La democracia digital Norman Garrido Cabezas Doctorando en Comunicación Social y Desarrollo Facultad de Ciencias de la Información. Universitaria (España) CP 28040 Universidad Complutense de Madrid. Ciudad Tlfn: + 34 913942671 Email: norgarrido@yahoo.es Resumen Estamos acostumbrados a recibir noticias relativas a la incorporación de nuevas tecnologías a las gestiones gubernamentales, especialmente aquellas que se relacionan con la inclusión de Internet. Si bien las soluciones informáticas agilizan la gestión de muchos trámites burocráticos estas, en su mayoría, son adelantos administrativos y no se relacionan con la democracia digital como algunos pretenden enseñarnos. Los gobiernos están aplicando innovaciones en el campo de la denominada administración electrónica o eadministración que traslada los usuales trámites como pagar impuestos, obtener permisos legales, formular preguntas y reclamos, etc. a una modalidad de atención virtual. Una democracia digital es aquella que intenta involucrar a las personas en temáticas que requieren de la más amplia participación, no sólo con su voto, sino que también con su reflexión y deliberación. A través de un estudio hemos observado y analizado diferentes actividades relacionadas con la democracia digital obteniendo como resultado un modelo útil para clasificar las acciones que emprenden los gobiernos en esta materia. Esta herramienta facilita aclaraciones conceptuales que permiten diferenciar los tipos de innovaciones que incorporan las comunicaciones a través de Internet. Tuvimos como afán el descubrimiento y promoción de instancias dinámicas para la comunicación de la ciudadanía a través de procesos informativos y deliberativos que le permitan participar en las discusiones de temáticas que son de bien común. Es necesario profundizar en los elementos que originan el fenómeno de la democracia digital para no confundir sus representaciones de aquellas que no lo son, sólo de esta forma será posible su utilización como herramienta destinada a fortalecer la democracia presencial. ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net Página Democracia electrónica, Administración electrónica, Comunicación electrónica, Participación, TIC. 1 Palabras clave Norman Garrido Cabezas: La democracia digital Abstract We are accustomed to receiving news relative to the incorporation of new technologies to the governmental negotiations, specially those related to the Internet incorporation. Though the IT solutions improve the management of many bureaucratic steps these, in the main, are administrative advances and are not related to the digital democracy like some try to teach us. The governments are applying innovations in the field of the electronic administration call administration that moves the usual steps as paying taxes, obtaining legal permissions, formulating questions and claims, etc. as one modalities of virtual attention. A digital democracy is that one that tries to involve people in subject matters that need of the widest participation, not only with his vote, but also with his reflection and deliberation. Across a study we have observed and analyzed different activities related to the digital democracy obtaining a useful model to classify the actions that the governments undertake in this matter. This tool facilitates conceptual explanations that allow to differentiate the types of innovations that incorporate the communications across Internet. We are talking about the discovery and promotion of dynamic instances for the communication of the citizenship across informative and deliberative processes that allow them to take part in the discussions of subject matters that perform common good. It is necessary to go deeply into the elements that originate the phenomenon of the digital democracy in order to avoid confusing his representations of those that are not, only this way its use will be possible as a tool aimed at strengthen the presencial democracy. Key words Página 2 Electronic democracy, electronic Administration, electronic Communication, Participation, TIC. ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net Norman Garrido Cabezas: La democracia digital Introducción Todos estamos familiarizados con el concepto de democracia, es un término de uso corriente para el cual no exista un pleno consenso en cuanto a su definición, sus componentes, requisitos, representaciones y alcances. No fue un objetivo de esta presentación profundizar sobre las cualidades del concepto de democracia tal como se discute hoy en día; lo que hicimos se relacionó con la democracia representativa, considerándola como la más común y visible en los ejercicios gubernamentales de occidente, en ésta -como todos sabemoslos ciudadanos participan en los asuntos públicos a través de sus representantes elegidos en comicios populares de carácter periódico. El nuevo milenio coincide con una baja participación ciudadana en temáticas políticas, fenómeno conocido como “desafección democrática”, esto debilita la democracia representativa y obstaculiza la concreción de una democracia participativa. La reducción de la vida política a cuestiones económicas, el inmovilismo de los políticos, la excesiva burocratización de las instituciones públicas, la escasa participación de los ciudadanos en la política institucional, la falta de representación de la diversidad ideológica y social sumadas al escaso control del gobierno que afecta la transparencia, son presentados como los principales síntomas de la desafección democrática. En este punto perfilamos nuestra temática al considerar los conflictos que afectan la democracia representativa como problemas necesarios de enfrentar para no continuar cayendo en la indiferencia hacía un fenómeno que, queramos o no, afecta nuestras vidas. Consideramos relevante la búsqueda de medios que fomenten la comunicación entre representantes políticos y ciudadanos, apuntando hacia el fomento de la participación ciudadana. Las nuevas tecnologías para la información y la comunicación (TIC) poseen la potencialidad de ser herramientas versátiles en los esfuerzos por fomentar la comunicación política; así quedo demostrado en una serie de experiencias documentadas que informan del éxito de incorporar las TIC a los procesos democráticosparticipativos. Nuestras observaciones pusieron énfasis en el uso de Internet, puesto que su característica de “instantaneidad” nos permite establecer procesos comunicativos, no sólo con las autoridades políticas, sino también de ciudadano a ciudadano y de organización a organización, agregando a dichos procesos políticoparticipativos características dinamizadoras que se reclamaban como urgentes. La red se erige como una forma para mejorar la democracia representativa motivando la participación al agregar nuevos recursos para comunicarse. Internet otorga oportunidades a aquellos que, por diversos motivos, no participan en la actualidad. Otra característica interesante, al observar las ventajas que ofrece la y políticos que mediatizan la comunicación, sectorizando la información al inyectarle, en muchos casos, un fuerte discurso parcializado. Internet nos permite intervenir directamente en las agendas políticas otorgándonos la posibilidad de manifestar a nuestros representantes las opiniones y preferencias de una manera directa en relación con los temas que nos afectan. ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net Página medios tradicionales de comunicación de masas (radio, prensa y televisión) responden a intereses económicos 3 red en relación con otros medios de comunicación, es su libertad, ya que todos sabemos que gran parte de los Norman Garrido Cabezas: La democracia digital Objetivos El objetivo principal de nuestro estudio se concentró en realizar un estado de la cuestión relativa a la implementación de estrategias digitales de comunicación política. Se intentó, además, sistematizar las experiencias prácticas y la divulgación teórica sobre esta temática con la intención de descubrir, estructurar, probar y fomentar las herramientas conceptuales disponibles. La presencia de una variedad de trabajos científicos sobre el uso de la red en el fomento de la participación ciudadana nos animo a buscar la presencia de factores dinamizadores y obstaculizadores que podrían contribuir a disminuir o aumentar la desafección democrática. El conocimiento de las variables que intervienen en este fenómeno permitiría la creación de estrategias más adecuadas para la incorporación de Internet a la cotidianeidad de la vida político-ciudadana, a su vez, el desarrollo de modelos teóricos así como su correcta contextualización son claves para el progreso de la investigación científica, por este motivo la búsqueda de los mismos se convirtió en un objetivo específico relevante. En conclusión podemos señalar que nuestro estudio intento sistematizar y poner a prueba los modelos disponibles para la investigación científica de la comunicación política a través de la red. En este esfuerzo contamos con la convicción de que las herramientas teóricas empleadas de forma correcta facilitan la investigación al otorgar orientaciones en la interpretación de los hallazgos y permitir la parsimonia en la redacción de las conclusiones. Metodología El estudio empleó una metodología ecléctica que se apoyó en varias estrategias según su progreso. En un comienzo se estableció un análisis bibliográfico que permitió la creación de una perspectiva teórica en la que destacó la presencia de modelos conceptuales para la investigación de la comunicación política y la participación ciudadana desde la perspectiva digital. Se prosiguió con la creación de instrumentos para recolectar información de campo. La confección de encuestas y guías de entrevistas permitieron la recopilación de información suficiente para probar la utilidad clasificatoria de los modelos utilizados. Las pautas teóricas que sirvieron a esta investigación pueden ser consideradas como los principales instrumentos conceptuales para el estudio de la comunicación y la participación política que utiliza como medio las TIC, con especial énfasis en Internet. Las encuestas y entrevistas se aplicaron en dos ciudades españolas pertenecientes a la comunidad de encuestas se identificaron los informantes clave que fueron seleccionados por su experiencia en relación con el fenómeno de interés. Se entrevistaron ocho informantes clave pertenecientes a la ciudad de Jun en Andalucía y siete en Torrelaguna, Madrid. ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net Página cuarenta personas divididas en dos grupos de veinte pertenecientes a cada ciudad. Una vez aplicadas las 4 Madrid y Andalucía. La muestra se constituyó de forma aleatoria para la aplicación de las encuestas sobre Norman Garrido Cabezas: La democracia digital Estos escenarios de investigación fueron seleccionados en virtud de variables como: tamaño poblacional, territorial, aspectos económicos, dirección política y la exposición al fenómeno de la participación ciudadana digital en asuntos políticos. Jun en Andalucía y Torrelaguna en Madrid resultaron ser dos localidades idóneas para las pretensiones de esta investigación. Nuestro estudio adquirió características atribuidas a las investigaciones cuantitativas y cualitativas. La estrategia cuantitativa se empleó para medir variables en fase de diagnóstico de los escenarios de estudio, esta etapa se apoyó en la aplicación de encuestas y su posterior análisis, no obstante, una vez conseguido los datos iniciales fue necesario conocer variables que requirieron de la aplicación de instrumentos ubicables en estrategias de investigación cualitativa como las entrevistas cualitativas semi-estructuradas las cuales se orientaron a conocer opiniones y preferencias de informantes clave, por este motivo se buscaron y entrevistados personas más expuesta a nuestro fenómeno. 1. La democracia digital, aclaraciones conceptuales. La unión entre las herramientas de comunicación a través de Internet y la democracia representativa, que se sustenta en la participación ciudadana, dan origen a una nueva actividad que hasta 1994 se le denominaba “teledemocracia”, concepto que evolucionaría hasta adquirir la denominación de “democracia electrónica, ciberdemocracia o democracia digital”. De esta forma, surgió el proceso democrático que usa Internet y las TIC en general para satisfacer necesidades comunicativas. Existen diversos motivos para presentar a la prensa noticias de innovaciones comunicativas como si éstas fueran procesos de democracia digital sin serlos. La inauguración de oficinas virtuales a través de Internet que ofrecen diversos servicios a los usuarios para evitarles los traslados, se convierten erróneamente en estandartes de la ciberdemocracia, sin embargo -aunque son avances positivos - son en realidad innovaciones en eadministración o administración electrónica, en la cual el ciudadano es considerado un consumidor de servicios públicos lo que no está orientado a resolver problemas de gobernabilidad. La administración electrónica no articula demandas, por el contrario, las agrega estadísticamente. “Tampoco es democracia digital la señalización de los correos electrónicos de los líderes políticos, ni lo es la organización de referéndum desinformados por Internet que no serían más que caricaturas de una democracia electrónica” (Levy, 2007). Ante esta serie de interpretaciones, conviene definir brevemente lo que se debería entender cuando nos referimos a algunas · e-democracia: se refiere a un proceso que supone la incorporación de las TIC a las actividades político-ciudadanas, incentivando la reflexión colectiva y el debate para desembocar en la resolución consultada de problemas de gobernabilidad que afectan a los ciudadanos de un sistema político democrático representativo. ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net Página de esta forma caer en errores conceptuales: 5 palabras de uso corriente al tratar temáticas vinculadas a las TIC en los contextos político-ciudadanos evitando Norman Garrido Cabezas: La democracia digital · e-voting: se refiere a dos procesos; el primero tiene relación con la sustitución del papel por tableros electrónicos o tarjetas perforadas en los locales de votación donde concurren los votantes a sufragar o, el segundo, al envío de formularios a través de dispositivos como los ordenadores y teléfonos. Este último sustituye el acto físico de concurrir a las urnas a emitir el voto de manera presencial a la acción de realizarlo a distancia. · e-administración: se refiere a la incorporación de las TIC para ofrecer servicios de oficinas presenciales en plataformas de gestión virtual o también para crear oficinas cuya existencia se basa exclusivamente en su gestión burocrática electrónica. Su intención es sustituir la tramitación en papel y los desplazamientos físicos por una actividad basada en las comunicaciones a distancia. · e-governance: ejercicio del poder mediante la incorporación gradual y sistemática de plataformas de comunicación digital. La e-governance se basa en estructuras dirigidas a fomentar las relaciones participativas con la ciudadanía de tal forma que ésta desarrolla una actitud más crítica y reflexiva que se traduce en el ejercicio de un papel más activo que favorece a la creación y mantenimiento de una democracia participativa que utiliza las TIC en los procesos político-ciudadanos con énfasis en la participación. · e-government: también denominado gobierno electrónico, es la incorporación de las TIC a las formas tradicionales de ejercer el gobierno. Su origen se remonta a la década de 1990 y se debió a la necesidad de introducir mejoras en la gestión administrativa. La principal diferencia de e-government y el e-governance se basa en el objetivo de cada uno, mientras que el e-government busca una mejora en la gestión del gobierno tradicional y sus formas, la e-governance pretende la democracia participativa más amplia basada en la incorporación de las TIC. · e-participación: incorporación de las TIC en los procesos dinámicos en los cuales las personas ejercen sus derechos y obligaciones a informarse y comunicarse formando parte a través de foros, chats, videoconferencias, SMS, etc. de las iniciativas que atañen a la comunidad. digital, errores que tienen su origen en los aspectos contextuales que rodean el fenómeno de las comunicaciones a través de Internet, especialmente a dos aspectos que se relacionan directamente con: ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net Página su errónea utilización se observa cuando vemos noticias vinculadas a las representaciones sobre democracia 6 Estos conceptos no se presentan en forma separada en la realidad, son interdependientes, no obstante, Norman Garrido Cabezas: La democracia digital · · El corto pasado del fenómeno en cuestión y La ausencia de cuerpos teóricos estructurados que nos permitan cierto consenso a la hora de calificar las acciones democráticas digitales. En lo relativo al primer punto, hay que tener presente que hace poco más de ocho años no se tenían datos que permitieran vislumbrar los alcances del fenómeno comunicativo a través de las TIC, especialmente a través de Internet. En relación con el segundo aspecto, la red es un fenómeno de crecimiento exponencial en los países occidentales y asiáticos que convierten a Internet en una temática necesaria de investigar por sus implicancias en variados ámbitos de la vida cotidiana que incluyen también lo político y social, pero, por ser tan reciente, aún es una tarea en ciernes y por ello no se ha teorizado lo suficiente. 2. Instrumentos conceptuales para el estudio de la democracia digital. Señalábamos que el fenómeno de las comunicaciones a través de Internet tiene un corto pasado, recién aparecen los datos que permiten vislumbrar el alcance de las aplicaciones y el exponencial aumento de la cobertura de la red en la mayoría de los países de occidente y Asia. Internet implica una oportunidad y un desafío, lo primero porque su utilización como herramienta para el desarrollo social es una tarea que recién comienza y un desafío porque se requiere del desarrollo teórico para la investigación en esta temática. Todo lo anterior obliga, en la actualidad, a utilizar perspectivas teóricas basadas en descubrimientos en el ámbito de las TIC y sus usos sociales con énfasis en las aplicaciones comunicativas en los escenarios políticos locales, sin embargo, dichas perspectivas teóricas no llegan a constituir cuerpos teóricos estructurados como un conjunto de conceptos, definiciones y proposiciones relacionadas entre sí que presentan una visión sistemática de fenómenos especificando una relación entre variables con el propósito de explicar y predecir el fenómeno (Hernández, 2002). La revisión bibliográfica sobre la temática de interés nos sugiere la construcción de una perspectiva teórica basada en referencias y generalizaciones empíricas con énfasis en las interacciones comunicativas y el papel que corresponde a los intercambios de información. Esta perspectiva teórica se basa en la propuesta de Arnstein (1969) sobre los niveles de participación ciudadana que fue complementada con la incorporación de la “Perspectiva TIC y democracia” de Joan Subirats (2002). Arnstein, clasifica los diferentes niveles de influencia y profundidad que adquiere la participación tipologías consignadas por esta autora se resumen en el cuadro siguiente: ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net Página de las interacciones comunicativas entre el gobierno y los ciudadanos. Las dinámicas en las que se observan las 7 ciudadana y que son extrapolables a sus representaciones virtuales vinculadas a la figura del emisor y receptor Norman Garrido Cabezas: La democracia digital Niveles de participación Características Información Divulgación de información a través de las webs y de los correos electrónicos. Elementos informativos: documentos varios, enlaces Web, comunicados, convocatorias, anuncios, avisos, noticias, etc. Relación y contactos de manera bidireccional a través del correo electrónico y de espacios de comunicación habilitados en las webs. Elementos comunicativos: preguntas, sugerencias, demandas, quejas, comentarios, cartas, organización de convocatorias y reuniones, etc. Comunicación Consulta Formas que emplean los gobiernos, administraciones, y organizaciones diversas para saber las opiniones de los ciudadanos o de sus miembros. Elementos consultivos: referendos, encuestas, sondeos, etc. Deliberación Procesos de examen, evaluación, reflexión, debate y discusión sobre las decisiones, opciones y valores que impregnan cualquier tema o problema sociopolítico. Elementos deliberativos: foros, chats, espacios de debate, etc. Participación en elecciones: voto electrónico. Participación en una actividad orientada a la toma de decisiones; es decir, el resultado final es vinculante para las autoridades: referendos o encuestas vinculantes, debates o foros vinculantes, recogida de firmas para iniciativas legislativas o para iniciar consultas ciudadanas en los ayuntamientos, etc. Participación en decisiones y elecciones Figura 1: Niveles de participación ciudadana. Borge (2005) En complemento a las categorizaciones de Arnstein y continuando con las generalizaciones empíricas de la presente perspectiva teórica, Joan Subirats clasifica el uso de las nuevas tecnologías de información en las innovaciones democráticas. Subirats plantea la existencia de dos ejes para diagnosticar y evaluar cuatro usos asociados a las innovaciones (Colombo, 2007). El primero tiene relación con el uso de las TIC aplicadas a la política en forma directa y el segundo a los procesos de implementación de las TIC y cómo estos responden o no a pretensiones amplias de la participación ciudadana en los niveles de influencia y decisión de los asuntos Página 8 públicos: ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net Norman Garrido Cabezas: La democracia digital Grado de Aceptación de procesos participativos pluralistas Uso de las TIC Baja Mecanismos Consumeristas Alta Redes pluralistas prestación de servicios Cambios en el elitismo político Procesos de democracia directa Figura 2: TIC y aceptación de procesos participativos. Subirats (2002) El grado de aceptación de procesos participativos y el uso de las TIC representan los ejes principales para cuatro clasificaciones de mecanismos, el primero de ellos es el “consumerista”, el más extendido y se destina a facilitar la eficacia de las políticas públicas, considera a los ciudadanos como consumidores de servicios públicos. En la clasificación consumerista encontramos gran parte de las iniciativas gubernamentales dirigidas a la provisión electrónica de servicios públicos y trámites burocráticos en línea, es decir, gran parte de las medidas de e-administración implementadas en la actualidad. Por otra parte, las estrategias de “cambio en el elitismo democrático” pretenden modificaciones mediante la introducción de nuevas formas de participación ciudadana cuyo objetivo es la mejora de la información y la comunicación en el sistema. Otra clasificación hace referencia a las “redes pluralistas” cuya intención es generar procesos de decisión política compartida con la ciudadanía, generando renovadas formas de autonomía civil y relación política. Finalmente -y a modo de cúspide- esta tipología de estrategias participativas electrónicas entre gobierno y ciudadanía nos lleva hacia los mecanismos de “democracia directa”, forma radicalmente diferente de las anteriores en la que los ciudadanos toman las decisiones como producto de un proceso comunicativo horizontal deliberativo. La democracia directa es un constructor imaginado por la inclusión de instrumentos tecnológicos facilitadores de los procesos comunicativos como se observa a las TIC y, en forma especial, Internet. Este último enfoque es considerado como radical observándose el empleo de las TIC como práctica contestataria o alternativa a las anteriores clasificaciones (Colombo, 2007). El trabajo de campo nos permitió alcanzar los objetivos planteados. Mediante una observación informada a las personas participantes, nos adentramos en sus contextos cotidianos pudiendo aplicar nuestros instrumentos de recolección de información. La ciudad de Jun en Andalucía se erigió como la más activa en la aplicación de las nuevas tecnologías, en ella se constataron las premisas que la señalan como un prototipo de aplicación de las TIC a las actividades político-ciudadanas. Destaca en Jun la presencia de telecentros de ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net 9 Contrastación de los modelos conceptuales con el trabajo de campo. Página 3. Norman Garrido Cabezas: La democracia digital acceso público a Internet y la implementación de canales de comunicación a través de la red con la institucionalidad pública- local. En esta ciudad del sur de España se han desarrollado varias iniciativas de evoting mediante dispositivos telefónicos. Las entrevistas acusan la particular experiencia de los ciudadanos de Jun en iniciativas que incluyen a Internet y las TIC en general. Es necesario mencionar que las experiencias implementadas varían cuando se clasifican con relación a sus características y objetivos, observándose distintas tipologías ubicables en los cuadros de Arnstein y Subirats. En relación con Torrelaguna, nuestro trabajo de campo nos permitió generar un nivel de acercamiento suficiente para conocer las principales experiencias y perspectivas de los ciudadanos en torno a las nuevas tecnologías y la participación ciudadana. En términos generales los instrumentos aplicados nos otorgaron la oportunidad de confirmar premisas y alcanzar nuestros objetivos. El análisis de la información recolectada nos facilitó conocer y describir las características que le dan a Jun una posición especial entre las ciudades que se han propuesto aumentar la participación ciudadana por medio de la incorporación de las TIC, con especial alusión a Internet. Sumado a lo anterior, hemos conocido la importancia dada a los aspectos tradicionales relativos a la participación política presencial que se observaron en las interacciones cotidianas de las personas en Torrelaguna. Se constató el importante papel que juegan los promotores políticos (Alcaldes y Concejales) en la difusión de las formas de participar. Aspectos históricos conforman la identidad de estas dos ciudades que definen su carácter y que, en muchas respuestas, reflejan su mayor o menor aceptación a los cambios en las formas de participar en los asuntos políticos y sociales de sus localidades. La clasificación de las observaciones fue posibles gracias a la articulación de los instrumentos de recolección de información con los modelos propuestos por Arnstein y Subirats lo que comprueba la utilidad de los mismos para ser aplicados en futuras investigaciones sobre el fenómeno de la comunicación político-ciudadana que utiliza como medio las nuevas tecnologías. Conclusiones Hemos llegado a este punto después de un intenso análisis y reflexión en torno a la información recolectada tanto en la revisión de la bibliografía especializada como del propio trabajo de campo. No podemos continuar sin advertir que las conclusiones expuestas representan un esfuerzo por obtener resultados intersubjetivos que emanaron de las percepciones de aquellos que conviven a diario con el fenómeno en cuestión, así como también de los modelos conceptuales desarrollados por Arnstein y Subirats y que fueron incorporación de las nuevas tecnologías en instancias administrativas, ciudadano -participativas y comunicativas bidireccional con el gobierno local. El mencionado protagonismo tiene matices, las experiencias aún se mantienen en bajos niveles de profundidad, la mayor parte de las actividades se ubican en los niveles informativos y comunicativos, en menor medida se ejerce la consulta. En Jun se han realizado ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net Página En la presente investigación se confirmó el liderazgo de Jun como ciudad modelo por su constancia en la 10 utilizados para clasificar las mencionadas percepciones y estructuraron la presente conclusión. Norman Garrido Cabezas: La democracia digital innovadoras experiencias de e-voting a través de SMS, no obstante, aún falta la instauración y desarrollo de espacios deliberativos más amplios, observándose una importante presencia de mecanismos consumeristas que denotan una actividad más bien básica en el perfil de sus actividades. Esto último es especialmente interesante de observar porque la mayoría de los entrevistados reconocen estar preparados para enfrentar niveles superiores de participación ciudadana electrónica. Jun lleva más de una década comprometida con la innovación en participación ciudadana digital y las actividades que se han realizado en este plano no reflejan aún el nivel de preparación y experiencia que las personas y las instituciones públicas poseen para enfrentar procesos más profundos de democracia digital. En el caso de la ciudad de Torrelaguna se confirma la premisa de ser una localidad que opta en forma exclusiva por la participación presencial, a pesar de que los participantes poseen acceso a Internet y cuentan con las habilidades suficientes para desarrollar actividades de democracia y participación electrónica. La participación ciudadana en Torrelaguna no sólo se conduce por las vías presenciales, sino que además mantiene fuertes rasgos de elitismo democrático. Lo anterior se traduce en bajos niveles de apertura a innovaciones participativas y de comunicación, las organizaciones mantienen estructuras rígidas y verticales en donde prima la información y la comunicación a través de reuniones presenciales, cartas escritas en papel y avisos públicos en lugares concurridos. El acceso público de Wi-Fi en la plaza mayor de la ciudad y la gestión de algunos trámites burocráticos a través de la página web del ayuntamiento son las únicas formas de incorporación de Internet a la cotidianidad ciudadana de Torrelaguna. Es destacable que Jun haya logrado que las TIC se perciban como herramientas prácticas, próximas e importantes para los ciudadanos. Los niveles de participación ciudadana en Jun se han visto beneficiados por la incorporación de las TIC, esto ha fortalecido y aumentado la aprobación de la gestión de la institucionalidad pública con especial referencia al ayuntamiento. En Torrelaguna es viable la adopción y desarrollo de prácticas participativas a través de Internet, esto podría aumentar la participación ciudadana y otorgaría fuerzas a la vida organizacional de sus vecinos. Ambas ciudades estudiadas mantienen similares aptitudes para desarrollar procesos democráticos digitales, Jun requiere profundizar en sus acciones y Torrelaguna experimentar nuevas estrategias que incentiven la participación. Las personas de Torrelaguna reconocen que las TIC podrían dinamizar la participación ciudadana en asuntos políticos locales, sin embargo, por razones no conocidas en esta investigación, no se promueven nuevas estrategias dirigidas a revitalizar la participación ciudadana local. Mediante este trabajo de campo pudimos confirmar las virtudes de emplear los modelos conceptuales continuaron observándose durante el análisis de la información recopilada y el establecimiento de las conclusiones. Estos modelos otorgan una importante guía que trasciende los territorios específicos de esta investigación para aportar orientación y clasificación susceptible de aplicar en variados contextos de estudio. Por todo lo anterior consideramos recomendable el empleo de estas guías en el estudio del fenómeno de la incorporación de las TIC a los procesos de comunicación político-ciudadanos en cualquier lugar que se ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net Página los instrumentos aplicados en ambas ciudades. Los beneficios aportados por estas herramientas conceptuales 11 otorgados por Arnstein y complementados por Subirats. La facilidad en su empleo favoreció la elaboración de Norman Garrido Cabezas: La democracia digital requiera elaborar estrategias para enfrentar la desafección democrática mediante la creación o fortalecimiento de la democracia digital. Referencias § Arnstein, Sherry (1969). A Ladder of Citizen Participation. JAIP 35 (4), 216-224. § Colombo, Clelia (2007). E-participación. Barcelona: UOC. § Hernández, Roberto. Fernández, Carlos & Baptista, Pilar (2002). Metodología de la investigación. México: McGraw-Hill. § Lévy, Pierre (2007). Cibercultura. Barcelona: Anthropos. § Subirats, Joan (2002). Los dilemas de una relación inevitable. Innovación democrática y tecnologías de la información y de la comunicación. Recuperado de http://www.comunitats.localret.cat/consensus/files/images/consensus/Innovaci%C3%B3n%2 Página 12 0democr%C3%A1tica%20y%20TIC.pdf ACTAS ICONO14 - Nº 8 II Congreso Internacional Sociedad Digital | 10/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Actas ISBN: 1697–8293 | C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net
