Subido por Roman Amilcar Valladares

Manual del Proceso Aplicar el Regimen Disciplinario (1)

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EL SALVADOR
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UllAMOllOS PARA CRECER
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SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL
MANUAL DE PROCESO
APLICAR REGIMEN DISCIPLINARIO
SECCIÓN DE TALENTO HUMANO
PROCESO:
APLICAR RÉGIMEN DISCIPLINARIO
1 VIGENTE A PARTIR DE:
o1 NOV. 2016
EL SALVADOR
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UN4.MOHOS PARA CRECER
1 CÓDIGO:
1 VERSIÓN: 01
1.
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PAGINA: 1 de 12
OBJETIVO($)
Proporcionar la información necesaria para conocer las actividades que conforman el
proceso "Aplicar régimen disciplinario", en la Secretaría de Inclusión Social, así como las
personas responsables de la ejecución de los mismos.
2.
ALCANCE
Este documento es de cumplimiento obligatorio en todos los casos en que se reporta el
incumplimiento de los deberes de servidoras y servidores públicos, sujetos a las
disposiciones de la Ley del Servicio Civil, Reglamento Interno y de Funcionamiento de la
Presidencia de la República y la Ley Reguladora de Garantía de Audiencia de los
Empleados Públicos.
3.
•
•
•
•
REFERENCIAS NORMATIVAS
Política de relaciones laborales del ejecutivo.
Instructivo sobre relaciones laborales en el órgano ejecutivo.
Instructivo para facilitar a las comisiones de servicio civil la aplicación de la ley de
la materia.
Reglamento del Órgano Ejecutivo.
4.
RESPONSABLE
La persona responsable de controlar la aplicación del presente documento es la jefatura
de la sección de Talento Humano.
5.
DEFINICIONES Y TERMINOLOGÍA
Funcionario Público:
Aquellos servidores públicos que ostentan grados elevados de jerarquía en la
administración pública y ejercen un derecho de decisión, con carácter representativo. Se
trata de personas que la legislación ha establecido como cargos políticos o de elección
popular.
Servidor Público:
Personas naturales quienes colaboran o contribuyen para que se lleven a cabo las
distintas funciones estatales, a través de la Administración Pública.
Puesto de trabajo:
Agrupación de funciones y actividades relacionadas, que son realizadas en su
conjunto por una o más personas y cuyos resultados son un aporte parcial a los objetivos
globales de la institución. Para los efectos del presente documento se entenderá como
equivalente el concepto puesto de trabajo con el concepto puesto funcional.
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PROCESO:
APLICAR RÉGIMEN DISCIPLINARIO
1 VIGENTE A PARTIR DE:
1 CÓDIGO:
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O1 NOV. 2016
EL SALVADOR
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Amonestación:
Sanción de tipo oral privada o escrita que puede ser impuesta con la sola comprobación
del hecho que las motiva: falta leve que determina el reglamento de la Ley de Servicio
Civil.
Despido:
Sanción que consiste en la acción a través de la cual el empleador da por finalizado el
vínculo laboral de manera unilateral por las causales reguladas en el artículo 53 de la Ley
de Servicio Civil.
Destitución:
Sanción que consiste en la expulsión de un empleado, empleada o funcionario(a) pública
de su cargo, realizada por autoridad competente, pudiendo solicitar la rehabilitación de su
cargo ante el Tribunal de Servicio Civil, seis meses posteriores a su destitución, regulado
en el artículo 63 de la Ley del Servicio Civil.
Multa:
Sanción economrca impuesta a los(as) servidores(as) públicos cuando la falta a los
reglamentos fuere grave a juicio del que debe sancionarla, a quienes no asistieren a su
trabajo o no asistieren al mismo con puntualidad sin motivo justificado, en cuyo caso la
cuantía de la multa se regulará de conformidad con la Ley, siempre que otras leyes no
sancionen la misma falta.
Suspensión:
Sanción que consiste en la detención temporal de labores sin goce de sueldo, que será
impuesta de conformidad a lo establecido en la Ley de Servicio Civil, por el no
cumplimiento de los deberes indicados en el artículo 31.
Suspensión previa:
Sanción que consiste en la detención temporal de labores, cuando la permanencia del
empleado constituya grave peligro para la administración o fuere sorprendido infraganti
cometiendo cualquiera de las faltas enumeradas en los artículos 32, 53 y 54 de la Ley de
Servicio Civil.
6.
MARCO LEGAL
•
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•
•
•
•
Ley de Ética Gubernamental.
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PROCESO:
APLICAR RÉGIMEN DISCIPLINARIO
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O1 NOV. 2016
1 VIGENTE A PARTIR DE:
Ley de Asuetos, Vacaciones y Licencias de los Empleados Públicos
Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las
Mujeres
Ley de Especial Integral para Una Vida Libre de Violencia para las Mujeres
7.
DIAGRAMA DEL PROCESO
En la presente sección se muestra el proceso de manera esquemática, utilizando el
estándar IDEF O. El diagrama se elabora de lo general a lo específico. Cada diagrama se
acompaña de una tabla de dos columnas en la que se describe el nombre de los
elementos que conforman el proceso y la definición de los mismos. En los casos en que
se nombra las actividades, el texto aparece todo en mayúsculas.
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PROJECT: APLIC~R RÉGIMS I DISCIPl..ltlARJO
DATE: 00/09/2016 •
REV. 2S/10J2016
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APLICAR REGIMEN DISCIPLINARIO
Definición
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O1 NOV. 2016
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APLICAR REGIMEN DISCIPLINARIO
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INVESTIGAR
AMONESTAR
GESTIONAR REMISION A
COMISIÓN DE SERVICIO
CIVIL
FINALIZAR EL PROCESO
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1
Definición
Sección del proceso en la que se realizan los estudios que permiten indagar sobre un caso
determinado.
Sección del proceso mediante la cual se reprende a una empleada, empleado o funcionaria,
funcionario en los casos en que no se requiere que intervenga la comisión del Servicio Civil,
sino (micamente las instancias de la institución.
Sección del proceso por medio de la cual se hace del conocimiento de la comisión de
servicio civil los casos que la Ley asl establece.
Sección del proceso mediante la cual la persona responsable de talento humano documenta
los casos de aplicación del proceso "Aplicar régimen disciplinario".
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APLICAR RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Ol NOV. 2016
VIGENTE A PARTIR DE:
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Definición
Nombre
Reporte d e falta
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ELABORAR
El reporte de la falta es un documento elaborado por una o un servidor público de la
Secretaria de Inclusión Social destacado en cualquiera de sus dependencias y debe
contener una descripción de la falta específica, detallando la información relativa
documentando el hecho concreto.
En el caso que obedece a una denuncia de tercero (externo a la institución), se deberá
adjunta r el documento escrito presentado.
Art. 41 . Sin perjuicio de las penas a que sean acreedores de conformidad con las leyes los
funcionarios y empleados que no cumplan debidamente con sus obligaciones quedarán
sujetos a las sanciones disciplinarias siguientes:
a) Amonestación oral privada;
Ley del Servicio Civil Art. 41
b) Amonestación escrita;
c) Multa, que no podrá exceder d el diez por ciento del sueldo mensual devengado,
excepto en los casos expresamente determinados por la ley;
d) Suspensión sin goce de sueldo , la cual no podrá pasar de un mes, excepto en el caso
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del Art . 48;
PROCESO:
APLICAR RÉGIMEN DISCIPLINARIO
VIGENTE A PARTIR DE:•
; O1 NOV. 2016
EL SALVADOR
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CÓDIGO:
VERSIÓN: 01
Nombre
PAGINA: 6 de 12
Definición
e) Postergación hasta por dos años en el derecho a ascenso;
f) Rebaja de categoría dentro del mismo cargo; y
g) Despido o destitución del cargo o empleo.
/
ANALIZAR SI PROCEDE El
INICIO DEL PROCESO DE
INVESTIGACIÓN
La directora ejecutiva analiza la información del caso y evalúa si hay suficientes elementos
para considerar que puede haber existido una falta. En tal caso dará cu rso al proceso de
investigación y copiará la información a los técnicos jurídicos que apoyarán el
levantamiento de las actas.
Informe de no procedencia
En caso que la dirección ejecutiva decide que no procede la investigación por considerar
que no existen suficientes elementos para pensar en que pudo existir una falta , se emitirá
un informe al (los) (as) solicitante(s)ldenunciante(s).
Autorización de inicio de
investigación
Correo electrónico por medio del cual autoriza iniciar diligencias de investigación sobre un
caso particular a la jefatura de talento humano, al (la) encargado(a) de talento humano de
la DAA o a alguna de las jefas administrativas de las sedes de Ciudad Mujer (dependiendo
del lugar en que se encuentre ubicado físicamente el puesto de trabajo).
Informe regresado con
observaciones
Informe recomendable que ha sido revisado por la dirección ejecutiva y le ha hecho
observaciones que deban ser subsanadas, es regresado a la actividad "REALIZAR
INVESTIGACIÓN" para que la jefatura de talento humano o el (la) encargado(a) de talento
humano de la DAA subsanen las observaciones realizadas profundizándose en la
investigación. Si se requiere información adicional de las sedes de Ciudad Mujer, la
jefatura de Talento Humano de la SIS hará las solicitudes puntuales de infomiación, sin
remitir el informe recomendable.
REALIZAR INVESTIGACIÓN
Esta actividad consiste en realizar las diligencias necesarias para indagar, averiguar y
recopilar elementos que mediante su análisis permitan decidir si ha existido o no una falta.
Dependiendo del lugar a que se encuentre asignada la plaza funcional, el (la) responsable
puede ser la jefa de sección de Talento Humano, el encargado de Talento Humano DAA o
una de las jefas administrativas de las sedes de Ciudad Mujer.
Solicitud de apoyo jurldico
Correo electrónico por medio del cual el (la) responsable de realizar una investigación,
solicita el apoyo para levantar actas para documentar un expediente de proceso "Aplicar
régimen disciplinario".
LEVANTAR ACTAS
Actividad por medio de la cual asesoras(es) jurídicos(as) de la Dirección de Asuntos
Jurídicos o el técnico Jurídico del departamento administrativo, elaboran actas que serán
utilizadas para documentar un expediente de proceso "Aplicar régimen disciplinario".
DOCUMENTAR
EXPEDIENTE
Actividad a cargo de la jefatura de Talento Humano o del (la) encargado(a) de Ta lento
Humano DAA, por medio de la cual todos los elementos que han sido recopilados en el
proceso de investigación y las actas elaboradas por las(os) asesoras(os) jurídicos o
técnica jurídica del departamento administrativo, así como cualquier otro elemento que se
considere relevante para la sustentación del caso, son incorporados en un expediente.
Una tarea dentro de esta actividad será realizar una llamada a la directora de asuntos
juridicos para solicita r que asigne un(a) asesor(a) jurídico(a) para que analice el
expediente y emita opinión jurídica sobre el mismo.
PROCESO:
APLICAR RÉGIMEN DISCIPLINARIO
O1 NOV. 2016
VIGENTE A PARTIR DE :
EL SALVADOR
UNA.MONOS PAR.A C::fUClR
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CÓDIGO:
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VERSIÓN: 01
Definición
Nombre
Solicitud de opinión jurldica
Correo electrónico por medio del cual la (el) jefa(e) de talento humano o el (la)
encargado(a) de Talento Humano DAA solicitan las opiniones jurídicas que requiera para
documentar el exped iente.
EMITIR OPINIÓN JURIDICA
Actividad realizada por la técnica(o) jurídica(o) del departamento administrativo y/o un
asesora(o) jurídica(o) de la Dirección de Asu ntos Jurídicos, a solicitud del (la) jefe(a) de
Talento Humano o el (la) encargado(a) de Talento Humano DAA. Consiste en el análisis
del expediente, a partir del cual se elabora un informe que será de consideración de
Talento Humano como recomendación para la elaboración del informe recome ndable.
Recomendación de
conformidad a normativa legal
Documento que sistematiza el análisis realizado por la técnica(o) juridica(o) del
departamento administrativo o la (el) asesor(a) jurídico(a) de la Dirección de Asuntos
Jurídicos y la recomendación generada a partir del mismo.
ELABORAR
RECOMENDABLE
Actividad por medio de la cual el(a) jefe(a) de sección de Talento Humano o el encargado
de Talento Humano DAA elaboran el documento que contiene la recomendación para la
aplicación o no de la sanción.
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DATE: re'0'.!!2016 •
REV. 0111112016
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PROCESO:
APLICAR RÉGIMEN DISCIPLINARIO
VIGENTE A PARTIR DE:
O1 NOV. 2016
EL SALVADOR
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CÓDIGO:
VERSIÓN: 01
PAGINA: 8 de 12
Definición
Nombre
Informe recomendable
proceso "Aplicar régimen
disciphnario"
Documento base para la toma de decisión por parte de la Dirección Ejecutiva sobre el caso.
Se fundamenta en el contenido del expediente y es de naturaleza eminentemente objetiva,
por lo que no considera aspectos subjetivos.
Actividad realizada por la Directora Ejecutiva, mediante la cual el informe recomendable se
somete a un nuevo examen minucioso en el que considera todos los elementos del caso y a
REVISAR
EL
INFORME partir del mismo, si la información es suficiente, se toma una decisión. En el caso en que se
considere que la información es incompleta o insuficiente se devuelve al (la) jefe(a) de
RECOMENDABLE
sección de talento humano o al (la) encargado(a) de talento humano DAA según
corresponda para corregirla o completarla mediante la investigación.
Informe
regresado
observaciones
Informe recomendable que ha sido revisado por la Dirección Ejecutiva y le ha hecho
observaciones que deban ser subsanadas, es regresado a la actividad "REALIZAR
INVESTIGACIÓN' para que la jefatura de talento humano o el (la) encargado(a) de talento
con
humano de la DAA subsanen las observaciones realizadas profundizándose en la
investigación. Si se requiere información adicional de las sedes de Ciudad Mujer, la jefatura
de Talento Humano de la SIS hará las solicitudes puntuales de información, sin remitir el
informe recomendable.
Informe
recomendable En el caso que la decisión de la Directora Ejecutiva establezca que la falla amerita una
remitido a Asesor Jurídico multa, suspensión, destitución o despido, envia rá a un asesor(a) jurídica la información
para realizar solicitud de necesaria para que proceda a solicitar el proceso respectivo en la comisión de servicio civil.
mulla, suspensión, destitución
o despido en comisión de
servicio civil.
En el caso en que la Directora Ejecutiva establezca que el empleado debe recibir una
amonestación verbal o escrita, autorizará mediante correo electrónico o cualquier forma que
Autorización para notificar al
pueda ser evidenciada, al (la) Jefa de Sección de Talento Humano o al (la) Encargado(a) de
empleado.
Talento Humano DAA para que proceda con la amonestación verbal o escrita y documente
la misma en el expediente individual del empleado.
Art. 31 .- Además de lo que establezcan las leyes, decretos, reglamentos especia les, son
obligaciones de los funcionarios y empleados públicos o municipales:
Ley del Servicio Civil Art. 31 c)
c) Guardar la reserva y discreción necesarias en los asuntos de que tengan conocimiento
por razón de su cargo o empleo, aún después de haber cesado en el desempeño de ellos;
NOTIFICAR AL EMPLEADO.
Actividad por medio de la cual la jefatura de talento humano (el (la) Jefe(a) de Sección de
Talento Humano o el (la) Encargado(a) de Talento Humano DAA según corresponda en
compañia de un Asesor Jurídico, comunican la amonestación verbal o escrita al empleado
y documentarán la misma en el expediente individual del empleado.
Notificación a la jefatura inmediata del empleado amonestado, realizada por correo
Informe a jefatura inmediata electrónico o cualquier medio que pueda ser evidenciado, sobre la amonestación que ha
sobre amonestación
sido impuesta al empleado. El informe detalla únicamente la amonestación impuesta, no el
proceso.
o Sanción de tipo oral privada o escrita impuesta con la comprobación del hecho que la
Amonestación
(Verbal
motiva: falta leve que determina el reglamento de la Ley del Servicio Civil y que no implica _
escrita según corresponda).
incumplimiento de los deberes expresados en el Art. 31.
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PROCESO:
APLICAR RÉGIMEN DISCIPLINARIO
O1 NOV. 2016
VIGENTE A PARTIR DE:
EL SALVADOR
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UHÜIOHOS PARA CRfCER
CÓDIGO:
VERSIÓN: Ol
PAGINA: 9 de 12
Definición
Nombre
Es el expediente final que reúne todos los documentos acumulados a lo largo del proceso
Expediente de amonestación
que se deja en custodia del (la) jefe(a) de sección de Talento Humano de la SIS o del (la)
a archivo
Encargado(a) de Talento Humano DAA.
Copia de expediente de Copia del expediente de amonestación que se remite a la unidad primaria de Recursos
amonestación a Recursos Humanos en CAPRES. Debe ser acompañado de la solicitud expresa para efectuar la
sanción correspondiente, cuando corresponda.
Humanos de CAPRES
USED AT:
AUlH OR:
PROJ EC T: APl.ICAA R ~ lf,'EI DISCIPUllARIO
DATE: 12.'0!\l2016 •
R EV. 25/I Cl/2016
RE>DER
1'.'0RKltlG
DRAFT
DATE COUTEXT:
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RECmT/ ENDED
PU B.J CATIOI1
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ID
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para 1ea'i?.ar soTcltud de
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Pro¡ecto d e se.· Ot ud h¡.cia Comisión
de SeNk O Civ•I
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Asesor(• ) Juñd cO(a)
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Ejecutiva
Asesor(•)
Jurid.cO(a)
GESTIONAR REMISIÓN A COMISION DE
SERVICIO CIVIL
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Nombre
Definición
Remisión a Asesor Jurídico para
realizar
solicitud
de
multa
suspensión, destitución o despido
en comisión de servicio civil o en
...
solicitud de mtcto de proceso
mediante la Ley Reguladora de la
Garantla del Derecho de Audiencia
ante los tribunales competentes.
En el caso que la decisión de la Directora Ejecutiva establezca que la falta amerita una
multa, suspensión, destitución o despido, enviará a un asesor(a) jurídica la
información necesaria para que proceda a solicitar el proceso respectivo en la
comisión de servicio civil.
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PROCESO:
APLICAR RÉGIMEN DISCIPLINARIO
VIGENTE A PARTIR DE:
O1 NOV. 2016
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UNA.\CONOS PARA CR[C:EA
CÓDIGO:
VERSIÓN: 01
PAGINA: 10 de 12
Nombre
Definición
Remisión a Asesor Jurídico para
realizar
de
mulla
solicitud
suspensión, destitución o despido
en comisión de servicio civil o en
solicitud de inicio de proceso
mediante la Ley Reguladora de la
Garanlla del Derecho de Audiencia
ante los tribunales competentes.
En el caso que la decisión de la Directora Ejecutiva establezca que la falta amerita una
mulla, suspensión, destitución o despido, enviará a un asesor(a) jurídica la
información necesaria para que proceda a solicitar el proceso respectivo en la
comisión de servicio civil.
ELABORAR SOLICITUD PARA
COMISIÓN DE SERVICIO CIVIL.
Actividad a cargo del (la) Asesor(a) Jurídico(a), mediante la cual se elabora y sustenta
un proyecto de solicitud dirigida a la comisión de Servicio Civil, en la que se informa
expresamente el caso y se solicita iniciar las diligencias del proceso que corresponde .
REVISAR
SOLICITUD
PARA Actividad mediante la cual la Directora Juridica revisa el proyecto de solicitud que se
enviará a la Comisión de Servicio Civil.
COMISIÓN DE SERVICIO CIVIL.
Proyecto revisado
Documento revisado de proyecto de solicitud para ser enviado a Comisión de Servicio
Civil que cuenta con el aval de la Directora Juridica.
LA Actividad mediante la cual la Directora Ejecutiva emite su visto bueno a la solicitud que
DAR VISTO BUENO A
REMISIÓN DE LA SOLICITUD A se enviará a la Comisión de Servicio Civil, tramitando la firma y sello de la Secretaria
de Inclusión Social pa ra poder proceder a la remisión.
COMISIÓN.
Solicitud autorizada
ADJUNTAR
EXPEDIENTE
COMISIÓN
Documento de solicitud que se enviará a la Comisión de Servicio Civil, debidamente
firmado y sellado por la Secretaria de Inclusión Social.
COPIA
DEL Actividad por medio de la cual el (la) Asesor(a) Jurídico se encarga de adjuntar a la
y
REMITIR
A solicitud que se enviará a la Comisión de Servicio Civil, una copia del expediente y
procede a realizar la remisión. El expediente original se devuelve a Talento Humano.
Solicitud a Comisión de Servicio Actividad por medio de la cual el (la) Asesor(a) Jurídico se encarga de adjuntar a la
Civil con copia certificada del solicitud que se enviará a la Comisión de Servicio Civil, una copia del expediente y
expediente
procede a realizar la remisión. El expediente original se devuelve a Talento Humano.
Actividad por medio de la cual el (la) Asesor(a) Jurídico se encarga de adjuntar a la
solicitud que se enviará a la Secretaría de Asuntos Legislativos y Jurídicos de la
Solicitud a Secretaría de Asuntos Presidencia de la República, para que de trámite con base a la Ley Reguladora de la
Legislativos y Jurldicos
Garanlia de Audiencia de los Empleados Públicos no comprend idos en la Carrera
Administrativa, procediendo a realizar la remisión del expediente. El expediente
original se devuelve a Talento Humano.
PROCESO:
APLICAR RÉGIMEN DISCIPLINARIO
VIGENTE A PARTIR DE:
O1 NOV. 2016
EL SALVADOR
UHAUOHOS PARA CA[CER
:::::=:=.__::::
--:::::::::::::.:
CÓDIGO:
VERSIÓN: 01
USED AT:
PAGINA: 11 de 12
.<J.JlHOR:
PROJECT: APLICAA R~lllEll DISCIPWlARIO
DATE: 12iW2016 •
REV.
07/10/2016
WORKJllG
REl-OER
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DRAFT
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ID
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FINALIZAR EL PROCESO
A4
1
Nombre
Resolución de la Comisión
INFORMAR
HUMANO
1rm~·.BER ·
A
TALENTO
Definición
Documento que contiene la resolución de la Comisión de Servicio Civil sobre una solicitud en
particular que es recibido por la Dirección Ejecutiva.
Actividad por medio de la cual la Dirección Ejecutiva, una vez que recibe la resolución de la
Comisión de Servicio Civil sobre una solicitud en particular, se encarga de notificar el
contenido de la misma a Talento Humano de la SIS para su documentación.
Correo electrónico o cualquier otro medio evidenciable por medio del cual se comunica a
Informe de resolución de la
Talento Humano la resolución de la Comisión de Servicio Civil sobre una solicitud en
Comisión a Talento Humano
particular.
Actividad por medio de la cual el(la) jefe(a) de Talento Humano, una vez que conoce la
INFORMAR A
TALENTO
resolución de la Comisión de Servicio Civil sobre una solicitud en particular, se encarga de
HUMANO CAPRES
notificar el contenido de la misma a Talento Humano de CAPRES para su documentación.
Informe de resolución de la
Documento por medio del cual la Jefatura de Talento Humano informa la resolución de la
Recursos
Comisión
a
Comisión de Servicio Civil a Talento Humano de CAPRES para su documentación.
Humanos CAPRES
PROCESO:
APLICAR RÉGIMEN DISCIPLINARIO
1 VIGENTE A PARTIR DE:
O1 NOV. 2016
EL SALVADOR
:: = -: .
UNA.MOHOS PARA CR[CER
1 CÓDIGO:
1 VERSIÓN: 0 1
8.
PAGINA: 12 de 12
ANEXOS
N/A
CONTROL DE CAMBIOS
VERSIÓN
FECHA DE LA
VERSIÓN
DESCRIPCIÓN DE MODIFICACIÓN
Responsable(s) de la
elaboración:
Responsable(s) de la
revisión:
Mélida Chereguino
Jefa de Sección de Talento
Humano
Tania~
Aprobó:
Directora Ejecutiva
---
-
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