Presentacion Introduccion BDNS

BDNS – COSITALTFE
BDNS2016
IGAE.ONA.DIV V
IGAE.IP.SGACC
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Introducción
CONTACTO
• Equipo funcional:
▫ DIV V ONA: BDNS@igae.minhap.es
• Equipo técnico:
▫ IP: SOPORTETECNICOBDNS@igae.minhap.es
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Antecedentes
• Real Decreto 339/1998, de 6 de marzo.
▫ Objeto:
 Facilitar la planificación y seguimiento de las
actuaciones de control cuya ejecución tenía
atribuidas la IGAE en el TRLGP.
▫ Ámbito subjetivo:
 Sector Público Estatal.
▫ Contenido:
 Subvenciones y ayudas públicas
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Antecedentes
• Orden de 13 de enero de 2000.
▫ Objetivo:
 El cumplimiento de las obligaciones impuestas por
la normativa comunitaria.
▫ Ámbito subjetivo:
 Sector Público Estatal.
 Comunidades autónomas.
 Entidades locales.
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Antecedentes
• Ley 38/2013, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones (artículo 20).
▫ Objetivos:
Reforzar el control y la lucha contra el fraude.
Dar cumplimiento a la exigencia de la UE.
Mejorar la eficacia.
Controlar la acumulación y concurrencia de
subvenciones.
 Facilitar la planificación, seguimiento y actuaciones
de control




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Antecedentes
• Real Decreto 887/2006 de 21 de julio, por el que
se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003.
• Orden EHA/875/2007, de 29 de marzo por la
que se determina el contenido y especificaciones
técnicas de la información a suministrar a la
Base de Datos Nacional de Subvenciones.
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Hacia un nuevo modelo de la BDNS
• Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
▫ Publicación activa:
 “subvenciones y ayudas públicas concedidas con
indicación de su importe, objeto o finalidad y
beneficiarios”.
• Comunicación sobre modernización de las
ayudas estatales (COM(2012) 209 final).
▫ Publicación de las ayudas en un sitio web exhaustivo
de información sobre ayudas estatales
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• UE:
Hacia el nuevo modelo de BDNS
▫ Reglamentos de exención de minimis :1407/2013 ,
1408/2013, 717/2014  no requieren notificación
previa ni remisión de información, pero exige
mantener un registro con toda la información
necesaria para demostrar que se cumplen los
requisitos (BDNS2016)
▫ Reglamentos de exención por Categorías: 651/2014,
702/2014, 1388/2014  el Estado miembro deberá
velar por que se publiquen las concesiones en un sitio
web exhaustivo sobre ayudas estatales (Sistemas
SANI-2 y BDNS2016)
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Nuevo régimen jurídico de la BDNS
• Ley 15/2014, de 16 de septiembre.
▫ Finalidad BDNS (art. 20.1):
 Promover la transparencia.
 Servir como instrumento para la planificación de las
políticas publicas.
 Mejorar la gestión.
 Colaborar en la lucha contra el fraude de subvenciones y
ayudas públicas.
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Nuevo régimen jurídico de la BDNS
• Ley 15/2014, de 16 de septiembre.
▫ Publicidad de las subvenciones y ayudas públicas (art.
18):
 La Base de Datos Nacional de Subvenciones operará
como sistema nacional de publicidad de subvenciones.
 Publicidad de las convocatorias.
 Publicidad de las concesiones.
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Nuevo régimen jurídico de la BDNS
• Publicidad de las convocatorias.
“…las administraciones concedentes comunicarán a la
Base de Datos Nacional de Subvenciones el texto de la
convocatoria y la información requerida por la Base de
Datos. La BDNS dará traslado al diario oficial
correspondiente del extracto de la convocatoria, para su
publicación, que tendrá carácter gratuito. La
convocatoria de una subvención sin seguir el
procedimiento indicado será causa de anulabilidad de la
convocatoria.”
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Nuevo régimen jurídico de la BDNS
• Publicidad de las convocatorias.
- El suministro generalizado de información a todos los
potenciales solicitantes.
- El refuerzo de la integridad de la BDNS.
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Nuevo régimen jurídico de la BDNS
• Publicidad de las concesiones.
“…indicación según cada caso, de la convocatoria, el
programa y crédito presupuestario al que se imputen,
beneficiario, cantidad concedida y objetivo o finalidad
de la subvención con expresión de los distintos
programas o proyectos subvencionados. Igualmente
deberá informarse, cuando corresponda, sobre el
compromiso asumido por los miembros…”
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Nuevo régimen jurídico de la BDNS
• Ámbito objetivo.
- Subvenciones.
- Otras ayudas
- Exigencias de la Unión Europea.
- Coordinación de las políticas de cooperación
internacional y demás políticas públicas de fomento.
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Nuevo régimen jurídico de la BDNS
• Instrucciones de la IGAE (art. 28.10):
▫ 10D15 Resolución Proceso Publicación
Convocatorias BDNS
▫ 9D15 Resolución Contenido y Periodicidad
Información BDNS
▫ 7D15 Resolución Registro Órganos y Usuarios
BDNS
▫ 4D15 Resolución Migración BDNS
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BDNS2016 - Arquitectura
IA /
INTERNET
IA /
INTERNET
IA
SNPS
Órganos
Gestores
IA
BDNS
DGP
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INTERNET
Diarios
Oficiales
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BDNS2016 – Sistema de envíos
• Nuevos sistemas de envíos de información.
▫ Pantalla: actualización on-line mediante
formularios.
▫ Servicios Web de remisión de información:
 Estándar SCSPv3, pero no intermediados por la
SEAP
 Versión síncrona / asíncrona (próx.)
 Movimientos de Alta/Baja/Modificación
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BDNS2016 – Sistema de envíos
• Servicios Web:
Nombre
Descripción
BDNSDATPER
Envío de información relativa a los datos personales de cada uno de
los terceros sobre los que esté obligado a facilitar algún tipo de
información (beneficiario de una subvención, sancionado, inhabilitado
o partícipe de un proyecto).
BDNSCONVOC
Envío de la información relativa a la normativa que rige la gestión de la
subvención o de cualquier otra ayuda pública.
BDNSCONCPAGPRY
Envío de la información relativa a concesiones (subvención, préstamo,
aval…), pagos a los beneficiarios y proyectos (ejecución material de la
actividad con detalle sobre los compromisos asumidos en el tiempo
por sus ejecutores).
BDNSDEVOLREINT
Envío de información relativa a devoluciones voluntarias a iniciativa
del beneficiario, y reintegros procedentes de subvención.
BDNSSANCINH
Envío de información relativa a resoluciones firmes del procedimiento
sancionador (sanciones pecuniarias impuestas en aplicación de la
LGS) así como las inhabilitaciones.
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SNPS
Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones
http://www.pap.minhap.gob.es/bdnstrans/es/index
• Publicidad de:
▫ Convocatorias de subvenciones (desde 2016).
▫ Concesiones (AGE desde 2014 y resto desde 2016).
▫ Sanciones firmes impuestas por infracciones muy
graves.
▫ Ayudas de Estado (próximamente).
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SNPS
Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones
• Consta de:
▫ HOME: 200 últimas Convocatorias registradas
▫ Búsqueda de convocatorias:
 Detalle:





Información general.
Información sobre la solicitud.
Información sobre Ayudas de Estado.
Extractos publicados.
Documentación.
▫ Suscripción de alertas:
 Permite varias alertas para un mismo registro (mail)
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SNPS
Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones
• Consta de:
▫ Búsqueda de concesiones
 Beneficiario, aplicación presupuestaria e importes
 Proyectos, ejecutores e importes
▫ Búsqueda de concesiones AdE (próximamente)
▫ Sanciones muy graves y publicables.
• Exportaciones a PDF, Excel y CSV.
• Multiidioma
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SNPS
Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones
• ¿Cuando se actualiza la información?
▫ Actualización completa: todas las madrugadas.
▫ Actualización de convocatorias:
 Madrugadas
 A las horas: 9:15, 11:15, 13:15, 15:15 y 18:15
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SNPS
Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones
• ¿Cuándo se publica mi convocatoria en SNPS?
▫ Si NO se publica extracto en DO: cuando se
refresque el portal
▫ Si se publica extracto en DO  cuando se envía el
extracto al DO (botón publicar): Se calculan 72h.
 Si en esas 72h no hay constancia de la publicación 
la próxima vez que se refresque el SNPS,
 Si antes de las 72h hay constancia de la publicación
 la próxima vez que se refresque el SNPS
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Planificación de políticas públicas: Planificación
estratégica de subvenciones
Las medidas contenidas en los planes estratégicos deben
coordinarse con las políticas de las demás Administraciones
Públicas
▫ Los objetivos y efectos.
 Cuando los objetivos que se pretenden conseguir
afecten al mercado, su orientación debe dirigirse a
corregir fallos claramente identificados y sus efectos
deben ser mínimamente distorsionadores.
▫ El plazo necesario para su consecución.
▫ Los costes previsibles y sus fuentes de financiación.
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Mejora de la gestión
Principios de la gestión de las subvenciones:
 Publicidad, transparencia, concurrencia,
objetividad, igualdad y no discriminación.
 Eficacia en el cumplimiento de los objetivos
fijados por la Administración otorgante.
 Eficiencia en la asignación y utilización de los
recursos públicos.
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