Informe sobre las responsabilidades por la no entrega del formulario de solvencia en el Ministerio de Minería y Metalurgia 1. Antecedentes En la normativa boliviana, la Ley 1178 (SAFCO) y el Estatuto del Funcionario Público (Ley 2027) establecen los principios de rendición de cuentas y transparencia en el servicio público. El Formulario de Conformidad de Servidores Públicos Salientes del Ministerio de Minería y Metalurgia es un documento clave que asegura que los funcionarios no tienen deudas ni responsabilidades pendientes al finalizar su relación laboral. La no entrega de este formulario, o su entrega incompleta, acarrea responsabilidades tanto para el servidor público saliente como para su superior inmediato. Este formulario cubre varios aspectos como la entrega de documentación, la devolución de activos fijos, la baja de la Declaración Jurada ante la Contraloría General del Estado y el cumplimiento de otras responsabilidades administrativas. A continuación, se analizan los artículos legales y las responsabilidades específicas derivadas del incumplimiento de esta obligación. 2. Análisis de la normativa a) Responsabilidad del servidor público El servidor público es el principal responsable de cumplir con la entrega completa del formulario de solvencia y toda la documentación requerida. Según la Ley 1178 (SAFCO), la rendición de cuentas es una obligación ineludible (art. 3), y el incumplimiento puede derivar en: Responsabilidad administrativa: De acuerdo con el art. 8 del Estatuto del Funcionario Público (Ley 2027), el servidor que no entregue su formulario de solvencia será sancionado administrativamente, lo que puede incluir amonestación, suspensión temporal, o destitución(DS_N_26115_NB_SAP) (ley 2027). Responsabilidad civil: En caso de daño económico al Estado derivado de la no entrega de los documentos o activos, el servidor público puede ser sujeto a responsabilidad civil, exigiéndosele compensar los daños patrimoniales causados( Contraloria ). Responsabilidad penal: Si se demuestra que la no entrega del formulario de solvencia se relaciona con ocultamiento de información, como bienes o activos del Estado, el servidor puede ser procesado penalmente por delitos como malversación de fondos o enriquecimiento ilícito según el Decreto Supremo N° 23318-A( Ministry of Education ). b) Responsabilidad del inmediato superior El inmediato superior es responsable de verificar que el servidor saliente haya completado todos los requisitos del formulario de solvencia. Si el superior no informa oportunamente sobre el incumplimiento de la entrega, incurre en: Responsabilidad administrativa: El Decreto Supremo N° 26115 establece que los supervisores deben asegurarse de que los procedimientos de salida se completen correctamente. En caso de negligencia, el superior puede enfrentar sanciones disciplinarias por no haber informado a tiempo sobre la omisión del servidor, lo que puede incluir desde una amonestación hasta la destitución( Contraloria )( Contraloria ). Responsabilidad civil: Si la falta de supervisión contribuye a un daño patrimonial al Estado, el superior puede ser demandado civilmente por negligencia, según lo dispuesto en la Ley 1178(DS_N_26115_NB_SAP). c) Acciones necesarias para la Dirección General de Asuntos Administrativos (DGAA) La Dirección General de Asuntos Administrativos (DGAA) tiene un papel fundamental en este proceso, ya que es responsable de coordinar el control de cuentas, activos y cualquier otro recurso en poder del servidor saliente. En caso de incumplimiento, la DGAA debe: 1. Activar un procedimiento interno de seguimiento para asegurar que los servidores no puedan finalizar su relación laboral sin haber presentado todos los documentos de solvencia. 2. Establecer un mecanismo de auditoría que revise cada formulario de solvencia antes de la desvinculación, y proceder a sancionar al servidor si se detecta un incumplimiento. d) Acciones necesarias para la Dirección de Asuntos Jurídicos La Dirección de Asuntos Jurídicos debe actuar en casos donde la no entrega del formulario de solvencia implica posibles infracciones legales. Esta dirección debería: 1. Iniciar los procedimientos legales correspondientes, tanto en el ámbito administrativo como civil o penal, en caso de que la omisión genere responsabilidades más graves, como ocultación de bienes o mal manejo de recursos públicos( Contraloria ). 2. Coordinar con la Contraloría General del Estado para auditar la correcta entrega de las Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas y otros informes relevantes al momento de la desvinculación del servidor( Contraloria ). e) Acciones de la Unidad Administrativa y de Recursos Humanos La Unidad Administrativa y de Recursos Humanos del Ministerio de Minería y Metalurgia debe supervisar la entrega de los activos y otros bienes tangibles o intangibles bajo custodia del servidor público saliente. Sus responsabilidades incluyen: 1. Supervisar y coordinar la devolución de los activos (equipos, bienes, claves de acceso, etc.) asignados al servidor, asegurándose de que no queden pendientes. 2. Reportar cualquier incumplimiento a la DGAA y la Dirección de Asuntos Jurídicos, activando procedimientos de sanción interna( Lexivox ). 3. Conclusiones 1. El servidor público que no entrega el formulario de solvencia incurre en una falta administrativa grave. Según la Ley 1178 y el Estatuto del Funcionario Público, las sanciones pueden variar desde la suspensión hasta la destitución, dependiendo de la gravedad del incumplimiento. En casos más graves, podría enfrentar responsabilidades civiles o penales. 2. El inmediato superior es responsable de asegurar que el servidor saliente entregue toda la documentación, y su falta de acción puede derivar en sanciones por negligencia. El informe oportuno a la DGAA es fundamental para evitar responsabilidades adicionales. 3. La Dirección General de Asuntos Administrativos debe implementar controles estrictos y realizar auditorías continuas para garantizar la correcta entrega de los formularios de solvencia. Asimismo, la Dirección de Asuntos Jurídicos debe activar procedimientos disciplinarios y penales cuando se detecten irregularidades. 4. Recomendaciones 1. A la Dirección General de Asuntos Administrativos (DGAA): o Implementar un sistema digital que facilite el seguimiento de los formularios de solvencia y asegure que ningún servidor público pueda finalizar su relación laboral sin cumplir con todas las obligaciones de entrega de documentos y activos. 2. A la Dirección de Asuntos Jurídicos: o Desarrollar un protocolo legal para iniciar procedimientos disciplinarios y, si es necesario, procesos judiciales en caso de incumplimiento en la entrega de la solvencia. Este protocolo debe estar alineado con la normativa vigente y garantizar una respuesta rápida y efectiva. 3. A la Unidad Administrativa y de Recursos Humanos: o Fortalecer el control de activos y bienes en poder de los servidores públicos salientes mediante auditorías internas. Implementar un sistema de seguimiento que permita verificar la correcta entrega de todos los bienes y claves antes de la desvinculación definitiva del servidor
