estudio de paisaje de vallada ANEXO NOVIEMBRE DE 2017 ANEXO AL ESTUDIO DE PAISAJE (noviembre 2017) Como consecuencia de las diferentes reuniones de trabajo mantenidas con la Conselleria de Medio Ambiente con el objeto de mostrar la documentación hasta el momento generada en la finalización del Plan General de Vallada, se nos insta por este Organismo, a entre otras cuestiones, revisar la zonificación en SNU que se ha planteado en el documento. Con independencia de las anteriores versiones que provienen de modificaciones de planeamiento aprobadas recientemente, la solución que se plantea, ha de partir de la revisión en profundidad del Estudio de Paisaje presentado. En éste se han definido diferentes zonas en función de su vulnerabilidad paisajística, cuestión que muestra su afinidad con lo dispuesto en el artículo 8.c de la LOTUP, “Las unidades de paisaje, definidas como las áreas geográficas con una configuración estructural, funcional o perceptiva diferenciada, que han adquirido los caracteres que las definen a lo largo del tiempo, constituirán una referencia preferente en la zonificación del territorio propuesta en los planes territoriales y urbanísticos”. Con esta premisa y acudiendo a lo dispuesto en el artículo 197 de la LOTUP, se plantea la realización de una división de zonas con funcionalidades diferentes basadas en: A. Construcciones e instalaciones agrícolas, ganadera, cinegéticas o forestales. B. Vivienda aislada y familiar C. Explotación de canteras, extracción de áridos y de tierras o de recursos geológicos, mineros o hidrológicos. D. Generación de energía renovable E. Actividades industriales y productivas, de necesario emplazamiento en el medio rural. a. Industrias b. Transformación y comercialización de productos del sector primario. c. Industrias de baja rentabilidad por unidad de superficie d. Actividades terciarias o de servicios i. Establecimientos de alojamiento turístico y restauración. ii. Centros recreativos, deportivos, de ocio, así como instalaciones de empresas de turismo activo y aventuras. iii. Campamentos de turismo o equivalentes. iv. Actividades culturales y docentes, asistenciales, religiosas y benéficas,… v. Plantas para el tratamiento, valoración, depósito y eliminación de residuos vi. Obras, e infraestructuras, propias de redes de suministros. vii. Estacionamiento de maquinaria y vehículos pesados, … Estos usos, se distribuirán de modo acorde a diferentes UNIDADES DE PAISAJE CON UNA CLARA DIFERENCIACIÓN, cada una de las cuales muestra diferentes valores visuales y paisajísticos. Así las cosas, se han realizado ajustes en los planos normativos del Estudio de paisaje N1 y N2, para ajustarlos a las determinaciones requeridas, teniendo su representación en los planos de ordenación 8.1 y 8.2, los cuales quedan traspuestos en los planos de ordenacióin de la serie O.1. Estos planos definen lo siguiente: Se realiza una división la calificación SNU-C (Suelo No Urbanizable Común), para partirlo en 3 tipologías: 1. SNU-C (Sin Protección), correspondiente a la denominada ZONA 6 del Estudio de Paisaje. 2. SNU-C1 ( Campello), Valor paisajístico alto. Correspondiente a la ZONA 5. 3. SNU-C2 (Valle Agrícola), Valor paisajístico alto. Correspondiente a la ZONA 4. En definitiva, y una vez revisado la totalidad del término, obtenemos diferentes zonas: ZONA 1. Terrenos idóneos para aprovechamientos cinegéticos y forestales ZONA 2. Ámbito de destacado valor visual y paisajístico. ZONA 3. Ambito vinculado al futuro Paraje Natural Municipal ZONA 4. Paisaje agrícola de valor alto-muy alto. ZONA 5.- Paisaje “El Campello” de valor alto-muy alto ZONA 6.- Suelo No Urbanizable Común sin protección. En estos ámbitos, destaca el tratamiento de la ZONA 3, futuro Paraje Natural Municipal, el cual a su vez se subdivide en 3 subzonas, definidas en la normativa urbanística (ordenanzas del plan general) en el punto 2.5.1.6. a. ZONA DE USO COMPATIBLE (ZUC) b. ZONA DE USO LIMITADO (ZUL) c. ZONA DE USO ESPECIAL (ZUE) Queda por tanto claro que se ha realizado un trabajo intenso de definición, análisis e identificación del paisaje variado de la localidad, el cual ha servido de base para plantear la Ordenación del término municipal tanto a una escala general de zonas, como a una escala pormenorizada de diferenciación de usos. Además de la zonificación, se nos ha hecho hincapié desde Medio Ambiente, de la necesidad de revisar y tener en cuenta la correcta definición de los diferentes Núcleos de Minimización de Impacto, los cuales deberán disponerse además en los planos de Ordenación. Es por este motivo por el cual se ha reestudiado la morfología de la población, añadiéndose un nuevo núcleo el NMI 6, el cual cuenta con una superficie de 123.962 m2, muy superior a los anteriores. Este núcleo contiene un ámbito extenso de viviendas preexistentes que datan incluso de los años 70 y se encuentran lindantes al casco urbano. Con esta definición se considera puede quedar cerrado uno de los principales problemas de crecimiento residencial irregular en la localidad de Vallada, llevándose a la práctica con efectos positivos la figura de los núcleos de minimización ambiental definida en la legislación urbanística valenciana. Como hemos podido comprobar por lo tanto, del análisis y modificación del Estudio de Paisaje, se han nutrido la totalidad de documentos del Plan General, el cual ha visto modificado su parte normativa y gráfica. Con independencia de las anteriores consideraciones, cabe indicar que las modificaciones expuestas con anterioridad, obligan a la revisión de diferentes parámetros que en la versión de Junio de 2014 fueron tenidas en cuenta. Por este motivo, se aporta revisión de los puntos propuestos en anterior informe, adaptándolos a la realidad. La totalidad de la documentación incluida en éste documento formará parte del anexo al Estudio de Paisaje fechado en Noviembre de 2017. Normas de Integración paisajística _ Infraestructura verde NORMAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA. INFRAESTRUCTURA VERDE INFRAESTRUCTURAS Al tratarse de vías de comunicación permanentes, los mecanismos para minimizar su impacto y repercusión siempre consistirán en operaciones que actúen sobre dichas infraestructuras, por lo que hemos planteado el objetivo genérico de mejora del carácter existente a partir de la introducción de nuevos elementos (ORDENACIÓN). Con estas medidas se establecen también normas paisajísticas para futuras nuevas implantaciones. NORMAS PARTICULARES DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA 1. Las medidas correctoras de impacto sobre el paisaje, se centran en la disminución de la incidencia visual negativa del trazado de las infraestructuras. 2. En los taludes y desmontes generados por el trazado de las infraestructuras se debe contemplar el tratamiento de la superficie mediante material vegetal para que amortigüe el impacto visual. Este objetivo se puede conseguir con la mezcolanza de diferentes estratos arbóreos, e incluyendo también especies arbustivas preferentemente autóctonas. INFRAESTRUCTURAS VERDE NORMAS DE APLICACIÓN DIRECTA En el suelo no urbanizable, sin perjuicio de la aplicación de las normas anteriores, serán, además, normas de aplicación directa para las construcciones y edificaciones las siguientes: a) Las edificaciones en suelo no urbanizable deberán ser acordes con su carácter aislado, armonizando con el ambiente rural y su entorno natural, conforme a las reglas que el planeamiento aplicable determine para integrar las nuevas construcciones en las tipologías tradicionales de la zona o más adecuada a su carácter. b) No podrán levantarse construcciones en lugares próximos a carreteras, vías pecuarias u otros bienes de dominio público, sino de acuerdo con lo que establezca la legislación específicamente aplicable. En el medio rural, además de la aplicación de las normas del apartado anterior serán normas de aplicación directa las siguientes: a) No podrán realizarse construcciones que presenten características tipológicas o soluciones estéticas propias de las zonas urbanas, salvo en los asentamientos rurales que admitan dicha tipología. b) Se prohíbe la colocación y mantenimiento de anuncios, carteles y vallas publicitarias, excepto los que tengan carácter institucional o fin indicativo o informativo, con las características que fije, en su caso, la administración competente o, tratándose de dominio público, cuente con expresa autorización demanial y no represente un impacto paisajístico. c) Las nuevas edificaciones deberán armonizar con las construcciones tradicionales y con los edificios de valor etnográfico o arquitectónico que existieran en su entorno inmediato. Además, deberán tener todos los paramentos exteriores y cubiertas terminadas, empleando formas, materiales y colores que favorezcan una mejor integración paisajística, sin que ello suponga la renuncia a lenguaje arquitectónico alguno. NORMAS DE INTEGRACIÓN EN LA TOPOGRAFÍA Y VEGETACIÓN (en relación al Artículo 20 el Reglamento de Paisaje) 1. Las actuaciones que se proyecten se adecuarán a la pendiente natural del terreno, de modo que ésta se altere en el menor grado posible y se propicie la adecuación a su topografía natural, tanto del perfil edificado como del parcelario, de la red de caminos y de las infraestructuras lineales. 2. Se prohíben los crecimientos urbanísticos y construcciones sobre elementos dominantes o en la cresta de las montañas, cúspides del terreno y bordes de acantilados salvo cuando forme parte del crecimiento natural de núcleos históricos que se encuentren en una de tales situaciones y no se modifique sustancialmente la relación del núcleo con el paisaje en el que se inserta, así como las obras de infraestructuras y equipamientos de utilidad pública que deban ocupar dichas localizaciones. En el caso de equipamientos de utilidad pública deberá justificarse técnicamente que es el único lugar posible donde se pueden instalar frente a otras alternativas que supongan un menor impacto en el paisaje. En ningún caso podrán urbanizarse suelos con pendientes superiores al 50%. 3. Los elementos topográficos artificiales tradicionales significativos, tales como muros, bancales, senderos, caminos tradicionales, escorrentías, setos y otros análogos se incorporarán como condicionante de proyecto, conservando y resaltando aquellos que favorezcan la formación de un paisaje de calidad y proponiendo acciones de integración necesarias para aquellos que lo pudieran deteriorar. Las acciones de integración serán coherentes con las características y el uso de los elementos topográficos artificiales, garantizando la reposición de dichos elementos cuando resultaren afectados por la ejecución de cualquier tipo de obra. 4. Cualquier actuación con incidencia en el territorio: a. Integrará la vegetación y el arbolado preexistente y, en caso de desaparición, por ser posible conforme a su regulación sectorial, establecerá las medidas compensatorias que permitan conservar la textura y la cantidad de masa forestal de los terrenos. b. Conservará el paisaje tradicional de la flora y la cubierta vegetal y potenciará las especies autóctonas de etapas maduras de la sucesión y las especies con capacidad de rebrote después de incendios. c. Utilizará especies adecuadas a las condiciones edafoclimáticas de la zona y en general, que requieran un bajo mantenimiento. 5. Los métodos de ordenación forestal y tratamientos silvícolas potenciarán la presencia de arbolado de dimensiones y vigor que reflejen la calidad real del territorio. Se evitarán tratamientos silvícolas que perpetúen masas forestales de baja calidad. Asimismo, en la apertura o repaso de caminos en suelo forestal se prestará una especial atención a la recuperación del paisaje tanto en su plataforma como en taludes. 6. En general, se mantendrá el paisaje agropecuario tradicional y característico de los espacios rurales por su contribución a la variedad del paisaje e integración en él de las áreas urbanizables previstas, permitiendo aquellos cambios que garanticen su integración paisajística. 7. Los taludes generados por los movimientos de tierra deberán tratarse mediante hidrosiembra, plantaciones y muros jardinera. Para ello deberán ser suficientemente tendidos no superando la inclinación de 30º y disponiendo bermas intermedias de 3 m. de ancho cuando la altura supere los 5 m. NORMAS DE VISUALIZACIÓN Y ACCESO AL PAISAJE (en relación al Artículo 21 el Reglamento de Paisaje) 1. Cualquier actuación con incidencia en el territorio mantendrá el carácter abierto y natural del paisaje agrícola o rural, de las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos históricos, típicos o tradicionales, y del entorno de recorridos escénicos, no admitiendo la construcción de cerramientos, edificaciones u otros elementos cuya situación o dimensiones limiten el campo visual o desfiguren sensiblemente tales perspectivas. 2. Se preservarán los hitos y elevaciones topográficos naturales –tales como laderas, cerros, montañas, sierras, cauces naturales y cualquier otro de análoga naturaleza manteniendo su visibilidad y reforzando su presencia como referencias visuales del territorio y su función como espacio de disfrute escenográfico. A tal efecto se prohíben las transformaciones de cualquier naturaleza que alteren o empeoren la percepción visual de tal condición. 3. Las construcciones emplazadas en las inmediaciones de bienes inmuebles de carácter artístico, histórico, arqueológico, típico o tradicional han de armonizar con ellos, aun cuando en su entorno sólo haya uno con esas características. 4. La planificación territorial y urbanística y los planes y proyectos de infraestructuras mantendrán las condiciones de visibilidad propias de cada una de las diferentes Unidades de Paisaje identificables en su ámbito, tales como la linealidad de los valles, apertura de los espacios llanos, vistas panorámicas desde posiciones elevadas, percepción del relieve y de cualquier elemento topográfico significativo. NORMAS DE DISEÑO PARA LA IMPLANTACIÓN DE LAS EDIFICACIONES En relación al diseño, color y acabados de las instalaciones y edificaciones deberán considerarse las siguientes normas, previas al otorgamiento de la correspondiente licencia de obras y de actividad. a. Las nuevas construcciones y las modificaciones de las existentes deberán responder en su diseño y composición a las características predominantes del ambiente en que hayan de emplazarse. A tal fin, se pondrá especial cuidado en armonizar sistemas de cubierta, cornisa, posición de forjados, ritmos, dimensiones de huecos y macizaos, composición, materiales, colores y detalles constructivos. b. Se realizará plano topográfico de la zona de actuación acompañado de fotografías donde se tenga perfectamente determinada la configuración superficial del terreno actual. c. A fin de garantizar la debida integración paisajística de las edificaciones en su entorno, se realizará una fotocomposición con el edificio proyectado y su entorno próximo desde aquellos puntos que presenten un mayor campo visual. d. Será preceptiva la constancia gráfica de los puntos de visión considerados en la evaluación de la posible afección del edificio a proyectar en el paisaje donde se inserte. e. Los cerramientos de todas las parcelas deberán ir alineados en relación a los viales, sin retranqueos a los mismos, y con un despiece predominantemente vertical de los elementos que lo compongan. La opacidad del cerramiento se conseguirá únicamente con elementos naturales, permitiéndose la ejecución de una base opaca de 90 cm de altura. El tratamiento de las zonas libres de las parcelas se compondrá preferentemente de elementos naturales. f. Los cerramientos de las parcelas delimitadas previamente a la redacción del presente Estudio de Paisaje que se hallen configurados con elementos pétreos naturales, como muros de mampostería, argamasas, etc, o con elementos de madera natural, podrán mantenerse pese a no cumplir las características requeridas en el apartado d). NORMAS PAISAJÍSTICAS DE PUBLICIDAD Además de lo señalado en el punto 5.b) de las Normas Generales de Integración Paisajística, en caso de carecer de especificaciones estipuladas previamente por la administración correspondiente, los anuncios, carteles o vallas publicitarias cuya colocación se autorice deberán observar los siguientes requerimientos: a. no estarán permitidas las actividades publicitarias en lugares que dificulten la contemplación de los hitos de mayor relevancia. b. tanto los elementos verticales de soporte como los paramentos de base de la publicidad serán de madera natural, con objeto de favorecer su mejor integración paisajística. c. el tamaño y cromatismo de las imágenes y textos no provocarán un contraste excesivo. d. no se autorizarán los anuncios reflectantes. e. en relación a las vallas publicitarias se tendrán en cuenta los siguientes condicionantes: • Las dimensiones de las vallas publicitarias exteriores tendrán unas dimensiones máximas de 4.00 m. de longitud, 1.50 m. de altura y 0.40 m. de profundidad, marco incluido. • Los marcos, postes, cercos y demás elementos de sustentación susceptibles de ser utilizados como soporte de las vallas, deberán presentar la resistencia adecuada para garantizar la seguridad pública y ser resistentes a los agentes naturales. No se permitirán los tirantes como elemento de sustentación. NORMAS CONSTUCCIONES COMPATIBILIDAD RESIDENCIAL. ESPACIO PARAJE DE LAS ERMITAS (DIC de las ermitas). Se mantendrá el carácter abierto y natural. Se podrá compatibilizar construcciones de tipo rural /albergue para permanencia y fomentar aulas de naturaleza. Las actividades vinculadas y permitidas para la zona, consiste posibilidad de implantación de un conjunto edificatorio destinado al alojamiento rural y a actividades complementarias turísticas, naturales y etnográficas. Simultáneamente, compatibilizar y asociar la estancia vacacional a las actividades lúdicas de la Zona Recreativa del Paraje de las Ermitas, favoreciendo el desarrollo económico y turístico de la zona. La elección regulación a y autorización de construcciones rurales de fórmula de hotel horizontal lúdico tiene como principales aportaciones: - Potencia la autonomía e independencia de cada alojamiento, aunque forme parte de un conjunto - Potencia el uso y disfrute de los recursos naturales de la zona, promoviendo un turismo vinculado a la naturaleza y el medio ambiente - Promociona el paraje, y contribuye a la revalorización del entorno natural - Favorece las relaciones sociales y familiares - Promoviendo la actividad económica, se favorece la calidad de vida de la zona rural - Favorece la creación de otras actividades complementarias relacionadas con el turismo o la naturaleza (por ejemplo, la creación de granja-escuelas, aulas de naturaleza, talleres de carácter artesanal o etnográfico, etc), y ofrece la posibilidad de pernoctación para actividades educativas o grupales vinculadas al estudio de la naturaleza. NORMAS RESPECTO A SECTORES URBANIZABLES PROPUESTOS Las urbanizaciones de nuevos sectores que no cuenten con ordenación pormenorizada deberán resolverse teniendo en cuenta una serie de normas respecto a su finalización y remate con el ámbito inmediato. No es cuestión baladí determinar la transición entre los espacios urbanos y el inmediato entorno natural que en gran medida contiene un valor paisajístico intrínseco que nos exige uniformidad y graduación en su contacto. Como paso necesario a la existencia de un vial perimetral, se debe valorar la disposición de una sección tipo que con diferentes horquillas permita la integración mencionada. Se adjunta un esquema de sección tipo que nos sirve como modelo y referencia, pudiendo ser modificada bajo criterio de los técnicos municipales, aunque requiriendo siempre una justificación en la definición de la integración de las tipologías de suelo. Los condicionantes que se establecen en estos espacios son: Disposición de un carril-bici perimetral en las zonas que linden con la ronda exterior. Banda de vegetación en la sección final lindante con el suelo No Urbanizable. Configuración de espacios de ensanche para recreo en zonas puntuales. Vegetación con referencias a la tipología natural predominante en la zona. NORMAS RESPECTO A LAS ZONAS 4 y 5 DE SUELO NO URBANIZABLE (ALTO VALOR PAISAJÍSTICO). Consecuencia de las determinaciones del Estudio de Paisaje se ha configurado una zona más en el Suelo No Urbanizable. Estas zonas, aplicable a los espacios con alto valor paisajístico pretende preservar los valores paisajísticos y naturales de este tipo de territorio, cuestión por la cual se ha procedido a una limitación de usos que en sí permitirá la ausencia de edificaciones que antropicen éstas áreas. Dada la parcelación excesivamente minifundista de la localidad se garantiza un incremento muy bajo de este tipo de construcciones al existir pocas parcelas superiores a los 10.000 m2. Si consideramos este motivo y le añadimos las normas estéticas para este tipo de espacios, contaremos con una seguridad en el mantenimiento del valor paisajístico de este tipo de suelo. Se respetarán el total de normas de aplicación directa para Suelo No Urbanizable en este tipo de espacios. Se incrementarán los retranqueos a caminos en 10 metros, existiendo entre la construcción y el linde de parcela vegetación que ayude a preservar el entorno inmediato. Sólo se permitirá las construcciones en una planta. Se definen a continuación las normas específicas para este tipo de construcciones. a) Relativas a la parcela. Se considera parcela mínima edificable la que verifique los siguientes requisitos. Superficie mínima: diez mil metros cuadrados (10.000,00 m2s). Frente mínimo: veinte metros (20,00 m). Diámetro mínimo del círculo inscrito: veinte metros (20,00 m). b) Relativas a la posición. Distancia mínima al linde frontal: cinco metros (10,00 m). Distancia mínima al resto de lindes: tres metros (5,00 m). c) Relativas a la intensidad. Las normas para este tipo de parcelas, las encontramos en el libro 1 del Plan general. NORMAS RESPECTO A LOS NÚCLEOS DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTO Durante el trámite para realización del ISA, se ha propuesto la delimitación de varias zonas correspondientes a NÚCLEOS DE MINIMIZACIÓN DE IMPACTO (en adelante NMI). Se han reservado un total de 6 núcleos que cumplen con lo dispuesto en la Ley 10/2004 de Suelo No Urbanizable. Consecuencia de la necesidad de definir los criterios y directrices de éstos núcleos mediante normas de integración paisajistica a la hora de abordar los futuros proyectos de minimización de impactos se ha dispuesto el grafismo de dichos ámbitos dentro de los planos de Ordenación del término municipal. El objeto que tiene este tipo de actuación es la redacción de un plan especial de minimización del impacto territorial al amparo de lo dispuesto en la Ley del Suelo No Urbanizable. Los fines perseguidos son los siguientes: Abordar el problema medioambiental que supone el vertido de agua residual doméstica sin depuración previa, lo que ha supuesto reiterados requerimientos de la CHJ para acometer una solución. Dotar al suelo no urbanizable de puntos de recogida controlados de los residuos sólidos urbanos y mejorar las condiciones de acceso de los vehículos encargados de su recogida. Mejorar la red viaria de forma que se facilite el acceso de los bomberos a las zonas forestales que bordean el suelo no urbanizable, y que han sido objeto de numerosos y recientes incendios. Asegurar que el abastecimiento de agua potable se lleva a cabo con las debidas garantías sanitarias, cumpliendo los controles que determina la normativa de uso e informando a los usuarios. A estos cuatro puntos debemos añadir la necesidad de que se adapten estos conjuntos al paisaje del cual vienen y con el cual convienen. Además de las Normas de Aplicación Directa y los criterios establecidos para cada una de las áreas de Suelo No Urbanizable, deberán cumplirse las directrices que se concluyan consecuencia de la tramitación de Un Estudio de Paisaje para cada una de las actuaciones que se vayan a llevar a cabo. Con esta necesaria tramitación se garantizará la adaptación de las zonas a las características requeridas del paisaje que lo envuelve. Cuestiones que se han de tener en cuenta para estos NMI, lo son que no se trata de urbanizaciones ni de terrenos urbanos, sino que se trata de agrupaciones de diseminados sitos en Suelo No Urbanizable y que por lo tanto deben entenderse como tales. Por ello, algunos de los criterios que han de mantenerse serán: Definición de firmes con materiales que armonicen con los directamente situados (tierra aglutinada, macadam, etc). Disposición de vallados en consonancia con la tipología a utilizar en Suelo No Urbanizable No ubicación de aceras, resolución de la protección con elementos integrados tales como rígolas. Integración de infraestructuras en los interiores de parcela y evitando vuelos por los viales comunes. En cualquier caso, se trata de mantener la consonancia de los terrenos con el No Urbanizable que le circunda. Y para que así conste, firmo la presente en Vallada a 04 de Diciembre de 2017 El Arquitecto Oscar García Cecilia