiles, se tiene que dejar 3 hora de margen
entre aviso y aviso)
art. 43: notificación a través de los medios electrónicos (se entiende por comparecencia en
la sede electrónica el acceso por el interesado o su representante debidamente identificado
el contenido de la notificación, se entiende practicada la notificación en el momento en el que
se produce el acceso a su contenido. Se entenderá rechazada cuando hayan transcurrido 10
días naturales, desde la puesta a disposición de la notificación sin que se acceda a su
contenido)
art. 44: notificación infructuosa (cuando los interesados en un procedimiento, sean
desconocidos, se ignore el lugar de la notificación o bien, intentada ésta, no se hubiese podido
practicar, la notificación se hará por medio de un anuncio publicado en el BOE)
DENUNCIA - va del ciudadano a la administración
Documento Judicial de las administraciones públicas, a través del cual cualquier ciudadano
informa al órgano administrativo de la existencia de un determinado hecho que puede obligar
a la iniciación de procedimiento administrativo.
No tiene el apartado de solicitud, porque su objetivo no es solicitar, sino comunicar alguna
cosa a la administración.
Alegación = art. 76 LeyPAC (a través de las alegaciones, el interesado en un procedimiento
administrativo aporta a los órganos responsables datos o valoraciones para su
consideración), se aporta en cualquier momento anterior al trámite de audiencia.
Cualquier alegación que haya que hacer por infracción de plazos por defectos en la
tramitación, etc, se podrán hacer en cualquier momento.
Trámite de audiencia → diálogo que hay entre administración y la persona que le va a dar los
hechos, pruebas, para valorar el hecho en la administración) repito otra vez (es el periodo de
diálogo entre la administración y la persona que da los hechos o pruebas).
ESTRUCTURA (no ordenada)
- Se identifica el procedimiento sobre el cual se alega.
- Se expone claramente y numéricamente lo que se alega
- La relación de los documentos que se aporta
- Lugar y fecha
- Firma
- Órgano al que se dirige la alegación
RECURSO ADMINISTRATIVO
Documento oficial, de los ciudadanos a la administración.
En este se solicita a la administración la revisión o revocación de un acto administrativo o de
una resolución. Según el órgano que resuelve el recurso.
Según el órgano que resuelve el recurso, se clasifica en 2 puntos:
- Órgano de Reposición: si el órgano que lo resuelve es el mismo que lo dictó.
- Recurso de Alzada: si el órgano que lo resuelve es superior a nivel jerárquico que el
órgano que lo dictó.
ELABORACIÓN DE DOCUMENTO OFICIALES
Los documentos oficiales se caracterizan por: el hecho de que su estructura y contenido están
regulados por diferentes normas jurídicas. Su estructura y contenido ha de ser un lenguaje
formal y directo. Una redacción clara y concisa. Y exponiendo todos los datos para evitar
cualquier equivocación.
los documentos que contienen actos administrativos (incluidos los de trámite), han de
contener:
- Denominación completa del domicilio o puesto de trabajo del órgano administrativo
competente.
- Fecha y Lugar
- Identificación del destinatario
- datos del objeto del documento (expresar de forma detallada todas las circunstancias.
ejemplo; número de expediente, fecha de notificación, pruebas disponibles,
testimonios, documentos…)
- Se formaliza en el documento que corresponda
NOTA: los interesados deben acreditar su identificación según la ley que lo indique.
NOTA(2): solo se requiere a los interesados el uso obligatorio de firma, para: formular
solicitudes, presentar una declaración responsable o comunicaciones. También se requiere
la firma para interponer un recurso y para desistir de acciones.
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