Provinci. d. S"nta r. Mlnl<1,riO de S'gl'rio"" RESOLUCJÓN N" O2 4 5 - ~ SANTA FE, "Cuna de la Constitución Nacional" VISTO: O B MAR. 2016 El expediente NO 0020]-0172448-3, del registro del Sistema de Información de Expedientes, por medio del cual se gestiona la aprobación del Protocolo de Actuación Policial para el cumplimiento de las atribuciones conferidas por el Capítulo JTJ de la Ley N° 7395, para el ejercicio de la función de policía de seguridad; y CONSIDERANDO- Quc la presente gestión se sustenta en la necesidad de contar con un Protocolo de Actuación Policial que reglamente y establezca los requisitos para la utilización del Articulo 10"bis de la Ley N" 7395, el cual resulta dc vital impOltancia para la prevención del delito, Que para tal fin, las pautas establecidas en el protocolo dcberán ser conocidas y adoptadas por las fuerzas de seguridad, respetando los estándares constitucionales y evitando cualquier tipo de abuso; Que asimismo, deberán realizarse Cllpilcitacionesimegrales dirigidas a las fuerzas de seguridad, con el fin de hacer conocer la normativa aplicable y de otorgarles elementos de interpretación objetivos para su proceder, para que no se cometan abusos; Que por otro lado, y con respecte a la naturaleza juridica de dicho protocolo, cabe destacar que el mismo constituye un reglamento autónomo dentro del ámbito del Poder FJecutivo, que regula el proceder de las fuerzas de seguridad de la Provincia; Que del cotejo de la normativa vigente surge, que la Constitución Provincial prevé en su Articulo 75" que los Ministros resuelven por sí mismos en lo relativo al régimen administrativo interno de sus respectivos departamentos; Que en este sentido, se advierte de la lectura del Aniculo 110 de la Ley N" 13509 que el "Gohernador sera asistido en susjunciones por los Mini.~tros en las materias de su competencia, y especificameme en su Inciso 6) se detalla entre susjuncianes la siguiente: Preparar IOI reglamentos de ejecución, los reglamentas autónomos y los delegados sobre los asuntos de su competencia dentro de los límites de la Ley, j)ielar las resoluciones imernas y expedir las circulares necesarias"; Que atento a que las instrucciones que surgen del protocolo son dirigidas a la Policia de la Provincia de Santa Fe, y dicho organismo depende del Ministerio de Seguridad de la Provincia, es el Ministro quien debe expedin;e -mediante rewlUclón- en relación a la viabilidad de la actual gestión, Que siguiendo a la Doctrina a I1n de desentrañar la naturaleza reglamentaria del presente proyeeto, cabe considerar que "Son lípicos reglamento.I' de organizaáim administrativa, que IW rigen ni regulan la actividad de lo.~ p(lr{i"1J/are" ni de lit Imp_" 010.1. s_ F. Provincia d. Santa F. M,""two do Sogurid.<d 1/1 tercerus exlraRos a la Administración. Tal modalidad reglamentaria se manifiesta por mediu de ínstruccione.~y circulares, que tienen, en principiO, "'fecto dentro de la Administradón y están destinadas a los agCII/esde ella para asegurar su buenfifllcJ()nGmiento.Nu producen por regla general efectos juridico~. inmediatos respecto de los adnllnls/rados" (Derecho Administrativo Roberto Dromi); Que al respecto, ha lomado intervención el Fiscal General del Ministerio Público de la Acusación dc la Provincia de Santa Fe mediante Instrucción General N° 8115 Y la Dirección General de Asuntos Juridicos de este Ministerio a través del Dictamen N° 281/16, no formulando objeciones al respecto; POR ELLO, EL MJNISTRO DE SEGURlDAD RESUELVE. ARTícULO JO Aprobar, por las razones expuestas precedentemente, el "Protocolo de Actuación Policial para el Cumplimiento de las Atribllciones Conferidas por el Capítulo 1lI de la Ley N° 7395 para el Ejercicio de la Función de Policía de Seguridad", que como Anexo 1 forma parte del presente decisorio en cuatro (4) fojas útiles, ARTICULO 2°: Regístrese, hágase saber y ardúvese. Pro,1nci.d~SUII F'~ Mini<l<riod<~ , RESOLUCiÓN N"' ------ n SANTA FE, "Cuna de la Constitución NllCiOllal AKEXOI PROTOCOLO DI: ACTUACIÓN POl,ICIAL PARA EL CUMPLlMIE/IoiO DE LAS ATRIBUClONF.5 CONI'ERIDAS POR El.•CAPÍTULO In DE LA LEY N" 7395 PARA EL F.JKRCICIO DI: LA FUNCiÓN m: POLIOA. DE SEGURIDAD CAPiTULO I DISPOSICIONES GEI\'ERALES 1.1. E presente Protocolo es de: ordtll público r de obsc:rvancia gtllc:ml tII la provincia de: Santa Fe, r tic:ne: por objdo tstableetl" el procedimiento a Qlmplir por la polida c:n los supuc:stos de COI15Iltaciónde identidad por el articulo 10 bi! de:la Le:y ¡..¡o7395. 1.2. La polida podri c:rectuar la demOTDde ~s tri el lugar o en dc:pc:ndencia policial !Ólo cuando hubi~ IDSpcc:hao indicios ciertos q1Ie pudierJ./l relacionarse con la preparaci6n o comisión de un hecho ilicito por un plazo mwmo de seis (6) horas y sic:mprc que TtSUlte emicwnc:nle necesario pllTllel desarrollo dicaz de las tareas de prevención del delito, 1.3. En caso de ser trasladados deberin ser alojados en un lugar adecuado. ulles fines, por lo que no puede ubicarg a ID pcBOIl3 en lugarn destinados a los detenidos en el marco de inve:stigllciones PO' delitos o oontravtrtciones. Asimismo, debe: informar debidarnmte los derechos y garnnlias que le asisten, facilitándole: una copia delaeu de procedimiento, Se deberá dejar constancia de los siguitTllcs datos: a.) Dependencia policial. bo) Funcionarios alXUllrttesquienes !\lscriban al pie. e-) Datos de la persona sujeta a idtTllificación (nombres, apellidos, apodos, lugar y feclta de nacimiento, dMOSfiliatorios. domicilio, datos de contacto, DNl), d.) Fecha. hora y lugar de realización de la medida. e-) Dcttrntinación concreta del motivo. f.) Horario de cese de la me:-.:lida. 1.4. Para interceptar a un ciudadano en funciones de prevención $e exige al funcionario público. nLZonCSplausibles qLle se oopondrin en el acta de pmccdimiento de:-mal'lC1"llclara, ooncrelll. prcciila. demostrando inter6 .social oomprnmdido que amalla la ddención, haciéndose responsable de la decisión adoptada. 1.5. Se prohibe:- la interceptación de ciudadanos sin un hcd10 descncadatanle basada meramente en considerllciones genéricas_ concreto 1.6. 1.:1 policía cumplili el presente procedimiento con imparcialidad, objetividad, respeto y protección de la dignidad humana r los derechos humanos, CO!Iel propósito de dar certcnl a los actos que:-llcve a abo en su actuar, no debiendo trascender la ddención mis a1li de:-10 que:resulta ;nC\itable:-en función de b nalUralCZllcoercitiva del acto. 111 .......- ()f,joj. _ •• -2 - Pro,incia d. S.nta F. MLnlS!eno Ó' ~eg",;d:Jd 1// 1.7. La policía debe poner a disposición de la persona detenida los medios necesarios para la efectiva realización de una llamada telefónica., por lo que se prohibe la incomunicación mientras dure la medida. 1.8 La policía actuara con estricto apego a los pnnoplOS eficiencia, profesionalismo y transparencia. de legalidad, objetividad, 1.9 Restricciones. Queda prohibida la detención de niños, niñas y adolescentes al solo efecto dc averiguar sus antecedentes o investigar su identidad, CAPÍTULOll PROCEDIMIENTO 2,1. La policla lIevllfá a cabo el procedimiento siguienle: 2.2 Evaluar si e>;isten las condiciones para la p'rocedencia de la medida. 2.3 Mormar por la frecuencia de radio respectiva o cualquier otro medio las circunstancias de la situación 2.4. Identificarse. 2 S. Expresar la causa de la medida. 2,6. Comunicar los derechos que le asisten. Realizar un registro preventivo de la persona considerando las condiciones de edad, género, discapacidad y cualquier otra que implique diferencia en el tratamiento 2.1. 2.8, En\;ará la información mmediatamente a la Secretaria de Seguridad Pú.blica del Ministerio de Seguridad los siguientes datos: a-) Nombre completo, edad y género, b-) Apodo o sobrenombres, en caso de conocerlo. c-) Motivo concreto de la medida. do) Descripción del estado físico aparente. 2.9, En caso de traslado, ingresar a la persona a la parte trasera de móvil respetando la normativa aplicable garantizando la integridad psico-fisica de la persona sometida a la medida y no se pongan en peli~,'TOla Policia o tercero,. CAPITULO m USO DE LA FUERZA 3, l. La policía regirá su intervención conforme a la Ley, bajo los siguientes principios: III 'mp""''' 0lI,., . Santa F. 1• • •• Provincia de Santa Ve MiJlI,¡.rio <leSegun""" " 1/1 a-)Legalidad b-) Razonabilidad c-l Proporcionalidad. d-) Oportunidad. c-) Congruencia 3:2. La policía está facultada para usar la fuerza conforme a los siguientes niveles: a-) Pen;uasión o disuasión verbal. b-) Reducción lisiea de movimientos, CAPITuLo IV INFOlU>ffi POLletAL 4, L El funcionario policial aCluante deberá hacer constar en el formulario que es parte integrante como ANEXO II la siguiente información: a-) Razones concreta5 que motivaron la medida. . b-j Hora. e-) Hora de traslado si lo hubiera, d) Hora de cese, e-) Nombre, cargo, número de identificación, domicilio y firma de los funcionarios intervinientes y datos de los vehículos policiales empleados. r_) Depenliellci a policial g-) Datos de la persona sl!ieta a identificación (nombres, apellidos, apodos, lugar y fecha de nacimiento, datos fíliatorios, domicilio, datos de contacto, DNI) h_) De~cripción en su caso de objetos secuestrados y asegurados conforme la flomIativa vigente. ,o,''''"''' Ofi~"_s,",. F. .' ANEXO JI FORMULARIO PARA COMPLE1'AR.EN CASO DE MEDIDAS DE CONSTATACIÓN DE IDENTIDAD (Art.IO bis _Ley N° 7395) HORADE MOTIVAN LA HORA TRASLADO MEDIDA INDIVIDUALIZACIÓN DATOS DE LA FUNCIONARIOS PERSONA ACTUANTES SUJETA A (ARTrCULO 4.1.IN(. El IDENTIFICACiÓN HORA RAZONES QUE O, cm DESCRIPCiÓN DE OBJETOS DEPENDENCIA OBSERVACIONES SECUESTRADOS - -