E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) RESUMEN ESQUEMATICO DE FASES Y ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN. RECURSOS EN MATERIA ADMINISTRATIVA. LEY 39/2015 [ESQUEMAS] E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) ESQUEMA DE PLAZOS ADMINISTRATIVOS PLAZOS (Norma General) SON DÍAS INHABILES Art. 29 a 33 Ley 39/2015 ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN Sábados Y Domingos Festivos E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) COMPUTO DE LOS GRADOS DE PARENTESCO Y CONSANGUINIDAD CONSANGUI NI DAD AFI NI DAD TIO/A-ABUELO/A 4º BISABUELO/A 3º BISABUELO/A 3º TIO/A-ABUELO/A 4º PRIMO/A 4º TIO/A 3º ABUELO/A 2º ABUELO/A 2º TIO/A 3º PRIMO/A 4º CUÑADO/A 2º HERMANO/A 2º PADRE/MADRE 1º PADRE/MADRE 1º HERMANO/A 2º CUÑADO/A 3º SOBRINO/A 3º SOBRINO/A 3º SOBRINO/A-NIETO/A 4º YERNO 1º FUNCI ONARI A CÓNYUGE HIJO/A 1º NIETO/A 1º BISNIETO/A 3º SOBRINO/A-NIETO/A 4º NUERA 1º E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIACIÓN Y ORDENACIÓN (Art. 54 a 57 Ley 39/2015) DE OFICIO A SOLICITUD DE PERSONA INTERESADA MEDIDAS PROVISIONALES PREVIAS A LA INICIACIÓN TRAMITES CUESTIONES INCIDENTALES Iniciativa Propia. Orden superior. Petición Razonada (Otros órganos) Denuncia. SUBSANACIÓN 10 DIAS (+5, salvo procedimientos competitivos O de concurrencia competitiva) PLAZO LIMITES 15 DIAS En el acuerdo de iniciación. Perjuicios de imposible reparación. Violación de derechos. 10 DIAS No suspende la tramitación Salvo la “RECUSACIÓN” E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) INSTRUCCIÓN (Art. 75 a 83 Ley 39/2015) ALEGACIONES En cualquier momento del procedimiento antes del TRAMITE DE AUDIENCIA MÍNIMO: 10 DIAS PERIODO DE PRUEBA MÁXIMO: 15 DIAS INFORMES 15 DIAS INFORMACIÓN PÚBLICA ALEGACIONES MÍNIMO: 10 DIAS TRAMITE DE AUDIENCIA MÁXIMO: 15 DIAS MÍNIMO: 20 DIAS E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) FINALIZACIÓN (Art. 84 a 95 Ley 39/2015) MÁXIMO: 3 MESES (Po defecto) PLAZOS MÁXIMO: 6 MESES (Excepto norma con rango de Ley o de la U.E NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN Desde el acuerdo de iniciación. COMPUTO DE PLAZOS SUSPENSIÓN FACULTATIVA SUSPENSIÓN PRECEPTIVA Desde la entrada de la solicitud en el Registro del Órgano competente. -Subsanación de deficiencias. -Pronunciamiento de la UE -Procedimientos no finalizados: UE -Informes preceptivos 3 MESES -Pruebas técnicas o análisis contradictorios. -Negociaciones, pacto o convenio. -Previo pronunciamiento judicial. -Revisión de Acto. -Actuación complementaria -Recusación. Ampliación motivada del plazo, por tiempo no superior al establecido para el Procedimiento -Desistimiento por la Administración -Desistimiento y Renuncia por los interesados -Caducidad: En procedimientos iniciados a solicitud del interesado, por el transcurso de 3 MESES de paralización por causas imputables al interesado. E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) EFECTOS DEL SILENCIO EN PROCEDIMIENTOS A INSTANCIA DEL INTERESADO. (Art. 24 Ley 39/2015) NORMA GENERAL POSITIVO O ESTIMATORIO Excepto: Ley, Norma UE o Internacional NEGATIVO O DESESTIMATORIO EXCEPCIONES -Procedimientos Art. 29 CE (Derecho Petición) -Transferencias de dominio público. -Actividades que dañen el medio ambiente o Procedimientos de Responsabilidad Patrimonial - Impugnación de actos o disposiciones. Se expedirá de oficio por el competente para resolver en el PLAZO MÁXIMO de 15 DIAS desde que expire el plazo para resolver. CERTIFICADO DEL SILENCIO REPRESIÓN DEL DOBLE SILENCIO -El interesado puede pedirlo en cualquier momento de deberá expedirse en el PLAZO MÁXIMO de 15 DIAS desde el siguiente a que tenga entrada la petición en el Registro Electrónico. DESESTIMACIÓN POR SILENCIO RECURSO DE ALZADA Segundo silencio estimatorio salvo materias excepcionadas. SILENCIO ESTIMATORIO: Confirmatoria RESOLUCIÓN EXTEMPORANEA SILENCIO DESESTIMATORIO: No queda vinculada E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) EFECTOS DEL SILENCIO EN PROCEDIMIENTOS DE OFICIO. (Art. 25 Ley 39/2015) Procedimientos de reconocimiento o constitución de derechos. NEGATIVO O DESESTIMATORIO Procedimientos de reconocimiento o constitución de derechos. CADUCIDAD ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS O CONEXAS Resolver plazo no superior a 15 DIAS. DESESTIMACIÓN O RENUNCIA Terceros interesados: Máximo 10 DIAS. INTERPOSICIÓN RECURSO DE ALZADA (Art. 121 y 122 Ley 39/2015) EXPRESO: 1 MES TACITO: Cualquier momento RESOLUCIÓN: 3 MESES INTERPOSICIÓN RECURSO DE REPOSICIÓN (Art. 123 y 124 Ley 39/2015) RECURSO DE REVISIÓN (Art. 125 y 126 Ley 39/2015) EXPRESO: 1 MES TACITO: Cualquier momento INTERPOSICIÓN ERROR DE HECHO: 4 años. (Desde notificación Resolución Impugnada) OTROS CASOS: 3 Meses RESOLUCIÓN: 1 MES RESOLUCIÓN: 3 MESES (Trascurrido el plazo del silencio negativo RECURSO DE ALZADA Y REPOSICIÓN: INCOMPATIBLES ENTRE SÍ. E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA DEL PROCEDIMIENTO. (Art. 96 Ley 39/2015) SOLICITUD POR RAZONES DE INTERES PÚBLICO FALTA DE COMPLEJIDAD RESOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO 5 DIAS para la desestimación. 30 DIAS. SILENCIO NEGATIVO NO RECURRIBLE ESQUEMA TRAMI TACI ÓN SI MPLI FI CADA PROCEDI MI ENTO ADMI NI STRATI VO COMÚN. Salvo que reste m enos tiem po para su tram itación ordinaria deberá ser resuelt o en 3 0 días ( desde el día siguiente a la notificación de acuerdo de tram itación sim plificada) 1 ) I nicio de oficio o a solicitud del interesado. ( Arts. 9 6 ) 2 ) Subsanación de la solicitud ( en su caso) . 3 ) Alegaciones al inicio del procedim iento. TRAMI TES 4 ) Audiencia. Cuando la Resolución vaya a ser desfavorable al interesado 5 ) I nform e de los S. Jurídicos. Se entienden convalidadas todas las actuaciones realizadas durante la tram itación sim plificada. 6 ) I nform e de COJUA. Desde que se solicita hasta la em isión Plazo de EMI SI ÓN: 1 5 DI AS. A excepción del I NFORME DE COJUA. 5 DI AS DI CTAMEN CONTRARI O 7 ) RESOLUCI ÓN. Suspensión del plazo de RESOLVER Si así lo solicita el ORGANO COMPETENTE Continúa Tram itación Ordinaria. NOTI FI CACI ÓN E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) RECURSOS EN MATERIA ADMINISTRATIVA. 1.- RECURSO DE ALZADA. 2.- RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. 3.- RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS (Art. 121 y 122 Ley 39/2015) PROCEDIMIENTO CABE CONTRA Resoluciones y actos a que se refiere el Art. 112.1 LPAC-AP, que no pongan fin a la vía administrativa. (Actos dictados por Órganos que tienen superior jerárquico en su propia Administración). PRESENTACIÓN • Ante el Órgano que dictó el acto que se impugna. (Deberá remitirlo al competente para resolver, en el plazo de diez días). • Ante el Órgano competente para Resolver. (Superior jerárquico del que dictó el acto). PLAZOS DE INTERPOSICIÓN • Acto Expreso: 1 MES. • Acto No Expreso: En cualquier momento, una vez producidos los efectos del silencio administrativo. E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS (Art. 121 y 122 Ley 39/2015) PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN • Plazo de Resolución: 3 MESES. • Resuelve Órgano superior jerárquico del que dictó el acto impugnado. NATURALEZA Y EFECTOS • Transcurrido el plazo para resolver sin haberse producido Resolución, se podrá entender desestimado el Recurso (silencio negativo), salvo el supuesto previsto en el Art. 24.1 tercer párrafo LPAC-AP (interpuesto contra la desestimación por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, silencio positivo). • Pone fin a la vía administrativa, a excepción de lo previsto para el Recurso extraordinario de Revisión. E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS (Art. 121 y 122 Ley 39/2015) PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE? • Contra las Resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el Procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán interponerse por los interesados los Recursos de Alzada y Potestativo de Reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 47 y 48 de esta Ley. • La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los interesados para su consideración en la Resolución que ponga fin al Procedimiento. (Art. 112.1 LPAC-AP). • Las Leyes podrán sustituir el Recurso de Alzada, en supuestos o ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje, ante Órganos Colegiados o Comisiones Específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos que la presente Ley reconoce a las personas y a los interesados en todo Procedimiento Administrativo. (Art. 112.2 LPAC-AP). CONTRA LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO DE ALZADA NO CABE INTERPOSICIÓN DE RECURSO DE REPOSICIÓN E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 123 y 124 Ley 39/2015) PROCEDIMIENTO CABE CONTRA Actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa, es decir, los dictados por Órganos de carácter superior. (Potestativo, previo a la impugnación directamente ante el Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo). PRESENTACIÓN Ante el mismo Órgano administrativo que hubiera dictado el acto. PLAZOS DE INTERPOSICIÓN Acto Expreso: 1 MES. Acto NO Expreso: En cualquier momento, una vez se produzca el acto presunto. PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN • Plazo de Resolución: 1 MES. • Resuelve mismo Órgano administrativo que hubiera dictado el acto recurrido. E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 123 y 124 Ley 39/2015) NATURALEZA Y EFECTOS No se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del Recurso de Reposición interpuesto. PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE? Contra las Resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el Procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán interponerse por los interesados los Recursos de Alzada y Potestativo de Reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 47 y 48 de esta Ley. La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los interesados para su consideración en la Resolución que ponga fin al Procedimiento. (Art. 112.1 LPAC-AP). Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en Reposición ante el mismo Órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo. (Art. 123.1 LPAC-AP). SU INTERPOSICIÓN ES INCOMPATIBLE CON LA DEL RECURSO DE ALZADA E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015) PROCEDIMIENTO CABE CONTRA Actos firmes en vía administrativa cuando concurra alguna de las circunstancias contempladas en el Art. 125.1 LPAC-AP. PRESENTACIÓN Ante mismo Órgano administrativo que dictó los Actos recurridos. PLAZOS DE INTERPOSICIÓN Por causa de "error de hecho": 4 AÑOS siguientes a la fecha de la notificación de la Resolución impugnada. • Resto de causas: 3 MESES (A contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia judicial quedó firme) PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN • Plazo de Resolución: 3 MESES. • Resuelve mismo Órgano administrativo que dictó los actos recurridos E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015) NATURALEZA Y EFECTOS Es un Recurso Extraordinario, ya que los motivos por los que se puede interponer están rigurosamente tasados. Se caracteriza por impugnar actos administrativos firmes, cuando por los documentos incorporados al expediente o por acaecimientos posteriores existieran dudas racionales acerca de la validez del acto. Transcurrido el plazo sin haberse dictado Resolución, se entenderá desestimado y notificado la (silencio negativo), quedando expedita la vía jurisdiccional Contencioso-Administrativa. (Art. 126.3 LPAC-AP) E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015) PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE? Contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el Recurso Extraordinario de Revisión ante el Órgano Administrativo que los dictó, que también será el competente para su Resolución, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: a) Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. b) Que aparezcan documentos de valor esencial para la Resolución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la Resolución recurrida. c) Que en la Resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella Resolución. d) Que la Resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. (Art. 125.1 LPAC-AP.) E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI) RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015) PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE? El Órgano al que corresponde conocer del Recurso extraordinario de Revisión debe pronunciarse no sólo sobre la procedencia del Recurso, sino también, en su caso, sobre el fondo de la cuestión resuelta por el acto recurrido. (Art. 126.2 LPAC-AP). Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposición del Recurso Extraordinario de Revisión sin haberse dictado y notificado la Resolución, se entenderá desestimado, quedando expedita la vía jurisdiccional Contencioso-Administrativa. (Art. 126.3 LPAC-AP).
