¿Por qué las empresas de seguridad en Honduras no dan un servicio adecuado a sus clientes y no cumplen con la responsabilidad social de IHSS, RAP y un salario establecido vía decreto legislativo por el Congreso Nacional? Ing. Julio César Guevara L. Asesor Seguridad Privada Diciembre 30, 2024 Introducción El presente análisis se centra en la responsabilidad social empresarial (RSE) que ha emergido como un imperativo ético en el ámbito empresarial global. En el contexto hondureño, el sector de la seguridad privada, caracterizado por su naturaleza estratégica y su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos, se enfrenta a un desafío particular en la implementación de prácticas responsables, con un enfoque particular en las condiciones laborales de los guardias de seguridad y las implicaciones que estas tienen en la calidad del servicio. A través de una revisión del marco legal, las prácticas empresariales y las experiencias de los trabajadores, se busca evidenciar las brechas existentes entre la teoría de la RSE y la realidad del sector. Los resultados obtenidos revelan una compleja interrelación entre factores económicos, sociales y políticos que influyen en las condiciones laborales de los guardias de seguridad y, en última instancia, en la seguridad ciudadana. La implementación efectiva de la RSE en este sector requiere de una combinación de políticas públicas sólidas, acciones empresariales responsables y la participación activa de los trabajadores y la sociedad civil. Responsabilidad social empresarial La responsabilidad social empresarial (RSE) en Honduras se define como el compromiso de las empresas a contribuir al desarrollo sostenible del país, mediante acciones que beneficien a la sociedad y al medio ambiente, más allá de sus obligaciones legales. En el 2 ámbito de la seguridad privada, la RSE se manifiesta en el cumplimiento de estándares laborales justos, la protección de los derechos humanos de sus empleados y la comunidad, y la adopción de prácticas que minimicen el impacto ambiental. Sin embargo, en este sector, la RSE enfrenta desafíos significativos, como la prevalencia de condiciones laborales precarias, la falta de capacitación adecuada del personal y la ausencia de mecanismos efectivos de control y vigilancia, lo que limita su aplicación y genera un impacto negativo en la sociedad hondureña. La gran cantidad de empresas de seguridad dificulta la supervisión y regulación por parte de las autoridades competentes. La corrupción en algunos sectores puede influir en la concesión de licencias y en la aplicación de sanciones, lo que debilita el marco regulatorio. Muchas empresas de seguridad ofrecen salarios inferiores al mínimo establecido por ley, lo que obliga a los empleados a trabajar largas jornadas en condiciones difíciles. Los beneficios sociales, como el seguro social (IHSS) y el fondo de pensiones (RAP), no siempre se cumplen de manera adecuada o se pagan de forma irregular. Muchos guardias de seguridad no reciben la capacitación necesaria para enfrentar situaciones de riesgo y brindar un servicio de calidad. La alta rotación de personal dificulta la creación de equipos estables y comprometidos. La ausencia de una supervisión adecuada permite que se cometan errores y se incumplan los protocolos de seguridad. Para maximizar las ganancias, algunas empresas reducen los costos al ofrecer salarios bajos, contratar personal sin la experiencia necesaria y escatimar en equipos y tecnología. La inversión en sistemas de seguridad, como cámaras de vigilancia y alarmas, suele ser limitada, lo que compromete la efectividad de los servicios. La problemática de la baja remuneración y las precarias condiciones laborales en las empresas de seguridad hondureñas conlleva una serie de implicaciones sociales y económicas de gran envergadura. En primer lugar, la remuneración por debajo del mínimo legal y la falta 3 de prestaciones sociales generan un círculo vicioso de pobreza y desigualdad. Los guardias de seguridad, al percibir ingresos insuficientes y carecer de una red de protección social adecuada, se ven obligados a aceptar jornadas laborales extenuantes y condiciones de trabajo peligrosas, lo que limita sus oportunidades de desarrollo personal y profesional. Además, la precarización laboral en este sector contribuye a la informalidad económica, socavando la base tributaria y dificultando la implementación de políticas públicas efectivas. Las condiciones laborales precarias en las empresas de seguridad tienen un impacto directo en la calidad del servicio. La falta de capacitación, la alta rotación de personal y la desmotivación de los empleados se traducen en una menor efectividad en la prevención y combate de la delincuencia. Asimismo, la exposición constante a riesgos laborales genera un alto nivel de estrés y agotamiento emocional en los guardias de seguridad, lo que puede afectar su desempeño y aumentar la probabilidad de errores humanos. En última instancia, estas deficiencias en la prestación del servicio de seguridad pueden poner en riesgo la vida y los bienes de los ciudadanos, así como la imagen de las empresas que contratan estos servicios. Regulación La supervisión y el cumplimiento de la ley en el sector de la seguridad privada en Honduras constituyen un desafío complejo que involucra la interacción de múltiples actores institucionales. La Secretaría de Seguridad y la Secretaría de Trabajo desempeñan roles fundamentales en este ámbito, aunque la efectividad de su intervención varía y se encuentra condicionada por factores estructurales y contextuales. La Secretaría de Seguridad es la entidad encargada de regular y controlar las actividades de las empresas de seguridad privada. Su rol principal consiste en otorgar licencias de operación, establecer estándares de capacitación para el personal de seguridad, supervisar el cumplimiento de las normas legales y técnicas, y aplicar sanciones en caso de 4 incumplimiento. Sin embargo, la capacidad de la Secretaría para cumplir con estas funciones se ve limitada por diversos factores, como la falta de recursos humanos y financieros, la corrupción y la complejidad de las redes criminales. A pesar de estos desafíos, existen ejemplos de acciones concretas llevadas a cabo por la Secretaría de Seguridad, tales como la realización de operativos para detectar empresas que operan sin licencia, la incautación de armas ilegales y la detención de guardias de seguridad involucrados en actividades ilícitas. La Secretaría de Trabajo se encarga de velar por el cumplimiento de las normas laborales en todas las empresas del país, incluyendo aquellas que prestan servicios de seguridad privada. Su rol principal consiste en inspeccionar los centros de trabajo, verificar el cumplimiento de las disposiciones del Código de Trabajo y otros reglamentos laborales, y aplicar sanciones a las empresas que infrinjan la ley. En el caso de las empresas de seguridad, la Secretaría de Trabajo debe garantizar que los trabajadores reciban un salario justo, disfruten de condiciones laborales dignas y tengan acceso a los beneficios de la seguridad social. Sin embargo, la capacidad de la Secretaría de Trabajo para cumplir con estas funciones también se ve limitada por factores como la falta de personal, la informalidad del sector y la resistencia de algunas empresas a cumplir con la normativa laboral. A pesar de estas dificultades, la Secretaría de Trabajo ha llevado a cabo diversas acciones para proteger los derechos de los trabajadores del sector de la seguridad privada, como la realización de inspecciones laborales, la imposición de multas y la promoción de la negociación colectiva. La supervisión y el cumplimiento de la ley en el sector de la seguridad privada en Honduras enfrentan numerosos desafíos, entre los que destacan la corrupción, la falta de recursos, la informalidad del sector y la complejidad de las redes criminales. Para abordar estos desafíos, es necesario fortalecer las capacidades institucionales de la Secretaría de 5 Seguridad y la Secretaría de Trabajo, mejorar la coordinación entre ambas instituciones y promover la participación de otros actores, como la sociedad civil y el sector privado. La supervisión y el cumplimiento de la ley en el sector de la seguridad privada en Honduras es un proceso complejo y desafiante que requiere de un esfuerzo conjunto de las autoridades gubernamentales, los clientes que necesitan el servicio de seguridad, las empresas de seguridad, los trabajadores y la sociedad en general. A través de una acción coordinada y sostenida, es posible mejorar la calidad de los servicios de seguridad, proteger los derechos de los trabajadores y fortalecer el Estado de derecho. Jornadas laborales El Código de Trabajo de Honduras establece límites claros a la jornada laboral, tanto diurna como nocturna, y regula el pago de horas extras. Sin embargo, este marco legal general puede no ser suficiente para garantizar el cumplimiento estricto de las normas en un sector tan particular como el de la seguridad privada. El congreso Nacional (1959) en relación con las jornadas laborales expresa “Artículo 319. La jornada ordinaria de trabajo es la que convengan las partes, o a falta de convenio la máxima legal.” (pág. 94) A pesar de la existencia del marco legal, diversas investigaciones y denuncias de trabajadores del sector han evidenciado casos de: 1. Jornadas laborales excesivas: Los guardias de seguridad suelen trabajar más de las horas permitidas por ley, sin recibir la remuneración correspondiente. 2. Descansos insuficientes: Los períodos de descanso no siempre se respetan, lo que afecta la salud y la seguridad de los trabajadores. 3. Condiciones laborales precarias: Muchos guardias de seguridad trabajan en condiciones inseguras, con falta de equipo de protección y sin acceso a servicios básicos. 6 El artículo 319 del Código de Trabajo de Honduras, al establecer la jornada ordinaria como aquella acordada entre las partes o, en su defecto, la máxima legal, tiene un impacto significativo en el sector de seguridad pública y privada. En el caso específico de la seguridad privada, esta disposición ha generado una serie de debates y desafíos en torno a la definición de una jornada laboral adecuada para garantizar tanto la eficiencia del servicio como el bienestar de los trabajadores. Si bien este artículo proporciona un marco legal general, su aplicación en el sector de la seguridad pública y privada presenta particularidades debido a la naturaleza de las labores desempeñadas. La seguridad pública, suelen estar sujetas a jornadas laborales especiales que pueden exceder las establecidas en el artículo 319. Esto se debe a la necesidad de garantizar la seguridad ciudadana de manera ininterrumpida, lo que implica turnos rotativos, personal nocturno y disponibilidad para atender emergencias en cualquier momento. Sin embargo, es importante destacar que, aunque estas jornadas especiales son frecuentes, las autoridades laborales deben velar por que se respeten los límites máximos de horas extras y se garanticen los descansos adecuados para preservar la salud y el bienestar de los agentes. La naturaleza del trabajo en seguridad, requiere una vigilancia continua y una respuesta rápida a incidentes, ha llevado a que se justifiquen jornadas laborales. Sin embargo, la implementación de jornadas de 12 horas como estándar en la seguridad privada ha a solicitud tanto de contratantes como de empleadores en el sector de seguridad suelen justifican las jornadas de 12 horas por las necesidades específicas del servicio, el costo de inversión requerido y la dificultad de encontrar personal dispuesto a trabajar en turnos más cortos, sin embargo, algunos argumentan que estas jornadas pueden afectar negativamente la salud y la seguridad de los trabajadores, así como su capacidad para prestar un servicio de calidad, por lo que se debe establecer roles de trabajo rotativos que se adapten a las máximas legales. 7 Para fundamentar un servicio de 12 horas laborales como jornada ordinaria en el sector de seguridad privada, sería necesario realizar un análisis exhaustivo que considere los siguientes aspectos: las características específicas de las tareas a realizar, la naturaleza de los riesgos a los que están expuestos los trabajadores, la disponibilidad de personal capacitado, las normas internacionales de trabajo y los convenios colectivos aplicables. Además, es fundamental garantizar que los trabajadores que desempeñan jornadas de 12 horas dispongan de los descansos adecuados, tanto durante la jornada como entre jornadas, y que reciban una compensación justa por el tiempo extra trabajado. Rol de trabajo rotativo Cuando un puesto de trabajo en seguridad privada requiere cobertura las 24 horas del día, los roles se organizan generalmente en turnos. Estos turnos permiten garantizar una presencia constante de personal de seguridad en la instalación o área asignada. La organización de los turnos puede variar según las necesidades de cada cliente y las características de la instalación. Se sugiere turnos rotativos: Los empleados rotan entre los diferentes turnos para garantizar una distribución equitativa de la carga de trabajo. Consideraciones importantes para la organización de los turnos: 1. Descanso suficiente: Es fundamental garantizar que los empleados tengan tiempo suficiente para descansar entre turnos, a fin de evitar la fatiga y garantizar su rendimiento. 2. Rotación de tareas: Para evitar la monotonía y fomentar el desarrollo de habilidades, es recomendable rotar a los empleados en diferentes tareas dentro de su turno. 3. Adaptación a las necesidades del cliente: La organización de los turnos debe adaptarse a las necesidades específicas de cada cliente, considerando factores como el horario de funcionamiento de la instalación, el nivel de riesgo y los recursos disponibles. 8 En resumen, la cobertura de un servicio de seguridad las 24 horas requiere una planificación cuidadosa de los turnos y la asignación de roles específicos a cada empleado. Esto garantiza una presencia constante de personal de seguridad y una respuesta efectiva ante cualquier eventualidad. Tabla 1 Rol de servicio propuesto Lu Ma Mi Ju Vi Sa Do OS 1 D D N N L L OS 2 N N L L D OS 3 L L D D Día 1 1 1 Noche 1 1 Libre 1 Total 3 Total D N L Total D 3 2 2 7 D N 2 3 2 7 N N L 2 2 3 7 1 1 1 1 7 1 1 1 1 1 7 1 1 1 1 1 1 7 3 3 3 3 3 3 21 7 7 7 21 Nota. El rol de servicio por turno de doce (12) horas D= Día, N=Noche, L=Libre, nos muestra que para un puesto de servicio de 24 horas se requiere de tres oficiales de seguridad. Fuente propia 2018 Costos de Servicio Es importante recordar que “los costos de los servicios de seguridad son una inversión en la protección de sus bienes y personas.” Optar por una empresa de seguridad confiable y con experiencia puede generar ahorros a largo plazo al reducir el riesgo de pérdidas por robo, vandalismo u otros incidentes. Los costos de los servicios de seguridad pueden variar significativamente dependiendo de diversos factores, como el tamaño de las instalaciones, el nivel de riesgo, los servicios adicionales requeridos (por ejemplo, sistemas de alarma, patrullaje vehicular), la reputación de la empresa de seguridad y las condiciones del mercado en un momento dado. Muchas empresas de seguridad establecen sus tarifas de manera personalizada, lo que dificulta la comparación directa entre diferentes proveedores. No existe una base de datos pública o un índice de precios estándar para los servicios de seguridad en Honduras. A pesar de las dificultades mencionadas, podemos identificar algunos factores clave que suelen influir en los costos de los servicios de seguridad en San Pedro Sula: 9 1. Tamaño y complejidad de las instalaciones: Las instalaciones más grandes y complejas, con múltiples puntos de acceso y sistemas de seguridad más sofisticados, generalmente requieren más personal y equipos, lo que se traduce en costos más elevados. 2. Nivel de riesgo: Las zonas con altos índices de criminalidad o las instalaciones que almacenan bienes de alto valor suelen requerir medidas de seguridad más robustas y, por lo tanto, son más costosas de proteger. 3. Servicios adicionales: Los servicios adicionales como la instalación y mantenimiento de sistemas de alarma, el patrullaje vehicular, la respuesta rápida a emergencias y la seguridad electrónica aumentan significativamente los costos. 4. Reputación de la empresa de seguridad: Las empresas de seguridad con mayor experiencia, certificaciones y una buena reputación suelen cobrar tarifas más altas debido a la calidad de sus servicios. 5. Condiciones del mercado: La oferta y la demanda de servicios de seguridad, así como la competencia entre las empresas, pueden influir en los precios. El Congreso Nacional (2024) en la publicación de la Gaceta deja establecida la tabla de salario mínimo para el año 2025: ARTÍCULO 2.- Aprobar la Nueva Tabla de Salario Mínimo que regirá en todo el país para los años 2024 y 2025, de conformidad a las actividades económicas y número de trabajadores, la cual entrará en vigencia a partir del 01 de enero de año 2024 en la forma siguiente: (pág. A. 10) La tabla de salario mínimo está construida por el tamaño de la empresa (según el número de empleados) y el sector económico en el que se desenvuelve, el salario fijado es con base a una jornada de 8 horas diarias y un máximo de 44 horas semanales diurnas o 36 horas nocturnas. En el rubro de seguridad privada las jornas en la mayoría de los casos son de 12 horas tanto diurnas como nocturnas, sin embargo, el servicio está vinculado a las 10 actividades de la seguridad pública de acuerdo con el Congreso Nacional (2008) “Todas las actividades o servicios de seguridad privada se prestarán con absoluto respeto a la Constitución de la República y a lo dispuesto en esta Ley” (pág. A. 35) El costo de inversión está determinado por la principal variable que es el salario que se regula vía decreto legislativo y establecidos según la actividad económica y el tamaño de la empresa o unidad de producción y para el año 2025 el salario y sus colaterales (Patronales y Laborales) nos indican un rango de valores de L 17,802.32 a L 24,511.40 según sea el tamaño de la operación. Tabla 2 Costo de inversión del servicio de seguridad física de instalaciones año 2025 Descripción Salario mínimo Total, Carga Patronal TOTAL, Carga Laboral Sub total Antes de costo Indirecto Costo Indirecto Sub total Antes de Utilidad UTILIDAD COSTO Antes de ISV < 10 empleados 11-50 empleados 51-150 empleados > 150 empleados 12,311.70 1,466.51 4,024.10 17,802.32 0.00 17,802.32 0.00 17,802.32 12,702.72 1,480.19 4,151.91 18,334.82 0.00 18,334.82 0.00 18,334.82 15,115.30 1,564.64 4,940.46 21,620.40 0.00 21,620.40 0.00 21,620.40 17,238.14 1,638.94 5,634.32 24,511.40 0.00 24,511.40 0.00 24,511.40 Nota. Detalle del costo de inversión considerando el salario según el tamaño de la empresa y la actividad económica, así como los colaterales que afectan la parte salarial y la responsabilidad empresarial. El costo indirecto de inversión debe de determinarse con el proveedor de servicio y si es propio debe de determinarse para contar con los recursos necesarios para la operación, así como la utilidad que debe general el servicio en el caso de los servicios sin fines de lucro. Fuente propia Al determinar el costo indirecto de inversión deben de considerar tolo lo que se requiera para la operación y administración, enfatizando tanto para servicios con o sin fin fines de lucro contar con el marco legal correspondiente a permiso municipal, solvencia con las instituciones públicas correspondientes, licencia de operación de la SDS vigente, así como contar con el registro balístico vigente. La utilidad se determina en común acuerdo entre las partes. Operar un servicio de seguridad privada por debajo del punto de equilibrio implica una serie de consecuencias negativas tanto para la empresa como para los trabajadores y los clientes. Al no generar suficientes ingresos para cubrir los costos operativos, las empresas de 11 seguridad se ven obligadas a adoptar prácticas que comprometen la calidad del servicio, como la contratación de personal sin la capacitación adecuada, la reducción de las inversiones en equipos y tecnología, y la imposición de jornadas laborales excesivas. Estas prácticas, a su vez, aumentan los riesgos de incidentes de seguridad, generan un alto nivel de rotación de personal y deterioran la reputación de la empresa. Las implicaciones de operar por debajo del punto de equilibrio trascienden el ámbito empresarial y tienen un impacto directo en la sociedad. La prestación de servicios de seguridad de baja calidad puede generar un sentimiento de inseguridad en la población y socavar la confianza en las instituciones. Además, las condiciones laborales precarias de los guardias de seguridad contribuyen a la desigualdad social y a la informalidad laboral. A largo plazo, esta situación puede generar un círculo vicioso de pobreza y violencia, lo que afecta negativamente el desarrollo económico y social de las comunidades. Bibliografía Congresio Nacional. (21 de Marzo de 2024). ACUERDO EJECUTIVO No. SETRASS-1092024. La Gaceta(36491), pág. A. 11. Obtenido de https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Acuerdo-Ejecutivo-SETRASS-109-2024.pdf Congreso Nacional. (1 de Junio de 1959). DECRETO NÚMERO 189- 59 CÓDIGO DEL TRABAJO. La Gaceta, pág. 271. Obtenido de https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/codigo_de_trabajo.pdf Congreso Nacional. (31 de Octubre de 2008). DECRETO No. 67-2008 LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL DE HONDURAS. La Gaceta(31,749), págs. A.33 A.38. Obtenido de https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/ley%20de%20policia%20seccion%20A.pdf
