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HISTORIA SOCIAL GENERAL
LIBRO DE CÁTEDRA
SEGUNDA PARTE
Capítulo XV
La Revolución del ´90, el nacimiento de la U.C.R, caída del Unicato, presidencia de Luis S. Peña, Julio A. Roca y Quintana:
* Antecedentes: La presidencia del General Julio Argentino Roca (1880-1886) fue sucedida por la de su cuñado, Miguel Juárez Celman (18861890), cuyo gobierno se caracterizó por las denuncias de corrupción y autoritarismo; sus opositores llamaban a esa gestión como el Unicato.
1886 – 1890 (Presidente Juárez Celman P.A.N.)
* Economía/Sistema monetario : Argentina estaba convulsionada por una grave crisis económica, causada por la especulación financiera, que
desencadenó la depreciación de la moneda, una brusca caída de los salarios, desocupación y un reguero de huelgas nunca antes visto. Además las
autoridades financieras llegaron a permitir emisión clandestina de billetes, a lo cual se sumo la emisión de billetes falsos.
Oposición: En 1889 un grupo de jóvenes organizó una gran concentración juvenil en el Jardín Florida de la ciudad de Buenos Aires, donde se constituyó
la Unión Cívica de la Juventud, con el fin de reunir al amplio espectro de opositores al régimen de Miguel Juárez Celman, sostenido por el Partido
Autonomista Nacional.
* Revolución del ´90: En 1890 la Unión Cívica de la Juventud se consolidó con un gran acto en el Frontón Buenos Aires, donde se fundó un nuevo
partido llamado Unión Cívica. Como presidente fue elegido Leandro N. Alem. Ese mismo año, la Unión Cívica, dirigida por Leandro Alem y Bartolomé
Mitre encabezó en julio la llamada Revolución del Parque o Revolución del ´90, un sangriento levantamiento armado, que a pesar de la rendición
de los “rebeldes”, causó la renuncia del presidente Juárez Celman y el reemplazo por el vicepresidente Carlos Pellegrini.
1890 – 1892 (Asume vicepresidente de Celman, Carlos Pellegrini – P.A.N.)
* 1890 Asume la presidencia Pellegrini en agosto, durando su mandato hasta 1892 (cuando debía terminar el de Celman). El nuevo presidente la
imagen de un gobernante ordenado dispuesto a sanear las finanzas y reencaminar las relaciones con los acreedores internacionales, quienes tenían una
gran desconfianza en la Argentina.
Economía/Sistema financiero: El nuevo presidente asumió en un país abatido por la crisis, con ingresos fiscales que cayeron bruscamente en relación a
años anteriores, con los bancos paralizados y con el oro en alza, llevando a la economía a una gran recesión que "congelo" a las entidades
financiaras. El aumento del oro termina por provocar el cierre del Banco Nacional y el de la Provincia. Abriendo sus puertas luego el Banco Nación.
* Relaciones Exteriores: Los impuestos al capital extranjero que se empleaban fueron objeto de grandes críticas europeas, que presionaban a Inglaterra
a intervenir sobre el desarrollo de la economía argentina.
* División U.C.R – U.C.N: la convención nacional reunida en Rosario consagró como candidatos a presidente y vicepresidente a Bartolomé
Mitre y Bernardo de Irigoyen. Sin embargo, Julio Argentino Roca, astuto líder del oficialista Partido Autonomista Nacional (PAN), acordó con Mitre una
fórmula "de unidad nacional" entre ambos partidos, encabezada por el propio Mitre. Al conocerse el acuerdo, en abril de 1891, Leandro Alem se le
opuso en forma tajante, desencadenando la ruptura de la Unión Cívica y el posterior retiro de la candidatura de Mitre.
En junio de 1891 los seguidores de Alem constituyeron formalmente la Unión Cívica Antiacuerdista, que cambiaría el nombre a Unión Cívica
Radical, en tanto los seguidores de Mitre formaban la Unión Cívica Antiacuerdista, es decir, la Unión Cívica Nacional.
Cabe agregar que el surgimiento de los partidos políticos modernos (P.A.N, U.C.R Y U.C.N) se gestaba en el marco de una sociedad marginada por las
decisiones de gobierno.
* Campañas electorales: Alem (U.C.R) lanza su campaña en el interior, mientras que en Bs. As. se deshace la fórmula Mitre – B. de Yrigoyen,
renunciando además Roca a la presidencia del partido. Mitre (U.C.N) y Roca (P.A.N), que habían hecho un acuerdo, (se recuerda que por eso se dividió
U.C.) se ven en problemas cuando los jóvenes de la misma oligarquía quieren renovar las figuras del partido, eran la denominada “línea modernista”,
presentándose la fórmula Roque Sáenz Peña – Pizarro, pero ambos deberán renunciar ante la maniobra política de los líderes de la elite. Estos imponen
la fórmula Luis Sáenz Peña (padre) – Uriburu. Para el P.A.N.
*1892. Elecciones: El gobierno (P.A.N) encarcela a los máximos dirigentes de la U.C.R, declara estado de sitio, y su fórmula presidencial resulta electa
por medio del fraude y violencia.
1892 – 1895 (Presidente Luis Sáenz Peña – P.A.N.)
* Revolución de 1893: El radicalismo profundiza su política revolucionaria en todo el país, con H. Yrigoyen encabezando las revueltas en Bs. As.,
mientras que Sante Fe y Rosario son tomados, y Alem proclamado Presidente de la República. Pero finalmente este movimiento opositor es derrotado, y
Alem detenido, luego es liberado a comienzos de 1894.
* Economía: A causa del a crisis económica mundial, se produce la baja de precios de cereales, lo cual repercute fuertemente sobre la economía
nacional. Por eso se arregla con una banca inglesa la baja de los intereses argentinos, comprometiéndose argentina a pagar a Inglaterra 1 millón y
medio de Libras E.
Para 1894 el principal problema económico continúan siendo los ferrocarriles garantidos, a los cuales se les debe grandes sumas de dinero. El
gobierno entra en tratativas intentando poner límites a los montos a pagar, así como bajar las tarifas que vienen siendo aumentadas constantemente,
perjudicando las economías regionales.
* Política de gobierno: Luis S. Peña está en una crisis política, por un lado, hay levantamientos en el interior (radicales y facciones provinciales que
responden a caudillos locales); y por otro lado, por la demora en solucionar los levantamientos, más otras medidas implementadas, se produce un vacío
de poder, que lo obligan a renunciar en enero de 1895, sucediéndolo su vicepresidente Uriburu. La oligarquía paternalista, mediante el sistema del
acuerdo, engañaba a Luis S. Peña, un real opositor al fraude y sobornos.
Sectores sociales: los sectores populares y el paisanaje del interior pertenecían al sector marginado, estando solo la clase media dando sus
primeros pasos en dirección a la democracia, con la intransigencia y revolución como método.
1895 – 1898 (Asume vicepresidente de Luis S. Peña, José Evaristo de Uriburu P.A.N.)
* Uriburu gobierna con fuertes intervenciones provinciales y con el apoyo del presidente del senado, Roca.
* 1896 se suicida Leandro N. Alem hastiado de la corrupción.
* Candidatos: Ya en 1896 se comienzan a discutir los candidatos presidenciales, siendo Roca, “el candidato” (P.A.N.). El mitrismo (U.C.N) se
concentra en poder ganar la gobernación de Bs. As.
* En octubre asume la presidencia Julio A. Roca (1898-1904), en nombre del P.A.N.
1898 – 1904 (Presidente Julio A. Roca - P.A.N.)
* Observación marco político de ésta época : Mitre, Pellegrini y Roca, más allá de los apoyos u oposiciones, marcan la política de ésta época, siendo
quienes sintetizan los intereses económicos y políticos de la clase oligarca que dice querer el progreso material y social e la Argentina, que está inmersa
en un mundo que ya transita la expansión imperial del capitalismo.
A pesar de los esfuerzos por modernizar la política, el fraude está totalmente instalado en cada elección, de hecho este mecanismo es parte inherente
del sistema, y sin él los hombres de la Generación del ´80 no podrían construir su proyecto de país.
* 1898 – 1902. Disputas limítrofes con Chile: acerca de la zona de la Puna de Atacama y Punta Arenas. Por la tensión a causa de las acciones chilenas
en Los Andes se deciden realizar los preparativos para la guerra por ambos países, promulgándose la Ley Orgánica del Ejército, que establece el
servicio militar obligatorio.
La falta de acuerdo continúa, y ante una carrera armamentista sin límites, Argentina decide buscar el arbitraje inglés. Se firman así los Pactos de
Mayo, donde entre otros temas incluidos se solicita el arbitraje de Inglaterra. Un acta adicional, legaliza los pactos y el Rey Eduardo VII de Gran
Bretaña otorga sobre 94.000 Km2, 54000 Km2 a Chile y el resto a Argentina.
Economía: La tensión en la economía se manifiesta a causa de la depresión de las finanzas, del comercio y el campo . A esto se debe
agregar la caída de las inversiones de capital en infraestructura ferroviaria y en construcciones tanto públicas como privadas. Los sectores económicos,
junto al presidente Roca, coinciden en que la salida de la crisis reside en la conversión monetaria.
* 1899. Se sanciona la Ley de conversión. En esta decía que la Nación convertiría la emisión de billetes de curso legal en moneda nacional de oro.
Siendo un peso de moneda nacional en curso legal, 44 centavos de peso nacional de oro sellado.
* 1901. Pellegrini plantea la conversión de toda la deuda en oro, pero tras la desaprobación de este proyecto ante disturbios populares, se produce la
separación política de Pellegrini y Roca, lo que genera una crisis en el seno del P.A.N.
* Producción: Roca, en sus dos últimos años de gobierno contará con óptimas cosechas de cereales, el aumento de áreas sembradas (que produce
aumento de volumen productivo de maíz y lino). En materia ganadera, Argentina logrará convertirse en el principal proveedor de carnes de Gran
Bretaña. Se puede decir que el Modelo Agroexportador está en su apogeo.
* Campañas electorales: Manuel Quintana fue el candidato de los “Partidos Unidos” (autonomistas nacionales Y radicales moderados). Por
otro lado la U.C.R, Yrigoyenistas, eran partidarios de la abstención.
* Manuel Quintana obtiene su triunfo y asume en 1904 la presidencia.
1904 – 1906 (Presidente Manuel Quintana – Partidos Unidos)
*Revolución Radical de 1905 : El presidente debe enfrentar la Revolución Radical, que fue una sublevación cívico-militar organizada por la Unión
Cívica Radical y dirigida por Hipólito Yrigoyen contra el gobierno fraudulento del PAN en reclamo de elecciones libres y democráticas.
El mismo vicepresidente (F. Alcorta) fue tomado por prisionero de los rebeldes, pero la firme postura de Quintana, de no negociar con los
revolucionarios, le permitió sofocarlos rápidamente. Pero más allá de la derrota, Yrigoyen comienza la reorganización del partido.
* Quintana, con avanzada edad, cae gravemente enfermo y asume su vicepresidente, J. F. Alcorta.
1906 – 1910 (Asume vicepresidente de Quintana, José Figueroa Alcorta)
* Durante los comicios para renovar la Cámara de Diputados, se consolida el dominio político de la elite terrateniente en el país, mediante pactos
y arreglos fraudulentos, uniéndose mitristas, roquistas y pellegrinistas.
Golpe de Estado: En 1907 Alcorta envió al Congreso el proyecto de presupuesto, pero como la oposición dominaba el poder legislativo el congreso no
dio respuestas. De esta manera, en comienzos de 1908 el presidente, en una acción inédita, clausuró las sesiones extraordinarias, declaró vigente el
presupuesto de 1907 y ocupó el Congreso con fuerzas policiales. Esto se puede calificar como un golpe de estado.
Economía: En estos años el fraude electoral no impidió la prosperidad económica, que comenzó con el segundo gobierno de Roca (1898-1904) y
siguió en la Presidencia de Quintana (1904-1906) y Figueroa Alcorta (1907-1910). Esto se debe al aumento del área sembrada, y la producción
agrícola, de hecho el lino, maíz y la carne enfriada estaban en alza.
Las inversiones tampoco se quedaron atrás, los servicios públicos (transportes-ferrocarriles) y las empresas vinculadas con la importación y
exportación fueron las más favorecidas, ya que se aumentaron las exportaciones en los años (1906-1907). Por otro lado el déficit en la balanza
comercial obliga a la utilización de las reservas de oro para cubrir los gastos del Estado. Argentina está cada vez mas inmersa en el capitalismo.
Inmigrantes/Sociedad: “Las desigualdades sociales son profundas tanto en el campo como la ciudad”, son cientos de miles aquellos que
trabajan en condiciones infrahumanas y sin un salario. Aquí cabe mencionar la lucha de la clase obrera que comienza en estos años, de una
ideología mayoritariamente anarquista, negándose a cualquier tipo de acuerdo con la clase dominante.
Aparecen en la ciudad talleres casi artesanales, en consecuencia de la tierra concentrada en pocas manos que obliga a cientos de miles de
inmigrantes a dejar el campo y dedicarse en la ciudad a tareas artesanales, transportes, comercio y servicios.
Además, la afluencia de capitales británicos, ya sea en préstamos o inversiones, irá generando una clase media urbana, que además de ocupar
espacios en el Estado, participará del desarrollo de establecimientos manufactureros, especialmente en Capital Federal.
Candidaturas: Todo el poder se concentra definitivamente en las manos de Figueroa Alcorta (golpe de estado), quien designa además a sus
sucesores: Roque Sáenz Peña y Victorino de la Plaza. Esto causa que el radicalismo se abstenga nuevamente.
Conclusión: Es una Argentina desigual, conflictiva, con deudas internar políticas, sociales y económicas; dependiente, granero del mundo, con luchas
sociales.
*1810. Sin oposición alguna gana la fórmula de Roque Sáenz Peña y Victorino de la Plaza por medio del fraude electoral.
Presidencia de Roque Sáenz Peña, Victorino de la Plaza, Primera Guerra Mundial:
1910 – 1914 (Presidente designado Roque Sáenz Peña)
* 1810. El centenario se festeja todo el año, pero por otro lado se agudiza la contradicción entre el malestar social y el optimismo de la alta burguesía
terrateniente, de manera que el enfrentamiento con los sectores obreros se torna inevitable.
H. Yrigoyen le plantea al presidente que si el partido radical recurre a la violencia es porque “el camino hacia las urnas está cerrado”. De esta manera
Roque S. Peña asume el compromiso de elaborar una nueva ley electoral.
*1812. La Ley Sáenz Peña se sanciona y es promulgada con el número 8871. En la misma se estipula el voto secreto, obligatorio y universal,
utilizando el padrón militar. Pero aún no era completamente universal ni las mujeres, ni los extranjeros (gran parte de la sociedad entonces) tenían
derecho al voto.
En Santa Fe es donde se pone a prueba la ley triunfando el radicalismo sobre el oficialismo, sin embargo en Córdoba, Tucumán y Salta los grupos
oligárquicos se niegan a aceptar la nueva ley. Igualmente se puede decir que el caudal electoral aumenta como la presencia radical en el Congreso,
reapareciendo la oposición en el poder.
* 1914 fallece el Presidente por causas naturales y asume su vicepresidente De la Plaza.
1914 – 1916 (Asume vicepresidente de Roque S. Peña, Victorino de la Plaza)
* 1914-1918 Primer Guerra Mundial. De la Plaza declara la más estricta neutralidad de Argentina cuando estalla la guerra en julio de 1914.
Unos meses después asume formalmente la presidencia.
Economía Nacional a comienzos de la guerra: (1914-1918)
La demanda europea de alimentos se intensifica, mientras que decaen las importaciones de productos manufacturados como ropas, alimentos,
mobiliarios y construcciones, ahora el abastecimiento se realizaba prácticamente con productos nacionales. Disminuye también la provisión de acero,
carbón, materias primas y manufacturas, indispensables para el funcionamiento de ferrocarriles, talleres y fábricas. Además disminuye la cantidad de
barcos europeos que arriban al puerto. Por otro lado se da el regreso de inmigrantes para servir en sus países a la guerra.
Medidas del gobierno: El esfuerzo del gobierno nacional se centra en buscar equilibrio financiero. Para esto se prohíbe la salida de metálico y se
emite papel moneda por un valor de 30 millones de pesos. También se restringen los gastos públicos y se propone de ser necesario reducir el salario de
los empleados públicos. Además se autoriza a recibir pagos del exterior en oro, por lo que se acumula y engrosa las reservas nacionales.
Para poder cubrir la carencia de productos el gobierno comienza a adoptar medidas, como recurrir a EE.UU. en reemplazo de Gran Bretaña.
Además se prohíbe la exportación de trigo, harina, productos químicos, medicinales, metales, hilos, etc.; tratándose de evitar así la escasez en el
mercado interno.
* 1914. Las medidas más importantes están en torno a la explotación de yacimientos petrolíferos. A partir de esta fecha comienza a utilizarse el
petróleo argentino (descubierto en Comodoro Rivadavia en 1907) como reemplazo del carbón mineral. Esto además abarata los costos de esta materia
prima.
Por último son de destacar los préstamos al sector agrario provenientes del Banco Nación. Estos garantizaron al productor y al capitalista la venta
de las cosechas a un buen precio, a causa de la competencia con otras potencias que amenazaban con desplazar a Argentina de su lugar en la
economía mundial.
* 1915. Campañas electorales: En las elecciones para gobernadores de ese año los resultados son heterogéneos: en algunas provincias triunfa el
radicalismo, en otras las elecciones son anuladas (por triunfo radical), y en otras ganan los conservadores continuándose prácticas fraudulentas.
* Sociedad: Las clases dominantes son el eje de la sociedad argentina, y las alineaciones sociales (sectores sociales) se ordenan en función de sus
normas y valores.
Se puede diferenciar así la clase hasta ese momento dominante, la oligarquía terrateniente (partidarios del liberalismo económico y la represión
política); en el medio pequeños y medianos productores, empleados públicos, trabajadores rurales y urbanos, etc. que son una población
entremezclada creciente y deseosa de participar en el poder (partidarios de la U.C.R.); y por último la clase obrera y mano de obra del campo, debajo
de todo (partidarios principalmente del anarquismo).
El masivo ingreso de inmigrantes y su concentración en Bs. As. genera una reacción popular cada vez más intensa por derechos de participación
política, que le permitiera a los criollos e hijos de inmigrantes una inserción en el Estado Nacional, un mejor control de los ingresos capitales y el acceso
a una distribución más equitativa de las ganancias del modelo agro-exportador.
* 1916. Se convocan elecciones presidenciales.
Candidatos: U.C.R. elige por abrumadora mayoría a H. Yrigoyen. Los Conservadores (P.A.N.) eligen a Ugarte – Guemes. En esta época la U.C.N.
se disuelve y muchos de los partidistas se unen a la U.C.R.
* La Unión Cívica Radical tiene un triunfo aplastante con su candidato Hipólito Yrigoyen (alrededor de 47% de los votos); luego de veintiséis años de
lucha de los sectores medios urbanos y rurales (conformados por mazas de inmigrantes “mezcladas” con los criollos de las tierras), por medio de
revoluciones, negociaciones y movilización popular permanente, obtienen el voto secreto, universal masculino y obligatorio.
1916-1922 (Presidente Hipólito Yrigoyen U.C.R.)
* La intransigencia (oligarquía no permitía coparticipación en el poder) y la abstención electoral revolucionaria habían sido las banderas de lucha del
radicalismo Yrigoyenista. Este confiaba en el pueblo como artífice de su propia independencia política de la oligarquía, del fraude y la corrupción.
Contexto: Le tocaba a la U.C.R. gobernar y construir, pero no iba a resultar fácil desterrar la estructura del Estado tomada desde 1862. El país además
estaba dentro del conflicto internacional que condicionaba nuestra economía dependiente, a lo que se sumaba el crecimiento en cantidad y descontento
del sector obrero, y el fuerte crecimiento de una clase media que pugnaba por inserción en la economía y la política.
Democracia: Es un nuevo período histórico (1916-1930), siendo Yrigoyen el primer presidente electo por el pueblo mediante el sufragio.
La democracia popular conducida por el radicalismo daba sus primeros pasos, pero vigilada y condicionada por la elite que aún mantenía diversos
cargos en el poder. Igualmente construiría un nuevo ideal de la política argentina contemporánea.
TERCERA PARTE
Capítulo XVI
El Radicalismo Yrigoyenista: (1914 – 1918 Primer Guerra Mundial)
La U.C.R., liderada por H. Yrigoyen, tras las revoluciones de 1890, 1893 y 1905 de carácter cívico - militar, y bajo las consignas de Intransigencia y
abstención revolucionaria, venía acorralando a la elite gobernante. El líder no definía al radicalismo como un partido, sino como una lucha por la
democracia ante “el régimen” (gobierno intransigente de la clase oligarca terrateniente, que no permitía coparticipación alguna en el poder, y que
basaba su sistema político en el fraude y la corrupción). Así nace “la causa regeneradora”.
Con la presidencia de Yrigoyen por primera vez gobierna un partido que Con una estructura nacional contenedora de los sectores populares,
consolidando la única oposición capaz de torcer la historia electoral.
*Marco Político: Las cámaras, el gabinete de ministros, la corte suprema de justicia, las fuerzas armadas y la educación superior aún estaban
dominadas por la clase oligarca, siendo dominada de esta manera las estructuras de poder por la elite. Así la U.C.R. debía trabajar mucho desde
diferentes instituciones públicas para conquistarlas en función de las propuestas radicales.
* Marco Económico: El país entraba indudablemente en una etapa de transición entre su fortaleza económica “el granero del mundo” y la crisis que
despuntaba tras ya dos años de la Primer Guerra Mundial. 8u
La U.C.R. se transformó en un mediador entre la oligarquía y los sectores de la clase media que representaba. No propuso cambios estructurales en lo
económico, pero sí presionaba para obtener mayor proporción de las ganancias del modelo agro-exportador para redistribuirlo en sus seguidores.
* El presidente, H. Yrigoyen, hace uso de su carisma personal para el contacto cotidiano, despertando confianza y generando una mística popular que
se extiende por todo el país adquiriendo el mote de “padre de los pobres”. Además tenía una organización partidaria aceitada en cada rincón del
país, lo cual le sirve de sostén para llevar a cabo su gestión de gobierno.
* Marco Internacional/consecuencias económicas : La depresión económica en Europa, que transitaba la primer guerra mundial, traen como
consecuencia en nuestra economía dependiente, el cese de inversiones extranjeras, la disminución de la cantidad exportable y la baja de importaciones.
Además los productos importados incrementan fuertemente sus precios, y la inflación no se detuvo para los consumidores argentinos, ya que la
variación en la demanda de los productos agropecuarios generó un gran aumento de los precios en los alimentos, y en forma colateral también los de
los alquileres.
Para el fin de la presidencia de Yrigoyen (1822) había aumentado la deuda pública y el déficit comercial muy significativamente.
* Según David Rock, hubo 5 puntos a tener en cuenta para comprender la construcción del poder de H. Yrigoyen:
1) La creación de un sistema de patronazgo para el control del partido. Este era un sistema de empleo basado en las conexiones políticas, ampliándose
la masa burocrático – administrativa, principalmente con la clase media urbana.
2) El aumento del gasto público a partir de 1919.
3) La tendencia a perjudicar a los sectores urbanos que no estaban en condiciones de beneficiarse con el crecimiento de la burocracia.
4) Los signos de tensión dentro del sector de la elite que pertenecían a la U.C.R.
5) El incremento de los tributos correspondientes a las provincias del interior con respecto de los de la provincia de Bs. As.
* Reforma Universitaria de 1918 : su objetivo era terminar con la influencia clerical y escolástica, así como los cargos vitalicios en la educación superior.
El gobierno supo responder a las demandas estudiantiles, simplificando los ingresos y permitiendo la modificación en los planes de estudio. Esta
revuelta tuvo influencia en toda América latina.
* Clase Obrera: La clase trabajadora, más allá de su militancia política o religiosa, era un problema a resolver, ya que luchaban contra todo aquello
que significara el Estado y sus expresiones en la sociedad.
A causa de la inflación se da una baja de los salarios, los cuales apenas cubrían las necesidades básicas de la familia trabajadora. Es en este período
cuando la corriente sindicalista, como ideología, comienza a desplazar al anarquismo. Esto se debe a que el radicalismo parecía garantizar un
margen de negociación con el Estado por parte de los sindicatos liderados por aquella corriente. De esta manera quedaban al margen no solo los
extranjeros, sino también aquellos sectores enrolados al anarquismo.
* Semana trágica: Semana trágica: En enero de 1919, en el marco de una ola de huelgas, se produjo un momento destacado en la lucha de la
clase trabajadora. Los talleres metalúrgicos Vasena, en el barrio porteño de San Cristóbal, tras el aumento de la materia prima importada, habían
reducido en pocos meses los sueldos casi a la mitad. Esto dio por consecuencia una huelga (2500 operarios) por reclamo de mejoras salariales, que fue
violentamente reprimida causando la muerte de un grupo de trabajadores. Tras un mes de enfrentamientos, se convocó a una huelga general.
El cortejo fúnebre era acompañado por decenas de miles de trabajadores que reaccionaron con solidaridad espontánea. Se produjeron enfrentamientos
en toda la jornada, pero los más dramáticos fueron los generados al llegar al cementerio, allí las fuerzas policiales abrieron fuego provocando al menos
una veintena de muertes.
La huelga se fue tornando aún más violenta, participando no solo la tendencia anarquista, sino también gran cantidad de sindicatos y núcleos obreros
que adherían a medida que la policía y las fuerzas armadas aparecían en escena interviniendo calles y barrios obreros.
El gobierno radical en un primer momento intentó un acercamiento con los sindicatos, llegando a un acuerdo de aumento salarial y de libertad de los
detenidos, pero por la dinámica de los acontecimientos el gobierno debió apoyar la intervención de las fuerzas del orden.
Así, el año 1919 trascurrió en medio de una nueva ola huelguística, en la cual se conjugaron diferentes intereses, los de los sectores de poder nacional,
de poder extranjero y los partidos de la oposición.
Igualmente el presidente confiaba en una política de Estado conciliadora que sustentara la armonía entre las clases, y que si debía actuar con la fuerza,
lo hiciera como última alternativa en el marco de la constitución.
* Depresión Económica: iniciada en 1921 tuvo, como causas fundamentales, la baja demanda del mercado europeo de los productos argentinos, como
así también la disminución de las importaciones, el aumento del gasto público y la caída en la cantidad de alimentos requeridos por el mercado
internacional.
* Economía pos-guerra: Entre 1920 y 1921, los contactos con los sindicatos se consolidaron, pero se retrajeron ante una nueva crisis económica
(depresión económica) en 1921. Esta fue a causa de la baja de los precios internacionales del trigo y la carne, como así también la caída de la
demanda. Como era natural en una economía dependiente como la nuestra, los vaivenes del comercio y las finanzas europeos repercutían
inmediatamente en la Argentina. La depresión debilitó al sindicalismo como corriente que se apoyaba en el gobierno y en general en los sindicatos.
De esta manera se puede observar como en los últimos años de gobierno de Yrigoyen se desarrollaron de acuerdo a la situación económica, siendo
obligado a tomar medidas de protección para la clase media y los sectores obreros que le respondían:
* Medidas económicas: Una de ellas es un impuesto a la exportación de trigo que recaía sobre empresas extranjeras que lo comercializaban, se
trataba de este modo no presionar a los productores argentinos, y lograr que no suban los precios para el consumo interno.
Otra de las medidas adoptadas fue el congelamiento del precio de los alquileres y la suspensión de los desalojos en Bs. As., cuyos habitantes
fueron organizados en cooperativas de consumidores con el objetivo de controlar la distribución de alimentos y sus precios.
* Elecciones: Yrigoyen había logrado garantizar el triunfo del radicalismo, y también había asegurado una organización partidaria, así como había
obtenido el control de diferentes organismos entre 1921 y 1922, ingresando por medio del patronazgo, personas de su partido como empleados
públicos.
Hacia fines de su período presidencial (1916 – 1922), Yrigoyen, junto con la U.C.R, deciden dar su apoyo al candidato Marcelo Torcuato de
Alvear, en ese momento embajador de Francia, residiendo en París.
La U.C.R. tiene una victoria en casi todo el país obteniendo el 48% de los votos emitidos.
CAPÍTULO XVII
Presidencia de Alvear, división U.C.R.:
1922 – 1928 (Presidente Marcelo T. de Alvear – U.C.R. (1924 U.C.R. Antipersonalista)
* Alvear representaba al grupo más conservador y aristocrático dentro del partido (U.C.R.) “grupo azul”, nacido durante la presidencia de H. Yrigoyen.
Este grupo acordaba con la elite en dos puntos fundamentales: a) intervenciones federales que garantizaran recuperar el control de las provincias; y b)
el incremento constante de la deuda pública. (Elemento utilizado por Yrigoyen por medio del patronazgo)
* Medicas económicas (al tomar el cargo): Al tomar la presidencia Alvear se vio obligado, al no poder despedir empleados públicos porque eliminaría
partidarios en la burocracia administrativa, a implementar un impuesto sobre la aduana a los productos importados, del 60%. Esto permitiría
impulsar el desarrollo industrial que había comenzado con la Primer Guerra Mundial de 1914 – 1918.
Así la competencia entre Gran Bretaña y EE.UU. en cuanto a inversiones que se instalaban o consolidaban en nuestro país estaba en marcha.
* 1924. Unión Cívica Radical Antipersonalista: El ministro del interior Vicente Gallo y el senador Leopoldo Melo, intentaron destituir a H. Yrigoyen del
a conducción del Partido Radical. Como no tuvieron éxito fundaron su propio partido: La U.C.R. Antipersonalista, pertenecientes al grupo azul y
seguidores de Alvear. Igualmente tuvieron poco respaldo.
A causa de enfrentamientos entre el grupo azul e Yrigoyenistas, y la presión de los últimos sobre el gobierno para tener mayor presencia, el Presidente
Alvear se vio cada vez más limitado en sus acciones.
* Clase Obrera: Moviéndose al compás de los cambios económicos, habían generado cierta movilidad social y mejoras en los salarios reales de los
trabajadores. Sus dirigentes, principalmente enrolados en el socialismo, apoyaban al ex presidente Yrigoyen como próximo candidato a
reemplazar a Alvear.
* Campañas: Entre 1826 – 1828 la campaña Yrigoyenista, dando un giro, se centró en estas propuestas que llevaron a un enfrentamiento con Standard
Oil (trust petrolero estadounidense): la nacionalización de los recursos petroleros y encontrar una salida a las crisis recurrentes mediante el
desarrollo de la industria, teniendo un lugar preferencial la industria petrolera. Se planteó que el Estado se hiciera cargo de la explotación y de
concesiones a inversores privados, lo cual permitiría nuevos ingresos al fisco y nuevos recursos para la relación con los sectores medios urbanos y
los nuevos aliados provenientes de la clase obrera.
Elecciones: Con este cuadro, Hipólito Yrigoyen obtuvo casi un 57% del total de los votos, ganando casi en todas las provincias. Así asumía por
segunda vez Hipólito Yrigoyen mediante el sufragio libre, universal masculino, obligatorio y secreto del electorado nacional.
CAPÍTULO XVIII
Segunda Presidencia de Yrigoyen, Golpe de Estado de 1930 (década infame):
1928 – 1930 (Presidente Hipólito Yrigoyen U.C.R. Personalista o Yrigoyenista)
* Estaban instalados en la conducción del Estado Nacional, las clases medias urbanas emergentes, hijos de inmigrantes, etc. no debiendo iniciar el
gobierno de Yrigoyen con tanta cautela o gradualismo como la primera vez. (Se recuerda que el aumento del gasto público había sido el sostén de
esta política por medio del Patronazgo). Así volvió nuevamente éste último con el fin de apuntalar la estructura política Radical.
* Marco Político: en cuanto a la Corriente Sindicalista se volvió a consolidar la alianza con esta corriente, especialmente con el sindicato marítimo
y los ferroviarios. Y por otro lado, en cuanto a la Legislación Laboral, se promulga la ley 11.544 en 1929, instaurando la jornada laboral de 8
horas. Estas políticas tenían como objetivo fortalecer las bases partidarias del gobierno.
El gobierno, además tiene otro objetivo, constituir una estructura que enfrente adecuadamente los grupos de poder tradicionales instalados
en diversos organismos, donde los antipersonalistas (divididos U.C.R.) controlaban aparatos estatales. Actuando así el gobierno con intervenciones
en algunas provincias.
En cuanto a este tema de la oposición en las provincias, el objetivo de los Yrigoyenistas era impedirles llegar a líderes conservadores a una
mayoría en las cámaras, imponiéndose el dominio Yrigoyenista en el senado y consolidando una fuerte estructura nacional bajo las órdenes del
Presidente de la Nación.
* 1929. Enfrentamiento entre conservadores e Yrigoyenistas : La violencia ganó las calles de Buenos Aires, enfrentándose la derecha
conservadora y los partidarios Yrigoyenistas. Esto estaba acompañado por debates en el senado sobre si los líderes conservadores debían
ocupar sus bancas ganadas en las elecciones limpiamente. Pero el triunfo en ambos escenarios fue para los Yrigoyenistas, lo cual le permitió al
gobierno comenzar a organizar elecciones en las provincias intervenidas en el trascurso de éste año.
* Crisis 1929: En octubre de 1929 se da una gran crisis capitalista por el crack de la Bolsa de Nueva York. Esto fue a raíz de la Primer Guerra
Mundial, donde las potencias capitalistas europeas se endeudaron con Estados Unidos, un principal productor y exportador a nivel mundial. Esto dio por
consecuencia el crack de la bolsa por la superproducción de oferta y la caída de la demanda.
Esto repercutió rápidamente en Argentina por la dependencia económica de ésta del circuito mundial comercial, productivo y financiero del capitalismo.
A lo que se le suma la baja de precios internacionales de los productos agropecuarios y la depreciación del peso respecto al dólar estadounidense y
otras monedas europeas.
* Medidas Económicas tras la crisis del ´29 : De allí en más se evitó la salida de oro, intentando que así la moneda nacional cotizara al par de las
otras monedas extranjeras. Pero a pesar de ello el peso continuó depreciándose tanto por el aumento del valor de las importaciones como por el
proceso inflacionario, que produjeron desocupación y baja de salarios. A esto se le debe agregar el déficit en la balanza comercial.
* Exportadores/Fisco: Se vieron afectados también los sectores exportadores por la caída de los precios internaciones (habitualmente favorecidos
por éstos), disminuyendo así sus aportes al fisco, que perjudicaron los ingresos del Estado.
* Medidas Financieras: Apuntaron a sostener un elevado gasto público, con el objetivo de mantener su base social de apoyo. De esta manera
una medida fue la disminución del crédito para exportadores (que traería endeudamiento externo).
*Debilitamiento del Yrigoyenismo: Corporaciones relacionadas a la exportación agropecuaria enviaron un ultimátum al gobierno, exigiendo
la reapertura de la conversión (cerrada como medida tras el crack) y el fin de la depreciación del peso.
Esto se vio reflejado rápidamente en la política, cuando en las elecciones de diputados en 1929, el Yrigoyenismo perdió gran cantidad de
votos en relación a las elecciones presidenciales, a manos del partido socialista y los conservadores.
Además Yrigoyen decidió bajar por decreto el precio de combustible en ese mismo año (1929), otorgándole a YPF la facultad de imponer los
precios y así romper el trust petrolífero. (Esto generó la alianza de los conservadores con los monopolios petroleros “Standard Oil” y “Shell”, en
relación al golpe de estado de 1930).
* Consignas del Radicalismo: Así la campaña electoral del radicalismo en 1930, poco antes del golpe militar, tiene consignas que giran en torno a “ la
defensa de la soberanía nacional y la defensa del petróleo”.
* Oligarquía toma fuerzas: Por la crisis económica de 1929, y la secuela de desocupación, inflación y desabastecimiento, se creó una situación favorable
para que la oligarquía terrateniente recuperara por el momento la credibilidad en la población y pudiera introducirse nuevamente en el
poder, mediante el primer golpe de estado triunfante en el siglo XX en nuestro país.
1930 – 1943 (Golpe de Estado, Década Infame).
* Entre 1930 y 1983 Argentina vivió un largo período marcado fundamentalmente por 6 golpes de Estado (1930, 1943, 1955, 1962, 1966 y 1976) con
períodos intermitentes de democracias débiles.
* 1930. Golpe Militar: fue causado por los grupos conservadores (oligarquía terrateniente) con apoyo de sus aliados en el ejército y monopolios
petroleros. (Standard Oil y Shell se había puesto de acuerdo para controlar equitativamente entre ellos el mercado, explotación y consumo del
petróleo). Además tenían apoyo de corporaciones de exportadores agropecuarios, (perjudicados por medidas Yrigoyenistas) y de medios de
comunicación periodísticos. Lanzándose así una campaña abierta a favor de un golpe militar.
* Década Infame: Así se instauraba un nuevo período de fraude electoral con proscripción (identificación pública y oficial de personas u
organizaciones como enemigos del Estado, incluyéndose encarcelación y destierro) de las mayorías populares Yrigoyenistas. “La década infame”,
que intentará retrotraer a la Argentina en materia social, política y económica.
En este período la participación popular será reemplazada por el fraude, el modelo agroexportador quedará en manos de la oligarquía
terrateniente (familias patricias), volviéndose a una economía liberal en acuerdo con Gran Bretaña. Queda, además, nuevamente el Estado en manos
de los conservadores, con una política represiva y un nuevo actor social: las fuerzas armadas, gobernando los destinos de la patria.
CUARTA PARTE
Evolución de la clase obrera; concepto de clases sociales:
* Introducción: 1880 – 1901. En este período la relación social básica de patrón/asalariado terminará borrando las anteriores formas de servidumbre,
los precarios pagos por jornal diario y toda expresión de “vagabundeo” que simbolizaba el gaucho. Se verá en forma analítica desde los talleres
artesanales y el trabajo domiciliario hasta la aparición de las primeras fábricas y la emergencia del proceso de gran industria. También la influencia de
la inmigración será determinante, porque de allí provienen las primeras organizaciones en defensa de sus intereses, como de programas y partidos
políticos que los representan.
Este período cierra en 1901, con la fundación de la FOA (Federación Obrera Argentina), lo que constituye un salto en calidad en la organización obrera
y su conciencia. La aparición de la FOA introducirá a su vez elementos de disputa en su interior, aun en un marco de huelgas y reclamos sindicales, por
lo que concluirá la división de dicha institución, culminando ésta fase de la clase obrera, y dándose lugar a su etapa de “adultez”.
1902 – 1930. En este período se sucede una gran conflictividad social, con diversas prácticas de protesta (huelgas por sector, generales, semana
trágica, etc.). Además, se da la creación de instituciones nacionales que toman la representación sindical de la clase obrera, y se entrecruzan disputas
ideológicas. Este período se cierra con la fundación de la CGT (Confederación General del Trabajo).
* Concepto de Clases Sociales: (Karl Marx y Economistas clásicos británicos), Llegan a la conclusión de que los propietarios de las tierras, los
asalariados y los poseedores de capital, eran las tres grandes clases de la sociedad moderna, aunque se observan distintos segmentos en el
interior de estas clases: artesanos, pequeños comerciantes, campesinos, burguesía industrial, comercial, financiera, etc.
Marx, aporta que la existencia de las distintas clases responde a determinadas “relaciones sociales de producción” que pertenecen a un preciso
momento histórico. De manera que los distintos modos de producción y su forma específica en que es obtenido el excedente (ganancia) determina a su
vez las clases sociales. Estas relaciones sociales de producción son englobadas y contenidas por una totalidad mayor (feudalismo, capitalismo), de
manera que los componentes participan en su formación de acuerdo al propio enfrentamiento por los intereses antagónicos que los separan. Así las
clases sociales se definen a partir de una relación con los medios de producción.
Se puede decir que hay dos planos que se interrelacionan para constituir las clases. El primero (más objetivo) es el ámbito socio económico, es
decir, el lugar que se ocupa en la producción. El segundo (más subjetivo) es el que integra el factor de conciencia, es decir, la noción de intereses
comunes y contrapuestos al capital, que lanza una lucha que se torna en carácter político, y que termina por conformar la clase obrera misma. Se
fusionan en este factor los planos político y social.
CAPÍTULO XIX
Orígenes de la clase obrera (1852):
En el año de la batalla de Caseros, que tiene como desenlace político el alejamiento definitivo de Rosas como gobernador de Bs. As., provoca diversas
consecuencias económico sociales que conformarán la base en la cual se constituye inicialmente la clase obrera, una “proto proletarización”
Consecuencias socio económicas:
1) La emergencia del lanar en la región pampeana permite ligar a los productores ovinos al mercado europeo.
2) Los productores vacunos, por la regionalidad y lo acotado de su producción vislumbrarán la necesidad de mayor cuidado y nuevas tecnologías,
por lo que la definitiva proletarización del gaucho está planteada por la urgencia de mano de obra.
3) La aparición de una primitiva industria agropecuaria, especialmente de la grasa, acompaña dicho proceso de proletarización, junto al precario
sector manufacturero y otros oficios menores.
* Se empezaba a vislumbrar el régimen capitalista, por la existencia de mano de obra libre que vendía su fuerza de trabajo por capital, estando
el productor despojado de los medios de producción propios. (Ej. Pampa Húmeda)
La carencia de mano de obra genera una necesidad de primer orden, pudiéndose hablar de tres grandes sectores que confluirán para satisfacer esa
demanda y conformarán una nueva clase.
1) Un primer sector, mayoritario, compuesto por inmigrantes desocupados provenientes de distintas regiones de Europa. Se divide a su vez de la
siguiente manera, de acuerdo a su procedencia:
- Noroeste europeo: artesanos u obreros con amplio conocimiento del oficio que realizan y una considerable instrucción en general.
- Sudoeste europeo: desde campesinos pobres a jornaleros insertos en una estructura pre capitalista.
- Italianos del norte, españoles, franceses, alemanes e ingleses: se hallan en la cúspide salarial jerárquica, son los más representativos de éste sector
inmigrante.
2) Otro sector, compuesto de trabajadores agrícolas, provenía principalmente de la zona Norte y Cuyo, mestizos e indígenas, que trabajan no por un
salario, sino por alimento o vivienda.
3) Un último sector integrado por negros.
* Serán Buenos Aires y Rosario, y en menor medida Córdoba, las provincias que tendrán mayor flujo inmigratorio. La aparición de talleres no eliminaba
los viejos métodos artesanales del trabajador, pero será motivo de preocupación para el sector empresarial algunos aspectos que la nueva
situación planteaba, como la aparición de los primeros socialistas y anarquistas que se quejaban de las actitudes como “trabajo a destajo y
largas jornadas”, que lo atribuían a cierto “deseo individualista o afán de enriquecimiento”.
Primeras organizaciones y la constitución de la clase:
* Sociedad Tipográfica Bonaerense: Fundada en 1857 fue la primer organización de asalariados en Argentina, con los objetivos de “promover
el adelanto del arte tipográfico, auxiliar a los miembros enfermos y garantizar el cobro efectivo de los jornales”. Así, la propia experiencia irá
conformando las primeras mutuales, sociedades de resistencia y por último, los sindicatos por oficio que elevarán sus demandas.
La Unión Tipográfica, producto de éste proceso, realizará en 1878 la primer huelga del a historia argentina, donde las exigencias de
reconocimiento legal, junto a la demanda de jornadas justas de labor conforman las principales demandas.
* Agrupamientos por nacionalidad, década ´70: Aparecerán conjuntamente con esas organizaciones los agrupamientos por nacionalidad. Será en la
década del ´70 que surgirá el Hospital Francés, el Italiano y el Español, con sus respectivas sociedades de fomento y cooperativas de consumo. Estas
logran integrar en una misma institución a diversos trabajadores sin tener en cuenta su procedencia, como con los criollos.
* Contexto socio económico, década ´80: (producción agrícola ganadera/ frigoríficos) En este momento empieza a ser familiar la expresión “granero
del mundo” para designar el modelo “agro exportador argentino”.
* ´80: Entre los años 1887 y 1890, al menos Bs. As. estará sacudida por una serie de huelgas y protestas, las cuales irán dando forma a la
adquisición de una conciencia de clase. No habrá ninguna huelga de índole nacional por el momento, esa actitud se adoptará cuando ya esté
conformada la FOA (Federación Obrera Argentina).
La situación interna, alimentada por la crisis económica y financiera en esos años “la gran depresión” (durante el Unicato, Juárez Celman) empuja
también a la protesta.
* 1890. Llega por primera vez a la Cámara de Diputados de la Nación, un petitorio obrero acompañado por 8000 firmas (fue silenciosamente
archivado). Estaban en sus principales puntos “las 8 horas de jornada laboral y la prohibición del trabajo a destajo”.
Pese al desinterés legislativo, en 1895, gremios como los yeseros, pintores y constructores lograrán esas reivindicaciones en sus
actividades, sus protagonistas lo describían a este hecho como “resultado de la unidad en la lucha y constancia por reclamos justos, en aras de la
dignidad humana y en contra de toda explotación”. Otro rasgo destacado es la adhesión a campañas internacionales que tuviesen relación con
el mundo del trabajo.
* Prensa obrera: Fue el vehículo a través del cual las organizaciones gremiales llegaron a la gran masa de trabajadores; y en sus páginas
intentaban relacionar sus reclamos sindicales con reivindicaciones políticas y legislativas hacia un estado que tildaban como capitalista.
1887. Es creada la UIA (Unión Industrial Argentina), la cual realizaba en aquella época sus reuniones y boletines sobre la oleada huelguística y
pedía a las corporaciones la atención sobre la entrada de “agentes perniciosos” provenientes de Europa, su limitación y expulsión si cupiese. De esta
manera, el pedido de actuación estatal para garantizar el disciplinamiento social ya está en marcha, y la futura Ley de Residencia en 1902, intentará
dar respuesta a dichos requerimientos.
* Ley de residencia o Ley Cané: Permitió y habilitó al gobierno a expulsar a inmigrantes sin juicio previo. La ley fue utilizada por sucesivos
gobiernos argentinos para reprimir la organización sindical de los trabajadores, expulsando principalmente anarquistas y socialistas. Surgió a
partir de un pedido formulado por la Unión Industrial Argentina al Poder Ejecutivo Nacional en 1899, a raíz del cual el senador Miguel Cané
presentó ante el Congreso de la Nación el proyecto de expulsión de extranjeros.
La creación del Partido Socialista y los anarquistas:
* Partido Socialista: En 1896, alrededor de 20 centros socialistas y 15 organizaciones gremiales fundaron el “Partido Socialista”; redactando los
programas y estatutos del mismo. Con un difícil consenso, por las diferentes opiniones y métodos, se estipuló lo siguiente: “Esta revolución, resistida
por la clase privilegiada, puede ser llevada a cabo por la fuerza del proletariado. Éste es el camino por el cual la clase obrera puede llegar al poder
político...”
La fundación del PS es un hito importante en la constitución de la clase obrera argentina, ya que permite agrupar a estos grandes sectores bajo un
programa propio y lo enfrenta a su antagonista económico social: la burguesía y los sectores patronales.
Como se señaló el partido no estuvo exento de visiones contrapuestas, por lo que décadas más tarde esto llevará a la fundación del PS
Internacionalista y luego Comunista, ideologías que ya se habían instalado en el partido madre. Estas ideologías giraban en torno a las premisas
del marxismo, en cuanto a la necesariedad de una revolución o la posibilidad de autogeneración del propio capitalismo.
De esta manera los socialistas luchaban por una fuerte inserción sindical, y creían conveniente combinar dicha actividad con la acción
política, incluso participando de las elecciones del fraudulento régimen comandado por Roca y su elite (generación del ´80). Esto se verá
materializado con la creación de la FOA (Federación Obrera Argentina), y también al lograr un diputado (Alfredo Palacios), primero en América en
ocupar una banca.
A esto se agregaron las fundaciones de bibliotecas barriales y las denominadas “casas del pueblo”, que permitieron alfabetizar y ser un
complemento de la escuela pública, como también continuar con tareas de ayuda social, capacitación en oficios, etc.
El proceso de creación del PS muestra su importancia al tener en cuenta el desarrollo de otros sectores obreros en el resto de América Latina, los cuales
aún estaban muy lejos de plasmar su independencia política por medio de un partido.
* Anarquistas: Estos son la otra parte constitutiva de la clase obrera que emerge, estos tenían una ideología que los separaba de los socialistas, eran
más individualistas y opinaban que cualquier tipo de organización o agrupamiento permanente era atentatorio contra la libertad de la
persona.
Socialistas / Anarquistas: Sus diferencias se pueden plantear en relación con sus orígenes.
Anarquistas – artesanos, ex campesinos jornaleros y trabajadores domiciliarios entre sus primeros adherentes. Revindicaban la pequeña propiedad,
criticaban al socialismo como otra forma de opresión estatal y defendían un difuso federalismo político, siendo muy individualistas.
Socialistas – por el contrario, pertenecen a una etapa posterior, en la que la fábrica irrumpe y trastoca los viejos moldes artesanales, dando origen a
una extensa masa de operarios y también desocupados. Hallándose en éstos más presente el colectivismo.
* FOA: El alto grado de conflictividad de la clase, permite dar un salto en conciencia y empezar a ligar los planos políticos y económicos. La acción, si
bien no es conjunta, de socialistas y anarquistas impulsa dicho proceso.
Así, en 1901 deciden impulsar la formación de una federación que agrupe distintas sociedades de resistencia y proto sindicatos de oficio a nivel
nacional. Su resultado será la creación de la FOA (Federación Obrera Argentina), que en un comienzo albergó a cerca de 30 organizaciones
obreras de distintos puntos del país.
La FOA instaura prácticas sindicales como la rotación en los cargos de directivos, la realización de asambleas para debatir y resolver todo tipo de
medidas, y la independencia de todo tipo de líder o partido político determinado, aunque esto no impidiese la pertenencia individual del socialismo o
anarquismo.
Aquí, entonces, culmina el proceso de formación de la clase obrera como tal, en una travesía que no fue lineal ni evolutiva, sino compuesta por
infinidad de disrupciones. La particularidad del proletariado argentino radica en que, a diferencia de los demás países latinoamericanos, su
formación no devino de una proletarización del campesinado expulsado de su tierra, sino que fue hija de la inmigración, lo que a su manera lo
beneficia.
CAPÍTULO XX
División y ascenso de la conflictividad (FORA Y UGT):
1898 – 1904 (Presidente Julio A. Roca - P.A.N.) 1904-1910 (varios G. `80)
1910 – 1914 (Presidente designado Roque Sáenz Peña)
Cuando la organización FOA se fractura, los socialistas conforman la UGT (Unión General del Trabajo) en 1902; y el sector anarquista, que
aglutina en su seno a los comunistas anárquicos y los sectores más intransigentes, crea la FORA (Federación Obrera Regional Argentina) en
1904.
No obstante, ambas centrales hicieron causa y acción común en contra de la recientemente sancionada Ley de Residencia en 1902, que habilitaba al
gobierno a expulsar inmigrantes sin juicio previo, y la posterior Ley de Defensa Social sancionada en 1910, que instauraba el arresto preventivo de
sospechosos de anarquismo. Incluso se le negaba el reconocimiento a la Ley Nacional del Trabajo.
La FORA llegará a contar en esos años con medio millón de afiliados, y sus congresos se llevarán a cabo sin grandes disidencias internas, y confluirán
en acciones directas, tanto con la central socialista (UGT), como con la CORA (Confederación Obrera Región Argentina) creada en 1909, y
militada por sindicalistas revolucionarios y algunos socialistas.
Uno de los momentos de gran efervescencia es en 1910 (el otro en 1919), año en el que el régimen decide festejar el Centenario de la Rev. De Mayo.
Allí las agrupaciones obreras deciden “boicotear” esta celebración y retomar la huelga de inquilinos del año anterior, que será recordado como la
“Semana Roja”. Esta se refiere a un enfrentamiento en las calles constante, donde las fuerzas policiales arrojan muertes en ambos mandos, algo que
expresa la radicalidad del conflicto. A razón de esa fuerza policial indiscriminada surgió una “huelga general” en respuesta, (FORA Y UGT) que a pesar
de ser reprimida en su primer semana tuvo un gran impacto a nivel nacional.
Conflictos en el interior y Grito de Alcorta (FAA):
En 1912, con la sanción de la Ley Sáenz Peña, los radicales obtienen la intendencia de Rosario, quienes apoyaron un gran conflicto salarial de los
municipales de la ciudad. De esta manera, en la localidad de Alcorta (Santa Fe), se produce un gran levantamiento con dos consecuencias
muy importantes: a) por un lado se ganan la solidaridad del pequeño comerciante y los sectores obreros, obligando a nuevas negociaciones y la
baja del arriendo por parte de los terratenientes (por lo que vetaban los pequeños productores del lugar por grandes aumentos del canon de
arrendamiento que venían desde 1903); y b) por otro lado, dan vida a una organización del campo que representará los intereses de estos productores
FAA (Federación Agraria Argentina). Dicha institución, en esos años, participará de manifestaciones y firmará acuerdos de asistencia mutua con la
FORA.
La unión de los organismos de la clase parece imposible (FORA):
Tras el estallido del conflicto mundial, se acelera la recesión que parecía cernirse sobre la economía argentina desde 1911. Las consecuencias en este
sentido, son un reflujo en la combatividad obrera, que no hace más que seguir una tendencia histórica: el aumento de la desocupación “aplaca” el
espíritu combativo por el entendible temor a la pérdida del empleo.
Mientras tanto, la superestructura institucional, tampoco encuentra un cauce unificador. Esta estaba constituida por: FORA anarquista, CORA
sindicalista y socialista, y grandes gremios autónomos que no adherían a ninguna de las dos. De esta manera se resolvió recomendar a los gremios el
ingreso a la FORA, pero este intento de unificación desencadenó una fractura en 1915. Por un lado la FORA del V congreso (anarquista intransigente
y ahora minoritaria), y por otro lado la FORA del IX congreso, (sindicalista) que resulta de la fusión mencionada de los grandes gremios. Esta última
organización será la primera en tener alcance nacional, lo que tiene mucho que ver con la afluencia de sindicatos de mayor peso que la integran,
relacionados con actividades funcionales del modelo agroexportador, como marítimos, ferroviarios, etc.
Llegada de los radicales al gobierno y la Revolución Rusa:
1916 - 1922 (Presidente Hipólito Yrigoyen U.C.R.)
Las presidencias radicales estaban compuestas por una idea fuerte de la posibilidad de “arbitrar” los conflictos sociales. De esta manera, la respuesta
variaba según fuese la fracción obrera que impulsaba sus reivindicaciones. Se vieron satisfechas las demandas los sectores vinculados al “centro
nervioso” del proyecto agroexportador, como marítimos o ferroviarios (FORA IX), lo cual no ocurría con otros gremios de menor relevancia.
Se dieron decenas de huelgas rurales en La Pampa entre 1917 y 1922, también los sucesos de enero de 1919 (semana trágica) con existencia de
muertos y heridos, paros de actividades parciales en Córdoba y Santa Fe en 1928, entre otros más. Lo que es prueba de que la faz represiva no estuvo
ausente en el largo período radical.
La Semana Trágica, un hito fundamental de la clase:
Como se mencionaba antes, junto al año del Centenario, el año 1919 era otro punto de mayor efervescencia del conflicto social.
Semana trágica: En enero de 1919, en el marco de una ola de huelgas, se produjo un momento destacado en la lucha de la clase trabajadora.
Los talleres metalúrgicos Vasena, en el barrio porteño de San Cristóbal, tras el aumento de la materia prima importada, habían reducido en pocos
meses los sueldos casi a la mitad. Esto dio por consecuencia una huelga (2500 operarios) por reclamo de mejoras salariales, que fue violentamente
reprimida causando la muerte de un grupo de trabajadores. Tras un mes de enfrentamientos, se convocó a una huelga general.
El cortejo fúnebre era acompañado por decenas de miles de trabajadores que reaccionaron con solidaridad espontánea. Se produjeron enfrentamientos
en toda la jornada, pero los más dramáticos fueron los generados al llegar al cementerio, allí las fuerzas policiales abrieron fuego provocando al menos
una veintena de muertes.
La huelga se fue tornando aún más violenta, participando no solo la tendencia anarquista, sino también gran cantidad de sindicatos y núcleos obreros
que adherían a medida que la policía y las fuerzas armadas aparecían en escena interviniendo calles y barrios obreros.
El gobierno radical en un primer momento intentó un acercamiento con los sindicatos, llegando a un acuerdo de aumento salarial y de libertad de los
detenidos, pero por la dinámica de los acontecimientos el gobierno debió apoyar la intervención de las fuerzas del orden.
Así, el año 1919 trascurrió en medio de una nueva ola huelguística, en la cual se conjugaron diferentes intereses, los de los sectores de poder nacional,
de poder extranjero y los partidos de la oposición.
Lo concreto es que estas jornadas, más allá de la derrota física o territorial, conforman un hito en la formación de la clase obrera como tal. Se
manifiestan en ellas aspectos que dan cuenta de un salto cualitativo en su conciencia y organización: sus demandas exceden el mero y
estrecho marco corporativo y se elevan a un cuestionamiento de la totalidad del régimen político social y algunas de sus principales instituciones
(fuerzas armadas y de seguridad, tres poderes del Estado, etc.)
De la presidencia de Alvear a la creación de la CGT:
1922 – 1928 (Presidente Marcelo T. de Alvear – U.C.R. (1924 U.C.R. Antipersonalista)
1928 – 1930 (Presidente Hipólito Yrigoyen U.C.R. Personalista o Yrigoyenista)
Durante la presidencia de Alvear los conflictos obreros se redujeron a la mitad, los cual se debe por un lado al fin de la guerra y el reanimamiento de la
economía agroexportadora argentina, y por otro lado (en una acción retroalimentada por la anterior) a la política más dialoguista de las centrales
sindicales.
Pero en 1922 un nuevo intento de unidad fracasa, y el resultado es la desaparición de la FORA IX, que deja lugar a una nueva federación: (USA)
Unión Sindical Argentina. Pero en esta nueva organización obrera se darán agrias disputas, lo que dará por consecuencia la división del
movimiento obrero en cuatro tendencias ideológicas: (USA) sindicalistas revolucionarios y anarco sindicalistas; (COA) socialistas; (FORA)
comunistas anárquicos; (CUSC) comunistas. Sin embargo, sus actividades combativas sobre las injusticias cometidas son un magnífico ejemplo de
solidaridad más allá de sus diferencias ideológicas.
Luego del enfrentamiento de tendencias en el segundo congreso de la USA en 1926, se inició un comité de tres miembros para lograr un acuerdo que
lograse una fusión entre varias fuerzas sindicales como FORA, USA y COA. Dicho proceso culmina en 1930, a pocos días de comenzado el golpe militar,
cuando se reunieron los comités de las centrales y resolvieron dejar constituida la Confederación General del Trabajo (CGT). Con ella se iniciaba
una nueva etapa del movimiento obrero.
El movimiento obrero en una época de transición (1930 – 1943):
En esta época la acción sindical debía remitirse al terreno económico, manteniéndose independiente de los partidos políticos y de los mismos
conflictos políticos. Esta “prescindencia” (o exclusión política de los sindicatos), comenzó con éxito en los sindicatos locales, donde se hizo posible la
coexistencia de militantes opuestos ideológicamente.
Paralelamente el cuadro social estaba compuesto por una gran desocupación, llegando en 1932 a 334.000 desocupados. La ocupación solo había
aumentado en algunas actividades improductivas como hotelería, espectáculos, textiles, etc.
Tras la crisis de 1929, comienza un sostenido fomento de la industria local, caracterizado por una masiva incorporación de mano de obra antes que por
inversión de capital. Esta mano de obra va a provenir mayoritariamente del interior del país, para el proceso de “sustitución de importaciones”, pero
claro que las condiciones de trabajo eran más que precarias y constituían un elemento central de la “década infame”.
Esta clase obrera proveniente de migraciones internas (no ultramarinas como antes) fue objeto de estudio, pudiéndose decir al respecto que:
a) en la segunda mitad de la década del `30 y en los principios del peronismo tuvieron una intensa participación organizaciones y dirigentes obreros
antiguos, “la vieja guardia sindical”;
b) que la acción de la nueva clase obrera no fue pasiva ni heterónoma, sino de participación cada vez más creciente;
c) que esta interacción conjunta entre “nuevos” y “viejos” obreros, llevaba implícito un proyecto social de cierto alcance y tenía como componente
importante la continuidad de reclamos previos de las organizaciones gremiales.
La huelga general de 1936:
La prolongada huelga de la construcción de fines de 1935 concitó una gran huelga general de solidaridad en enero de 1936, con características de un
nuevo boceto de pueblada en la Capital Federal, enfrentamientos masivos a la represión y bloqueo de trenes en localidades cercanas.
El movimiento obrero se coloca como actor principal de una alianza político – social (y no otra cosa será luego el peronismo), que brega por su
“ciudadanización” y la integración a un orden institucional que lo excluía sistemáticamente. Su “arma” de lucha para intentar dicho objetivo es la huelga
general con movilización callejera.
Por fuera de esta alianza, parece despuntar otra, que plantea el derrocamiento no solo del régimen político, sino de todo el sistema social capitalista.
El golpe de junio de 1943 y los orígenes del peronismo:
La división de la CGT se produjo en ocasión de tenerse que elegir una nueva conducción. El nombre de ambas fracciones deriva de la presentación
de dos listas (que se denominarían N.º 1 y N.º 2) a la reunión del Comité Confederal Central que se reunió el 10 de marzo de 1943.
En el momento de la votación se produjo un serio conflicto porque uno de los representantes sindicales cambia su voto, causando el triunfo de la Lista
Nº 1 por un solo voto, veintitrés votos contra veintidós. Ambas listas se atribuyeron el triunfo, llevando a una división de hecho de los sindicatos en dos
grupos conocidos como CGT 1 (se agruparon en éste los sindicatos socialistas anticomunistas) y CGT 2.
Al producirse el golpe, ambas fracciones de la CGT expresan cierta expectativa hacia el gobierno surgido en cuanto a sus reclamos, como por
ejemplo respecto a resolver el problema de los alquileres. Pero las nuevas acciones de gobierno eran claras: por un lado tenía en cuenta la
precariedad de la situación social, que de alguna manera planteará una política estatal que hasta allí había estado ausente, revitalizándose la Secretaría
del Trabajo y Previsión que obrará en ese sentido. Pero por otro lado, la estigmatización del partido comunista, hará sufrir una represión sistemática y
la persecución de sus dirigentes y militantes, en perfecta sintonía con los gobiernos anteriores. Se privilegiará de esta manera, la relación con la
CGT 1, más acuerdista.
Obreros “viejos” y “nuevos”, una discusión (génesis del peronismo):
El flujo de migraciones internas, producto de la baja de las actividades agrícolas en el campo y la necesidad de mano de obra para el proceso de
desarrollo industrial que el país comenzaba a realizas, planteó la irrupción de un nuevo sujeto social: los trabajadores del interior, los “nuevos”, que
más tarde el anti peronismo calificará de “cabecitas negras”.
En este sentido hay una visión de corte abrupto dentro del movimiento obrero a un nivel estructural e institucional, Perón sería el “demiurgo” o el
“alma” de la conciencia que el movimiento obrero adquiriría y de sus propias instituciones.
De esta manera en la génesis o comienzos del peronismo, tendrán activa participación dirigentes y organizaciones gremiales “viejas”, como la CGT.
Estos actores confluirán con los sectores “nuevos”, porque más allá de las existentes diferencias políticas, padecían un cuadro económico social
idéntico, pero esta confluencia de “interclases” no se dará sin sobresaltos.
17 de Octubre de 1945:
La detención de Perón el 9 de Octubre de 1945 termina desatando una de las movilizaciones populares más grandes de la historia argentina.
Tras la manifestación del 12 de ese mes que reclamaba la entrega del poder a la Corte Suprema, en el movimiento obrero crece la agitación. Mientras,
un dirigente pide lanzar una huelga general para exigir la liberación del coronel Perón, y lo justifica diciendo que estaba en juego el progreso y la
perspectiva de superación que encarnaba, más allá de lo que él políticamente representaba.
En consecuencia un dirigente ferroviario se reúne con el ministro de guerra, el día 16, para negociar una solución política. Por otro lado, ese mismo día,
en la reunión del Comité de la CGT se aprueba una huelga general a partir del jueves 18.
El día 17 se subleva la policía federal y varias del interior, el Ejército e pronuncia a favor de Perón. De esta manera, la concentración en Plaza de Mayo
repone al Coronel Perón en el poder en una manifestación de características inéditas, en especial por su masividad (1 millón de personas). Si bien la
movilización fue espontánea y auténticamente obrera, no tuvo un carácter autónomo ni mucho menos revolucionario.
En ese marco, el 17 de octubre de 1945 se vuelve un hecho trascendente. Explica además, el porqué de la elección que hicieron, tanto de obreros
viejos como nuevos, y de sus respectivas direcciones sindicales, por la política que expresaba Perón.
CAPÍTULO XXI
Una “República Imposible”, Introducción a la Década Infame:
1930 será el punto de acentuación de un verdadero retroceso en esa marcha hacia una definitiva construcción de la Argentina moderna. El medio siglo
de “crecimiento hacia fuera”, de organización del país para la explotación del cuero, lana, cereales y carnes, presentaba sin duda rasgos negativos,
cuyas consecuencias se hacían cada vez mas evidentes. De hecho el progreso rural no creó una clase media agrícola, sino que se dio acentuando la
fuerza de la clase alta terrateniente, y el desarrollo urbano se apoyó en el incremento de funciones de administración, transporte y comercialización,
subordinadas a las finalidades propias del crecimiento hacia fuera, y se colocó al servicio de la oligarquía y el imperialismo. Este proceso señala la
dependencia del país de una economía mundial, cuya tendencia fue desfavorable en el siglo XX a los países orientados a la producción de materias
primas.
La depresión iniciada en Estados Unidos en 1929 introdujo a la Argentina en una crisis. Fue esa depresión la que marcó en el país el comienzo de
cambios decisivos; obligó a la transformación interna que no pudo reincorporar a la nación al lugar que en el mundo había conquistado como
productora agropecuaria.
Además, la Argentina estaba en un marco donde los países centrales asomaban desconfianza respecto al liberalismo constitucional. A éstos se volvía
Argentina en busca de puntos de referencia para entender y organizar la propia realidad política. En esas naciones germinaban distintas ideologías
(como comunismo y fascismo) e instituciones nuevas, que ofrecían claves para interpretar y causar el proceso que el país vivía.
En este marco, los grupos dominantes luego de 1930 buscaron restaurar una república conservadora apoyada en el falseamiento sistemático del
sufragio universal, pero en distinta clave que la instaurada en 1880. A los ojos de los nuevos dirigentes la experiencia democrática había sido
concluyente, y no se trataba ya de preparar el nacimiento de una efectiva voluntad popular, sino de contrarrestar una voluntad incapaz de gobernar. Eh
aquí la paradoja de un modelo cuyo único futuro, en 1930, era una “República Imposible”.
La imagen negativa de la etapa en cuestión, denominada “Década Infame”, provenía de la certidumbre de corroborar que la crisis era signo de
agotamiento de la fórmula económica que había hecho posible el progreso del medio siglo anterior, y el descubrimiento de que en la pasada
prosperidad nada se había preparado para afrontar la situación de una crisis terminal.
La Política Infame, del Gobierno de Facto al “Fraude Patriótico”:
1930 – 1932 (Gobierno de Facto provisorio de José F. Uriburu)
Antecedentes: Durante los gobiernos radicales, el ejercicio del poder estuvo compartido entre las clases medias urbanas y las elites tradicionales,
funcionando esta compleja relación gracias a la expansión económica y la falta de disposiciones o incapacidad del gobierno para intentar reformas de
fondo. De esta manera, entre 1916 – 1930, el estatus de las elites cambió poco y las clases medias fueron satisfechas en sus requerimientos
socioeconómicos. Pero el comienzo de la Gran Depresión en 1930 generó un enfrentamiento entre las elites y las clases medias en lucha por los
recursos cada vez más escasos. Mientra las elites querían reducir el sector público, para disponer de fondos para protegerse contra la Depresión, las
clases medias exigían su expansión para defender el empleo y contener la caída de ingresos personales.
El gobierno radical no pudo satisfacer ninguna de esas demandas y se convirtió en blanco de ambos sectores (clase media y elite) , de
manera que para 1930 el apoyo popular y las bases del partido casi no existían, estando asomándose el golpe de Estado.
Toma del poder: el 6 de septiembre de 1930 el avance sobre la Casa Rosada de los oficiales y cadetes comandados por el General José F. de
Uriburu fueron suficientes para derrumbar el gobierno institucional y quebrar así una continuidad institucional que desde 1862 había sabido
lidiar los más difíciles momentos.
Tendencias dentro del grupo que promovió el golpe : por un lado se encontraba la línea de Uriburu, minoritaria y de inclinación autoritaria, y por el
otro lado la línea Justo, que comprende la mayoría de la oficialidad y mantiene vinculaciones con los partidos de centro derecha (conservadores,
radicales antipersonalistas y socialistas independientes)
La línea que responde al General Uriburu, estaba influida en cierta medida por el fascismo italiano y adhería a las doctrinas clericales de la
hispanidad. Estos pretendían aplicar un programa corporativo de reformas a la Constitución Nacional, como derogar la Ley Sáenz Peña y reemplazarla
por un sistema de voto calificado. Además, su programa exigía una reorganización del país mediante un régimen dictatorial,
rechazándose al liberalismo por convencimiento de que los sistemas totalitarios que ganaban en Europa eran la solución de la crisis
democrática. También se imponían contra el comunismo y reclamaban la vuelta de una sociedad jerárquica, como la colonial, organizada por
un Estado corporativo, que no contaminara la sociedad con liberalismo.
Si bien estas posturas podían identificarse con el fascismo italiano al cual admiraban, carecían de vocación y capacidad de movilización de aquel,
pretendiendo más bien un nuevo “elitismo autoritario”.
Tomaron así, fundamentalmente del modelo europeo, el militarismo del movimiento. La condición para el desarrollo de éste modelo estaba determinada
por la capacidad de convocatoria al Ejército, pero éste estaba lejos de ser controlado por los uriburistas.
La otra línea, comandada por el General Agustín Justo, buscaba reemplazar el personalismo yrigoyenista convocando de inmediato a elecciones
(para ganarles de cualquier manera) y mantener la vigencia teórica de la Constitución Nacional y la Ley Sáenz Peña, pero si bien se mostraban ligados
al liberalismo, en el fondo era el conservadurismo la ideología que los sustentaba. Este sector respondía a los intereses de la burguesía
terrateniente y a varios estratos de la clase media urbana.
Síntesis gobierno de J. de Uriburu : La revolución de 1930 había instaurado una dictadura militar poco respetuosa de la vida, la integridad y los bienes
de sus gobernados, inaugurando un sistema de persecución e intimidación a opositores. A esta persecución la acompañó una política social igualmente
propensa a recurrir a la represión policíaca, pronto famosa por su indiscriminado uso de la tortura.
Elecciones abril 1931: Confiado en su poder y en una supuesta favorable de opinión pública, el gobierno llamó a elecciones en la Provincia de Buenos
Aires, en la cual triunfó la fórmula radical. Esta derrota electoral sumió al gobierno en una crisis, por lo que se modificó el gabinete y se buscaron
alianzas en sectores militares sin encontrar respuestas favorables. Unos meses mas tarde una rebelión en Corrientes protagonizada por militares
yrigoyenistas, hizo que el presidente anulase las elecciones de abril, castigando severamente a los militares sublevados y a los simpatizantes radicales.
Uriburu no tuvo más remedio que fijar la fecha de elecciones, pero no sin antes excluir por proscripción, arresto y exilio a los
radicales. Esto provocó, ya sea por proscripción o por abstención una falta de legitimidad en los próximos comicios a fines de 1931.
Campaña fines 1931: En estas condiciones se conformó un grupo opositor tolerado por el gobierno “la Alianza Civil”, integrada por el Partido
Socialista y el Demócrata Progresista, siendo el candidato Lisandro de la Torre. Frente a esta alianza se encontraba la Federación Demócrata
Nacional, compuesta por socialistas independientes y cada vez por más conservadores, que proponían al General Justo como candidato, a quien
también apoyaban los radicales antipersonalistas.
Elecciones: Este frente llamado “Concordancia” será para Justo el bloque político interpartidario con el que controlará el poder casi por una década
pero sin conformarse como una organización estable e institucionalizada. De esta manera la fuerza de Justo resultó victoriosa en noviembre de
1931, con un todavía discreto fraude electoral. Se falsificaron listas de votantes y en varios distritos los muertos fueron resucitados para que pudieran
votar.
Este sistema electoral fraudulento fue convirtiéndose en una práctica normal en los años ’30. Para mantener el control se cambiaban urnas
electorales, ponían policía de guardia en las cabinas de votación y hacían arrestar a miembros de la oposición el día de las elecciones con falsas
acusaciones.
La Restauración en el Gobierno:
1932 – 1938 (Gobierno de Facto de Agustín Justo)
En febrero de 1932 Justo asumió la presidencia, el conservador Julio A. Roca (hijo) lo acompañó como vicepresidente.
Justo fue un gobernante más tolerante y rechazaba las actitudes dictatoriales en su gobierno. Levantó el estado de sitio impuesto por la dictadura,
liberó y administró procesos políticos, devolvió cargo a los profesores universitarios cesantes por simpatía radical, frenó actividades de los grupos para
militares, etc. Pero estas actitudes y los buenos resultados de sus políticas económicas no disimulaban la falta de legitimidad del régimen y esta ficción
electoral instaurada por los gobiernos de la “Restauración” nunca fue aceptada por la opinión pública.
Economía: Luego de la crisis de 1929, la Argentina sintió el impacto, especialmente en la caída de los valores de las exportaciones de carne y cereales,
y en consecuencia problemas serios para obtener capitales y las divisas para pagar las importaciones, el financiamiento del Estado y afrontar los pagos
de la deuda externa. Internamente la desocupación y la miseria aparecieron como una de las consecuencias sociales de la crisis.
Recién en 1933 el gobierno adoptó una serie de medidas que implicaban a participación directa del Estado. Así, el gobierno seguía los
alineamientos económicos de Keynes, partidario de una economía dirigida en donde el Estado debía desarrollar un papel central en la
regulación y la búsqueda de equilibrio entre oferta y demanda. En este esquema, la plena ocupación y la generación de empleo desde
el Estado eran una tarea básica, encaminada a resolver los problemas de los exportadores y los grupos de la elite. A diferencia de lo logrado en
otros países, en Argentina, el keynesianismo acentuó las desigualdades económicas y sociales.
Además, se buscaba favorecer como diera lugar a la relación con Gran Bretaña, llegándose a una eventual entrega nacional de la economía con el
tratado Roca – Runciman en 1933 (que beneficiaba ampliamente a GB). Es que la elite, y el gobierno que tan bien la representaba, se complacían en
mostrar la dependencia de Inglaterra comparando la situación de argentina con la de los territorios incorporados a su imperio.
Modelo de Sustitución de Importaciones: La crisis había puesto de manifiesto el fin del modelo agroexportador, y se dio la necesidad de implementar un
modelo de sustitución de importaciones. Gracias a los migrantes del Interior, la mano de obra no fue un impedimento par el proceso de
crecimiento de la industria nacional. Este proceso se concentró en las principales ciudades, pero aun en 1943 era de evolución limitada debido a la falta
de capitalización y por carecer de un verdadero mercado de consumo masivo para esos productos, y un estándar de vida para lograr un salario acorde
con la formación de ese mercado.
Radicales (UCR): Por su lado, los radicales luego de una encendida oposición al gobierno, pronto se diluyeron en conflictos internos del partido. A
medida que pasó el tiempo los radicales se hicieron más influyentes en asuntos locales y regionales que en los ámbitos nacionales.
Luego de la muerte de Yrigoyen en 1933, el comando del partido pasó a manos del ex presidente Marcelo T. de Alvear, hasta su
muerte en 1942. Alvear se dedicó a reconstruir una alianza entre las elites y las clases medias. Los radicales continuaron teniendo una base popular
mucho más fuerte que sus contendientes, seguían siendo apoyados por las clases medias urbanas y rurales.
La estrategia de la UCR era, la abstención electoral y los sucesivos levantamientos armados, como en tiempos anteriores; además las
máximas autoridades estaban dispuestas a enfrentar el exilio y la prisión, estas acciones se convertían en señales que ayudaban a sostener emociones
e ideales identitarios del partido y su propia legitimidad como dirigentes.
Las elecciones de 1934 para la renovación de la Cámara de Diputados se revelarían como la pulseada más importante entre la UCR y el gobierno, entre
la abstención y la concurrencia. Pero la prensa repudió la abstención, y Justo inició su discurso de apertura de las sesiones legislativas haciendo una
apología de los “comicios limpios”. La abstención radical, era un riesgo de fragmentación del partido, detrás del cual acechaba expectante
el presidente Justo.
Para 1935, ante el fracaso de la abstención y los levantamientos cívico – militares, se decidió la concurrencia a las próximas elecciones. Los logros
parecían evidentes, en 1936 se ganaron las elecciones para legisladores, se logró mayoría en la Cámaras de Diputados, en Córdoba ganó el candidato
radical a gobernador y se esperaba con optimismo la elección presidencial de 1937.
Elecciones: Justo, tras varias estrategias, como nada parecía detener a los radicales en su carrera a la presidencia, se decidió por el fraude electoral
como medida para controlar la sucesión presidencial. El sucesor de Justo era el antipersonalista Roberto Ortiz, un dirigente políticamente
débil, que quedaba preso del poder de Justo y su autoridad en el Ejército . El objetivo era claro: buscaba utilizar a Ortiz para acceder a un
segundo mandato en 1943.
El Gobierno de Roberto Ortiz y de Ramón Castillo:
1938 – 1940 (Gobierno de Facto de Roberto Ortiz)
Segunda Guerra Mundial (1939 – 1945)
El nuevo presidente, que no se ajustaría a los deseos de Justo, a poco de comenzar esa guerra no querida por nadie, veía aparecer nuevas
orientaciones: Argentina intensificaba los lazos con los países que se preparaban para el choque con los fascistas, y en ese contexto se ubicaron los
esfuerzos del nuevo presidente para volver a una práctica de la democracia representativa.
Limpieza electoral: Para Ortiz la práctica electoral debía ser acción educadora de las masas, y la Ley Sáenz Peña seguía siendo un faro iluminador del
pensamiento político de Ortiz. Igualmente, para el nuevo presidente una práctica electoral normal y limpia era incompatible con la miseria social del
país, por eso como solución proponía que el Estado debía tener una activa intervención. Pero estos cambios eran sumamente peligrosos, porque cada
avance en dirección a una limpieza electoral suponía destruir las bases de la coalición que lo había llevado a la presidencia.
Bs. As. Gobernador Fresco, Fraude: Así la guerra contra el fraude comenzó en 1939, cuando el presidente decidió terminar con los casos más
escandalosos. Sin embargo el conflicto abierto estalló con la intervención de la Provincia de Buenos Aires, gobernada por Fresco, que era famoso por su
inclinación al fraude lectoral, y pensaba derogar definitivamente la Ley Sáenz Peña. De allí que no se preocupara por ocultar la manipulación del voto,
sino que pretendía demostrarla con entusiasmo. La modalidad preferida por éste era el voto cantado, de manera que cada emisión de sufragio permitía
una presión estatal muy cómoda para él.
Desde la prensa, desde el congreso y desde la presidencia se repudiaba este accionar, porque visualizaba un gobierno tránsfuga, fraudulento, tramposo
y sin apoyo ciudadano. Sin embargo, en 1940 cuando se realizó la elección para gobernador de Bs. As. (Haciéndose caso omiso a las recomendaciones
del presidente) en la que el gobernador Fresco llevó adelante comicios fraudulentos.
El presidente respondió interviniendo en la provincia ante el aplauso de la opinión pública. Esta estrategia alejaba los conservadores pero sumaba el
apoyo de los radicales y antipersonalistas.
Busca de alianza con el ejército: Ortiz, sabiendo que la apertura del sistema electoral desataría una lucha entre los partidos políticos, buscó apoyo en
otros sectores de poder: El Ejército era uno de esos sectores, que paulatinamente volvió a colocarse, como en 1930, en árbitro de la situación política.
Por su lado, en el Ejército, las nuevas camadas se estaban educando con otros parámetros y otros referentes, solo faltaba una facción nacionalista en
oposición al liberalismo se organizara como tal. Es que en el contexto de esa década, con la crisis de liberalismo, la tormenta ideológica que azotaba el
mundo encontraba una alternativa atractiva en una visión nacionalista antidemocrática. Pero estos cambios no alcanzaban para incomodar al sector
más poderoso de la oficialidad, controlada a su vez por el General Justo, que hasta su muerte (1943) seguiría siendo su jefe indiscutido.
Debido al desplazamiento del cargo del Presidente Ortiz, a consecuencia de su diabetes en 1940, y muerte en 1942, el vicepresidente Castillo toma la
presidencia.
1940 – 1943 (Asume vicepresidente de Ortiz, Ramón Castillo)
Tras la sunción de Castillo, otros aires volvían a soplar en la Casa Rosada. A fines de 1940, en las elecciones provinciales, volvieron a usarse los peores
métodos fraudulentos.
En plena Segunda Guerra Mundial, los radicales y socialistas crearon desde el Congreso Nacional la Comisión de Investigaciones de Actividades
Antiargentinas, siendo su objetivo denunciar la infiltración nazi y la neutralidad argentina en la guerra. Esto se convirtió en un
instrumento de oposición al gobierno, denunciando el fraude como un elemento que falseaba la alianza con los países liberales que
enfrentaban a los nazis-fascistas. Esa actividad parlamentaria tuvo el apoyo decidido del presidente Ortiz enfermo.
Castillo mantuvo la neutralidad argentina durante la guerra y una vez seguro de su poder en la presidencia comenzó a demostrar simpatías por las
potencias del Eje. Su estrategia era atraer a los sectores nacionalistas, tanto civiles como del Ejército para enfrentar las huestes de Justo y a los
partidos políticos opositores. De esta manera buscaba establecer una red de caudillos locales que mantuvieran controlada la situación, queriendo crear
una provechosa máquina política como la de Roca en el siglo XIX.
Sin embargo, no podía gobernar en contra del ejército y éste estaba bajo la órbita de Justo, por lo que intentó ganarse la sociedad militar empezando a
satisfacer las demandas del sector, como aumentar los gastos militares, la cantidad de efectivos, etc.
La guerra estimuló preocupaciones económicas, ya que la defensa nacional requería de equipamiento industrial, y éste a su vez, de insumos básicos.
Así, los militares fueron encadenando las preocupaciones estratégicas, institucionales y políticas. La guerra demandaba movilización industrial y ésta un
Estado activo, legítimo, fuerte y eficiente capaz de unificar la voluntad nacional, que pudiera evadir las tormentas de posguerra imponiendo orden y paz
social.
Castillo tuvo que soportar la presión del Congreso (su mayoría radical), para sortear este problema, comenzando a gobernar por decreto, usando el
ataque Japonés a Pearl Harbor como pretexto para establecer estado de sitio y tomar medidas policíacas contra disidentes. Pero la autoridad del
presidente estaba decayendo.
Estados Unidos: Paralelamente, la neutralidad se convirtió en un aislacionismo antinorteamericano. Argentina obstruyó el esfuerzo de aquel
país para lograr que los países latinoamericanos rompieran relaciones con el Eje (Alemania, Italia y Japón) y además buscó formar una alianza de
países neutrales.
Las represalias no se hicieron esperar: embargo de armas, suspensión de créditos y suministros de barcos petroleros y maquinaria. La prensa
norteamericana caracterizaba al gobierno argentino como fascista y favorable al Eje.
Gran Bretaña: los británicos apoyaron la decisión del gobierno argentino de mantenerse neutral, ya que eso les ofrecía una mayor
protección para los envíos de carnes. Además, la neutralidad evitaba que Argentina perteneciera a la alianza panamericana que la convertiría en un
Estado cliente norteamericano y no inglés.
Previa elecciones: Justo, aprovechando la muerte de Alvear y la renuncia de Ortiz (que moría un mes después), ambicionaba un retorno triunfal a la
presidencia. Pero los sectores nacionalistas del Ejército habían sido tentados por Castillo con el objeto de sostener su poder y a su vez para enfrentar al
ex presidente.
En este marco, en 1942, fue posible un acercamiento con la UCR y Justo, quien veía realizado su anhelo de ser candidato de la fórmula radical. Muertos
Alvear y Ortiz, Castillo y Justo eran los hombres del momento, sin embargo Justo falleció en 1943.
De esta manera Castillo parecía no tener rivales y es probable que, paradójicamente, esa situación terminara con su capacidad de negociación con los
militares nacionalistas, sin ese rival que era Justo.
Fin del Golpe Militar: El Comité Nacional de radicalismo lanzó como candidato a presidente al General Ramírez (ministro de Castillo), por lo cual el
presidente pidió su renuncia. Ramírez respondió derrocando al gobierno el 4 de julio de 1943. Este desenlace se producía también por las maniobras de
Castillo para imponer un sucesor conservador utilizando la metodología del fraude y la intervención federal (como la realizada en Bs. As. por Fresco)
De esta manera, por la ilegitimidad manifiesta del gobierno, la equivocada elección de sus aliados, la torpeza de Castillo en su accionar político, la
desaparición de referentes en la política nacional, la presión de potencias extranjeras y los nuevos horizontes que soñaban los sectores que sabían con
poder (como los militares nacionalistas), resultaron un cóctel explosivo para las autoridades del pueblo que en 1943 pretendían seguir falseando y
explotando al pueblo, humillando su sentir nacional, imponiendo una república imposible. Comenzaba así un período de transición hacia una
refundación de la Argentina moderna en una República Nacional y Popular.
Nacionalismo en Argentina:
Los nacionalistas argentinos se consideraban la “proyección del pasado en el futuro”, pretendiendo reconstruir un gobierno conservador y autoritario,
restaurar el poder de la Iglesia Católica, particularmente en lo relativo a la educación. Su enemigo era el mundo moderno, al que reducían a
“liberalismo e individualismo, democracia y capitalismo, socialismo, comunismo y cosmopolitismo, judaísmo y masonería”.
Primer Presidencia de Perón:
1946 – 1952 (Presidente electo Juan Domingo Perón)
El 24 de febrero de 1946 es electo por el voto popular el Coronel Juan Domingo Perón, venciendo a su único oponente: Branden. Este era candidato de
una unión inédita de partidos: Comunistas, socialistas, conservadores y radicales. Todos unidos para evitar la presidencia de una figura representativa
del sector obrero, que quería mantenerse marginado tanto por la clase media en ascenso como por la oligarquía terrateniente.
Economía: Durante este gobierno se profundizó la política de sustitución de importaciones mediante el desarrollo de la industria liviana que se venía
impulsando desde la década anterior. Pero el presidente también invirtió fuertemente en la agricultura, especialmente en la siembra de trigo.
Educación: El número de inscriptos en las escuelas primarias y secundarias creció a tasas superiores a la de los años anteriores. Se produjo el acceso a
la educación secundaria de la mayor parte de los hijos de clase media y de una parte significativa de los estratos altos de la clase trabajadora.
Voto femenino: En 1947, se sancionó la ley reconociendo a todas las mujeres mayores de 18 años el derecho a votar y ser votadas.
Constitución de 1949: Incorporándose los derechos laborales (como jornada de 8 horas, día de franco, vacaciones pagas, etc.) y sociales que
caracterizaron al constitucionalismo social y las bases jurídicas para expropiar grandes empresas monopólicas. Al mismo tiempo se establecía
la reelección presidencial. Esta Constitución sería derogada en 1957 por una proclama del régimen militar que derrocó al gobierno peronista, solo
quedaría de ésta el artículo 14 bis, correspondiente a los derechos laborales.
Primera presidencia (1946–1952)[editar]
Artículo principal: Primer gobierno de Perón
El primer período presidencial de Juan D. Perón se extendió entre el 4 de junio de 1946 y el 4 de junio de 1952. Entre las acciones más destacadas se
encuentra la conformación de un extenso Estado de Bienestar, con eje en la creación del Ministerio de Trabajo y Previsión Social y la Fundación Eva
Perón, una amplia redistribución de la riqueza a favor de los sectores más postergados, el reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres,
una política económica que impulsó la industrialización y la nacionalización de sectores básicos de la economía y una política exterior de
alianzas sudamericanasapoyada en el principio de la tercera posición. En el mismo período se realizó una reforma constitucional que sancionó la
llamada Constitución de 1949.
En el ámbito partidario unificó los tres partidos que habían sostenido su candidatura (Laborista, UCR-JR e Independiente) en el Partido Peronista y
apoyó la fundación del Partido Peronista Femenino en 1949.
Política económica[editar]0
Durante el gobierno de Perón se profundizó la política de sustitución de importaciones mediante el desarrollo de la industria ligera que se venía
impulsando desde la década anterior. Perón también invirtió fuertemente en la agricultura, especialmente en la siembra de trigo.
Ante la falta de divisas, producto del estancamiento del sector primario, con las que se importaban los bienes de capital e insumos necesarios para el
proceso de industrialización, en 1946 Perón nacionalizó el comercio exterior mediante la creación del IAPI (Instituto Argentino para la Promoción del
Intercambio) que significaba el monopolio estatal del comercio exterior. Éste le permitió al Estado obtener recursos que utilizó para redistribuir hacia la
industria. Dicho intercambio intersectorial del sector agrario a la industria, provocó conflictos con algunas asociaciones patronales agropecuarias, en
especial la Sociedad Rural Argentina.
En 1947 anunció un Plan Quinquenal para fortalecer las nuevas industrias creadas, y comenzar con la industria pesada (siderurgia y generación de
energía eléctrica en San Nicolás y en Jujuy). Ese mismo año creó la Sociedad Mixta Siderúrgica Argentina (Somisa), designando a su frente al
general Manuel Savio y la empresa Agua y Energía Eléctrica. En 1948 el Estado nacionalizó los ferrocarriles, en su mayoría propiedad de capitales
ingleses, y creó la empresa Ferrocarriles Argentinos. También en 1948 creó la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTel). En 1950
creó Aerolíneas Argentinas, la primera empresa argentina de aviación.
El número de pasajeros transportado por la Flota Mercante de la Argentina (creada en 1941) aumentó de 1,4 millones en 1947 a 17.6 millones en
1951, mientras que el tonelaje transportado aumentó de 575 a 866 mil toneladas. 74
En el área del desarrollo de la ciencia y tecnología inició el desarrollo de energía nuclear con la creación de la Comisión Nacional de Energía
Atómica en 1950, con científicos como José Antonio Balseiro y Mario Báncora, que desbarataron primero los proyectos fraudulentos del científico
austríaco Ronald Richter y luego sentaron las bases del plan nuclear argentino.75
En el sector aeronáutico se dio gran impulso a la producción nacional a través de la Fábrica Argentina de Aviones, creada en 1927 por el
presidente radical Marcelo T de Alvear, destacándose el desarrollo de aviones de reacción mediante el Proyecto Pulqui dirigido por el ingeniero
alemán Kurt Tank.
Véase también: Historia de la industria en la Argentina
Política educativa[editar]
Enseñanza primaria y secundaria[editar]
Artículo principal: Enseñanza primaria y secundaria en el primer gobierno de Perón
Durante el gobierno peronista el número de inscriptos en las escuelas primarias y secundarias creció a tasas superiores a la de los años anteriores,
mientras que en 1946 hubo 2.049.737 alumnos inscriptos en las escuelas primarias y 217.817 en las secundarias, para el año 1955 fueron 2.735.026 y
467.199 respectivamente.76 77 Se produjo el acceso a la educación secundaria de la mayor parte de los hijos de clase media y de una parte significativa
de los estratos altos de la clase trabajadora, especialmente en la enseñanza comercial y técnica. 78 La enseñanza religiosa en las escuelas primarias y
secundarias que venía de la presidencia de Ramírez se mantuvo hasta ser abolida el 16 de diciembre de 1954 en el marco del conflicto del gobierno
con la Iglesia Católica.79
Uno de los motivos de irritación de los opositores fue la introducción en los textos escolares de dibujos, fotografías y textos laudatorios de Perón y Evita
tales como "¡Viva Perón! Perón es un buen gobernante. Perón y Evita nos aman" y otros similares. 80 81 En la escuela secundaria se introdujo la materia
"Cultura Ciudadana" que en la práctica era un medio de propaganda del gobierno, sus protagonistas y sus realizaciones. Una vez publicado el libro La
razón de mi vida de Eva Perón el mismo texto fue obligado tanto en el nivel primario como en el secundario. 81
Enseñanza universitaria[editar]
En materia de política universitaria, durante su primera presidencia Perón impulsó medidas que tendieran a acercar a los sectores populares a la
universidad pública. En 1948 envió al Congreso un proyecto de ley para crear la Universidad Obrera Nacional (actualmente denominada UTN), que fue
creada por Ley 13.229 y puesta en funcionamiento en 1952, con centros en Buenos Aires, La Plata, Bahía Blanca y Avellaneda. El objetivo de la
Universidad Obrera fue orientarla hacia la ingenieríaproductiva con regímenes de estudios gratuitos y que facilitaran el acceso de los jóvenes
trabajadores.
En 1949 decretó la gratuidad de la enseñanza pública universitaria (Decreto 29.337/1949); para 1955 la cantidad de estudiantes universitarios se
triplicó.82 83 Al anunciar el decreto Perón declaró:
Desde hoy quedan suprimidos los actuales aranceles universitarios en forma tal que la enseñanza sea absolutamente gratuita y esté al alcance de
todos los jóvenes argentinos que anhelan instruirse para el bien del país.
Juan D. Perón
Durante su mandato se construyó también el edificio de la nueva Facultad de Derecho y se crearon las de Arquitectura y de Odontología, siempre de
la Universidad de Buenos Aires.
Ya en su segunda presidencia Perón creó el Consejo Nacional de Investigaciones Técnicas y Científicas (CONITYC) antecedente inmediato
del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y se abrió una nueva sede regional de la Universidad Obrera en Tucumán.
Perón inició su gobierno con las universidades intervenidas por el gobierno anterior. Los historiadores antiperonistas han criticado la política educativa
de gobierno peronista atribuyéndole la renuncia y cesantía renunciaron de gran cantidad de docentes de las universidades públicas. 84
Una parte muy importante de los estudiantes y graduados universitarios fueron abiertamente antiperonistas, y sus organizaciones gremiales como
la Federación Universitaria de Buenos Aires, la Federación Universitaria Argentina y el Colegio de Abogados, en algunos casos participaron en
actividades golpistas y terroristas.85 86
Política sanitaria[editar]
En 1946 Dr. Ramón Carrillo fue designado Secretario de Salud Pública y en 1949 al crearse nuevos ministerios pasó a ser ministro del área. Desde su
cargo trató de llevar a cabo un programa sanitarista que se dirigía hacia la creación de un sistema unificado de salud preventivo, curativo y de
asistencia social de carácter universal en el cual el Estado cumpliría un papel preponderante. Si bien tropezó con grandes obstáculos "la acción
gubernamental comportó un mejoramiento sustantivo en las condiciones de la salud pública". Uno de esos obstáculos lo constituyó la constitución o el
afianzamiento de las obras sociales de los sindicatos, especialmente aquellos con mayor número de afiliados tales como los ferroviarios y los
bancarios, y otro fue la actividad de la Fundación Eva Perón que en ciertas áreas se superponía con las de Salud Pública; ambos factores conspiraban
contra el proyecto unificador de Carrillo. El número de camas en hospitales que era de 66.300 en 1946 (4 cada 1000 habitantes) pasó en 1954 a
131.440 (7 cada 1000 habitantes). Se hicieron campañas para combatir enfermedades endémicas como el paludismo, la tuberculosis y
la sífilisutilizando a gran escala los recursos del DDT para el primero y la penicilina para las últimas y se acentuó la política sanitaria en las escuelas al
hacer obligatoria la vacunación en su ámbito. En 1942 unos 6,5 millones de habitantes tenían provisión de agua corriente y 4 millones, servicios
cloacales, y en 1955 los beneficiarios eran 10 millones y 5,5 millones respectivamente. La mortalidad infantil que era de 80,1 por mil en 1943 bajó a
66,5 por mil en 1953 y la esperanza de vida que era de 61,7 años en 1947 subió a 66,5 años en 1953. 87
Política comunicacional[editar]
El gobierno de Perón fue el primero en realizar una política acerca de los medios de comunicación; "el Estado conformó un monopolio de la
información y un monopolio de los medios de comunicación para consolidar su influencia en las masas...Por un lado, el gobierno restringió tres
libertades básicas del individuo: a) libertad de expresión y sus dos variantes, libertad de pensamiento y libertad de opinión. b) libertad de imprenta. c)
libertad de prensa. Y por otro lado, el gobierno posibilitó la conformación oligopólica del sistema de medios de radiodifusión fundado en un conjunto
articulado de normas"88 Este proceso se dio en un contexto de manipulación y distorsión informativa utilizada tanto por los medios afines al gobierno
como por los medios condenatorios con Perón.89 90
La cinematografía se vio beneficiada por la puesta en marcha de tres medidas: la obligatoridad de la exhibición de películas argentinas en todo el país
(Ley 1299/47), la reglamentación de la ley de protección a la industria cinematográfica (Decreto 16688/50) y la protección a la industria cinematográfica
(Decreto 11731/52).89
La prensa gráfica se favoreció con la ratificación de la ley del Estatuto del Periodista Profesional declarada en 1946. 89
En cuanto a la televisión, la primera transmisión se realizó desde Canal 7 el 17 de octubre de 1951 con la emisión de un acto político, el "Día de la
Lealtad", realizado en Plaza de Mayo.
Se dictó la primera Ley de Radiodifusión del país (14241/53) en 1953, la cual define al servicio como de "interés público", crea el Ministerio de
Comunicaciones, establece la necesidad de 70% de capital nacional a los licenciatarios, decreta las licencias por 20 años con la posibilidad de
prórroga sujeta a la aprobación del Ministerio de Comunicaciones, obliga a la promoción de la acción de gobierno, educación y cultura nacional, y no
restringe la publicidad. En el artículo 24 de la ley se establecía que el llamado debía realizarse en el término de 45 días desde su promulgación. 89
En junio de 1954, mediante el Decreto 9967/54 se realizó la licitación de las licencias de las tres cadenas de radio que existían en el país (LR1 y "Red
Azul y Blanca", LR3 y "Primera Cadena Argentina de Broadcasting" y LR4 y "Red Argentina de Emisoras Splendid") y la licencia para Canal 7 y otras
dos licencias para canales de televisión.89 La adjudicación de las licencias, a través del Decreto 17959/54 se realizó "a licenciatarios que cumplieran
con una condición implícita en el llamado: corresponder a una estructura política estatal/familiar que fuera incondicional a Perón": 91 LR1 fue adjudicada
a la Editorial Haynes, presidida por Oscar Maroglio (ex presidente del Banco de Crédito Industrial, de propiedad del Estado), LR3 a la Asociación de
Promotores de Teleradiodifusión, gerenciada por Jorge Antonio, amigo personal de Perón, y LR4 a La Razón, presidida por Miguel Miranda, ex
presidente del Consejo Económico y Social.92
Política exterior[editar]
En 1946, a pocos meses de finalizar la Segunda Guerra Mundial que encumbró a Estados Unidos como máxima potencia mundial, Argentina se
encontraba en una situación de aislamiento internacional a causa de su enfrentamiento precisamente con Estados Unidos, originado en múltiples
causas.93 El año anterior Argentina había estado ausente de la Conferencia Interamericana que culminó con el Acta de Chapultepec, debido a que
Estados Unidos bloqueó el reconocimiento del gobierno del presidente Farrel, del que Perón fue Vicepresidente. Al asumir Perón la Presidencia, esas
tensiones con Estados Unidos continuaban sin cambios sustanciales.
El primer Ministro de Relaciones Exteriores que designó Perón fue el abogado sindical de formación socialista Juan Atilio Bramuglia, uno de los
fundadores del peronismo. La primera misión que le encargó fue la de revertir la situación de aislamiento de la Argentina. En ese contexto se desarrolló
la tercera posición justicialista, una postura filosófica, política e internacional que tomaba distancia tanto del mundo capitalista como del
mundo comunista. El propio Perón esbozó por primera vez el contenido de la tercera posición justicialista en un Mensaje a Todos los Pueblos del
Mundo pronunciado el 16 de julio de 1947, cuando a la Argentina le tocó presidir el Consejo de Seguridad durante la primera crisis de la Guerra
Fría (Bloqueo de Berlín). El mensaje de Perón fue transmitido por más de mil radioemisoras todo el mundo, incluida la BBC de Londres:
La labor para lograr la paz internacional debe realizarse sobre la base del abandono de ideologías antagónicas y la creación de una conciencia mundial
de que el hombre está sobre los sistemas y las ideologías, no siendo por ello aceptable que se destruya la humanidad en holocausto de hegemonías
de derecha o de izquierda.
Juan Domingo Perón
Más adelante en el Mensaje de apertura de sesiones del Congreso Nacional pronunciado el 1 de mayo de 1952 ampliaría el concepto:
Hasta que proclamamos nuestra doctrina, frente a nosotros se levantaba triunfante el individualismo capitalista y el colectivismo comunista alargando la
sombra de sus alas imperiales por todos los caminos de la humanidad. Ninguno de ellos había realizado ni podía realizar la felicidad del hombre. Por
un lado, el individualismo capitalista sometía a los hombres, a los pueblos y a las naciones a la voluntad omnipotente, fría y egoísta del dinero. Por el
otro lado el colectivismo, detrás de una cortina de silencio, sometía a los hombres, a los pueblos y a las naciones al poder aplastante y totalitario del
Estado... Nuestro propio pueblo había sido sometido durante varios años por las fuerzas del capitalismo entronizado en el gobierno de la oligarquía y
había sido esquilmado por el capitalismo internacional... El dilema que se nos presentaba era terminante y al parecer definitivo: o seguíamos bajo la
sombra del individualismo occidental o avanzábamos por el nuevo camino colectivista. Pero ninguna de las dos soluciones había de llevarnos a la
conquista de la felicidad que nuestro pueblo merecía. Por eso decidimos crear las nuevas bases de una tercera posición que nos permitiese ofrecer a
nuestro pueblo otro camino que no lo condujese a la explotación y a la miseria... Así nació el Justicialismo bajo la suprema aspiración de un alto ideal.
El Justicialismo creado por nosotros y para nuestros hijos, como una tercera posición ideológica tendiente a liberarnos del capitalismo sin caer en las
garras opresoras del colectivismo.
Juan Domingo Perón, 1 de mayo de 1952
La tercera posición argentina fue llevada adelante por Bramuglia primero y los cancilleres posteriores con un sentido pragmático, que evitaba
confrontar con Estados Unidos.94 A poco de asumir Perón envió al Congreso para su ratificación el Acta de
Chapultepec (alianza panamericana antecedente directo de la OEA) y el tratado de creación de la Organización de las Naciones Unidas. La Cámara de
Senadores Senado aprobó la ratificación por unanimidad, 95 pero en la Cámara de Diputados la oposición radical propuso rechazar ambos tratados,
absteniéndose en la votación al igual que siete diputados del oficialismo. 96
En 1947 la Argentina suscribió el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), luego de intentar sin resultado convencer a los países
latinoamericanos de que las decisiones militares se tomaran por unanimidad. Entre 1947 Argentina obtuvo un éxito internacional al ser elegida para
integrar por dos años el Consejo de Seguridad de la ONU, llegando incluso en 1948 a asumir la presidencia del mismo para tratar el conflicto generado
por el Bloqueo de Berlín, gestión que quedó a cargo de Bramuglia, quien adoptó una activa gestión mediadoras entre los dos bandos. El 3 de junio de
1947 en un gesto sin precedentes el presidente Truman invitó al embajador argentino que era el Dr. Oscar Ivanissevich a concurrir a la Casa
Blanca donde departió amablemente con la visible ausencia de Braden que dos días después renunciaba. En forma inmediata Argentina estableció
relaciones diplomáticas con la Unión Soviética y a continuación inició tratativas comerciales y cerró acuerdos comerciales
con Rumania, Bulgaria, Polonia, Checoslovaquia y Hungría.
Pese a todo ello Estados Unidos siguió actuando en perjuicio de la Argentina, llegando a prohibir que las divisas del Plan Marshall fueran utilizadas
para comprar granos y carnes argentinas.97 En especial la tercera posición adoptada por la Argentina fue considerada "desfavorable" para los intereses
de Estados Unidos. Un memorándum del Departamento de Estado de Estados Unidos del 21 de marzo de 1950 dice:
Hay una dimensión de la política argentina llamada la 'tercera posición' que es desfavorable a los intereses de los Estados Unidos. Cuando fue
publicada por primera vez a mediados de 1947, este concepto parecía ser una indicación de que la Argentina no deseaba seguir ni a los capitalistas
Estados Unidos ni a la Rusia comunista en asuntos mundiales, sino que elegía un curso independiente. Otras naciones fueron invitadas a unirse con la
Argentina en un tercer grupo que trabajaría por la paz y contrarrestaría la tendencia hacia la guerra entre ambos bloques. Posteriormente, sin embargo,
el presidente Perón nos ha asegurado que la 'tercera posición' es una política de tiempos de paz y un 'recurso político' que no tendrá efecto alguno si
los Estados Unidos y la URSS entrasen en guerra, en cuyo caso la Argentina declararía la guerra inmediatamente del lado de los Estados Unidos.
Cualesquiera sean las intenciones de Perón, los propagandistas argentinos de la 'tercera posición' han dañado las relaciones norteamericanoargentinas y en medida menor han sido causa de embarazo para los Estados Unidos en sus relaciones con otras repúblicas americanas. En la
Argentina y en el extranjero, han vilipendiado a Moscú y su influencia internacional, pero con igual y quizás mayor severidad han atacado al
'imperialismo yanqui' y a 'Wall Street' por diversas y supuestas actividades en el hemisferio occidental. Es nuestra política contrarrestar esta
propaganda siempre que sea posible. A través de canales diplomáticos le señalamos a Perón y sus representantes que si el gobierno argentino es
sincero en su deseo profeso de colaborar con los Estados Unidos contra el comunismo, debe abstenerse de debilitar la causa de la democracia
mediante ataques a los Estados Unidos.98
Otra cuestión internacional de la época que despierta controversias entre los historiadores, es el ingreso a la Argentina y otros países sudamericanos,
de numerosos nazis prófugos durante y después de la Segunda Guerra Mundial, entre ellos, Adolf Eichmann, Joseph Mengele, Erich Priebke, Dinko
Sakic, Josef Schwammberger, Gerhard Bohne, Walter Kutschmann, Ante Pavelic.99 100 En ese período Argentina acogió a varios exiliados políticos
provenientes de Bolivia tras el derrocamiento del coronel Juan Gualberto Villarroel en julio de 1946, como Víctor Paz Estenssoro, Augusto
Céspedes, Carlos Montenegro y el general Alfredo Pacheco Iturri.
Igualdad entre hombres y mujeres
Durante el primer gobierno de Perón se produjo un cambio histórico en lo que respecta al reconocimiento de los derechos de la mujer. Se incorporaron
al máximo texto jurídico los nuevos derechos sociales como también el voto femenino, que había sido aprobado en 1947, y que reivindicaba a la mujer
hasta entonces marginada de la vida política argentina.
El sufragio femenino
En 1947, se sancionó la ley reconociendo a todas las mujeres mayores de 18 años el derecho a votar y ser votadas (sufragio femenino), existiendo
recién entonces sufragio universal en la Argentina. El derecho ya había sido reconocido en San Juan por la reforma constitucional de 1927. A nivel
nacional, el derecho al voto venía siendo reclamado por las mujeres desde 1907, cuando Alicia Moreau y otras mujeres fundaron el Comité Pro
Sufragio Femenino. Sin embargo ni la Unión Cívica Radical ni los conservadoresapoyaron institucionalmente el reclamo y los proyectos presentados
fueron sistemáticamente rechazados.
Sin embargo las resistencias al sufragio femenino no estaban ausentes tampoco en el peronismo. En ese sentido Eva Perón (Evita) jugó un papel
importante. Luego del 17 de octubre de 1945, a propuesta de Evita, Perón desde su cargo de Vicepresidente, intentó sancionar la ley del voto
femenino. Sin embargo las resistencias tanto dentro de las Fuerzas Armadas en el gobierno, como de la oposición, que alegaba intenciones
electoralistas, frustraron el intento. 102 También influyó el hecho de que la influencia de Evita dentro del peronismo era relativamente débil antes del 24
de febrero de 1946.103
Luego de las elecciones de 1946, Evita comenzó a hacer abierta campaña por el voto femenino, a través de mítines de mujeres y discursos radiales, al
mismo tiempo que su influencia dentro del peronismo crecía. El proyecto de ley fue presentado inmediatamente después de asumido el gobierno
constitucional (1 de mayo de 1946). A pesar de que era un texto brevísimo en tres artículos, que prácticamente no podía dar lugar a discusiones, el
Senado recién dio media sanción al proyecto el 21 de agosto de 1946, y hubo que esperar más de un año para que la Cámara de Diputados
sancionara el 9 de septiembre de 1947 la Ley 13.010, estableciendo la igualdad de derechos políticos entre hombres y mujeres. 104
Igualdad jurídica en el matrimonio y la patria potestad
La igualdad política de hombres y mujeres, se complementó con la "igualdad jurídica de los cónyuges y la patria potestad" compartida que garantizó el
artículo 37 (II.1) de la Constitución de 1949.105
En 1955 la Constitución fue derogada, y con ella la garantía de igualdad jurídica entre el hombre y la mujer en el matrimonio y frente a la patria
potestad, reapareciendo la prioridad del hombre sobre la mujer.106
La reforma constitucional de 1957 tampoco reincorporó esta garantía constitucional, y la mujer argentina permaneció discriminada legalmente hasta
que se sancionó la ley de patria potestad compartida en 1985, durante el gobierno de Raúl Alfonsín.
Política social[editar]
Entre otras reformas sociales y políticas, durante su primer gobierno Perón derogó la ley que establecía la discriminación entre hijos legítimos e
ilegítimos y se desarrolló un amplio plan de viviendas para trabajadores. En 1951 comenzó a transmitir LR3 Televisión Radio Belgrano, actualmente
llamado Canal 7.
Política obrera
Durante el primer gobierno peronista "el componente salarial del ingreso nacional superó, por primera vez en la Historia, a la retribución obtenida en
concepto de ganancias, intereses y renta de la tierra. En 1948 aquel ascendía a 53% contra 47% de éste, lo que se comparaba favorablemente con la
situación imperante sólo un lustro atrás, cuando los trabajadores percibían 44,4% y los empresarios, capitalistas y rentistas recibían 55,6%". 107
Política energética
Juan Domingo Perón retomó la política energética de corte nacionalista que había impulsado Yrigoyen con la creación de YPF, mediante la
nacionalización de los hidrocarburos que quedó respaldada gracias al artículo 40 de la Constitución de 1949. En seis años de gobierno se llegó a
aumentar en un 50% la producción de petróleo, llegando a tener el 84% del total de la extracción de crudo, con una política de subsidios al consumo.
Sin embargo no llegó a alcanzar el autoabastecimiento, por lo que se tuvo que concurrir a la importación, ya que solo un 54% del petróleo consumido
en el país era de origen nacional. Por ello Perón firmó un contrato el 11 de diciembre de 1947 entre YPF y la empresa petrolera estadounidense
Drilexco, para la exploración de cuarenta pozos de petróleo, ya que los recursos que tenía el Estado no eran suficientes para logar por sí solo el
autoabastecimiento. El presidente mandó al Congreso una ley para inversiones en el rubro petrolero. Sin embargo hubo arduos debates en
el Congreso Nacional inclusive dentro del oficialismo por considerar que la ley violaba los principios de la constitución peronista, el legislador John
William Cooke fue un notable opositor de la misma.108 La ley fue sancionada con éxito en 1953. Existía el temor de que se produjeran concesiones
abusivas a las petroleras extranjeras bajo la nueva reglamentación. 109 Comenzado el segundo mandato de Perón en 1952, la Argentina se encontraba
en una aguda crisis energética: YPF se encontraba muy lejos de autoabastecer de combustible al país, en consecuencia, importaba un 60 % y en 1954
tuvo su primera crisis en la balanza de pagos. 110 El general Perón también firmó en 1954 un acuerdo con la Standard Oil para que la empresa
estadounidense explotara una extensa área del sur argentino con yacimientos. Hubo duras críticas al contrato, se lo acusó de violar la soberanía
argentina, y el mismo quedó sin efecto tras el golpe de Estado que derrocó a Perón en 1955.111 110
El legislador socialista Alfredo Palacios brindó un discurso en donde denunciaba aspectos negativos del gobierno peronista. Aquí, un pequeño
fragmento del mismo en donde entre otras cosas habla de las concesiones.
Se creó la empresa distribuidora Gas del Estado, para la distribución de aquel recurso. Se puso en marcha el primer gasoducto que conectó la ciudad
de Comodoro Rivadaviacon la Ciudad de Buenos Aires, de una longitud de mil seiscientos kilómetros. Fue inaugurado el 29 de
diciembre de 1949,112 113 siendo el primero de su especie en Sudamérica y el más largo del mundo para ese momento, se construyó además sin
financiamiento externo.108 Pero tras el golpe de Estado de 1955 no se llegaron a construir las válvulas y terminales para que el gasoducto fuera capaz
de transportar gas a los hogares.114 A su vez, la reforma constitucional nacionalizo los yacimientos petroleros, haciendo así de YPF un monopolio
estatal.111
Durante sus años en el exilio, Perón dijo al respecto de YPF:
"Yo creo que YPF no tiene ni capacidad organizativa ni capacidad técnica ni capacidad financiera para un esfuerzo de esa naturaleza. Los sistemas
empleados en la Argentina distan mucho de los nuevos métodos de exploración, prospección, cateo y exploración racional de los yacimientos
modernos. Los costos de producción de YPF son absolutamente antieconómicos. Hacer de esto una cuestión de amor propio es peligroso y estúpido...
Estos nacionalistas de opereta han hecho tanto mal al país con sus estupideces como los colonialistas con su viveza. Unos negativos y otros
excesivamente positivistas representan dos flagelos para la economía del país".
Juan Domingo Perón.115
Huelga ferroviaria de 1950 y 1951]
El 15 de noviembre de 1950 comenzó una huelga de los ferroviarios por reclamos salariales que finalizó con un “acuerdo de caballeros” entre
huelguistas y funcionarios del Ministerio de Trabajo conforme al cual retornarían al trabajo el día 24 de noviembre, se les concedería un aumento
salarial y se dejarían sin efecto las sanciones aplicadas a los huelguistas. Sin embargo, en la primera semana de diciembre el gobierno dejó sin efecto
el convenio arribado y despidió y encarceló a los líderes del movimiento de fuerza. Disconforme con las gestiones que había realizado el Secretario de
Transportes, coronel Castro, Perón lo hizo renunciar el 16 de enero de 1951. En enero de 1951 comenzó una nueva huelga que abarcó todas las
líneas ferroviarias, con el objeto de reclamar la libertad de los dirigentes presos. El gobierno declaró ilegal el conflicto sin obtener el cese de la huelga.
En un discurso pronunciado el 24 de enero Perón afirmó refiriéndose a los trabajadores ferroviarios: “El que vaya a trabajar, estará movilizado, y el que
no vaya será procesado e irá a los cuarteles para ser juzgado por la justicia militar, de acuerdo con el código de justicia militar”. Al día siguiente un
decreto de Perón dispuso la movilización militar de los ferroviarios, que estuvo a cargo del Ejército. Cerca de dos mil trabajadores fueron detenidos y
unos trescientos quedaron en prisión, produciéndose el retorno al trabajo de los huelguistas tres días después. 116
Actos de violencia
Las dos primeras presidencias de Perón se caracterizaron por una violencia política creciente. Los peronistas cuestionaron las acciones racistas,
clasistas, golpistas y terroristas de los antiperonistas, concretadas en asesinatos, masacres y golpes de Estado, en tanto que éstos cuestionaron las
torturas policiales, las detenciones arbitrarias, la violación a la libertad de prensa y expresión y los asesinatos políticos producidos por la acción u
omisión del gobierno.
Entre los actos de violencia más cuestionados al gobierno, se encuentran: el atentado al sindicalista Cipriano Reyes en 1947 y su posterior detención y
condena acusado de formar parte de un complot golpista; las torturas causadas por la Policía Federal a varios opositores, entre ellos Ernesto Mario
Bravo, Luis Vila Ayres, Juan Ovidio Zavala, Roque Carranza, Yolanda J. V. de Uzal, los hermanos María Teresa y Jorge Alfredo González Dogliotti; las
cesantías de docentes antiperonistas; la detención de diputados opositores como Ricardo Balbín, Ernesto Sanmartino y Alfredo Palacios; las
restricciones a la libertad de expresión y de prensa; la expropiación de los diarios La Prensa y La Nueva Provincia; la condena judicial por desacato y
encarcelamiento de Michel Torino propietario del diario El Intransigente de Salta; la quema del local central y biblioteca del Partido Socialista y de otros
locales de partidos no peronistas y del Jockey Club; la quema de iglesias del 16 de junio de 1955; la tortura y asesinato del sindicalista tucumano
Carlos Aguirre por la policía de Tucumán; la tortura, asesinato y desaparición del médico Juan Ingalinella.
El gobierno de Perón adoptó medidas restrictivas de la libertad de expresión y de prensa, contra los medios no peronistas, 117118 119 120 a la vez que tomó
el control de todas las emisoras de radio e impulsó la creación de medios peronistas. 121 122
Entre los actos de violencia más cuestionados a los antiperonistas, se encuentran: la detención y plan de asesinato de Perón en octubre de 1945; el
plan de golpe de Estado de febrero de 1946; la generalización de expresiones públicas de odio y discriminación como "aluvión zoológico", "grasas",
"cabecitas negras", "sarampión populista", "¡Viva el cáncer!" cuando Eva Perón estaba muriendo de esa enfermedad; la creación de comandos
civiles terroristas; el golpe de Estado del 28 de septiembre de 1951, el atentado terrorista del 15 de abril de 1953 en Plaza de Mayo; el bombardeo y
ametrallamiento de Plaza de Mayo del 16 de junio de 1955, que causó más de 350 muertos y 800 heridos; el golpe de Estado del 16 de septiembre de
1955 que derrocó a Perón; la vejación, secuestro y desaparición del cadáver de Eva Perón; los fusilamientos y asesinatos de peronistas de 1956 que
causaron la muerte del teniente coronel José Albino Yrigoyen, el capitán Jorge Miguel Costales, Dante Hipólito Lugo, Clemente Braulio Ros, Norberto
Ros, Osvaldo Alberto Albedro, Carlos Lizaso, Nicolás Carranza, Francisco Garibotti, Vicente Rodríguez, Mario Brión, Carlos Irigoyen, Ramón R. Videla,
Rolando Zanetta, Teniente Coronel Oscar Lorenzo Cogorno, Subteniente de Reserva Alberto Abadie, Coronel Eduardo Alcibíades Cortines, Capitán
Néstor Dardo Cano, Coronel Ricardo Salomón Ibazeta, Capitán Eloy Luis Caro, Teniente Primero Jorge Leopoldo Noriega, Suboficial Néstor Marcelo
Videla, Sub Oficial Principal Ernesto Gareca; Sub Oficial Principal Miguel Ángel Paolini; Cabo Músico José Miguel Rodríguez; Sargento Hugo Eladio
Quiroga, Miguel Ángel Maurino, Sargento ayudante Isauro Costa, Sargento carpintero Luis Pugnetti, Sargento músico Luciano Isaías Rojas, Gral. De
División Juan José Valle y Aldo Emil Jofré; la ilegalización del peronismo realizada en 1956 y las miles de detenciones y cesantías de militantes,
artistas, deportistas, empleados públicos y docentes simpatizantes del peronismo; la intervención militar de los sindicatos en 1956; la derogación por
proclama militar de la Constitución de 1949; las restricciones a la libertad de expresión y de prensa; la anulación de las elecciones de 1962; la
desaparición y encubrimiento del asesinato del sindicalista Felipe Vallese en 1962; la detención del avión en que Perón pretendía volver a la Argentina
en 1964 por parte la dictadura militar brasileña a pedido del gobierno argentino de Arturo Illia; la proscripción del Partido Peronista entre 1955 y 1972 y
de Perón hasta 1973.
El odio mutuo entre peronistas y antiperonistas se extendería por muchos años. En 1973 Perón y el líder radical Ricardo Balbín, se abrazaron
públicamente con el fin de transmitir a la población la necesidad de cesar en ese odio, con un resultado limitado. Entre muchas otras personas
involucradas, el peronista Antonio Cafiero -que fuera Ministro de Economía de Perón- y el historiador y político radical Félix Luna, han reflexionado
sobre la violencia política mutua entre peronistas y antiperonistas:
Félix Luna (1993): Era una atmósfera en donde la oposición era tomada como si fuese una sombra negativa en el país, un sector que, por no compartir
los ideales de la mayoría, debía ser marginado del proceso político.123
Antonio Cafiero (2003): Los atentados terroristas de aquella infausta tarde marcaron el comienzo de una etapa de violencia, dolor y muerte que habría
de extenderse durante treinta años de Historia argentina. Aquellos vientos sembrados en la tarde del 15 de abril trajeron estas tempestades
posteriores. Debo decirlo: fueron los peronistas los que pagaron el tributo más alto a esta ordalía. Porque la violencia tuvo dos caras. La del peronismo,
durante la época de la proscripción y del exilio (1955-1973), se caracterizó por una suerte de jactancias verbales y el ataque a bienes físicos
simbólicos, por cierto muy valiosos y respetables. En cambio, la del antiperonismo se caracterizó por el terrorismo brutal y el desprecio al valor de la
vida humana. Los peronistas fueron insolentes. Pero el antiperonismo rezumaba odio. Los peronistas alardeaban: los antiperonistas fusilaban. Hubo
que esperar veinte años para alcanzar la reconciliación de peronistas y antiperonistas que nos legaron Perón y Balbín. 124
La dictadura militar instalada en 1976, de ideología antiperonista, llevó la violencia política al paroxismo del genocidio y terrorismo de
estado sistemático. Luego de recuperada la democracia el 10 de diciembre de 1983, la violencia política entre peronistas y antiperonistas se redujo
sustancialmente.
Reforma constitucional
Asimismo durante el primer gobierno de Perón se reformó la Constitución Nacional en 1949 incorporándose los derechos laborales y sociales (Art. 37)
que caracterizaron al constitucionalismo social y las bases jurídicas para expropiar grandes empresas monopólicas (Art. 40). Al mismo tiempo se
establecía la reelección presidencial indefinida (Art. 78). Esta Constitución sería derogada por una proclama del régimen militar que derrocó al gobierno
peronista.
Derechos políticos de los habitantes de los territorios nacionales
Perón daría inicio durante su primera presidencia a una política de reconocimiento de los derechos políticos en los territorios nacionales (Chaco,
Chubut, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur), cuyos habitantes no
podían elegir sus propias autoridades, ni elegir las autoridades nacionales. Por entonces sólo tenían derechos políticos los ciudadanos que habitaban
las catorce provincias existentes (Buenos Aires, Catamarca, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Salta, San Juan, San Luis,
Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumán) y la Capital Federal.
El artículo 82 de la Constitución de 1949 había establecido que las elecciones del presidente y vicepresidente debía realizarse por voto directo de
todos los ciudadanos que habitaran las provincias, la Capital Federal y los territorios federales. Hasta entonces, la elección la realizaban los colegios
electorales provinciales, que sólo podían ser elegidos por quienes habitaban las provincias y la Capital Federal. A fin de reglamentar ese derecho,
Perón dictó el Decreto nº 17.821 del 10 de septiembre de 1951, habilitando por primera vez la participación de los habitantes de los territorios
nacionales en las elecciones presidenciales de 1951, en las que también votaron por primera vez las mujeres.125
En el mismo decreto Perón estableció el cargo de delegado de cada territorio nacional ante la Cámara de Diputados de la Nación, elegidos por los
ciudadanos de cada uno de los territorios. Los delegados tenían voz y voto en las comisiones, pero en las sesiones plenarias solo tenían voz y no
integraban el quórum. Finalmente estableció que a partir de 1951 las autoridades de los municipios localizados en los territorios nacionales serían
elegidos por el voto popular.125
La política de ampliación de derechos políticos se completó con el proceso de provincialización de los mismos, a fin de que sus autoridades fueran
elegidos por los propios habitantes de los territorios nacionales. Por Ley 14037 del 8 de agosto de 1951 se provincializaron los dos primeros territorios
provincializados: Chaco y La Pampa. Las nuevas provincias se constituyeron pocos meses después mediante sendas asambleas constituyentes,
elegidas democráticamente, que sancionaron sus respectivas constituciones y el nombre que llevarían, decidiendo llamarlas Juan Perón y Eva Perón,
respectivamente. Durante su segunda presidencia se sancionaron las leyes provincializando todos los demás territorios nacionales, aunque la
dictadura que lo derrocó revertiría parcialmente la decisión, reestableciendo el territorio nacional de Tierra del Fuego.
Luego del derrocamiento de Perón en 1955, la dictadura gobernante abolió la Constitución de 1949, reestableciendo el voto indirecto de la fórmula
presidencial y volviendo de ese modo a excluir de los derechos políticos a los habitantes de los territorios nacionales. La Asamblea Constituyente de
1957 convalidó esa pérdida de derechos.
Segunda presidencia (1952–1955
A partir de la reforma de la Constitución Nacional Argentina fue posible la reelección del presidente; Perón se presentó nuevamente como candidato —
en las primeras elecciones nacionales en que votaban las mujeres— y obtuvo la victoria con un 62 % de los votos.
Derechos políticos de los habitantes de los territorios nacionales[editar]
En su segunda presidencia Perón continuó su plan de ampliación de los derechos políticos de los habitantes de los territorios nacionales, impulsando
la provincialización de todos los territorios que aún restaban: Chubut, Formosa, Misiones, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego (éstos
dos últimos fusionados en una sola provincia). Estas medidas fueron parcialmente anuladas por la dictadura que derrocó a Perón en 1955,
reestableciendo el territorio nacional de Tierra del Fuego, cuyos habitantes perderían así los derechos que les otorgaba la provincialización.
Crisis económica
Los productos argentinos habían sido excluidos de forma deliberada de los mercados europeos que participaron en el Plan Marshall debido a las
diferencias políticas entre los Estados Unidos y el gobierno de Perón. Esto dañaría al sector agrario argentino, dependiente de Europa en lo que
respecta a sus exportaciones agrarias, y ayudaría a precipitar el deterioro de la economía del país, 126 que se hizo evidente desde finales de la primera
presidencia de Perón.
Entre junio de 1952 y septiembre de 1955, ante la caída de la producción industrial y –sobre todo– la caída internacional de los precios agrícolas que
siguió a la recuperación europea de postguerra, la fuente de ingresos genuinos del Estado Argentino se vio cercenada en gran medida, por lo que el
gobierno aumentó las tasas de interés de los créditos bancarios, disminuyendo la presión inflacionaria pero frenando el rápido crecimiento de la
participación de los sueldos en la producción total. Los salarios, que habían aumentado considerablemente hasta ese momento, se congelaron —al
igual que los precios— por medio de contratos bianuales. 127 El IAPI comenzó nuevamente a subvencionar al sector agrario y se llevó adelante un "Plan
Económico de Coyuntura", además de iniciar la búsqueda de inversiones de capital extranjero en el sector petrolero con el propósito de desarrollar la
industria pesada fue motivo de polémicas y atrajo las críticas de los opositores, entre ellos Frondizi.128
Hacia 1953 se logró controlar el proceso inflacionario, y la economía volvió a crecer aceleradamente desde principios de 1955.
Crisis social y conflicto con la Iglesia
El 26 de julio de 1952 murió la Primera Dama Eva Perón, lo que produjo una crisis en Perón que empezó a tomar ciertas medidas que deterioraron
la relación entre la Iglesia católica y el gobierno peronista que se fue agravando con el tiempo.
Eva fue designada desde entonces como “jefa espiritual de la nación”, título honorífico que había recibido días antes. A partir de entonces, cada día al
llegar las 20:25 hs. todas la emisoras de radio debieron informar que esa a esa hora Evita “pasó a la inmortalidad”. 129
Durante este período convergió la irritación de grupos que hasta entonces habían apoyado al gobierno con el de la oposición, que consideraba
al peronismo un tipo de populismo basado en el resentimiento social de las clases populares contra lo que denominaba genéricamente "la oligarquía",
que incluye a la clase media-alta y alta argentina, atribuyéndoles una posición promotora de la desigualdad social. 130 131
Entre los abusos cometidos en el sentido de identificar el peronismo con la Nación, llamó la atención el adoctrinamiento juvenil a través de la
introducción en los textos escolares de dibujos, fotografías y textos laudatorios de Perón y Eva Perón tales como "¡Viva Perón! Perón es un buen
gobernante. Perón y Evita nos aman" y otros similares a los que hubo en la época, tratando de imponer un culto a la personalidada la persona del
líder.81 En materia educativa se introdujo la materia "Cultura Ciudadana" que en la práctica era un medio de propaganda del gobierno, sus
protagonistas y sus realizaciones. Una vez publicado el libro La razón de mi vida de Eva Perón, el mismo texto fue obligatorio tanto en el nivel primario
como en el secundario. Y en 1953, el ministro Armando Méndez San Martín creó la Unión de Estudiantes Secundarios (UES), que organizaba
actividades recreativas y deportivas, pero también era utilizad para adoctrinar a los estudiantes secundarios.81 132 133 134
A fines del año 1954 se inició una compleja escalada de enfrentamientos entre el gobierno y la Iglesia Católica, que había apoyado activamente al
peronismo hasta ese año. A partir de gestos opositores relativamente modestos por parte de la jerarquía eclesiástica, el gobierno reaccionó
sancionando la Ley Nº 14.394, cuyo artículo 31 incluye el divorcio.135 Poco después, la municipalidad de Buenos Aires, entonces controlada por el
Presidente de forma directa, prohibió a los comerciantes exponer pesebres u otras figuras religiosas en conmemoración de la navidad.136 En una
escalada de pocos meses, el gobierno suprimió el carácter de días no laborables a ciertas festividades religiosas católicas, 80 137 permitió la apertura de
establecimientos para ejercer la prostitución,138 139 prohibió las manifestaciones religiosas en los lugares públicos, 140 y expulsó a dos obispos —Manuel
Tato y Ramón Novoa— del país.
El derrocamiento (1955)[editar]
Desde 1951 sectores cívico-militares antiperonistas habían venido desarrollando actos terroristas a través de los denominados comandos civiles.
El 16 de junio de 1955 los Comandos Civiles, integrados por conservadores, radicales141 y socialistas, junto con la Marina de Guerra y sectores de
la Iglesia Católica intentaron un golpe de Estado que incluyó el Bombardeo de la Plaza de Mayo y el centro de la ciudad de Buenos Aires con más de
364 muertos y centenares de heridos. El ataque se produjo con una veintena de aviones de la Aviación Naval sobre la multitud que se encontraba en
una manifestación. Los ataques continuaron hasta las 18 horas. El Ejército instaló tanques y baterías antiaéreas para proteger al presidente, por lo que
a los insurgentes se les ordenó atacar a los miembros del Ejército y a los civiles que apoyaban a Perón. Finalmente, los atacantes pidieron asilo
político en Uruguay.
Luego Perón pidió calma a la población, en un discurso público por radio, pero sus seguidores, en respuesta a los ataques, incendiaron varias
iglesias en el centro de la capital mientras la policía no actuaba y los bomberos se limitaban a impedir que el fuego se propagase a los edificios
vecinos.
Perón dio entonces por finalizada la llamada revolución peronista, y llamó a los partidos políticos opositores a establecer un proceso de diálogo que
evitara la guerra civil. Los radicales solicitaron de inmediato el uso de la radio pero fue denegado con la excusa de que las reglamentaciones no
permitían la emisión de discursos políticos a través de las ondas controladas por el gobierno. 142 El 15 de julio Perón en un discurso insistió en el
llamado a la pacificación; los partidos políticos opositores volvieron a pedir el uso de la radio y esta vez fue concedido. 142
Por primera vez en diez años los opositores pudieron utilizar los medios de difusión estatales; 142 143 el texto de los discursos debió ser entregado
previamente y cuando era leído se iba grabando y se transmitía al aire con una demora de 10 segundos, lapso durante el cual un coronel del Servicio
de Informaciones controlaba que no se apartara dl texto previamente enviado.143 En su discurso del 27 de julio de 1955 Arturo Frondizi aceptó la
pacificación a cambio de un plan concreto que comprendiera desde el restablecimiento de las garantías constitucionales hasta la industrialización del
país; no dijo nada sobre el conflicto del gobierno con la Iglesia ni sobre el incendio de los templos. 143 Al día siguiente se conoció la noticia del asesinato
del dirigente comunista Ingalinella, que tuvo un impacto tremendo y fue difundido en los impresos católicos. 144Perón sustituyó a Teisaire como
presidente del Partido Peronista por Alejandro Leloir. Los días 9 y 22 de agosto pudieron hablar por radio los dirigentes del Partido Demócrata y del
Partido Demócrata Progesista.144 El 31 de agosto Perón dio por concluidas las conversaciones en el célebre discurso del cinco por uno.
El 16 de septiembre de 1955 las Fuerzas Armadas se rebelaron contra el gobierno. La CGT, sectores del peronismo e incluso sectores opositores
fueron a reclamar armas para impedir la toma del poder por los militares, pero el presidente se las negó y se exilió temporalmente en Paraguay,
delegando el poder en una Junta Militar que luego se rendiría ante los sublevados.
Exilio
1955 a 1966
Producida la Revolución Libertadora que derrocó a Perón en 1955 el presidente de facto general Eduardo Lonardi mantuvo la Constitución sin cambios
e intentó lograr la "reconciliación nacional", sin "vencedores ni vencidos", manteniendo los cambios políticos y sociales que se habían gestado
anteriormente. Pero poco después fue obligado a renunciar por los sectores más duros del Ejército y la Armada, y asumió el general Pedro Eugenio
Aramburu, que proscribió al peronismo y al propio Perón, cuya sola mención era considerada delito. La proscripción del peronismo se prolongaría —
con cortas excepciones, que nunca incluyeron permitir la actuación de Perón— hasta principios del los años 1970.
El 12 de octubre de 1955 se formó en el Ejército un Tribunal de Honor presidido por el general Carlos von der Becke, e integrado además por los
generales Juan Carlos Bassi, Víctor Jaime Majó, Juan Carlos Sanguinetti y Basilio Pertiné para juzgar la conducta de Perón, algunos de cuyos
integrantes habían servido con lealtad al mismo.145 Días después, el Tribunal dictaminó que Perón había cometido una amplia gama de delitos que
incluía el de incitación a la violencia, quema de la bandera nacional, ataques a la religión católica y estupro ―acusándolo de mantener una relación
con Nelly Rivas, a la sazón menor de edad― y recomendó que se lo degradara y se le prohibiera el uso de uniforme. Posteriormente el general Lonardi
firmó un decreto aprobando y poniendo en ejecución esas recomendaciones. 146
Tras marcharse al Paraguay, el presidente Alfredo Stroessner le aconsejó dejar el país, debido a que no podría garantizar su seguridad en caso de
posibles atentados contra su vida. Stroessner le dio un salvoconducto para dirigirse a Nicaragua, donde fue recibido por el presidente Anastasio
Somoza. Luego partió a Panamá, y se alojó en el Hotel Washington, de la ciudad de Colón ―en el extremo caribeño del Canal― donde pensaba
concluir el libro que había empezado a escribir en Asunción: "La fuerza es el derecho de las bestias". Pero debió abandonar Panamá debido a que se
iba a realizar una conferencia panamericana con la asistencia del presidente norteamericano Dwight Eisenhower. Marchó nuevamente a Nicaragua por
un periodo corto, y en agosto e 1956 decidió con su entorno ir a Venezuela, que estaba gobernada por el dictador Marcos Pérez Jiménez; durante su
estadía en Caracas gozó de protección oficial de la Dirección de Seguridad Nacional, aunque el dictador venezolano nunca recibió al expresidente
argentino, que no era de su agrado por diferencias políticas. Sin embargo, tras el derrocamiento de Pérez Jiménez el 23 de enero de 1958, Perón tuvo
que refugiarse en la embajada de la República Dominicana y de allí salió rumbo a ese país, donde fue recibido por el dictador Rafael Leónidas
Trujillo.147 Dos años después se radicó en Madrid.
Se estableció en el barrio residencial de Puerta de Hierro. Allí se casó con la bailarina María Estela Martínez de Perón, Isabelita, a quien había
conocido en Panamá en 1956. Según el dirigente francmasón Licio Gelli, Perón también fue iniciado en su logia Propaganda Due (P2) por el propio
Gelli, en una ceremonia en Puerta de Hierro.148 149 150
Durante la Revolución Libertadora, grupos de sindicalistas y militantes peronistas llevaron adelante actos de sabotaje en fábricas y oficinas públicas,
detonaron explosivos en vías de ferrocarril y realizaron cortes de calles y avenidas entre otros hechos. Esas acciones, conocidas como la Resistencia
Peronista, eran organizadas por el ex diputado John William Cooke, a quien Perón designó su delegado personal en la Argentina y en quien delegó la
conducción del peronismo. El ex presidente respaldó estas acciones, e incluso apoyó la intención de Cooke de convertir al peronismo en un
movimiento revolucionario de izquierda o centro-izquierda.151
También hubo algunas conspiraciones militares, entre los cuales destacó la sublevación castrense del 9 de junio de 1956, bajo el mando del
general Juan José Valle: un grupo de militares y militantes peronistas intentaron un alzamiento contra el gobierno de facto. La intentona fracasó y tanto
Valle como varios de sus seguidores militares y civiles fueron fusilados. La represión se extendió a sectores no peronistas de la clase obrera. Sin
embargo, los dirigentes sindicales conservaron su enorme influencia sobre los gremios industriales y de servicios. En una carta que Perón envió a
Cooke ―el mismo día del levantamiento de Valle― no mostraba la más mínima compasión por los militares rebeldes: el conductor criticaba su
apresuramiento y falta de prudencia, y aseguraba que sólo su ira por haber debido sufrir el retiro involuntario los había motivado a actuar. 152
Durante sus años de exilio Perón publicó varios libros: Los Vendepatria (1956), La fuerza es el derecho de las bestias (1958), La Hora de los
Pueblos (1968), etc.
En el año 1958, ante la inminencia de las elecciones presidenciales se presume que Perón pactó con Arturo Frondizi, candidato de la UCRI, el apoyo
de los peronistas a la candidatura presidencial de éste, a cambio de la devolución de la personería gremial a los sindicatos y el fin de la proscripción
electoral del general y su movimiento. Frondizi obtuvo la presidencia, pero cumplió lo pactado sólo en parte. 153 La mayor parte de los sindicatos volvió a
estar controlados por el peronismo.154 Las circunstancias en las que se llevó a cabo el pacto, así como la existencia del mismo es materia de debate
por parte de los historiadores. Por un lado, Enrique Escobar Cello en su libro Arturo Frondizi el mito del pacto con Peróndesmiente dicho pacto,
argumentando que hasta hoy en día no existen copias ni constancias verídicas en donde aparezca la firma de Frondizi, cabe destacar que el mismo
Frondizi siempre negó el pacto.155 El historiador Félix Luna también ha puesto en duda el pacto por las mismas razones esgrimidas que Cello. 156 A su
vez Albino Gómez en su libro Arturo Frondizi, el último estadista, también cuestiona la existencia del pacto, además, sugiere que el apoyo peronista
hacia Frondizi pudo ser producto de la coincidencia de ideas entre Perón y Frondizi sobre las medidas que había que adoptar en el país, cabe destacar
que el General era lector de la revista Qué!, dirigida por Rogelio Frigerio.157 158
Entre el 17 de marzo y el 17 de abril de 1964 Perón se habría reunido con el Che Guevara en su casa de Madrid. El encuentro fue mantenido en el
mayor de los secretos y ha podido conocerse gracias al periodista Rogelio García Lupo.159160 El Che le entregó a Perón fondos para apoyar la
operación de retorno a la Argentina que estaba preparando.161 En dicha reunión Perón se habría comprometido a apoyar las iniciativas guerrilleras
contra las dictaduras latinoamericanas, cosa que efectivamente hizo hasta 1973.
En diciembre de 1964, durante el gobierno de Arturo Illia, Perón intentó regresar en avión a la Argentina. Pero el gobierno ratificó la decisión tomada
por la dictadura de 1955 de prohibir su radicación en el país y solicitó a la dictadura militar que gobernaba en Brasil que lo detuviera al realizar escala
técnica en ese país y lo reenviara a España.162
El Primer Plan Quinquenal argentino fue un procedimiento de planificación estatal argentino, del primer gobierno del general Juan Domingo Perón
A principios del segundo semestre de 1946, la Secretaría Técnica de la Presidencia comenzó a preparar un Pacto de Gobierno para el período
comprendido por los años 1946 y 1952. El Plan Quinquenal se anunció en el mensaje presidencial del 19 de octubre de 1947 como "Proyecto de Ley"
(El Art. 20º daba el "Plan de Realizaciones e Inversiones" y desarrollaba diversos proyectos de ley).1
El plan planteaba la necesidad de prever y codificar en un solo cuerpo el conjunto de medidas que afectaban la exportación y la importación,
reglamentando la tipificación, el envase y la certificación de la calidad de los productos exportables y estableciendo un régimen aduanero ajustado a
las realidades de ese momento. Esto diversificaba la industria formando nuevas zonas productivas, reemplazándolas adecuadamente en función de las
fuentes de energía naturales, las vías de comunicaciones, los medios de transporte y los mercados de consumidores. Se estableció un programa
mínimo de cinco años de obras y de inversiones necesarias para asegurar un suministro adecuados de materias primas, combustibles y equipos
mecánicos, desarrollar racionalmente la industria y la agricultura del país.
Justificación
En su Art. 2º se autorizaba al Poder Ejecutivo, a financiar el plan con emisión de "Títulos de la Deuda pública" en la cuantía necesaria y/o cualquier otro
medio adecuado, rindiendo cuenta anualmente al Congreso.
La Planificación Estatal tuvo una extensa fundamentación con el siguiente temario:
Gobernación del Estado.
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I Política
II Salud Pública
III Educación
IV Cultura
V Justicia
VI Exterior
Defensa Nacional
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I Ejército
II Marina
III Aeronáutica
Economía
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I Población
II Obra Social
III Energía
IV Trabajos Públicos y Transporte
V Producción
VI Comercio Exterior
VII Finanzas
La toma de conocimiento fue novedosa: se convocó a ambas cámaras legislativas del Congreso Nacional, no formalmente como Asamblea, sino a
título de invitación a senadores y diputados nacionales para acompañar la exposición del Presidente.
El acto se desarrolló en el recinto de la Cámara baja, el 21 de octubre de 1946, con asistencia perfecta de la bancada oficialista, en cambio la opositora
se abstuvo de concurrir. Abrió el acto el Presidente del Senado y vicepresidente de la Nación, doctor Juan Hortensio Quijano, luego Perón y el
secretario técnico, el barcelonés Dr. José Figuerola.
El Gobierno abrió una campaña de difusión, comenzando por charlas del Pte. Juan Domingo Perón, en el Teatro Colón, a trabajadores y luego a
empresarios de la Unión Industrial Argentina y de la recién creada Asociación Argentina de la Producción, Industria y Comercio.
Uno de los principales objetivos de Perón era lograr la independencia económica de Argentina, para ellos tomo diferentes medidas:
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Nacionalización del Banco Central en 1946, con el fin de que los industriales tuvieran fondos para facilitar el desarrollo de actividades
económicas de interés nacional y para satisfacer las necesidades del comercio externo e interno.
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Se expandió la Marina Mercante, que a fines de 1943 explotaba cuarenta y dos barcos, afectados todos ellos al servicio de ultramar, con un
personal de 15.000 trabajadores.
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En 1952 el gobierno peronista decide saldar completamente la deuda externa, el país deudor de m$n 12.500 millones se convertía en
acreedor por más de m$n 5.000 millones. 2

Entre 1946 y 1948 todas las líneas férreas fueron estatizadas bajo la órbita de la Empresa de Ferrocarriles del Estado Argentino (EFEA,
luego Ferrocarriles Argentinos) que antes se encontraban, en su mayoría, en manos de empresas británicas y francesas. Se dio un fuerte impulso
a la construcción de nuevos ramales y a la ampliación de la red ferroviaria, que llegó a contar en 1954 con más de 120 000 kilómetros. 3

A través de la empresa estatal Obras Sanitarias de la Nación, se llevó a cabo un programa de obras, para el periodo 1947-51. En 1942 unos
6,5 millones de habitantes tenían provisión de agua corriente y 4 millones, servicios cloacales, y en 1955 los beneficiarios se ampliaron a 10
millones y 5,5 millones respectivamente.4
Obras realizadas[editar]
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Creación del Instituto Argentino de Promoción del Intercambio (I.A.P.I.)
Nacionalización de Entel, empresa de servicios telefónicos.
Creación de la flota mercante de ultramar.
Obras portuarias en Rosario, La Plata, Comodoro Rivadavia, Bahía Blanca y Mar del Plata
Nacionalización de los elevadores de granos.
Nacionalización de los servicios de gas.
Construcción de usinas eléctricas.
Creación de la Secretaría de Trabajo.
Amplición de los derechos del trabajador,sanción del estatuto del Peón Rural.
Creación de los Tribunales del Trabajo.
Jubilación de los empleados de comercio.
Régimen de previsión para el personal de la industria y afines.
Construcción de edificios destinados a colegios Nacionales y escuelas Normales.
Construcción de edificios destinados a escuelas Industriales, a escuelas de Comercio y escuelas Técnicas.
Universidad Obrera Nacional futura Universidad Técnica Nacional
Construcciones universitarias (Ciudad universitaria Tucumán y Córdoba)
Vivienda: construcción de 350.000 viviendas para obreros en toda la república. Construcción de Barrio Residencial Cornelio Saavedra
(Buenos Aires). Los departamentos del Barrio Curapaligue, y la Autopista a Ezeiza.La Ciudad Evita y Barrio los Perales, Barrio Manuel Dorrego.5
Construcción Hospitales Albergue Warnes
Construcción de Diques y embases: embalse La Angostura Embalse el Mollar.
Usinas hidroeléctricas y térmicas.
Obras fluviales. Petróleo. Destilerías. Desarrollo de la flota petrolera.
• Exploración de carbón mineral • Desagües y saneamiento rural.Tecnificación del Agro para Incrementar las Exportaciones. Obras de riego. • Provisión
de agua. Desagüe cloacal Acueductos. – • Construcción del Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini. • Parques nacionales. Hoteles nacionales de
turismo. - • Plan de construcciones escolares, en todas las provincial argentina 6
El Segundo Plan Quinquenal de 1952 se llevó a cabo en el segundo mandato del general Juan Domingo Perón (1952-1955). Originalmente su
duración se extendía hasta 1957, pero tras la caída del gobierno peronista, el plan fue abortado.
Medidas
Durante este período, Perón hizo hincapié principalmente en fomentar las inversiones de capitales extranjeros en la industria y los sectores
energéticos. Las principales medidas fueron
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Aumento de las inversiones extranjeras
Intento de crecimiento en el sector de la industria pesada.
Transferencia de la mayor parte de los subsidios y los créditos industriales al sector agrícola.
Restricción parcial del consumo de la población
El I.A.P.I. (Instituto Argentino de Promoción del Intercambio) compraba las cosechas a un precio mayor que el internacional y subsidiaba al
campo además de comprarle sus productos para exportarlos.
Esquema planteado
Economía
Quedaron a cargo del Estado las tareas de venta de los saldos exportables de la producción nacional y de compra de los combustibles, materias
primas y bienes de capital que requiriera el desarrollo agropecuario, industrial y minero del país. Comercio regional: el Estado debía encarar las
tratativas con las naciones latinoamericanas teniendo en cuenta la necesidad de complementación entre las economías nacionales y de defensa
conjunta de sus intereses. Asimismo, en el conjunto de relaciones comerciales con países de la misma región y de otras y ante los organismos
económicos internacionales, el Estado debía defender los siguientes principios: las relaciones económicas internacionales sólo podían realizarse
plenamente entre naciones libres; el comercio internacional debía contribuir a la independencia económica dentro del marco de la cooperación. El
desarrollo de los países económicamente menos evolucionados debía lograrse mediante la industrialización progresiva, en términos de intercambio
equitativos y condiciones de menor vulnerabilidad externa; el comercio internacional debía realizarse mediante la aceptación generalizada de la
paridad entre precios de artículos manufacturas y materias primas; la adopción de una política anticíclica universal y permanente preservaría a las
naciones menos desarrolladas de las tendencias depresivas que podían generarse en las economías desarrolladas; debían condenarse las medidas
discriminatorias que amenazaran la estabilidad, el desarrollo y la independencia económica de los países; se debía propender a que los fines,
estructura y decisiones de las organizaciones económicas internacionales se adecuaran a los principios y objetivos fundamentales que planteaba el
plan.
Las ramas industriales privilegiadas en esta segunda etapa del proceso de sustitución de importaciones, del segundo plan quinquenal fueron
la automotriz, la petrolera y petroquímica, la química, la metalúrgica y la de maquinarias eléctricas y no eléctricas, orientadas a ser industrias de base
para el país. Las inversiones se orientaron hacia el aprovechamiento de las posibilidades que ofrecía un mercado interno protegido.El sector
agropecuario se modernizó: a partir del desarrollo de la industria siderúrgica y petroquímica, se impulsó la tecnificación y la provisión de fertilizantes,
plaguicidas y maquinarias, de forma que se hizo incrementar la producción y productividad agropecuaria. 1
La ley n.º 12.987 conocida como "Ley Savio", fue sancionada el 13 de junio de 1947, junto con el Plan Siderúrgico Argentino y la constitución de la
empresa SOMISA, que pasara de una producción de 21 000 toneladas de acero en 1948 a 87 000 en 1954. La empresa argentina Siam adquiere gran
impulso, expandiéndose mayormente debido sus ventas en productos como las motonetas, ventiladores y otros electrodomésticos, que demandaba el
mercado local. Su capacidad industrial le permitió iniciar en 1948 la producción de heladeras a un ritmo de 11 000 anuales, para alcanzar las 70 000
unidades diez años más tarde, llegando a ser la empresa latinoamericana más grande, con más de 9 mil empleados
1880-1886 Presidencia del General Julio Argentino Roca – G. ´80.
(Renuncia)
1886 – 1890 Presidente Juárez Celman - P.A.N.
1890 – 1892 Asume vicepresidente de Celman, Carlos Pellegrini – P.A.N.
1892 – 1895 Presidente Luis Sáenz Peña – P.A.N.
(Renuncia)
1895 – 1898 Asume vicepresidente de Luis S. Peña, José Evaristo de Uriburu - P.A.N.
1898 – 1904 Segunda Presidencia de Julio A. Roca - P.A.N.
1904 – 1906 Presidente Manuel Quintana – Partidos Unidos.
(Se enferma)
1906 – 1910 Asume vicepresidente de Quintana, José Figueroa Alcorta.
1910 – 1914 Presidente designado Roque Sáenz Peña.
(Fallece)
1914 – 1916 Asume vicepresidente de Roque S. Peña, Victorino de la Plaza.
1914 – 1918 (primer guerra mundial)
1916-1922 Presidente Hipólito Yrigoyen - U.C.R.
1922 – 1928 Presidente Marcelo T. de Alvear – U.C.R.
(A partir de 1924 U.C.R. Antipersonalista)
1928 – 1930 Presidente Hipólito Yrigoyen U.C.R. Personalista o Yrigoyenista.
(Derrocado por Golpe de Estado)
1930 – 1932 Gobierno de Facto provisorio de José F. Uriburu.
(Línea conservadora minoritaria)
1932 – 1938 Gobierno de Facto de Agustín Justo.
(Línea conservadora con afluencia de varios partidos o ideologías)
Segunda Guerra Mundial (1939 – 1945)
1938 – 1940 Gobierno de Facto de Roberto Ortiz.
(Se enferma)
1940 – 1943 Asume vicepresidente de Ortiz, Ramón Castillo.
1943 – 1944 Gobierno de Facto de Pedro Pablo Ramírez.
(Renuncia)
1944 – 1946 Gobierno de Facto de Edelmiro J. Ferrell.
(Convoca elecciones democráticas)
1946 – 1952 Presidente Juan Domingo Perón.